Другой причиной, выдвигавшейся на первый план для прикрытия гнусного замысла, была необходимость поддержания древнего суверенитета моря. Пока шли испанские переговоры, Боро, как мы увидим, закончил свой трактат о правах короны в прилегающих морях, а Селден был занят своим «Mare Clausum». Язык указов о корабельной подати, разосланных в октябре 1634 года, и напутственная речь лорда Ковентри судьям дышали тем же духом, что и эти трактаты. В указах, которые основывались на выписках, сделанных Боро из записей времен Эдуарда I, II и III, король описывал, как «воры, пираты и морские разбойники» осуществляют «силовой захват и разорение кораблей, товаров и мерчандайза не только наших подданных, но также подданных наших друзей на море, коковое издревле обыкновенно защищалось английской нацией», предавая людей в жалкое пленение. Пираты, говорил он, ежедневно подготавливают все виды судов для дальнейшего докучания купцам, если не будет найдено средство, и что ввиду также опасностей, угрожающих королевству «в сии времена войны», необходимо ускорить защиту моря и королевства. Поэтому, продолжал он, «Мы, желая с помощью Божьей главным образом обеспечить оборону королевства, охрану моря, безопасность наших подданных, безопасный проход кораблей и мерчандайза, прибывающих в наше королевство Англия и из оного королевства в чужие края проходящих; поскольку мы и наши предки, короли Англии, всегда доселе были господами вышеупомянутого моря, и нам было бы весьма прискорбно, если бы эта княжеская честь в наше время была утрачена или в чем-либо умалена», прибрежным городам было необходимо предоставить корабли или эквивалент в деньгах. В сходных выражениях Ковентри говорил судьям в 1635 году, что господство на море, «поскольку оно было древним и несомненным правом короны Англии», являлось также лучшей защитой земли, которая была неприступной, пока море хорошо охранялось; и что те подданные, «чьи умы наиболее устремлены на честь короля и страны», не потерпят, чтобы оно было утрачено или умалено. Безопасность королевства, говорил он, требовала сохранения господства на море и охраны моря: «Деревянные стены — лучшие стены королевства; и если уважается богатство и изобилие королевства, по этой причине должно уважаться и господство на море; ибо иначе что стало бы с нашей шерстью, свинцом и тому подобным, цена на каковые упала бы до нуля, если бы другие стали господами моря?» Если бы господство на море было утрачено, торговля и коммерция были бы утрачены, оказавшись на милости соседних наций, и все королевство пострадало бы.
Осуществляя свою испанскую политику, первой задачей Карла было обмануть свой Совет. Для этой цели нельзя было выбрать лучшего агента, чем Кока, который, как мы видели, к тому времени был полон энтузиазма по поводу суверенитета морей и, как было известно, враждебно относился к Испании. Соответственно, ему было поручено подготовить для короля отчет о неудовлетворительных отношениях между Англией и зарубежными странами и о необходимости предоставления флота. В пространном заявлении, которое он составил, Кок описывал, как за рубежом упал авторитет страны и как бесчисленные несправедливости и дерзости претерпевались в различных частях света из-за отсутствия достаточного флота для того, чтобы наше имя уважали. «Всякая свободная торговля, — писал он, — прервана»; в пределах собственных чертогов короля эскадры военных кораблей из Бискайи и Фландрии захватывали не только голландцев, но и французов, гамбуржцев и подданных его Величества. От голландцев «мы пострадали больше всего из-за их вторжения в наши рыбные промыслы и притязаний на Mare Liberum», и они преследовали и захватывали призы в наших портах и реках. Но наша торговля и права ущемлялись повсюду — от Константинополя и Марокко до Дании и Швеции, — и Кок рекомендовал усилить военно-морской флот, чтобы король мог добиться правосудия и «восстановить свое несомненное право суверенитета во всех своих морях». Кок зачитал свой отчет Совету в июне 1634 года; указы о корабельной подати были изданы в октябре; а в мае следующего года первый из «флотов корабельной подати» был готов и передан под командование графа Линдсея со специальной инструкцией поддерживать суверенитет короля на море.
На континенте за военно-морскими приготовлениями Англии следили с пристальным вниманием. Еще в 1633 году Иоахими, посол Штатов в Лондоне, сообщил своему правительству, что англичане предъявляют претензии на роль единоличных господ и хозяев уских морей, и настойчиво советовал Штатам избегать всего, что могло бы вызвать недовольство англичан в их возбужденном состоянии по поводу дела, которое они принимали столь близко к сердцу.467 Признак царивших в Англии настроений посол наблюдал в начале года: когда он пожаловался, что по голландским судам был открыт огонь из Портлендского замка, после чего они были задержаны, ему ответили, что они дерзнули поднять свои флаги перед лицом королевских цветов, развевавшихся на стенах.468 В следующем году неоднократные жалобы из Англии на нарушение «королевских палат» голландскими военными судами и захват одного из них англичанами вследствие нападения у Скарборо не уменьшили опасений, которые начали зарождаться в Голландии. Циркулировали слухи, что английский флот готовится к войне против Республики, и ответ, данный английским послом в Гааге на расспросы о назначении флота, явно не способствовал рассеянию тревоги. Весной 1635 года, незадолго до того, как граф Линдси поднял свои цвета на Мерхоноре, Коул написал пространное и громогласное депешей Босуэллу, английскому послу в Гааге, объясняя причины военно-морских приготовлений. «Во-первых, — заявил он, — мы считаем непреложным принципом, что король Великобритании является монархом на суше и на море в полном объеме своих владений, и что ему столь же важно поддерживать свой суверенитет во всех британских морях, как и в пределах своих трех королевств, поскольку без этого невозможно обеспечить безопасность последних, равно как и сохранить его честь и должное уважение со стороны других держав. Однако, повелевая морями, он может заставить своих соседей и все страны быть начеку, когда сочтет это нужным. И не приходится сомневаться в том, что всякий, кто попытается посягнуть на него на море, сделает это и на суше, когда настанет его время. Такой самонадеянности, — добавил он, — Mare Liberum дало первый предупредительный выстрел, на который необходимо ответить защитой Mare Clausum: не столько рассуждениями, сколько более громким языком мощного военно-морского флота, который будет понят лучше, когда истощенное терпение не видит надежды на сохранение своего права иными средствами». Намек в адрес Соединенных Провинций получил дальнейшее развитие. Они оспаривали королевское владычество в его морях на протяжении долгого времени. Им позволялось накапливать богатство и силу в наших портах и на наших побереждях посредством торговли и рыболовства, ради чего они «испрашивали у короля Якова лицензию», дарованную под большой печатью Шотландии; и когда они завладели нашими рыбными промыслами «с позволения или по попустительству» и добились великой торговли благодаря нашей стэпелевой торговле, они настолько увеличили свой флот и военно-морскую мощь, что теперь не желают терпеть никаких ограничений. «Более того, — воскликнул Коул, — до такой уверенности они дошли, что несут стражу на наших морях» и запрещают нам свободную торговлю в их пределах; они захватывают наши корабли и товары, если мы не сообразуемся с их прокламациями. Помимо всего прочего, «какие дерзости и жестокости» они совершали против нас в прошлом, в Ирландии, в Гренландии, в Индиях, о чем известно всему миру, — следует позаботиться о том, чтобы освежить их память об этих несправедливостях, «когда на то будет причина». После подобного предисловия можно было ожидать объявления войны. Но флот, продолжал Коул, предназначался ни для мести, ни для отправления правосудия за прошлые обиды. Он создавался прежде всего для того, чтобы положить конец «бурному течению дерзости» военных кораблей и вольных пиратов, злоупотреблявших свободой, предоставленной королем друзьям и союзникам для пользования его морями и портами, путем нападений друг на друга в пределах «королевских палат» его Величества и в его реках, «к посмешищу и пренебрежению его владычества и мощи». Король не помышлял ни о каком разрыве ни с каким государем или государством; он был «преисполнен решимости продолжать и поддерживать тот счастливый мир, которым Бог благословил его королевство и которому доселе были подчинены все его действия и переговоры». Но этот мир должен поддерживаться силой оружия, «которая одна сдерживает войну посредством поддержания владычества». Поэтому король счел необходимым даже ради собственной обороны и безопасности «вновь принять и сохранить свое древнее и несомненное право на владычество над этими морями и не позволять никаким другим государям или государствам посягать на него, присваивая тем самым себе или своим адмиралам какое-либо суверенное повеление; но принудить их оказывать должное уважение его адмиралам и кораблям и платить им признания, как это бывало в прежние времена». Он также намерен открыть и защитить свободную торговлю как своих подданных, так и союзников, предоставив им такое безопасное сопровождение и конвой, какие они могут разумно потребовать. Он не позволит никаким другим флотам или военным кораблям нести стражу на этих морях, чинить там насилие, захватывать призы и добычу либо препятствовать законным сношениям. Одним словом, — заключил Коул, — его Величество преисполнен решимости как не чинить несправедливости, так и вершить правосудие как в отношении своих подданных, так и друзей в пределах своих морей.469
Суть этой напыщенной депеши, в которой Карл во всей красе предстал в новом амплуа Плантагенета, была передана Босуэллом в меморандуме Генеральным штатам, и их Высокоблагородия, должно быть, протерли глаза, читая его.470 Но она по крайней мере рассеяла их страхи перед немедленной войной. Объяснения аналогичного толка, но облеченные в более умеренные выражения, были сделаны и при других дворах. Намерения короля объявлялись вполне мирными, и упор делался на нарушения «королевских палат», «в великое умаление того владычества на море, которое издавна по праву принадлежало Имперской короне этого королевства»; флот должен был освободить его побережья и моря от подобных потрясений, обеспечить свободную торговлю его подданным и союзникам, а также «вернуть его владычеству на британских морях прежний стиль и блеск».471
Обратимся же теперь к флоту, которому предстояло осуществить эту грандиозную программу, и посмотрим, чего он добился на самом деле. Корабли начали собираться в Даунсе в мае; граф Линдси был назначен «адмиралом, хранителем моря (Custos Maris), генерал-капитаном и губернатором» флота, а ветеран сэр Уильям Монсон — вице-адмиралом и сэр Джон Пеннингтон — контр-адмиралом. Он состоял из девятнадцати королевских кораблей и пяти вооруженных торговых судов, всего двадцати четырех;472 и хотя другие десять королевских кораблей, готовившихся к подкреплению, в конечном итоге были распущены, простые люди говорили, что «еще никогда Англия не снаряжала такого флота». В королевской грамоте о назначении графа Линдси указывалось, что он счел за благо по совету своего Совета снарядить в море военный флот как для защиты и безопасности собственных территорий и владений, так и для охраны и сбережения своих морей, а также лиц, кораблей и товаров своих собственных подданных, а также друзей и союзников, «торгующих морем туда и обратно в наши владения ради коммерции и торговли, а также по иным их справедливым и необходимым надобностям, от тех грабежей и разбоев, кои чинятся на море... и по различным государственным причинам и соображениям, нам самим наилучшим образом известным».473
В официальных инструкциях от Лордов Адмиралтейства, изданных на следующий день после подписания секретного соглашения с Испанией, графу предписывалось главным образом охранять уские моря и подданных короля и его союзников, ведущих там торговлю, и расположить свои корабли так, «чтобы все части морей, как к западу от Старта, так и остальная часть Ла-Манша от Старта до Даунса, а оттуда к северу, были ограждены от военных кораблей, пиратов, морских разбойников и каперов, нарушающих торговлю и коммерцию владений его Величества». Его главной заботой должно было стать сохранение чести короля, его побережий, юрисдикции, территорий и подданных в пределах сферы его службы, «дабы ни одна нация или народ никоим образом не посягали на них и никому из них не причиняли вреда». Если он встретит «в морях его Величества» какой-либо флот или корабли, принадлежащие любому иностранному государю или государству, он должен ожидать, что адмирал или главный из них в знак признания тамошнего суверенитета его Величества исполнят «свой долг и отдадут дань уважения при прохождении»; если же они откажутся и станут оказывать сопротивление, он должен «принудить их к тому и привести для ответа за сие их великое пренебрежение и дерзость по закону». Он не должен был допускать никакого бесчестия по отношению к королю или умаления его власти или суверенитета в тех морях. Если английские корабли настолько забывали свой долг, что не спускали марселей при прохождении, командиров следовало либо наказать на месте, либо донести об этом в Адмиралтейство, которое покарлело бы их в назидание другим. Встречая иностранные военные или торговые суда либо в море, либо на любом рейде «или в ином месте», он должен был посылать к ним людей, чтобы выяснить, не служат ли на борту английские подданные; и если таковые обнаруживались, он должен был «велеть снять их и предать суду» за презрение к королевской прокламации, запрещающей такую службу, а также предостеречь командира судна, на коем они были найдены, от приема английских подданных впредь; однако графу строго запрещалось посылать кого-либо из своих людей на борт иностранных судов для поисков английских подданных.
Самая примечательная часть инструкций, выданных первому флоту корабельной подати, касалась военных действий между кораблями других наций — не только в «королевских палатах», но и по всему пространству уских морей. «В сей службе вашей светлости, — писали Лорды Адмиралтейства, — вам не дозволено и не позволяется допускать, чтобы какие-либо военные корабли сражались друг с другом, или военные корабли с торговыми, или торговые с торговыми в присутствии кораблей его Величества в любой части Уских морей. Но вы должны делать все возможное для поддержания мира в сих морях ради более свободного и лучшего поддержания торговли и коммерции оных, дабы все люди, торгующие или плавающие в сих морях его Величества, справедливо почитали себя пребывающими in pace Domini Regis. И потому его Величество по чести и справедливости должен защищать их от обид и насилия».474
Интересно сравнить эти инструкции Линдси с теми, что ранее выдавались Пеннингтону как адмиралу флота для охраны уских морей. Его секретные инструкции от Лордов Адмиралтейства 1631 года содержали пункт относительно дани уважения со стороны иностранных судов при встрече с королевскими кораблями. Он должен был ожидать от адмирала или главного командира в знак признания суверенитета короля в уских морях, что те «спустят свои марсели при прохождении мимо», а если они отказывались, он должен был принудить их к этому; и никоим образом не допускать никакого бесчестия по отношению к его Величеству или умаления его суверенной власти в тех морях. В то время усилия Ришелье по созданию французского флота вызвали некоторое беспокойство в Англии, и Пеннингтону также было приказано изо всех сил стараться через шпионов и иными способами выяснить, не ведутся ли за рубежом какие-либо значительные приготовления.475 Инструкции 1631 года, судя по всему, отражали английские претензии в том виде, в каком они тогда понимались. Там не было ничего о запрете враждебных действий воюющих сторон, как в инструкциях Линдси. Напротив, Пеннингтону было велено: если он увидит сражающихся на море голландцев и дюнкеркцев, не принимать сторону ни тех, ни других, «но проплыть мимо и предоставить их их собственной судьбе»; и он отдал соответствующие приказания своим подчиненным.476 В его инструкциях 1633 года этот пункт был повторен, но в остальном они походили на инструкции Линдси.477 Те же обязанности возлагались на него и в 1634 году, причем ему было специально поручено очистить уские моря от пиратов и морских разбойников и не допускать враждебных действий в «королевских палатах». «Если, — говорилось ему, — какой-либо военный корабль или иной на любом из рейдов, в гаванях или на побережьях его Величества учинит какое-либо насилие, недолжным образом захватив любые корабли, суда, товары или мерчандайз какой бы то ни было нации, либо совершит иное дерзкое деяние, вы сделаете все от вас зависящее, дабы отбить оное у них и исправить сии злоупотребления либо должном увещеванием, либо (коли оное не поможет) предав обидчика правосудию, всячески оберегая честь его Величества от подобных дерзостей (насколько это в вашей власти), всегда уделяя должное внимание дружбе между его Величеством, его друзьями и союзниками».478
Но в следующем году, как мы уже видели, произошла перемена. Среди предложений, сделанных Пеннингтоном королю и повторенных Адмиралтейству, было предложение о том, что любое иностранное судно, атакованное другим иностранцем в уских морях, может отдать себя под защиту любого из королевских кораблей, подойдя под его прикрытие, «точно так же, как под защиту замка на берегу».479 Это было, безусловно, столь же смелое, сколь и блестящее предложение. Военные корабли уже давно рассматривались некоторыми авторами, писавшими о международном праве, как по сути продолжение территории государства, которому они принадлежат; однако ни один автор никогда не предполагал, что вода вокруг них в открытом море должна рассматриваться как обладающая тем же свойством. Море вокруг королевского корабля в пределах досягаемости корабельных орудий должно было стать убежищем наподобие вод «королевских палат» — этаким территориальным поясом, который корабль носил с собой, словно ореол вокруг головы святого. Предложение Пеннингтона было рассмотрено Адмиралтейством в начале апреля 1634 года, и секретарю Николасу было поручено переговорить по этому поводу с сэром Генри Мартеном, судьей Адмиралтейского суда. Николас изрек свои собственные взгляды изречением оракула: «Если купеческое судно бежит от военных кораблей, королевским кораблям надлежит защитить торговлю». Сэр Генри Мартен высказал недвусмысленное мнение. «Негоже, — сказал он, — и неубедительно для королевских кораблей, назначенных охранять Уские моря, позволять любым военным кораблям сражаться друг с другом, или военным кораблям с торговыми судами, либо торговым судам с торговыми судами в присутствии королевских кораблей в пределах Уских морей, ибо королевские корабли снаряжаются для поддержания мира в сих морях ради более свободного и лучшего поддержания через них торговли и коммерции; и все люди, торгующие или плавающие в морях короля, с полным правом почитают себя пребывающими in pace Domini Regis; и коль скоро таковые пребывают in pace Domini Regis, королю по чести и справедливости надлежит защищать их от обид и насилия». Формулировка первой части этого заявления совпадает с положением, подготовленным незадолго до того в отношении враждебных действий в пределах «королевских палат» (с. 251); однако его смысл шел гораздо дальше рекомендации Пеннингтона и фактически распространял защиту, обеспечиваемую «королевскими палатами» и применяемым к ним регламентом, на все уские моря.