«Короткая конституция»

Я не намерен подробно рассматривать конституции различных штатов. Это неважно для цели, которую я преследую, беседуя с вами. Я очень хочу, [стр. 190] чтобы вы осознали, что каждый штат является отдельным суверенным образованием; что, когда народ создал Соединенные Штаты и принял Конституцию Соединенных Штатов, он наделил Соединенные Штаты ограниченными полномочиями; что план правления предполагал наличие у каждого штата собственной конституции; и что в каждом штате народ должен принимать собственные законы, регулирующие поведение людей в их соответствующих штатах.

Анализ конституций всех штатов покажет, как тщательно народ каждого штата включил в свою конституцию великие принципы управления и гарантии свободы, которые столь тщательно были предусмотрены в Конституции Соединенных Штатов.

В конституциях разных штатов используется различная формулировка, но в каждой из них обнаружится, что управление штатом, как и Соединенными Штатами, разделено на три ветви — исполнительную, законодательную и судебную; что исполнительная власть в штатах принадлежит губернатору; что законодательная власть принадлежит органу, обычно именуемому «Генеральной Ассамблеей», состоящему из Сената и Палаты представителей по образу Конгресса Соединенных Штатов; что судебная власть должна осуществляться судами — Верховным судом и другими судами, именуемыми окружными судами, судами графств и многими другими наименованиями, различающимися в разных штатах.

Предусмотрены государственные служащие — слуги народа, и обычно их отбор осуществляется путем голосования народа на всеобщих выборах, порядок проведения которых установлен.

Поистине важным в конституциях штатов, как и в Конституции Соединенных Штатов, является Билль о правах, специально охраняющий естественные права и свободы народа.

Гарантии в конституциях штатов неодинаковы, но в целом вы обнаружите, что каждый штат включил в свою конституцию те священные гарантии, [стр. 191] которые в Конституции Соединенных Штатов образуют реальный фундамент и защиту свободы человека.

Всегда помните о том, что конституция в каждом штате, как и в Нации, представляет собой документ фундаментального закона или совокупность законов, которая предписывает форму правления, определяет различные ветви власти, устанавливает государственные институты, а также провозглашает и гарантирует права и свободы народа. 104

Конституция Соединенных Штатов является высшим законом страны, а конституция каждого штата является высшим законом штата. Эти конституции должны уважаться и подчиняться им; и любой закон, принятый легислатурой штата или Конгрессом Соединенных Штатов, который противоречит положениям Конституции, является ничтожным и недействительным.

Посредством своей конституции народ штата провозглашает и утверждает свою власть выше власти легислатуры штата или любого должностного лица штата. Власть, выраженная в Конституции, есть власть народа. Посредством своего священного документа — Конституции — они установили определенные правила, предписания, принципы и гарантии, которые не могут быть изменены обычным законодательным путем. 105 Разумеется, народ может менять и модифицировать конституцию штата или Нации. Каждая конституция предусматривает определенный порядок внесения поправок. В некоторых штатах время от времени созывается конституционный конвент, на котором народ через своих представителей, избранных для такой цели, собирается для рассмотрения вопроса об изменениях или модификациях. В других штатах легислатура может предлагать поправки, которые должны быть представлены народу на утверждение. Во всех штатах предусмотрена определенная процедура, требующая тщательного обсуждения и рассмотрения народом перед изменением Конституции. 106

Теперь очень важно, чтобы каждый гражданин обладал знаниями о конституции своего штата. Крайне важно, чтобы каждый мужчина, женщина и ребёнок знали [стр. 192] и чувствовали ту заботу, ту опеку, которая была проявлена при разработке Конституции для охраны прав личности.

Как я объяснял ранее, цель правительства заключается в защите прав и свобод человека. Это справедливо в отношении правительства Соединенных Штатов, и это справедливо в отношении правительства каждого штата. Всегда помните о том, что в нашей стране то, что мы называем «правительством», является лишь органом народа — выражением воли народа в определенной форме, согласованной им самим, с помощью которой они защищают себя от произвола со стороны созданных ими же государственных институтов и от произвола со стороны своих соседей.

Поистине вдохновляюще размышлять о том духе, в котором основатели американской Нации и штатов Америки изучали методы защиты прав человека. Они были бескорыстны; ими в высшей степени двигала священная цель оградить народ Америки от несправедливостей, злоупотреблений и жестокости, от которых их предки страдали в прошлом; и для достижения своей цели они приложили величайшие усилия к тому, чтобы сохранить государственную власть в руках самого народа — власть принимать законы и обеспечивать их исполнение.

Пожалуй, можно сказать, что высшее достижение американского народа в создании национального правительства и правительств штатов выражено словами Линкольна, когда он провозгласил это «правлением народа».

[pg 193] ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что такое деревня?

2. Что такое штат?

3. Когда колонии впервые стали называться штатами?

4. Какие штаты приняли конституции до принятия и ратификации Конституции Соединенных Штатов?

5. Могут ли жители штата Нью-Йорк принять закон, наказывающий человека за чеканку серебряных долларов? Почему?

6. Может ли Конгресс принять закон, устанавливающий наказание для человека за кражу лошади в штате Мичиган?

7. Когда штат, в котором мы живем, был принят в Союз?

8. Кто разработал конституцию этого штата?

УГЛУБЛЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. Что такое конституция?

Б. Подробно объясните, как зарождается конституция штата.

В. Должна ли конституция быть письменной? Если нет, то каковой может быть ее форма?

Г. Расскажите, как могут вноситься поправки в Конституцию Соединенных Штатов.

Д. Каким образом могут вноситься поправки в конституцию штата?

Е. Кратко напишите о преимуществах письменной конституции.

Ж. Письменно изложите полномочия судов при осуществлении ими своей власти и обязанности по защите Конституции. Приведите пример.

З. Напишите объяснение полномочий и влияния Конституции Соединенных Штатов в качестве руководства для народа при разработке конституций их штатов, а также укажите, в чем конституции штатов следуют Конституции Соединенных Штатов.

[pg 194]

XXVIII. Избирательное право

Значение Девятнадцатой поправки к Конституции

Эта встреча проходила вечером. Некоторые из родителей, которые время от времени посещали беседы, попросили провести последнюю встречу вечером, чтобы смогли прийти некоторые из занятых отцов и матерей. Собрательный зал был переполнен, и, хотя в проходы поставили дополнительные стулья, несколько человек стояли. Директор сказал, что это была самая многочисленная аудитория, которую он когда-либо видел в этом зале. 107

Сначала все встали и исполнили «Знамя, усыпанное звездами», а когда встреча завершилась, собравшиеся вместе спели «Америку». 108 Судью встретили громкими аплодисментами. Он сказал:

Я счастлив сегодня вечером. Эта встреча — источник вдохновения. Это настоящее общественное собрание, настоящее американское собрание. Если бы такие встречи проводились раз в неделю или раз в две недели в каждом школьном здании Соединенных Штатов, я бы не боялся социализма, большевизма или анархии. Подобные идеи не могут жить в обществе, где люди действительно знают друг друга. Сегодня вечером здесь нет классовых границ. Вы держитесь слишком близко друг к другу. Я вижу вон там банкира, которого знаю тридцать лет. Он вырос в этом городе, учился в этой школе и провел здесь всю свою жизнь. Его жизненный успех пришел к нему среди старых друзей в том обществе, где он родился. Рядом с ним я вижу каменщика. Я знаю и уважаю его с детских лет. Мы играли в одной бейсбольной команде, когда оба были моложе и могли бегать быстрее, чем сейчас. Он ходил в вашингтонскую школу. Дети этих людей учатся в этой школе сейчас. Через несколько лет они станут взрослыми мужчинами и женщинами, выполняющими ту работу, которую нам скоро придется оставить. 109

Так обстоит дело с большинством людей в этом зале сегодня вечером. Они родились здесь, ходили здесь в школу и работали здесь всю свою жизнь. Кто-то выбрал одно занятие, кто-то другое. Это был их собственный выбор. Их дети сейчас подрастают так, как когда-то росли они сами. Скоро они будут выбирать дело своей жизни. Скоро они будут голосовать и выполнять другие обязанности граждан. Скоро вы и я, отцы и матери, сойдем со сцены жизни. Скоро нас забудут все, кроме тех немногих, кто составляет семейный круг и любит нас вопреки нашим недостаткам.

В течение нескольких недель я исполнял обязанности учителя. Я изо всех сил старался донести до умов и сердец учеников этой школы понимание священности человеческой свободы, понимание цены американской свободы, тех жертв, борьбы, кровопролития, душевной боли и терзаний, которые в конце концов увенчались победой, когда была принята наша Конституция. Я старался объяснить, что Конституция — это не просто скелет или каркас, определяющий отношения между Нацией и штатами и предусматривающий выборы должностных лиц для реализации планов национального правительства. Я неоднократно говорил великую истину о том, что в Америке больше свободы, справедливости, милосердия и доброты, чем в любой другой нации мира. Я отмечал, что в Америке в нашей Конституции записаны гарантии прав на жизнь, свободу и собственность, каких никогда не имела ни одна другая нация за всю историю человечества. Мы убедились, что это правительство народа, что правит народ, что меньшинство не может править, если большинство отказывается выполнять свои обязанности граждан этой великой республики. О, если бы мы только смогли вселить в сердца американского народа осознание власти и долга народа!

Сегодня вечером я хочу вкратце рассказать о том, каким образом народ выражает свою власть, о методе, с помощью которого народ обнаруживает свои чаяния в общественных делах. Звездный бейсбольный клуб, Литературный кружок Ирвинга, Ассоциация городских учителей, Женский клуб, Благотворительная гильдия — все это простые организации людей. Вот и все, чем является Америка. У этих организаций есть письменные конституции. У Америки — тоже. У этих организаций должны быть законы или правила поведения помимо их конституций. У Америки — тоже. У этих обществ должна быть политика и они должны вести дела. У Америки — тоже. Принимая законы или правила поведения, эти общества добиваются выражения пожеланий своих членов. Эти пожелания обычно выражаются их голосами: иногда посредством бюллетеней, а иногда устно на собрании.

Америка добивается выражения воли народа посредством его голосов. Голоса народа — письменные или напечатанные — подаются в дни выборов, установленные законами, принятыми путем голосования народа. Никаким иным образом воля народа не может быть явлена. Именно посредством избирательных бюллетеней народ осуществляет свои полномочия. Именно посредством избирательных бюллетеней управляется Америка. 110

Интересно, осознает ли народ Америки в целом, какое это удивительное явление — то, что столь масштабное правительство, как наше, должно полностью зависеть от воли народа, выражаемой его голосом в день выборов? Интересно, осознают ли они, что именно таким образом правит народ. В день выборов мы воочию наблюдаем определенное равенство людей. Если вы подойдете к избирательному участку, то увидите президента банка или президента железной дороги, шагающего рука об руку с разнорабочим или тормозным кондуктором на поезде. В кабине для голосования каждый обладает одинаковой властью в деле формирования судьбы своей страны.

В некотором роде это новый метод правления. Лишь в стране, где существует правление народа, мы сталкиваемся с таким явлением, как право всех людей, независимо от собственности, расы или вероисповедания, осуществлять равные полномочия в избирательной урне. 111

С самого начала Америка лидировала в предоставлении избирательного права, права голоса. В прежние времена в некоторых штатах человек должен был владеть определенным количеством имущества, чтобы голосовать, но это не так уже более пяти лет. Настал новый день. После долгой борьбы на протяжении поколений право голоса было предоставлено всем женщинам-гражданкам независимо от собственности, социального положения, религии или расы. Это была долгая борьба, и теперь, когда одержана победа в пользу равного избирательного права, найдется ли еще кто-нибудь, кто будет утверждать, что в этой стране народ не правят?

Кто даровал эту великую привилегию женщинам Америки? Избиратели Америки решили, что каждый штат должен предоставить эту привилегию.

Поправка к Конституции гласит следующее:

«Право граждан Соединенных Штатов на голосование не должно быть отрицаемо или ограничиваемо Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку пола».

Народ не голосовал напрямую за эту конституционную поправку, но он голосовал за членов Палаты представителей и членов Сената, которые проголосовали за эту поправку, и он голосовал за членов законодательных органов различных штатов, которые ратифицировали поправку. Таким образом, ответственность лежит на народе. Это, конечно же, справедливо почти в отношении всех законов, принимаемых штатом и нацией: народ не голосует за них напрямую, но он выбирает своих представителей, которые по закону уполномочены действовать от его имени.

Благодаря этой поправке мы имеем в Конституции письменную гарантию того, что, что бы ни касалось мужчин и женщин, они обладают равными избирательными правами.

Возможно, вы не поддерживали избирательное право женщин. Многие достойные мужчины и женщины выступали против него. Многие выступают против него и по сей день. Это прекрасный пример того, как мы делаем дела в условиях демократии. У нас разные темпераменты, разные характеры. Мы воспитываемся в разных условиях. У нас разные интересы. Мы смотрим на жизнь по-разному. Каждый из нас имеет право на свое мнение и каждый из нас имеет право выразить его своим голосом. Когда мы наконец голосуем, принимается решение. Если мы принадлежим к большинству, то видим, что наше пожелание исполняется. Если мы находимся в меньшинстве, мы с готовностью подчиняемся тому, чего желает большинство народа, чего желает большинство жителей Америки.

То, что я хочу внушить вам сегодня вечером, заключается в том, что голосование в день выборов — это не просто право, это долг. Независимо от того, выступали мы за избирательное право женщин или нет, оно свершилось. Этот вопрос решен. Оно приводит к власти двадцать семь миллионов новых избирателей. Каждая из этих женщин, желает она того или нет, должна взять на себя эту новую долю ответственности за управление государством. Это патриотический долг. На каждых выборах мы должны отдавать свои голоса. Перед каждыми выборами мы должны изучать актуальные вопросы и проблемы, которые предстоит решить. Если мы не делаем этого, мы терпим неудачу в проявлении патриотизма и верности. Если мы не голосуем, мы не являемся хорошими гражданами.

Теперь я должен закончить. Я надеюсь, что беседы, которые я провел в этой школе, посеронили в сердцах мальчиков и девочек, а возможно, и в сердцах взрослых мужчин и женщин, нечто от простой правды американской жизни, нечто, возможно, о привилегиях американского гражданства и нечто о тех обязанностях, которые мы все несем в ответ.

Я пообещал директору этой школы, что в следующем семестре я снова приду и представлю новые темы. Я хочу поговорить с мальчиками и девочками об авторитете и повиновении, об источнике власти и долге повиновения. Я также хочу поговорить о создании законов, о происхождении законов, о том, как они облекаются в форму и в конечном итоге принимаются народом. Я хочу поговорить о наших государственных служащих, потому что одна из важных вещей, которые должен знать каждый гражданин, заключается в том, что от Президента Соединенных Штатов до констебля самой скромной деревни все должностные лица являются лишь слугами народа, и что ни одно должностное лицо в Америке в своем официальном качестве не является хозяином какого-либо мужчины, женщины или ребенка. Я хочу донести до сознания людей, насколько это в моих силах, великую истину, высказанную главным судьей Джоном Маршаллом, когда он много лет назад сказал: «Это правительство законов, а не людей».

[pg 200] ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Покажите, в чем Соединенные Штаты похожи на небольшой клуб?

2. Почему мы всегда должны голосовать?

3. Почему это правильно, что женщины должны голосовать?

4. Покажите, что это больше, чем привилегия: это обязанность.

5. Представьте себе какого-нибудь человека, утверждающего, что Америка существует только для богатых. Пересмотрите всю проделанную нами работу и покажите, насколько она справедлива как к бедняку, так и к богачу.

ВОПРОСЫ ПОВЫШЕННОЙ СЛОЖНОСТИ

А. Перечитайте вопросы к первой и второй главам. Обратите внимание на разницу в ваших ответах.

Б. Составьте программу, с помощью которой вы сможете показать всем критикам Америки, каким образом Конституция Соединенных Штатов дает всем американцам права на ЖИЗНЬ, СВОБОДУ и СТРЕМЛЕНИЕ К СЧАСТЬЮ.

В. Теперь вы можете дать полный ответ на вопрос: «Почему Америка — самая свободная и самая справедливая нация на земном шаре?»

Г. Что имел в виду главный судья Джон Маршалл, когда сказал: «Это правительство законов, а не людей».

Д. Подготовьте в письменном виде конституцию для «Дискуссионного клуба имени Линкольна».

[pg 202]

Слово к учителям и другим лицам

«Самая сущность гражданской свободы, безусловно, заключается в праве каждого отдельного лица требовать защиты законов всякий раз, когда ему наносится ущерб. Одна из важнейших обязанностей правительства — предоставлять такую защиту. Правительство Соединенных Штатов выразительно называют правительством законов, а не людей. Оно, безусловно, перестанет заслуживать это высокое наименование, если законы не предоставляют средства правовой защиты в случае нарушения приобретенного законного права».

Эти слова главного судьи Джона Маршалла в деле «Марбери против Мэдисона» (1 Cranch, 137) являются самыми значительными и далеко идущими по своему влиянию на человеческое управление из всех, когда-либо произнесенных человеческими устами.

«Правительство законов, а не людей». Это выражает фундаментальное различие между правительством этой великой американской республики и всеми другими системами правления, созданными человеком до появления Конституции Соединенных Штатов.

Управление всегда было величайшей проблемой человеческого рода во все времена, с тех пор как человечество впервые ступило на великую дорогу жизни. Самая большая проблема, которую людям когда-либо приходилось решать, заключалась в том, «как они могут жить вместе в сообществах, не перерезая друг другу горло».

Когда мы оглядываемся назад на воюющий мир вчерашнего дня, да, когда мы смотрим на воюющий мир сегодня (1920 год), мы вспоминаем, что история человеческого рода рассказывает долгую, печальную историю войн, кровопролития и смерти. Путь, пройденный человечеством, уходит в туманную даль длинной светящейся линией белых человеческих костей. Цветы, деревья и кустарники на этом пути вскормлены алой кровью, пролившейся из человеческих сердец. По всему миру велась битва; далеко на юге, в Египте, где Нил расточает свои богатства; на берегах Тибра, который на протяжении веков отражал величие Рима; на высотах над увенчанным замками Рейном; на берегах мирной Темзы; и на прериях, простирающихся от Отца Вод, люди сражались и умирали. В поле и в лесу, у ласково журчащего ручья и на палящих песках, на горных перевалах и на мощеных камнем улицах многолюдного города, под сенью алтарей священных храмов и у темного входа в Бастилию — во всех этих местах и в тысяче других рука угнетенного поднималась против угнетателя, дарованное людям Богом право быть свободным боролось с властью, порожденной силой, и, увы! так часто сила торжествовала, и раб, больной сердцем, был изгнан в свое подземелье. На тысячах холмов горящие костры поглощали людей, которые смели мечтать о свободе, а в темных и илистых тюремных камерах, куда редко проникал солнечный свет Божий, люди гнили с гремящими на ногах цепями, потому что они смели просить о правах свободных людей.

В былые времена миром правили сила; корона, скипетр были знаками власти. Повсюду находились орудия силы: пушки, замок с рвом, марширующие армии короля.

Так продолжалось до тех пор, пока не родилась американская нация — нация, основанная изгнанниками, бежавшими от угнетения, от необузданной власти, изгнанниками, мечтавшими основать нацию, изгнанниками с мужественными сердцами и сильными руками, чтобы построить ее; нация, где не будет ни господина, ни рабов, где править будет гражданин, а не солдат, где цитаделью нации будет дом и школа, а не замок, где сталь в конце концов перекуют на лемехи плугов, а не на мечи, где вместо марширующей музыки слух будет услаждать песня пахаря и гудение прялки, где жажда власти будет свергнута с престола, а грубая сила задушена, где править будет любовь, а не жестокость, где целью судебного разбирательства будет справедливость, а не месть, где будут признаны права людей жить и наслаждаться плодами своего труда. Такой была мечта отцов-основателей республики, когда они закладывали ее фундамент в далёком прошлом.

Но эта мечта никогда не осуществилась бы, если бы не признание того великого конституционного принципа, провозглашенного главным судьей Джоном Маршаллом, что в этой нации закон суверен; суверен не только в отношении гражданина, но суверен и в отношении нации, и штатов, составляющих эту нацию; суверен не только в отношении скромного труженика, но суверен и в отношении богатейшего и сильнейшего; суверен не в теории, а в истине и на деле.

Этот великий принцип верховенства закона берет свое начало в том бессмертном документе — Конституции Соединенных Штатов.

Немногие в наши дни в полной мере осознают чудесные блага письменной Конституции, которая признает основные естественные права человека и обеспечивает гарантии против посягательств на эти права.

Гладстон, выдающийся государственный деятель, говорил:

It (the American Constitution) is the greatest work ever struck off at any one time by the mind and purpose of man.

Один выдающийся юрист сказал:

It has been the priceless adjunct of free government, the mighty shield of the rights and liberties of the citizen. It has been many times invoked to save him from illegal punishment, and save his property from the greed of unscrupulous enemies, and to save his political fights from the unbridled license of victorious political opponents controlling [pg 205] legislative bodies; nor does it sleep, except as a sword dedicated to a righteous cause sleeps in its scabbard.

Хорас Бинни говорит:

What were the States before the Union? The hope of their enemies, the fear of their friends, and arrested only by the Constitution from becoming the shame of the world.

Сэр Генри Мейн дает следующую оценку Конституции:

It isn't at all easy to bring home to the men of the present day, how low the credit of the Republic had sunk before the establishment of the United States.... Its success has been so great and striking, that men have almost forgotten, that if the whole, or the known experiments of mankind in governments be looked at together, there has been no form of government so successful as the republican.

Судья Митчелл из Пенсильвании около двадцати с лишним лет назад сказал:

A century and a decade has passed since the Constitution of the United States was adopted. Dynasties have arisen and fallen, boundaries have extended and shrunken 'till continents seem almost the playthings of imagination and war; nationalities have been asserted and subdued; governments built up only to be overthrown, and the kingdoms of the earth from the Pillars of Hercules to the Yellow Sea have been shaken to their foundations. Through all this change and obstruction, the Republic, shortest lived of all forms of government in the prior history of the world, surviving the perils of foreign and domestic war, has endured and flourished.

И тем не менее верно, «и как это ни жалко, это верно», что в наши дни в мыслях и сердцах многих людей наблюдается большой недостаток доверия и даже чувство презрения к этой великой хартии человеческой свободы. Люди, рожденные для благ свободы, люди, которые не задумываются о цене свободы, люди, которые не осознают, что эта нация не является порождением случайности, а представляет собой результат столетий слез, крови и жертв во имя дела человеческой свободы, — эти люди занимают критическую позицию и готовы, уничтожив Конституцию, бежать от «зл нам привычных» и распростертыми объятиями встретить беды, «нам неведомые».

И это чувство, это беспокойство, этот дух критицизма не ограничиваются невеждами или низами. Многие образованные и культурные мужчины и женщины занимают видное место среди тех, кто возвышает свой голос в безрассудном осуждении.

[pg 206] Каков источник этого широко распространенного чувства?

В течение нескольких лет перед Первой мировой войной мы переживали период перестройки в политической и общественной жизни нации. Многие люди чувствовали, что привилегии слишком прочно укоренились при благосклонности правительства. Благородное чувство сострадания к слабым и несчастным породило требование социальной справедливости. Большая политическая партия была отстранена от власти. Из всего этого выросли призывы к законодательству, большая часть которого была вдохновлена самыми высокими побуждениями, но значительная доля — непрактична и умозрительна, а некоторая часть сформулирована так, что при обеспечении льгот для определенного класса права какого-то другого класса оказались забытыми. Часто возникала необходимость напомнить о положениях Конституции, и иногда она использовалась как препятствие для принятия мер, вдохновленных исключительно самыми возвышенными побуждениями. При таких обстоятельствах вполне естественно, что те, кто горячо заинтересован, видя ситуацию только с одной точки зрения и, возможно, не понимая далеко идущих последствий своих любимых мер, начинают протестовать против ограничений, налагаемых Конституцией.

С другой стороны, суды порой вынуждены, исполняя свой присяжный долг защищать Конституцию, признавать законодательный акт неконституционным и недействительным, поскольку он нарушает некоторые принципы этого великого документа, созданного не судами, не президентами, а самим народом для собственного руководства и защиты.

Но главный судья Эдвард Дуглас Уайт приводит самую вескую причину этого чувства презрения к Конституции. Он говорит:

There is great danger, it seems to me, to arise, from the constant habit which prevails where anything is opposed or objected to, of resorting without rhyme or reason, to the Constitution as a means of preventing its accomplishment, thus creating the general impression that the Constitution is but a barrier to progress, instead of being the broad highway through which alone true progress, may be enjoyed.

Мало того, что это верно, но, к сожалению, верно и то, что каждый гнусный убийца, чувствуя, как петля затягивается на его шее, может найти адвоката, который способен придумать какую-нибудь мнимую конституционную причину, по которой его подзащитный не должен быть повешен. Суды постоянно заняты защитой Конституции от этих подлых и недостойных попыток сорвать правосудие.

Затем повсюду находятся те, кто ненавидит власть, кто презирает закон и порядок и кто осуждает Конституцию, потому что она стоит между ними и реализацией их жадных, порочных целей.

Судья Уайт далее говорит, что существует «растущая тенденция полагать, что каждое зло, которое существует вопреки этой системе и которое было бы во много раз хуже, если бы система не существовала, объясняется ею, и поэтому Конституцию следует игнорировать или свергнуть».

Вышеперечисленное — лишь некоторые, но не все причины, подрывающие веру народа в Конституцию.

Итак, признавая, что в этой нации существует недостаток уважения к Конституции, зная некоторые причины, лежащие в основе этого чувства, и понимая, что Конституция является поистине оплотом и славой нашей республики, каков наш долг?

Долг каждого мужчины, женщины и ребенка в Америке — защищать Конституцию ценой своей жизни, если это необходимо, от тех, кто осуждает, порочит и стремится ее уничтожить.

Но как мы должны ее защищать? Должны ли мы выступать против любых поправок к Конституции? Нет, в силу самих ее положений она подлежит изменению; но, размышляя о ее изменении, мы должны подходить к этому священному документу с тем же благоговейным духом, с каким мы входили бы в какое-нибудь святилище. Это Конституция народа; это его право — вносить в нее поправки. Да, это его долг — вносить поправки, если после тщательного обсуждения права всего народа могут быть лучше защищены или обеспечены.

Иногда жалуются на задержки, связанные с внесением в нее поправок; но положения Конституции, требующие обсуждения, были введены мудро. Предполагалось, что фундаментальные принципы не должны меняться под воздействием внезапной страсти. Это подразумевало зрелое обсуждение. Отцы-основатели республики помнили о штормах, которые порой в истории человечества сметали народы к разрушению.

Должны ли мы порицать людей, стремящихся к реформам? Должны ли мы осуждать прогресс или перемены? Нет, мы должны быть лидерами во всех подобных реформах. Мы должны помогать направлять общественные настроения в безопасное, здравое и конституционное русло. Мы должны откликаться на призывы тех, кто хочет облегчить бремя наших братьев, которые могут быть обременены тяжким трудом. Мы должны помогать убеждать народ в том, что Конституция не является препятствием для их стремлений к высшим и лучшим целям; что она является поистине путеводителем и вдохновением к лучшей жизни.

Должны ли мы осуждать тех, кто по незнанию не ценит великое значение Конституции? Нет, мы должны их учить. Мы должны вести их за собой. Мы должны внушить им любовь и уважение к этому великому оплоту человеческой свободы.

Мы должны поистине стать учителями всего народа. Мы должны нести ему свет наших знаний. Мы должны указать ему на подводные камни, о которые разбились другие республики.

Мы должны научить их тому, что в Конституции мы находим абсолютную гарантию защиты жизни, свободы и имущественных прав. Что нет столь униженного человека, который не мог бы указать на Конституцию как на свой щит от действий тирана, который не мог бы указать на свой скромный дом как на свою «крепость» и под священными гарантиями Конституции бросить вызов всей незаконной силе мира.

Мы должны научить их тому, что она гарантирует незыблемость договоров, что она не позволяет даже великому штату лишить жизни или имущества своего скромнейшего гражданина без суда в рамках надлежащей правовой процедуры, что суд присяжных сохраняется, и что ни один человек не может быть осужден за преступление без привилегии быть представленным адвокатом, и что ни один человек не может быть принужден свидетельствовать против самого себя.

Мы должны напомнить им о чудовищных трагедиях прошлых дней, когда в ходе заседаний Звездной палаты людей лишали имущества и жизни по обвинениям в государственной измене, которые никогда не были доказаны; и затем мы должны указать им на пламенные слова Конституции, которая гласит, что ни один человек не может быть признан виновным в государственной измене без по меньшей мере двух свидетелей очевидного акта.

Мы должны внушить им великую истину о том, что нет и никогда не было системы правления, способной уничтожить печаль или болезнь либо остановить руку смерти. Что ни одно правительство не может помочь людям, которые не хотят помогать себе сами; что ни один правительство не способно принести богатство ленивым или хлеб тем, кто не хочет трудиться. Мы должны бороться с ложной философией, которая предполагает, что все люди равны во всем, поскольку люди не равны, за исключением того, что по Конституции они равны перед законом. Никакая законодательная система и никакой метод правления не могут уравнять сильного со слабым, мудрого с глупым, доброго с злым. Пока Бог наделяет одних людей мудростью и проницательностью, которых нет у других, пока одни широкоплечи, с мускулами из стали, а другие хрупки и дрожат при ходьбе, всегда будут богатство, всегда будет бедность, и любой план уравнения имущества людей — лишь праздная мечта, которая никогда не осуществится, пока люди не превратятся в существ без страстей, гордых помыслов, амбиций или эгоизма. Не давайте им почувствовать, что ее положения призваны защищать только богатых и могущественных. Если право железнодорожной корпорации на определенные земли отстаивается на основании какого-то конституционного положения, не позволяйте народу полагать, что это положение существует только для корпораций; внушите им, что то же самое конституционное положение, которое защищает железнодорожную компанию в ее правах, может быть задействовано в защиту маленькой усадьбы где-нибудь в прериях.

Если какой-то отъявленный головорез будет оправдан потому, что сослался на конституционное требование о том, что на суде с ним должны очно встретиться свидетели обвинения, напомните критикам, что то же самое положение предусмотрено для их сыновей, которых завтра могут несправедливо обвинить в преступлении; внушите им, что невозможно иметь один закон для виновных и другой для невиновных, и что по нашей Конституции каждый человек считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

Затем внушите народу мысль о невероятном росте нации, ее развитии и прогрессе — и все это под мудрой защитой Конституции. Тем, кто пал духом в жизненной борьбе и склонен объяснять свои неудачи несправедливостью социальных условий, укажите на то, чего добились другие люди в тех же условиях и при не лучших возможностях, и попросите их поразмыслить над вопросом: не кроется ли причина их неудач по большей части в их собственной нехватке энергии и решимости.

И если они указывают на существующие злоупотребления, попросите их помочь в искоренении этих злоупотреблений. Если бы половина энергии, которую искренние, но заблуждающиеся люди тратят на попытки разрушить нашу форму правления, была честно направлена на устранение существующих бед конституционным путем, эти люди доказали бы, что они патриоты, и в то же время сделали бы что-то полезное для своей страны и своих сограждан.

Слишком долго мы хранили молчание, пока враги нашей страны отравляли умы молодежи, да, и зрелых мужчин и женщин, евангелием измены.

У тех, кто презирает и осуждает Конституцию, за последние десять лет было больше ревностных последователей их порочных доктрин, чем у тех, кто поддерживает Конституцию и ценит те свободы, которые она бережет и защищает.

По всей стране преданные своему делу мужчины и женщины стараются преподавать великую истину американизма, и весьма успешно; но те, кто понимает человеческую природу, осознают, что вера наших отцов может быть прочно утверждена лишь тогда, когда в сердцах наших детей зажгутся огни патриотизма и верности. Через них великие истины нашей национальной жизни могут проникнуть в дома этой страны.

И нация никогда не будет в безопасности до тех пор, пока Конституция не войдет в каждый дом, пока у каждого очага молодые и старые не ощутят по-новому защищенность благодаря гарантиям, содержащимся в этой великой хартии человеческой свободы, и не испытают глубокое чувство благодарности за блага, которые она обеспечивает этому и всем будущим поколениям.

[pg 213]

Декларация независимости

Когда в ходе человеческих событий возникает необходимость для одного народа расторгнуть политические узы, связывающие его с другим народом, и занять среди держав земли обособленное и равное место, на которое он имеет право по законам природы и ее Творца, должное уважение к мнениям человечества требует объявить причины, побудившие к такому отделению.

Мы исходим из той самоочевидной истины, что все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав людьми учреждаются правительства, получающие свою законную власть из согласия управляемых. Если какая-либо форма правления становится губительной для этих целей, народ имеет право изменить или упразднить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и с такой организацией власти, какие, по мнению этого народа, наилучшим образом обеспечат его безопасность и счастье. Здравый смысл, действительно, требует, чтобы правительства, существовавшие долгое время, не менялись по легковесным и временным причинам; и в соответствии с этим весь опыт прошлого показывает, что человечество более склонно терпеть, пока зла еще можно стерпеть, чем восстанавливать свои права путем упразднения тех форм к которым оно привыкло. Но когда длинный ряд злоупотреблений и узурпаций, неизменно подчиненных одной и той же цели, свидетельствует о коварном замысле поставить народ под абсолютный деспотизм, то правом и долгом народа является свержение такого правительства и создание новых гарантий своей безопасности на будущее. Подобным было долгое терпение этих Колонний; и таковой же ныне является необходимость, принуждающая их изменить прежние системы правления. История нынешнего короля Великобритании — это история непрерывных несправедливостей и узурпаций, непосредственной целью которых является установление абсолютной тирании над этими штатами. В подтверждение сказанного приведем факты на суд беспристрастного мира.

Он отказывался утверждать законы, наиболее полезные и необходимые для общественного блага.

Он запрещал своим губернаторам принимать законы немедленного и насущного значения, если их действие не приостанавливалось до получения его согласия; а когда они приостанавливались, он полностью пренебрегал ими.

Он отказывался принимать другие законы для устройства крупных районов населения, если эти люди не отказывались от права представительства в законодательном органе — права, неоценимого для них и страшного только для тиранов.

Он созывал законодательные органы в необычных, неудобных местах, удаленных от хранилищ их официальных документов, исключительно с целью утомить их и принудить к согласию с его мерами.

Он неоднократно распускал Палаты представителей за то, что они с мужественной твердостью противостояли его посягательствам на права народа.

Он долгое время после такого роспуска отказывался разрешить избрание новых представителей; в результате законодательная власть, уничтожению не подлежащая, возвращалась для своего осуществления к народу в целом; а штат оставался тем временем подверженным всем опасностям вторжения извне и внутренних потрясений.

Он препятствовал увеличению населения этих штатов: с этой целью он чинил препятствия законам о натурализации иностранцев, отказывался принимать другие законы, поощряющие их переселение сюда, и повышал требования для новых отводов земель.

Он чинил препятствия отправлению правосудия, отказываясь утверждать законы об учреждении судебной власти.

Он поставил судей в полную зависимость от своей воли в отношении сроков пребывания в должности, а также размера и выплаты жалованья.

Он учредил множество новых должностей и направил сюда тучи чиновников, чтобы досаждать нашему народу и пожирать его имущество.

Он содержал среди нас в мирное время постоянные армии без согласия нашего законодательного органа.

Он стремился поставить военную власть в независимость от гражданской власти и выше нее.

Он объединился с другими для того, чтобы подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и не признаваемой нашими законами, утвердив своими подписями их акты мнимого законодательства:

За размещение среди нас крупных соединений вооруженных войск:

За защиту их посредством показного суда от наказания за любые убийства, которые они совершат над жителями этих штатов:

За прекращение нашей торговли со всеми частями света:

За введение против нас налогов без нашего согласия:

За лишение нас во многих случаях преимуществ суда присяжных:

За вывоз нас за моря для суда по мнимым обвинениям:

За упразднение свободной системы английских законов в соседней провинции, установление в ней деспотического правительства и расширение ее границ так, чтобы сделать ее одновременно примером и подходящим орудием для введения того же абсолютного правления в эти колонии.

За отмену наших хартий, упразднение наших важнейших законов и коренное изменение форм нашего правления:

За приостановку деятельности наших собственных законодательных органов и заявление о том, что они облечены властью издавать законы за нас во всех случаях без исключения.

Он отрекся от управления здесь, объявив нас вне своей защиты и начав против нас войну.

Он грабил наши моря, разорял наши побережья, сжигал наши города и лишал жизни наш народ.

Он переправляет в настоящее время большие армии иностранных наемников для завершения дел смерти, опустошения и тирании, уже начатых с жестокостью и вероломством, едва ли имеющими аналогии в самые варварские времена и совершенно недостойными главы цивилизованной нации.

Он принуждал наших сограждан, захваченных в плен в открытом море, поднимать оружие против своей страны, становиться палачами своих друзей и братьев или погибать от их рук.

Он провоцировал внутренние мятежи среди нас и пытался натравить жителей наших границ — безжалостных индейских дикарей, чьим известным правилом ведения войны является истребленое уничтожение людей всех возрастов, полов и состояний.

На каждом этапе этих притеснений мы обращались с петициями о возмещении ущерба в самой смиренной форме: на наши неоднократные петиции отвечали лишь новыми несправедливостями. Монарх, характер которого отмечен каждым поступком, определяющим тирана, непригоден для роли правителя свободного народа.

[pg 215] Мы не были безразличны и к нашим британским братьям. Мы время от времени предупреждали их о попытках их законодательного органа установить над нами необоснованную юрисдикцию. Мы напоминали им об обстоятельствах нашей эмиграции и поселения здесь. Мы взывали к их исконному чувству справедливости и великодушию и заклинали их узами нашего общего родства отречься от этих узурпаций, которые неминуемо прервали бы наши связи и сношения. Но они также остались глухи к голосу справедливости и кровного родства. Поэтому мы должны смириться с необходимостью, возвещающей наше разделение, и относиться к ним так же, как мы относимся к остальному человечеству: в войне — враги, в мире — друзья.

Итак, мы, представители Соединенных Штатов Америки, собравшись на Общий конгресс, призывая Судью Вселенной в свидетели правоты наших намерений, именем и по уполномочию доброго народа этих колоний, торжественно публикуем и заявляем, что эти Соединенные колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми штатами; что они освобождены от всякой верности британской короне и что всякая политическая связь между ними и государством Великобритания полностью разорвана; и что, как свободные и независимые штаты, они обладают полной властью объявлять войну, заключать мир, заключать союзы, устанавливать торговлю и совершать любые другие действия и вещи, на которые независимые штаты имеют право. И в поддержку этой Декларации, твердо уповая на защиту Божественного Провидения, мы взаимно клянемся друг другу в сохранении наших жизней, наших состояний и нашей священной чести.

[pg 217]

Конституция Соединенных Штатов

Мы, народ Соединенных Штатов, в целях создания более совершенного Союза, установления правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения благ свободы для нас и нашего потомства, предписываем и устанавливаем эту КОНСТИТУЦИЮ для Соединенных Штатов Америки.

СТАТЬЯ I.

Раздел 1. Все предоставленные здесь законодательные полномочия возлагаются на Конгресс Соединенных Штатов, который должен состоять из Сената и Палаты представителей.

Раздел 2. Палата представителей должна состоять из членов, избираемых каждые два года народом отдельных штатов, причем избиратели в каждом штате должны обладать квалификацией, требуемой для избирателей наиболее многочисленной палаты законодательного органа штата.

Представителем может быть только лицо, достигшее двадцати пяти лет, являющееся гражданином Соединенных Штатов в течение семи лет и являющееся в момент избрания жителем того штата, от которого оно избирается.

Представители и прямые налоги распределяются между несколькими штатами, которые могут быть включены в настоящий Союз, пропорционально их общей численности, определяемой путем прибавления к общему числу свободных лиц, включая тех, кто находится на службе в течение определенного срока, и исключая не облагаемых налогом индейцев, трех пятых всех остальных лиц. Фактическая перепись должна быть произведена в течение трех лет после первого заседания Конгресса Соединенных Штатов и в течение каждого последующего десятилетнего периода в таком порядке, который они установят законом. Число представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч человек, но каждый штат должен иметь по крайней мере одного представителя; и до проведения такой переписи штат Нью-Гэмпшир имеет право выбрать трех представителей, Массачусетс — восемь, Род-Айленд и плантации Провиденс — один, Коннектикут — пять, Нью-Йорк — шесть, Нью-Джерси — четыре, Пенсильвания — восемь, Делавер — один, Мэриленд — шесть, Виргиния — десять, Северная Каролина — пять, Южная Каролина — пять и Джорджия — три.

Когда в представительстве какого-либо штата появляются вакансии, исполнительная власть этого штата издает предвыборные приказы для заполнения таких вакансий.

Палата представителей избирает своего спикера и других должностных лиц и обладает исключительным правом предъявления обвинения в порядке импичмента.

Раздел 3. Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых законодательными органами этих штатов сроком на шесть лет; и каждый сенатор имеет один голос.

Сразу же после того, как они соберутся в результате первых выборов, они будут разделены на три группы, насколько это возможно равномерно. Места сенаторов первой группы освобождаются по истечении второго года, второй группы — по истечении четвертого года, и третьей группы — по истечении шестого года, с тем чтобы одна треть могла избираться каждые два года; и если в период между сессиями законодательного органа какого-либо штата вакансии образуются в результате отставки или по иной причине, исполнительная власть этого штата может произвести временные назначения (до следующего заседания законодательного органа, который затем заполняет такие вакансии).

Сенатором может быть только лицо, достигшее тридцати лет, являющееся гражданином Соединенных Штатов в течение девяти лет и являющееся в момент избрания жителем того штата, от которого оно избирается.

Вице-президент Соединенных Штатов является Председателем Сената, но не имеет права голоса, если голоса не разделятся поровну.

Сенат избирает своих других должностных лиц, а также временного председателя на случай отсутствия Вице-президента или когда он исполняет обязанности Президента Соединенных Штатов.

Сенат обладает исключительным правом рассматривать все дела об импичменте. Заседая для этой цели, сенаторы приносят присягу или делают торжественное заявление. При рассмотрении дела Президента Соединенных Штатов председательствует Главный судья: и ни одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третей присутствующих членов.

Решение в случаях импичмента не должно простираться далее чем до отстранения от должности и дисквалификации в отношении занятия и удержания любой почетной, ответственной или доходной должности в Соединенных Штатах; тем не менее осужденное лицо подлежит ответственности и судебному преследованию, суду, вынесению приговора и наказанию в соответствии с законом.

Раздел 4. Время, места и порядок проведения выборов сенаторов и представителей устанавливаются в каждом штате его законодательным органом; однако Конгресс может в любое время издать или изменить такие правила законом, за исключением мест избрания сенаторов.

Конгресс собирается по крайней мере один раз в год, и такое заседание назначается на первый понедельник декабря, если только законом они не назначат иной день.

Раздел 5. Каждая палата является судьей выборов, результатов и квалификации собственных членов, и большинство каждой палаты составляет кворум для ведения дел; однако меньшее число может откладывать заседания изо дня в день и может быть уполномочено принуждать отсутствующих членов к явке в таком порядке и под угрозой таких взысканий, какие каждая палата установит.

Каждая палата может устанавливать правила своей процедуры, наказывать своих членов за нарушение дисциплины и с согласия двух третей исключать члена.

Каждая палата ведет журнал своих заседаний и время от времени публикует его, за исключением тех разделов, которые, по ее мнению, требуют секретности; а мнения «за» и «против» членов любой палаты по любому вопросу по требованию одной пятой присутствующих должны заноситься в журнал.

Ни одна из палат во время сессии Конгресса не может без согласия другой палаты прерывать заседания более чем на три дня или переносить их в какое-либо другое место, нежели то, в котором заседают обе палаты.

Раздел 6. Сенаторы и представители получают вознаграждение за свои услуги, определяемое законом и выплачиваемое из казначейства Соединенных Штатов. Во всех случаях, за исключением государственной измены, тяжкого преступления и нарушения общественного порядка, они обладают иммунитетом от ареста во время их присутствия на сессии соответствующих палат, а также по пути на сессию и с нее; и за любые речи или дебаты в любой из палат они не могут быть подвергнуты допросу в каком-либо ином месте.

Ни один сенатор или представитель в течение срока, на который он был избран, не может быть назначен на какую-либо гражданскую должность, учрежденную под властью Соединенных Штатов, или должность, жалованье по которой было увеличено в течение такого срока; и ни одно лицо, занимающее какую-либо должность в Соединенных Штатах, не может быть членом любой из палат в течение срока своего пребывания в должности.

Раздел 7. Все законопроекты о повышении доходов должны исходить из Палаты представителей; однако Сенат может предлагать поправки или соглашаться с ними так же, как и по другим законопроектам.

Каждый законопроект, принятый Палатой представителей и Сенатом, прежде чем стать законом, должен быть представлен Президенту Соединенных Штатов. Если он одобряет законопроект, то подписывает его, а если нет, то возвращает его со своими возражениями в ту палату, в которой он возник, причем эта палата должна полностью занести возражения в свой журнал и приступить к их повторному рассмотрению. Если после такого повторного рассмотрения две трети этой палаты согласятся принять законопроект, он направляется вместе с возражениями в другую палату, которая также должна его пересмотреть, и если он будет одобрен двумя третями этой палаты, он становится законом. Но во всех таких случаях голосование обеих палат определяется поименно («за» и «против»), и имена лиц, голосующих за и против законопроекта, заносятся в журнал каждого из штатов соответственно. Если какой-либо законопроект не возвращен Президентом в течение десяти дней (за исключением воскресений) после его представления, он становится законом так же, как если бы он был им подписан, если только Конгресс своим перерывом не препятствует возвращению законопроекта, в каковой ситуации он не становится законом.

Каждое постановление, резолюция или решение, для принятия которых требуется согласие Сената и Палаты представителей (за исключением вопроса о перерыве заседаний), должны представляться Президенту Соединенных Штатов; и прежде чем они вступят в силу, они должны быть одобрены им или, в случае его несогласия, повторно приняты двумя третями Сената и Палаты представителей в соответствии с правилами и ограничениями, предписанными для законопроектов.

Раздел 8. Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги, пошлины, сборы и акцизы, платить долги и обеспечивать совместную оборону и общее благосостояние Соединенных Штатов; при этом все пошлины, сборы и акцизы должны быть одинаковыми на всей территории Соединенных Штатов;

Занимать деньги под кредитоспособность Соединенных Штатов;

Регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами и с индейскими племенами;

Устанавливать единые правила натурализации и единые законы по вопросам банкротства на всей территории Соединенных Штатов;

Чеканить монету, регулировать ее стоимость и стоимость иностранных монет, а также устанавливать единые стандарты мер и весов;

Обеспечивать наказание за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединенных Штатов;

Учреждать почтовые отделения и почтовые дороги;

Способствовать развитию науки и полезных ремесел, обеспечивая на ограниченный срок авторам и изобретателям исключительные права на их сочинения и открытия;

Учреждать суды, подчиненные Верховному суду;

Определять и наказывать пиратство и тяжкие преступления, совершенные в открытом море, а также нарушения норм международного права;

Объявлять войну, выдавать свидетельства на право репрессалий и устанавливать правила в отношении захвата имущества на суше и на воде;

[pg 220] Формировать и содержать армии, но ни одно ассигнование денег на эти цели не должно выделяться на срок, превышающий два года;

Создавать и содержать военно-морской флот;

Устанавливать правила для управления и регулирования сухопутных и морских сил;

Предусматривать порядок призыва ополчения (милиции) для исполнения законов Союза, подавления мятежей и отражения вторжений;

Предусматривать порядок организации, вооружения и дисциплины ополчения (милиции) и управления той его частью, которая может быть использована на службе Соединенных Штатов, оставляя за штатами право назначения офицеров и полномочия по обучению ополчения согласно дисциплине, предписанной Конгрессом;

Осуществлять исключительное законодательство во всех случаях над таким округом (площадью не более десяти квадратных миль), который в результате уступки отдельными штатами и принятия Конгрессом станет местом пребывания правительства Соединенных Штатов, и осуществлять аналогичную власть над всеми местами, приобретенными с согласия законодательного органа штата, в котором эти места находятся, для возведения фортов, складов, арсеналов, верфей и других необходимых зданий; — и

Издавать все законы, которые будут необходимы и уместны для приведения в исполнение вышеупомянутых полномочий и всех других полномочий, возложенных настоящей Конституцией на правительство Соединенных Штатов либо на какое-либо его ведомство или должностное лицо.

Переселение или ввоз таких лиц, каких любой из ныне существующих штатов сочтет нужным допустить, не должны запрещаться Конгрессом до одна тысяча восемьсот восьмого года, но на такой ввоз может быть наложен налог или пошлина, не превышающая десяти долларов за каждого человека.

Привилегия судебного приказа хабеас корпус не должна приостанавливаться, за исключением случаев, когда в условиях мятежа или вторжения этого требует общественная безопасность.

Никакие билль об опале или закон обратной силы не должны приниматься.

Никакой подушный или иной прямой налог не должен взиматься иначе как пропорционально переписи или учету, проведение которых предписано выше.

Никакие налоги или пошлины не должны взиматься с товаров, вывозимых из любого штата.

Никакие преимущества посредством какого-либо регулирования торговли или доходов не должны предоставляться портам одного штата перед портами другого; суда, следующие в один штат или из него, не должны обязаны заходить в другой штат, проходить таможенную очистку или платить пошлины в нем.