«Короткая конституция»

«Несмотря на свою предполагаемую точность и подчиненность судебному толкованию, наша конституция всегда косвенно заставляла служить целям того рода законодательства, которое ее друзья называют прогрессивным, а ее враги — революционным, столь же эффективно, будто Конгресс обладал всемогуществом парламента. Теория подразумеваемых полномочий для осуществления дарованных оказалась достаточно гибкой, чтобы удовлетворить практически любые партийные требования в мирное время, не говоря уже о ее колоссальном расширении в военное время». — «Нейшн», 7 ноября 1872 г., № 384, стр. 300.

«Наши отцы с почти божественным предвидением нашли золотую середину». — Померой, «Введение в конституционную историю Соединенных Штатов», стр. 102.

«Она (Конституция Соединенных Штатов) стоит выше любой другой письменной конституции по внутреннему совершенству своего плана, своей приспособленности к обстоятельствам народа, простоте, краткости и точности своего языка, своему разумному сочетанию определения принципов с гибкостью в деталях. Невольно возникает вопрос, каким причинам, помимо способностей ее авторов и их кропотливого труда, обязаны эти достоинства, или, иными словами, какими материалами располагал Филадельфийский конвент для осуществления столь великого предприятия, как создание нации с помощью инструмента правления. Американская конституция не является исключением из правила, согласно которому все, что имеет силу завоевать послушание и уважение людей, должно иметь глубокие корни в прошлом, и чем медленнее росло каждое учреждение, тем более прочным оно оказывается. В этой Конституции мало абсолютно нового. Многое в ней так же старо, как Великая хартия вольностей». — Джеймс Брайс, автор книги «Американское содружество».

«Пусть благоговение перед законом внушается каждой матерью лепечущему младенцу, который барахтается у нее на коленях; пусть ему учат в школах, семинариях и колледжах; пусть оно будет записано в букварях, учебниках правописания и альманахах; пусть оно проповедуется с амвонов, провозглашается в залах законодательных собраний и утверждается в судах; пусть оно станет политической религией нации». — Авраам Линкольн.

«Конституция, которую поначалу можно спутать с предшествовавшими ей федеральными конституциями, покоится в действительности на совершенно новой теории — великом открытии в современной политической науке. Во всех конфедерациях, предшествовавших американской Конституции 1787 года, союзные штаты... соглашались подчиняться предписаниям федерального правительства; но они оставляли за собой право издавать и приводить в исполнение законы Союза...» (Американское правительство, поясняет он, напрямую требует преданности от каждого гражданина и воздействует на каждого непосредственно через собственные суды и должностных лиц.) «Это различие привело к самым судьбоносным последствиям». — Токвиль, «Демократия в Америке».

«Она будет чудом и восхищением всех будущих поколений и образцом для всех будущих конституций». — Уильям Питт после чтения Конституции Соединенных Штатов.

«Конституция Соединенных Штатов — безусловно, самое важное произведение подобного рода в истории человечества. Она создала без исторического прецедента федеративно-национальное правительство. Она соединила национальную силу с индивидуальной свободой в такой поразительной степени, которая вызывает восхищение мира. Никогда ранее в истории человечества правительство не находило столь тонкого баланса между свободой и союзом, между правами штатов и национальным суверенитетом. Мир веками трудился над решением этой величайшей из всех проблем государственного управления, но трудился напрасно. Греция в своем безумном стремлении к свободе забыла о необходимости силы, которую приносит союз, и она погибла. Рим поощрял союз, национальность ради их силы, пока тот не стал тираном и не задушил дитя — свободу. Нашим отцам-революционерам оставалось лишь найти баланс между этими противоборствующими силами, соединить их в вечный брак таким образом, чтобы обеспечить преимущества обоих. Они выбрали лучшее из того, что было опробовано и доказано. Отсюда их великий успех, отсюда тот факт, что 132 года спустя после ее подписания эта же Конституция остается высшим законом страны и укоренилась в американском сердце глубже, чем когда-либо». — Генри Уильям Элсон.

«Конституция — не произвольный, неизменный документ, а может быть адаптирована к новым условиям всякий раз, когда народ принимает такое решение. Ее следует отстаивать потому, что под ее мудрыми положениями Соединенные Штаты превратились в великую нацию счастливых и процветающих людей; потому, что она содержит священные гарантии защиты личности; и потому, что она предоставляет свободу и возможности каждому гражданину, будь то уроженец страны или натурализованный гражданин. Американское гражданство прочно покоится на ее прочном фундаменте». — Генри Личфилд Уэст.

«Федеральная Конституция, целиком и полностью, есть не что иное, как свод политических и гражданских свобод народа. Конституция — не масса правил, а сама субстанция нашей свободы, не устаревшая, но живая в каждой своей части; нужная теперь как никогда и столь же пригодная для наших нужд». — Стимсон, «Американская конституция».

«Никакая другая страна в мире не обладает гарантиями индивидуальной свободы и неотъемлемых прав, которые предоставляются Конституцией Соединенных Штатов». — Дэвид Джейн Хилл, «Правительство народа».

«Нам не нужно смотреть с опаской или даже сожалением на постепенную адаптацию Конституции к вечно меняющимся потребностям из поколения в поколение самой прогрессивной нации в мире. Конституция не является стастатичным институтом. С одной стороны, она не представляет собой песчаный пляж, который быстро разрушается от эрозии волн, а с другой стороны, она не является скалой Гибралтара, которая полностью противостоит непрерывному натиску времени и обстоятельств. Ее сила заключается в способности к медленным и поступательным изменениям. Хотя необходимость изменений может признаваться второстепенных вопросах, тем не менее Конституция основывалась на определенных фундаментальных принципах, которые не подлежали таким изменениям. Эти времена не должны потускнеть, а обычаи — устареть. Хотя великий договор внешне касался лишь самых конкретных и практических деталей управления на самом простом языке и тщательно избегал всего, что отдавало провидческим доктринерством, за этими просто, но прекрасно сформулированными делегированиями полномочий стояла широкая и точная политическая философия, которая составляет истинную доктрину американского правительства. Ее принципы вечны по своей истинности. Они основаны на неотчуждаемых правах человека. Они не являются делом сегодняшнего дня или временных обстоятельств. Если они будут уничтожены, то дух нашего правительства исчезнет, даже если форма сохранится». — Джеймс М. Бек.

«Конституция остается самым надежным и безопасным фундаментом для свободного правительства, который человеческий ум когда-либо изобретал». — Николас Мюррей Батлер.

«Я верю, что нет прекрасней формы правления, чем та, при которой мы живем, и что я должен быть готов жить или умереть, как Бог решит, дабы она не погибла на земле от предательства изнутри или нападения извне». — Томас Р. Маршалл.

«Хотя я и не являюсь гражданином вашей великой страны, я душой и сердцем с вами и вашими соратниками в той славной борьбе, которую вы ведете за сохранение вашей несравненной Конституции, сделавшей вашу страну такою, какова она есть, и являющейся сегодня самой светлой надеждой человечества». — Барон Розен, бывший посол России в Соединенных Штатах Америки.

«Под американской Конституцией была реализована возвышенная концепция нации, в которой каждый гражданин живет при двух полных и всесторонних системах законов — законе штата и федеральном законе, — каждая со своим законодательным органом, исполнительной властью и судебной властью, действующими одна внутри другой бесшумно и без трения. Это был один из величайших прорывов конструктивного государственного искусства, когда-либо известных в мире. Ничего подобного раньше не существовало, и в Европе это требует больших объяснений даже для образованных государственных деятелей, никогда не видевших ее в действии. И тем не менее для Америки это стало настолько само собой разумеющимся, что им тоже иногда нужно напоминать, сколь многое это значит. В 1787 году это была замена насилия законом между частично суверенными штатами. В каком-то будущем конвенте, еще более грандиозном, мы надеемся, то же самое будет совершено между штатами, которые были полностью суверенными, благодаря чему мир сможет выиграть, а насилие уменьшится на других землях, а не только на этой, которая подала пример». — Джон Фиск, в 1888 году. 41.Английское правительство навязывало колониям законы с целью ограничения торговли и мануфактур, размещения постоянной армии в Америке и сбора налогов. Законы о налогах осуждались колонистами как незаконные; они утверждали, что не представлены в Парламенте.

Прочтите обвинения, выдвинутые против короля и правительства Англии в Декларации независимости. 42.Read the famous speech made by James Otis against the Stamp Act in the Stamp Act Congress in New York, October, 1765. See American History Leaflets.43.Ниже перечислены основные недостатки Статей Конфедерации.

а. Они не предусматривали центральной исполнительной власти, и не было высшего органа исполнительной власти для обеспечения исполнения законов.

б. Не было предусмотрено центральной судебной власти, и каждый штат толковал федеральные законы по своему усмотрению.

в. Они допускали параллельное законодательство по жизненно важным вопросам: то есть каждый штат мог принимать законы по своему усмотрению по таким вопросам, как тарифы, иностранные договоры, денежное обращение и т. д.

г. Они позволяли каждому штату регулировать собственную чеканку монет, и в один момент в тринадцати штатах существовало по меньшей мере четырнадцать различных видов монет. Это сильно мешало торговле.

д. Они не давали Конгрессу никаких полномочий обеспечивать соблюдение договоров. Конгресс мог принимать законы, но не мог их исполнять.

е. Они не давали Конгрессу полномочий принуждать штат — он мог лишь давать рекомендации штатам.

ж. Они требовали голосования двумя третями голосов по всем вопросам в Конгрессе, причем голоса подавались по штатам. Большинство законопроектов могут быть приняты нынешним Конгрессом простым большинством голосов.

з. Конгресс не мог добраться до отдельного гражданина, чтобы наказать его за преступление, совершенное против федерального правительства, иначе как через штат, в котором было совершено преступление. Часто штаты отказывались действовать.

и. Статьи не могли быть изменены без согласия всех штатов. Несколько раз один штат срывал внесение поправок в Статьи. 44.The small States having only small areas and therefore less room for settlers, were afraid of any form of union government which gave the States proportional representation in Congress. These small States declared they would not ratify the Articles of Confederation until those States having large areas of western lands would agree to cede those lands to the Federal government. The seven States holding western lands agreed to cede their lands in January, 1781, and on March 1st, Maryland as the last State ratified the Articles of Confederation.45.Различные штаты избрали в общей сложности шестьдесят пять делегатов для участия в федеральном конвенте в Филадельфии. Из них пятьдесят пять реально заседали на конвенте. Из всего числа сорок два присутствовали в последний день, и тридцать девять подписали Конституцию.

Из пятидесят пяти заседававших на конвенте двадцать пять были выходцами из районов севернее линии Мейсона — Диксона, то есть из северных штатов, а тридцать — из южных штатов. Из тридцати девяти подписавших девятнадцать были с Севера и двадцать с Юга. Трое отказавшихся подписать — это Элбридж Герри из Массачусетса, а также Эдмунд Рэндольф и Джордж Мейсон из Вирджинии. Эти трое мужчин считали, что Конституция дает слишком много власти центральному правительству и оставляет недостаточно полномочий штатам.

Восемь человек, подписавших Конституцию, родились за границей. Это были Александр Гамильтон, Уильям Паттерсон, Джеймс Уилсон, Роберт Моррис, Джеймс Макгенри, Томас Фицсимонс, Уильям Р. Дэйви и Пирс Батлер. Вы заметите, что Гамильтон, Уилсон, Паттерсон и Моррис были среди самых влиятельных людей на конвенте. Многие из величайших людей Америки родились за границей.

Самым пожилым человеком на конвенте был Бенджамин Франклин, которому был восемьдесят один год. Самым молодым был Джонатан Дейтон из Нью-Джерси, которому было всего двадцать семь лет. Чарльзу Пинкни было двадцать девять лет, а Александру Гамильтону — тридцать. Средний возраст всех членов конвента составлял 43 2/5 года.

Состав конвента включал замечательную группу людей — по сути, самую выдающуюся группу государственных деятелей, когда-либо собиравшихся для создания конституции. Они приобрели свой опыт пятью различными способами: в колониальных легислатурах, легислатурах штатов, конвентах штатов, Континентальных конгрессах и в Конгрессе Конфедерации. Шестеро из них имели честь подписать Декларацию независимости — Бенджамин Франклин, Джеймс Уилсон, Роберт Моррис, Роджер Шерман, Джордж Рид и Джордж Клаймер. Тридцать делегатов имели высшее образование, а двадцать шесть — ученые степени. 46.A careful study of the debates in the Federal convention will reveal the following allusions to the government and institutions of other countries. A total of two hundred and twenty-three allusions were made to the governments of Europe, the most important of which were the following: one hundred and thirty allusions were made to England, of which fifty were commendatory, and twenty-four were warnings; nineteen allusions were made to France, of which five were commendatory and three were warnings; Germany, or rather the German States, had seventeen allusions; Holland had twenty allusions; Greece had twenty-five; Rome had twenty-six. The two hundred and twenty-three allusions were made in such way as to indicate that the delegates were widely read in both government and history.47.Конституция в Статье VII гласит: «Ратификация конвентами девяти штатов достаточна для установления настоящей Конституции между штатами, ее ратифицировавшими».

Первым штатом, ратифицировавшим ее, стал Делавэр 7 декабря 1787 года. Нью-Гэмпшир, девятый штат, ратифицировал ее 21 июня 1788 года, а Род-Айленд, последний, — 29 мая 1790 года. 48.Every right begets a duty. The more rights our government gives us, the more duties are imposed upon each one of us. In an absolute monarchy the people have very few rights and they also have very few duties to perform. In democracies like the United States the people have a right to participate in government, they also have the duty of becoming intelligent and becoming acquainted with the various details of the administration of government. When people have a right to participate in government, they have the duty of attending every election and casting an intelligent ballot. Where people have a right to make law, they must accept the duty of helping enforce law. Where people have freedom of religious belief and worship, they must refrain from interfering in the belief of other people. Where they have freedom of speech and press, they must protect other people in that same right. Where people have the right of trial in a legally constituted court of law, they must refrain from mob rule or from lynch law. The greater the privileges given a people by law, the greater are their duties to see that law is always respected and carefully enforced.49.The government of the United States is a dual government. There is a State government within each State, which is supreme over the affairs of that State alone. Then there is a Federal government which is supreme and sovereign throughout the entire United States in all those affairs which the Federal Constitution gives to the control of the Federal government. The police power of a State is commonly defined as the power of a State to control all of its domestic internal affairs. The Federal government is not permitted to interfere with the police powers of the States.50.“No state allows its government to dictate to any one what church he shall attend or compels him to contribute to the support of any church, the establishment of state churches being everywhere forbidden. No person is disqualified from holding office or exercising legal rights because of his religious views, although a very few states make belief in the Deity a requisite for holding certain state offices.”—Hart's Actual American Government, Sec. 13.51.Constitution of the United States, Amendment I.52.Church and state are wholly separated in the United States. When a man takes office, no one asks him to what church he belongs, or what his faith is. If a man wants to believe in the religions of India or China, no officer of the National government has a right to interfere with him, providing he does not violate a law of the land. Religious tolerance is a growth. The Puritans who founded New England, although they fled to America because of religious persecutions, did not practice religious tolerance in the New World.53.“The witchcraft craze at Salem, Massachusetts, in 1692, is commonly thought to have been the legitimate outgrowth of the gloomy religion of the Puritans. Nineteen persons were hanged or burned at the stake for having bewitched children. One was crushed to death under heavy weights because he would not confess that he was possessed of the devil. From the time of King John down to 1712, innocent lives were constantly sacrificed in England on this charge.”—Thwaites's The Colonies, p. 190.54.Constitution of the United States, Amendment I.55.The first ten amendments to the Constitution of the United States are limitations on the powers of Congress, and these amendments do not is any way limit the powers of the several States. It is a fact, however, that practically all the States have incorporated these same amendments in their Constitutions thereby placing the same limitations upon their legislatures. A State may change its Constitution and thereby curtail freedom of speech and press as it may think necessary to protect its people, and some of the States have enacted laws forbidding anarchists to hold public meetings or to publish yellow journals in which they berate the government or instigate rebellion or sedition among the people. But the Federal government cannot pass any law abridging the freedom of speech or press except such as may be enacted under the war powers of the government when in actual war, such as was enacted in the Espionage Act of 1917.56.Письменная клевета (либел) определяется как любое напечатанное или написанное заявление, любая картина или карикатура, которые вызывают у другого лица ненависть, презрение, насмешку или заставляют его компаньонов избегать его. Устная клевета (слондер) — это любое устное высказывание, которое вызывает у другого лица ненависть, презрение, насмешку или заставляет его компаньонов избегать его. Чтобы составить состав устной или письменной клеветы, заявление или высказывание должно быть доведено до сведения третьего лица.

«Право граждан петициями обращаться к правительству с требованием устранения злоупотреблений было завоевано в Европе лишь после многих тяжелых конфликтов. Оно не признается в некоторых европейских правительствах сегодня, и люди в тех странах, которые возглавляют реформы и выступают за демократические меры, часто бросаются в тюрьмы, изгоняются или ссылаются. Эта поправка к Конституции была включена для защиты от тирании чиновников, которые могли злоупотребить полномочиями, предоставленными им народом». 57.Конституция Соединенных Штатов, 1-я поправка.

«Право на собрания сопряжено с гарантией права обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб; однако его не следует понимать как ограниченное лишь этой целью. Без сомнения, собрания в социальных, политических или религиозных целях защищены таковым от законодательного запрета, если только они не сопровождаются обстоятельствами, делающими осуществление этого права враждебным общественному миру, безопасности или благополучию». — Эмлин Макклейн, цитируется в «Энциклопедии американского правительства», т. I, стр. 85.

«Право на собрания может быть ограничено в той степени, в какой это необходимо для предотвращения его использования в целях содействия незаконным целям или таким образом, который приводит к общественным неудобствам». — «Энциклопедия американского правительства», т. I, стр. 85.

«Положение поправки к федеральной Конституции является ограничением исключительно полномочий федерального правительства и не распространяется на отдельные штаты. Штаты в значительной степени скопировали это же положение в свои конституции».

«Право петиций важно как признание законного повода для собрания народа и в связи с гарантией свободы слова и печати. Предмет петиции не может стать основанием для судебного преследования за общественную или частную клевету, если он удерживается в пределах предоставленной привилегии». — «Энциклопедия американского правительства», т. II, стр. 675.

«Через право петиций народ получает средство информировать своих законодателей о своих пожеланиях и направлять общественное мнение».

«Правила национальной Палаты представителей предусматривают, что члены, имеющие петиции для представления, могут передать их клерку, и петиция, за исключением тех, которые, по мнению спикера, носят непристойный или оскорбительный характер, вносится в журнал». — Эмлин Макклейн, цитируется в «Энциклопедии американского правительства», т. II, стр. 675. 58.Конституция Соединенных Штатов, поправка II.

«Это право хранить и носить оружие, хотя и сформулированное в связи с ополчением, признается достаточно широким, чтобы охватывать хранение и ношение такого оружия, которое пригодно для самообороны или защиты дома. Но хранение необычного оружия или ношение необычного оружия необычным способом, например скрытно на теле, может быть запрещено». — «Юридический словарь Бувье», т. I, стр. 165.

«Эта поправка, как и другие восемь поправок к федеральной Конституции, не распространяется на штаты, и штат может издавать законы по своему усмотрению относительно ношения и использования оружия. Многие штаты препятствуют ношению оружия любого рода, за исключением случаев наличия законного разрешения, выданного через надлежащее должностное лицо по указанным конкретным причинам».

«Поправка означает лишь то, что это право не должно нарушаться Конгрессом. Полицейская защита народа возложена на штаты». 59.One of the grievances of the colonists stated in the Declaration of Independence was the quartering of large bodies of armed troops in the colonies, but the guaranty found in the Federal Constitution and in many State Constitutions is that soldiers shall not in times of peace be quartered upon private persons. This guaranty has respect to the recognition of the right of every man not to be unwarrantably disturbed or intruded upon in his home. “Every man's house is his castle.”60.Конституция Соединенных Штатов, поправка IV.

«Одной из самых серьезных жалоб колонистов было утверждение и осуществление прерогативы короны выдавать ордера на обыск частных помещений с целью получения доказательств политических преступлений. Это было предметом споров в Англии и стало основой протеста в Массачусетсе со стороны Джеймса Отиса против судебных приказов о содействии (Writs of Assistance), которые по сути представляли собой общие ордера». — «Энциклопедия американского правительства», т. III, стр. 654.

«Отстаиваемая привилегия заключалась в том, что неприкосновенность жилища не должна нарушаться государственными служащими без согласия владельца, за исключением случаев производства ареста, и то лишь со стороны должностного лица закона, имеющего при себе ордер, предоставляющий ему такие полномочия». — Эмлин Макклейн, цитируется в «Энциклопедии американского правительства», т. III, стр. 654.

Защита, предоставляемая конституционным положением, направлена против попыток под видом государственного процесса вынюхивать в частных делах на основании лишь подозрения в том, что преступление было совершено или замышлялось.

Принцип этой гарантии нарушается, если почтовые ведомства вскрывают запечатанные письма в почтовых отправлениях, чтобы обнаружить, не совершается ли ненадлежащего использования почты. Он также нарушается принуждением к предоставлению частных документов обвиняемого в уголовном преследовании.

Ордер не всегда необходим для ареста человека. Например, полицейский не нуждается в ордере для ареста лица, совершающего правонарушение в его присутствии, или лица, в отношении которого у него есть веские основания полагать, что оно совершило тяжкое преступление. — «Энциклопедия американского правительства», т. III, стр. 655. 61.Конституция Соединенных Штатов, поправка V.

«Преступление, караемое смертной казнью, — это такое преступление, которое закон объявляет наказуемым смертной казнью». — «Юридический словарь Бувье», т. I, стр. 284.

«Тяжкое преступление (infamous crime) — это такое преступление, которое закон объявляет наказуемым тюремным заключением в государственной тюрьме».

Большое жюри (grand jury), или обвинительное жюри, или жюри для предъявления обвинений, или следственное жюри — это жюри (различающееся по численности в разных штатах) для расследования предполагаемых преступлений. Если в ходе расследования жюри считает, что обвиняемый либо совершил деяние, либо причастен к преступлению, оно составляет официальное обвинение в письменной форме. Это обвинение называется обвинительным актом (indictment) и представляется суду. В некоторых штатах лицо может быть привлечено к суду за нарушение закона штата на основании информации, поданной прокурором.

Малое жюри (petit jury), или суд присяжных (trial jury), — это жюри из двенадцати мужчин, отобранных судом в соответствии с законом, определяющим порядок, чтобы заслушать обвинение против обвиняемого лица вместе с доказательствами, представленными в ходе судебного разбирательства. Выслушав доказательства и получив от судьи указания относительно закона, регулирующего данное дело, жюри определяет, виновен обвиняемый или нет. Федеральное правительство и большинство штатов требуют единогласного вердикта. Если жюри не приходит к единому мнению, оно сообщает об этом суду (судье), и оно распускается, а дело может быть рассмотрено повторно с другим составом присяжных.

«Конституционные гарантии права на судебное преследование за преступление исключительно по обвинительному акту большого жюри подразумевают большое жюри общего права, из числа членов которого по меньшей мере двенадцать человек сходятся во мнении при вынесении обвинительного акта, однако положениями конституций штатов может быть разрешено меньшее число присяжных большого жюри, чем требуется по общему праву, и согласие меньшего числа, чем двенадцать, при вынесении обвинительного акта».

«Большое жюри обеспечивает защиту от необоснованного позора публичного судебного преследования за правонарушение, для которого нет разумных оснований полагать, что обвиняемый его совершил».

«Большое жюри должно расследовать дела тех, кто был арестован и удерживается под предварительной информацией под присягой частными обвинителями; оно также может расследовать дела о предполагаемых преступлениях, о которых ему известно или на которые может указать государственный обвинитель. Его заседания носят секретный характер, и его члены дают присягу впоследствии их не разглашать». — Макклейн, «Конституционное право». 62.Конституция Соединенных Штатов, поправка V.

«В целом признанное процессуальное правило заключается в том, что когда обвиняемый привлекается к суду по действительному обвинительному акту в суде, обладающем юрисдикцией по делу, и жюри сформировано и приведено к присяге для рассмотрения дела и вынесения вердикта, и выносится вердикт о невиновности — обвиняемый не может быть повторно привлечен к суду за то же преступление или любое входящее в него преступление, за которое он мог быть осужден в ходе этого судебного преследования». — «Энциклопедия американского правительства», т. II, стр. 251.

«Вердикт о невиновности является окончательным, и подсудимый должен быть освобожден. Если же он признан виновным, он может в некоторых случаях обжаловать дело в вышестоящий суд для пересмотра, и это не является повторным привлечением к суду». — Эмлин Макклейн, цитируется в «Энциклопедии американского правительства», т. II, стр. 251.

«Угроза повторного привлечения к ответственности (jeopardy) считается наступившей, когда суд приступает совместно с жюри к выяснению вины подсудимого».

«Поскольку уголовная юрисдикция федерального суда распространяется только на правонарушения против федеральных законов, и никакое преследование за такие правонарушения не может осуществляться в судах штатов — отсюда следует, что не может возникать вопросов о прежнем преследовании (former jeopardy) во взаимоотношениях между федеральным судом и судом штата». — «Энциклопедия американского правительства», т. II, стр. 251. 63.Конституция Соединенных Штатов, поправка V.

В наших собственных ранних колониях лиц часто подвергали пыткам, чтобы принудить их дать показания против самих себя или против других людей, но в то время колонии все еще находились под британской властью.

Недавно сообщалось о случае, когда мужчина явился к шерифу и признался в совершении пяти различных убийств в стольких же разных местах в западном штате. В ходе расследования выяснилось, что в этих местах действительно были совершены убийства примерно в то время, когда он признался в совершении преступлений, поэтому он был арестован и задержан шерифом. При дальнейшем расследовании было обнаружено, что он был психически неуравновешен и, начитавшись обо всех этих преступлениях, вообразил, будто совершил их. Он был освобожден из-под ареста и помещен в психиатрическую больницу. В данном случае невиновный человек мог быть казнен, если бы его собственных показаний было достаточно для его осуждения.

Если человек признается в совершении преступления и факты, как заявлено, оказываются верными, он может быть осужден за это преступление, но осуждение выносится на основе доказательств, раскрытых его признанием, а не на самом признании. Сделав признание, должностные лица могут затем на основе фактов, рассказанных обвиняемым, обнаружить другие факты, достаточные для осуждения, не представляя само признание в качестве доказательства.

«Признание не допускается в качестве доказательства, если оно получено посредством временного понуждения, угроз, обещания или надежды на благосклонность, внушенных лицу в отношении его освобождения от предъявленного обвинения лицом, наделенным властью». — «Юридический словарь Бувье», т. I, стр. 387.

«Когда побуждение аннулирует признание, оно должно исходить от лица, наделенного властью». 64.Конституция Соединенных Штатов, поправка V.

Это часть пятой поправки к федеральной Конституции, а четырнадцатая является ее расширением и исходит из того, что человек, обвиняемый в преступлении, невиновен, пока его вина не доказана. Старый стандарт, установленный в Европе, заключался в том, что лицо, обвиняемое в преступлении, считалось виновным, пока не будет доказана его невиновность. Все граждане, независимо от того, родились они в стране или за рубежом, пользуются защитой этой поправки. — «Юридический словарь Бувье», т. I, стр. 622.

До 1679 года в Англии обвиняемый мог содержаться в тюрьме месяцами или даже годами и не имел возможности обратиться в суды, а мог удерживаться в заключении по простому обвинению, выдвинутому кем-то, завидовавшим ему, и без реальной причины. В том году народ потребовал, чтобы Парламент предоставил защиту от несправедливого или ложного заключения, и Парламент принял Закон о хабеас корпус. Положения этого выдающегося акта требуют, чтобы заключенный в тюрьму человек мог потребовать предварительного слушания и узнать причину своего задержания и заключения. Либо он сам, либо его друзья или родственники могли явиться к судье суда и потребовать судебный приказ хабеас корпус (writ of habeas corpus). Такой судебный приказ выдавался судьей и направлялся тюремщику или лицу, удерживающему обвиняемого, и тот был обязан доставить обвиняемого в суд и предъявить законную причину, по которой это лицо должно содержаться под стражей. Если такая причина не могла быть названа, обвиняемый должен быть освобожден. Гарантия права на судебный приказ хабеас корпус по нашей Конституции рассматривается далее. См. стр. 144.

Надлежащая правовая процедура (due process of law) может быть определена как «в соответствии с законом того места, где проводится судебное разбирательство». В данном случае это означает, что ни одно лицо не может быть лишено жизни, свободы или собственности без права на судебное разбирательство. Надлежащая правовая процедура не обязательно означает суд присяжных. Если суд присяжных является юридически признанным методом рассмотрения такого дела, то суд присяжных представляет собой надлежащую правовую процедуру, но если судом предусмотрено разбирательство без присяжного суда, когда это допускается Конституцией, в таком случае надлежащая правовая процедура не требует суда присяжных. О делах, в которых гарантируется право на суд присяжных, см. стр. 111, 125 и 160.

«Одним словом, "надлежащая правовая процедура" сегодня означает "разумный закон", в каковой трактовке она наделяет суды, и особенно федеральные суды как конечного толкователя национальной конституции, практически неопределенной сферой надзора за законодательством как на уровне штатов, так и на национальном уровне». — «Энциклопедия американского правительства», т. I, стр. 615.

«Надлежащая правовая процедура есть закон в ходе его регулярного отправления через суды правосудия». — Стори, «Комментарии», т. III, стр. 264, 661; — 18 Говард 272.

«Любое судебное разбирательство, принудительно осуществляемое государственной властью, независимо от того, освящено ли оно давностью или обычаем, либо вновь изобретено по усмотрению законодательной власти в целях содействия общему благу, которое учитывает и сохраняет эти принципы свободы и справедливости». — 110 С. Ш. 516.

«Надлежащая правовая процедура в каждом конкретном деле означает такое осуществление полномочий правительства, которое разрешают и санкционируют устоявшиеся максимы закона, и при таких гарантиях защиты прав личности, какие эти максимы предписывают для той категории дел, к которой принадлежит рассматриваемое». — Кули, «Конституционные ограничения», стр. 441.

«Это положение не подразумевает, что все судебные разбирательства в судах штатов, затрагивающие собственность лиц, должны осуществляться судом присяжных». Это зависит в некоторой степени от конституции соответствующих штатов, за исключением ограничений со стороны Конституции Соединенных Штатов. — 92 С. Ш. 90. 65.Конституция Соединенных Штатов, поправка V.

Эминент домен (право изъятия частной собственности для государственных нужд) означает право и полномочие правительства изымать частную собственность для общественных целей при условии выплаты справедливой компенсации.

«Высшее право, существующее у суверенного правительства, посредством которого частная собственность в определенных случаях может быть изъята или ее использование может контролироваться для общественной пользы, без учета пожеланий собственника». — «Юридический словарь Бувье», т. I, стр. 657.

«Эминент домен точнее определять как право нации или штата либо тех, кому эта власть была законно делегирована, конфисковывать частную собственность для общественного использования при выплате владельцу надлежащей компенсации, определяемой в соответствии с законом». — «Юридический словарь Бувье», т. I, стр. 651.

Справедливая компенсация обычно определяется теми, в чьи обязанности входит обеспечение землей для нужд правительства, путем предложения хорошей, справедливой цены за землю. Если владелец земли отказывается принять предложение, земля может быть реквизирована надлежащим органом, а вопрос решен в соответствии с законом. Закон обычно предусматривает назначение коллегии оценщиков, которая оценивает стоимость земли, и эта сумма предлагается владельцу. Если он отказывается, дело передается в суд для вынесения решения. Вызывается жюри для оценки стоимости земли, и от этого владелец обычно может подать апелляцию, но правительство не может подавать апелляцию; оно должно выплатить оцененную стоимость либо позволить владельцу сохранить свою собственность. Следует помнить, что частная собственность может быть изъята правительством только для общественных целей.

Некоторые цели, для которых правительство может изымать частную собственность, включают: форты и арсеналы, армейские посты или общественные парки. Оно может изымать продовольственные запасы для нужд армии или флота во время войны. Оно может взять под свой контроль железные дороги на благо народа нации и т. д. Во всех случаях оно обязано выплатить справедливую компенсацию. 66.Конституция Соединенных Штатов, поправка VI.

«Судя по всему, скорый суд — это такой суд, который назначается без неоправданной задержки для подготовки; а открытый суд — это не обязательно тот, куда каждый может получить доступ, а тот, который является достаточно свободным и открытым, чтобы позволить друзьям обвиняемого и другим лицам наблюдать за ходом разбирательства». — Эмлин Макклейн, цитируется в «Энциклопедии американского правительства».

«Уголовное преследование — это средство, применяемое для привлечения предполагаемого правонарушителя к правосудию и наказанию посредством надлежащего судебного процесса».

«Скорый суд, на который лицо, обвиняемое в преступлении, имеет право по конституции, — это суд, назначаемый в такое время после вынесения обвинительного акта, которое предоставляет обвинению разумную возможность путем честного и добросовестного проявления разумного усердия подготовиться к суду; и если судебное разбирательство задерживается или откладывается сверх такого периода, когда имеется сессия суда, на которой оно могло бы состояться, по причине небрежности обвинения в подготовке к суду, такая задержка представляет собой отказ в праве подсудимого на скорый суд, и в таком случае заключенное лицо на основании ходатайства о хабеас корпус имеет право на освобождение из-под стражи». — «Юридический словарь Бувье», т. II, стр. 1023.

Каждое жюри дает присягу принимать решения на основе представленных доказательств, руководствуясь указаниями по закону, данными судьей. Следовательно, присяжные считаются беспристрастными.

Вся территория Соединенных Штатов разделена на судебные округа, которых насчитывается около девяноста двух. Эти округа находятся внутри штатов, поскольку судебные округа не пересекают границы штатов. Там, где население более редкое, федеральный округ охватывает целый штат. Там, где население более плотное, штат может содержать два или более округов. В штате Нью-Йорк имеется четыре судебных округа окружного суда Соединенных Штатов, два в Айове и только один в Неваде и некоторых других западных штатах.

Конгресс может законодательным актом учреждать федеральные судебные округа. Эти округа были впервые установлены в Федеральном судебном акте 1789 года. По мере роста населения Конгресс может увеличивать количество округов. 67.Конституция Соединенных Штатов, поправка VI.

Если человеку не предоставляется предварительное слушание вскоре после его ареста, право на судебный приказ хабеас корпус (определенный в другой главе) дает обвиняемому возможность узнать точный характер предъявленного ему обвинения и причину его содержания или задержания в тюрьме. Затем он встречается лицом к лицу со своими обвинителями в суде и выслушивает предъявленное ему обвинение. Во всех уголовных делах обвиняемый имеет привилегию присутствовать на протяжении всего судебного разбирательства, более того, его присутствие на суде обязательно.

В ранней Англии и во многих других европейских странах в былые времена обвиняемому лицу даже не разрешалось знать причину его тюремного заключения, более того, его судили в суде и признавали виновным без заслушивания доказательств или знания того, кто свидетельствовал в суде.

Право на судебное разбирательство по обвинительному акту большого жюри и привилегия предстать перед своими обвинителями в суде, иметь свидетелей в свою защиту и иметь адвоката для защиты обвиняемого до сих пор не разрешены в определенных частях России и, возможно, в других странах Европы и Азии. Эти привилегии были признанным правом всех людей в Соединенных Штатах с тех пор, как наша славная Конституция была принята и стала фундаментальным законом нашей страны в 1789 году.

Преподавателям обществознания в наших школах следует просить у судьи разрешения привести свои классы на заседание суда. Судья может проинформировать преподавателя о том, когда будут рассматриваться определенные дела, наиболее ценные для учеников и других лиц. Судебное разбирательство по делам определенного рода раскрывает множество фундаментальных фактов о правах и обязанностях гражданства, которые мальчики и девочки, а также многие взрослые должны знать.

«Обвиняемый — несчастнейший из всех людей, если закон не предоставляет ему равных шансов защищаться. Было время, когда суды могли заслушивать свидетелей против заключенного конфиденциально, а затем вызывать его в суд для ответа на обвинения, о которых он никогда не слышал, выдвинутые на основе показаний свидетелей, которых он никогда не видел, без каких-либо законных средств принудить собственных свидетелей явиться в суд для дачи показаний в его пользу и без какого-либо адвоката, который мог бы высказаться за него против обученного защитника правительства. Многие из этих злоупотреблений были искоренены до принятия Конституции». — Бэкон, «Американский план правления», стр. 272.

«Почти все реформы, необходимые для того, чтобы сделать уголовный процесс гуманным и справедливым, были включены в конституции и законы штатов в течение первой эры независимости; но у народа Соединенных Штатов не было таких гарантий». — Бэкон, «Американский план правления», стр. 273.

«Обвинение, на которое должен отвечать подсудимый в уголовном суде, должно быть ясным, недвусмысленным и определенным. У обвинения нет права принуждать обвиняемого доказывать, что он является хорошим членом общества». — 7 Решения Питерса, стр. 138. 68.Конституция Соединенных Штатов, поправка VI.

«В судебном процессе свидетелем является лицо, которое надлежащим образом призвано давать показания под присягой относительно обстоятельств, известных ему. Согласно процессуальным правилам, некоторые лица лишены права давать показания в силу отсутствия умственных способностей, как, например, идиоты, душевнобольные и малолетние, не достигшие возраста рассудительности. Другие лица, имеющие право давать показания, могут обладать такими личными качествами, что их показания не заслуживают того веса, который следует придавать показаниям какого-либо другого свидетеля. Кроме того, свидетель может находиться в такой связи с предметом спора или с участниками, что в конкретном деле его показания не должны приниматься либо должны приниматься с ограничениями в отношении их достоверности и весомости. И наконец, допустимость представленных свидетельских показаний регулируется правилами доказывания, установленными законом».

«В соответствии с конституционными гарантиями свободы вероисповедания религиозные убеждения свидетеля не могут служить основанием для лишения его права давать показания».

«Что касается уголовного преследования, в конституциях штатов обычно предусматривается, как и в Пятой и Шестой поправках к федеральной Конституции, что обвиняемый не может быть принужден давать показания против самого себя и что он имеет право предстать лицом к лицу со свидетелями против него и иметь принудительное судопроизводство для получения свидетелей в свою пользу. Это привилегии, от которых обвиняемый может отказаться». — Эмлин Макклейн, цитируется в «Энциклопедии американского правительства», т. III, стр. 693. 69.«Принудительное судопроизводство — это средство принуждения свидетеля явиться в суд ко времени судебного разбирательства и под присягой рассказать то, что ему известно по рассматриваемому делу». — «Юридический словарь Бувье», т. II, стр. 766.

Судебный приказ о вызове в суд — это распоряжение, выдаваемое судом и передаваемое шерифу или другому должностному лицу исполнительной власти для вручения свидетелю или зачтения ему, обязывающее его явиться в суд в указанное время. Он должен отбросить все предлоги и отговорки и явиться в суд или к мировому судье в назначенные в судебном приказе время и место под угрозой указанного в нем штрафа за неявку. Невыполнение им распоряжения суда или судебного приказа о вызове в суд известтно как неуважение к суду. Неуважение к суду карается в федеральных судах и в большинстве штатов по распоряжению судьи и не подлежит рассмотрению судом присяжных. (Оклахома является исключением.) 70.«По общим правовым нормам заключенному не разрешалось иметь адвоката. В Англии это право не предоставлялось во всех случаях до 1836 года». — Энциклопедия американского правительства, т. I, с. 487.

Соединенные Штаты были первой из наций, которая не только разрешила каждому лицу, обвиненному в преступлении и предвстающему перед судом, иметь адвоката, но и предоставляла адвоката каждому лицу, которое не могло самостоятельно нанять адвоката или оплатить его услуги. 71.Конституция Соединенных Штатов, поправка VII.

«Общие правовые нормы — это та система права или форма юридической науки, которая утвердилась в Англии и в Соединенных Штатах, в отличие от других великих систем, таких как римское или гражданское право». — Юридический словарь Бувье, т. I, с. 370.

«Общие правовые нормы используются для того, чтобы отличать совокупность норм и средств судебной защиты, применяемых судами права в техническом смысле этого слова, в отличие от норм права справедливости, применяемых судами канцлера, и канонического права, применяемого церковными судами». — Юридический словарь Бувье, т. I, с. 370. 72.Конституция Соединенных Штатов, поправка VII.

«Присяжные — это коллегия лиц, приведенных к присяге заявлять о фактах дела так, как они доказаны на основании представленных им доказательств». — Юридический словарь Бувье.

Определение суда присяжных объясняет, почему факты дела не подлежат повторному рассмотрению после того, как они заявлены присяжными. Это происходит потому, что суд присяжных заседает в суде в том месте, где было совершено правонарушение, и поэтому способен узнать всю правду и определить, каковы факты на самом деле, лучше, чем это было бы возможно для любой другой группы лиц, не обладающих такими средствами познания. Вышестоящий суд при пересмотре дела в апелляционном порядке обычно не может выходить за рамки фактов, заявленных судом присяжных. 73.In ordinary instances arrests may be made only by officers of the law upon warrants issued by a magistrate. Any officer may, however, upon his own cognizance of a crime being committed, arrest the person or persons without warrant. If such authority were not given to officers of the law, many persons violating law would be able to escape before a warrant could be issued. Furthermore, under the laws of some States, any person who sees a crime committed is legally required to pursue and arrest the offending person and may himself be punished if he refuses to act. Sheriffs and other officers of the peace may call upon and require other persons to assist in the pursuit and capture of fleeing criminals.74.Конституция Соединенных Штатов, поправка VIII.

В уголовных делах вопрос о залоге определяется законом. В залоге часто отказывают тем, кто обвиняется в совершении тяжких преступлений.

Термин поручительство используется для обозначения лица, которое становится поручителем явки подсудимого в суд в назначенное время. Но в современном употреблении термин поручительство означает сумму денег, заложенную другим лицом для обеспечения явки подсудимого. Если подсудимый не явится, лицо, выступающее его поручителем, должно внести оговоренную сумму в суд. Однако уплата залога не освобождает провинившегося подсудимого от дальнейшего наказания. Он может быть снова задержан и наказан в соответствии с предъявленным обвинением, а кроме того, ему может быть назначено дополнительное наказание за побег под залог.

«Подсудимый обычно обязуется как главный должник с двумя поручителями; но иногда поручитель сам обязуется как главный должник, а иногда одно поручительство принимается шерифом. Договор поручительства можно сказать заменяет подсудимого в том, что касается шерифа, и, если он составлен надлежащим образом, служит шерифу полным ответом на требование судебного приказа, требующего от него взять и доставить тело подсудимого». — Юридический словарь Бувье, т. I, с. 211. 75.Конституция Соединенных Штатов, поправка VIII.

«Размер штрафа часто оставляется на усмотрение суда, который должен соразмерять штраф с правонарушением». — Конституционные ограничения Кули, с. 377.

«Цель наказания состоит в том, чтобы исправить правонарушителя, удержать его и других от совершения подобных правонарушений и защитить общество». «Штат может предусмотреть более суровое наказание за второе правонарушение, чем за первое, при условии, что оно применяется ко всем одинаково». — 159 U. S. 673.

«Наказания являются жестокими, когда они связаны с пытками или медленной смертью; но смертная казнь не является жестокой в значении этого слова, используемом в Конституции». — 136 U. S. 436.

Надзиратель пенитенциарного учреждения штата недавно был признан виновным в применении жестокого наказания, потому что он наказал осужденного, подвесив его тело на цепях, надетых вокруг его запястий.

Британский музей содержит несколько орудий пыток, применявшихся для наказания преступников в прежние времена. Одно из них представляет собой машину в виде полого футляра, повторяющего форму человеческого тела. Этот футляр наполнен острыми шипами, вбитыми изнутри наружу. Машина была сконструирована так, что когда жертва помещалась внутрь, боковые стороны можно было постепенно поворачивать по форме тела и вонзать эти шипы в тело жертвы так, чтобы вызвать смерть.

Другая машина сконструирована во многом как крест в форме буквы X. Жертва была закреплена таким образом, чтобы привязать ее запястья и лодыжки к концам брусьев. К ее рукам или ногам привязывалась лошадь, и они отрывались от тела.

Многие штаты в Соединенных Штатах теперь приняли электрический стул в качестве средства приведения в исполнение смертной казни, поскольку считается, что это наиболее гуманный способ. 76.Конституция Соединенных Штатов, поправка XIII, разд. 1.

Эта поправка была вынесена на рассмотрение штатов резолюцией Конгресса в 1865 году и прокламацией Президента от 18 декабря того же года была объявлена получившей одобрение необходимого числа штатов.

Поскольку речь идет об отмене рабства, не было никаких сомнений относительно действия поправки, но относительно того, что constituye involuntary servitude, возникли важные вопросы. Хотя первоначальной целью поправки было освобождение цветной расы, общая цель заключалась в том, чтобы сделать невозможным существование в пределах юрисдикции Соединенных Штатов какого-либо правового или социального института, налагающего принудительный труд на любую категорию лиц. Внедрение здесь системы пеонажа, распространенной в Мексике, системы кули в Китае или системы падроне в Италии подпадает под этот запрет.

Поправка разрешает тюремное заключение, а также принудительный труд в качестве наказания за неуплату штрафа, наложенного в качестве наказания. Более того, услуги лиц, заключенных в тюрьму за преступление, принадлежат штату и могут сдаваться в аренду, разумеется, с соблюдением гуманитарных правил относительно того, каким образом могут использоваться такие услуги.

В соответствии с пунктом об обеспечении исполнения Конгресс принял законодательство против пеонажа, то есть состояния принудительного рабства, при котором служащий лишен свободы и принуждается к труду в погашение какого-либо контракта, долга или обязательства. Но без такого законодательства законы штатов, вводящие тюремное заключение или кабалу за неисполнение договорных обязательств, являются недействительными как противоречащие положениям поправки. — Эмлин Макклейн в Энциклопедии американского правительства, т. III, с. 536.

В ранние времена многие американские колонии разрешали тюремное заключение за долги, и один из величайших патриотов и филантропов колониальной эпохи, Роберт Моррис, был заключен в тюрьму за долги штатом Пенсильвания. 77.James Bryce has written of our government: “The American Union is ... a state which, while one, is nevertheless composed of other states even more essential to its existence than it is to theirs.”78.Конституция Соединенных Штатов, поправка XIV, разд. 1.

Лицо может приобрести гражданство Соединенных Штатов одним из семи различных способов: 1. По рождению — т.е. по праву рождения. 2. Путем натурализации, которая обычно требует непрерывного проживания в течение пяти лет. 3. На основании положений договора. 4. По закону Конгресса. 5. Путем присоединения территории. 6. Путем брака — если иностранная женщина выходит замуж за гражданина Америки. 7. Путем почетного увольнения из армии или на флота, на основании которого суд принимает в гражданство независимо от срока проживания в Соединенных Штатах.

В Соединенных Штатах мы признаем двойное гражданство — гражданство Соединенных Штатов и гражданство штата. Любое лицо, являющееся гражданином Соединенных Штатов, также является гражданином того штата, в котором оно проживает. Девять различных штатов предоставляют право избирать и гражданство штата тем иностранцам, которые оформляют свои первые документы о натурализации. Этими штатами являются Алабама, Арканзас, Индиана, Канзас, Миссури, Небраска, Орегон, Южная Дакота и Техас.

Гражданство не следует путать с избирательным правом. Ни одно из них не обязательно включает в себя другое. Не все граждане могут голосовать — например, дети. Все избиратели не обязательно являются гражданами, например, в девяти вышеуказанных штатах.

Иностранцы в Соединенных Штатах обладают практически всеми гражданскими правами, которыми пользуются граждане, но они не имеют политических прав. Иностранец может покупать, владеть и передавать имущество. Он может выступать истцом и ответчиком в судах.

«Не может быть никаких сомнений в том, что минимальным ожиданием авторов этой поправки к Конституции было то, что она сделает первые восемь поправок к Конституции обязательными для штатов, какими они уже были для Федерального правительства, и что она должна быть способна не только к негативному принудительному исполнению судами, но и к прямому позитивному принудительному исполнению Конгрессом». — Энциклопедия американского правительства, т. II, с. 41. 79.Constitution of the United States, Amendment XV.80.«В результате серии решений, наиболее важными из которых были решения по делам о бойнях (16 Уоллес, 36) и по делам о гражданских правах (109 U.S. 3), Верховный суд Соединенных Штатов установил следующие принципы: (1) что запреты четырнадцатой поправки обращены к штатам как таковым, а не к частным лицам; (2) что эти запреты предполагают только позитивные действия штата, а не акты бездействия; (3) что поправка признает различие между гражданством штата и гражданством Соединенных Штатов; (4) что она защищает от ограничения со стороны штата только „привилегии и иммунитеты“, которые Конституция своими другими положениями дарует „гражданам Соединенных Штатов“ как таковым». — Энциклопедия американского правительства, т. II, с. 41.