«Короткая конституция»

В некоторых колониях в этой стране до принятия Конституции принимались и приводились в исполнение акты об опале; но когда Конституция была окончательно принята, билли об опале были навсегда запрещены.

Разве вы не видите дух милосердия, который проявляется в этом, точно так же как и во всей Конституции, милосердия даже к правонарушителям, милосердия к человеческим слабостям? Правонарушители, разумеется, должны быть наказаны, однако Конституция стирает суровые и жестокие методы, которые были обычным делом в дни до зарождения Америки.

Никакой «закон обратной силы» не должен приниматься. Что это значит? Если человек совершает деяние, которое в момент совершения этого деяния не является уголовным преступлением, Конгресс Соединенных Штатов при всей своей власти не может сделать это деяние, бывшее невиновным в момент совершения, преступлением. И тем не менее раньше это делалось. Вы можете представить себе, как в те дни жестокое правительство, желая избавиться от какого-нибудь неугодного лица, но стремясь при этом придать своим действиям законный вид, могло обнаружить, что он совершил какое-то деяние, которое не наказуемо по закону; но посредством коррумпированного законодательного органа оно могло принять закон так, чтобы сделать это деяние уголовным преступлением, и тем самым предать человека суду и осудить его.

Человек мог совершить преступление, за которое полагалось умеренное наказание; и законодательный орган мог после совершения преступления, но до его судебного разбирательства увеличить наказание. Например, если за кражу лошади полагалось наказание в виде двух лет лишения свободы, и какой-то сосед был виновен в краже лошади, оказавшись тем самым в случае осуждения подлежащим двум годам лишения свободы, то вся полнота власти правительства Соединенных Штатов, вся власть Конгресса, вся чудесная власть народа страны не могли изменить наказание, не могли, например, изменить закон так, чтобы предусмотреть пятилетний срок вместо двух, чтобы это коснулось данного соседа, который украл лошадь до этого времени. В случае осуждения он мог быть приговорен к двум годам, но не более.

Вы можете подумать, что те, кто принимал Конституцию, должно быть, с подозрением относились к Конгрессу или к народу, раз так тщательно предотвращали несправедливость по отношению к индивидуумам, обвиненным в преступлении, — да уж, индивидуумам, которые действительно совершили преступление; но вы легко можете понять, почему они были так осторожны. Поведение правительств мира до того дня было таковым, что подозрения были оправданны. Конституция создавалась для индивидуума — для мужчин, женщин и детей, — чтобы защищать их права от злоупотребления властью; и фактически большинство бед в мире берут свое начало в злоупотреблении властью. Конституция защищает самого скромного человека от злоупотребления властью, предоставленной правительству, равно как и от несправедливости со стороны наших соседей.

Народ в этой стране обладает огромной властью — абсолютной властью. Эта власть может выражаться в законах, принимаемых Конгрессом или законодательными собраниями штатов, за исключением тех вещей, которые сам народ в Конституции Соединенных Штатов и в конституциях различных штатов поставил вне пределов даже собственной власти.

Разумеется, эти положения Конституции, как и все положения Конституции, могут быть изменены народом, но не простым большинством народа. Эти конституционные положения касаются священных прав, и они не могут быть изменены иначе как после зрелого обсуждения и голосования, которое отражает мнение по меньшей мере большинства населения трех четвертей штатов.

Поэтому я надеюсь, что вы можете осознать: когда создатели Конституции запретили билли об опале и запретили принятие законов обратной силы, они делали нечто важное для народа этой страны. Они держали в уме права народа — права скромных и, возможно, никому не известных людей, а также права тех, кто находится на высоких постах. Я не жду от вас изучения деталей этих положений Конституции, касающихся биллей об опале и законов обратной силы. Вам, вероятно, никогда не придется применять на практике эти права, которые даются вам по Конституции. Я надеюсь, что вам не придется; но важная вещь, которую я всегда хочу, чтобы вы имели в виду, заключается в том, что эти гарантии Конституции существуют и что они наделяют вас определенными полномочиями, которые могут быть задействованы для защиты вашей свободы, если вдруг возникнет такая необходимость.

Я уверен, что вы понимаете: на заре существования американской нации те, кто создавал Конституцию, проявляли крайнюю заботу о том, чтобы защитить народ на каждом шагу от несправедливости и беззакония, исходят ли они от частных лиц или от должностных лиц.

Понимание этих вещей — ощущение этих вещей дадут вам новое чувство силы, гордости и долга как граждан этой великой нации.

[pg 154] ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что означает опала?

2. Каково было влияние билля об опале на семью осужденного человека?

3. Почему отмена опалы свидетельствует о милосердии создателей Конституции?

4. Что такое закон обратной силы?

5. Почему закон такого рода был бы несправедливым?

6. Каким образом сильный, могущественный и нечестный человек мог бы творить беззаконие с помощью такого закона?

РАСШИРЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. Покажите, как действовала опала в Англии в ранние времена.

Б. Какие злоупотребления имели место при таком законе?

В. Покажите, как его отмена способствовала развитию демократии.

Г. Покажите, как отмена законов обратной силы способствовала развитию демократии.

Д. Напишите реферат на следующие темы:

Несправедливость опалы

Несправедливость закона обратной силы

[pg 155]

XXI. Титулы, подарки, государственная измена

Запрет на титулы и иностранные подарки — государственная измена, ее судебное разбирательство и наказание

Америка — демократия. С самого начала планировалось, что она всегда будет демократией. Человеческий род сильно пострадал от монархии, от королей и императоров, королев и принцев. Человеческая природа слаба. Все мы в большей или меньшей степени испытываем влечение к людям с титулами. Книги сказок, которые мы читаем в детстве, превозносят «лордов», «дам» и «принцев», и, к сожалению, должен сказать, история лордов, дам и принцев далеко не всегда оправдывает те картины, которые пытаются нарисовать нам наши книги сказок.

Люди, создававшие Конституцию, только что завершили борьбу не на жизнь, а на смерть с монархией — борьбу между народом и королем, и народ победил. Они были полны решимости сделать так, чтобы пагубное влияние королевской власти никогда больше не нашло себе места на американской земле. Поэтому они внесли в Конституцию:

«Никакие дворянские титулы не должны жаловаваться Соединенными Штатами: и ни одно лицо, занимающее какую-либо должность, связанную с получением дохода или доверием, в них, не должно без согласия Конгресса принимать какие-либо подарки, вознаграждения, должности или титулы какого бы то ни было рода от какого-либо короля, принца или иностранного государства».

Никогда ранее в истории мира не совершалось столь смелого поступка. Эти слова отражают дух Революции. Они знаменуют собой поворотный пункт в истории человеческих правительств. Они провозглашают окончательное установление правления народа — первого подлинного правления народа, которое когда-либо знал мир.

[pg 156] Интересно, читают ли те, кто критикует американское правительство, кто жалуется на то, что в этой стране у людей нет никаких шансов, эти пламенные слова нашей Конституции. Дело не столько в самих словах, сколько в том духе, в котором они были сделаны частью нашей Конституции, в том духе, в котором молодая нация провозгласила миру вечное отделение от королевской власти.

Я повсюду в Конституции нахожу выражение суровой решимости укрепить нацию против любого влияния, которое ослабило бы верховную власть народа, которое каким-либо образом помешало бы осуществлению плана сделать это правительство правлением народа.

Во многих положениях нашей Конституции мы находим выражения, показывающие, насколько гуманна Америка.

Мы ненавидим государственную измену. По сути, нет преступления столь темного, столь ужасного, как государственная измена. Но в истории мира измена означала многое, и, к сожалению, измена становилась не только инструментом тех, кто стремился к уничтожению правительств, но порой превращалась в инструмент тиранов для подавления прав и сокрушения надежд народа. Все зависит от того, что именно понимается под государственной изменой.

В былые времена мы видим людей, обвиненных в государственной измене, когда правонарушение было на самом деле весьма незначительным — возможно, справедливым сопротивлением королю, возможно, простым отстаиванием естественного человеческого права против короля.

Поскольку правительство Соединенных Штатов задумывалось для защиты свобод народа, Конституция установила преграду на пути преследования за государственную измену, за исключением тех случаев, когда обвиняемый действительно был врагом своей страны, старающимся содействовать уничтожению своей страны. Здесь нам говорится, что такое государственная измена:

«Государственная измена против Соединенных Штатов заключается только в том, что против них ведется война или что виновные присоединяются к их врагам, оказывая им помощь и поддержку. Ни одно лицо не может быть осуждено за государственную измена иначе как на основании показаний двух свидетелей о том же самом очевидном деянии либо признания в открытом суде».

«Конгресс имеет право устанавливать наказание за государственная измена, однако никакое осуждение за государственная измена не влечет за собой осквернения крови или конфискации имущества иначе как на время жизни осужденного лица».

Мы видим повсюду в Конституции великолепный дух справедливости и дух милосердия даже по отношению к виновным. Согласно этой статье Конституции не только дается определение государственной измены, но и любое осуждение лица за государственную измену должно основываться на показаниях по меньшей мере двух свидетелей в отношении одного и того же деяния либо на признании в открытом суде.

Невиновные не должны быть наказаны; а виновные в случае осуждения должны нести наказание в одиночку. Поскольку государственная измена — столь тяжкое преступление, Конгресс может, если пожелает, предусмотреть очень суровые наказания, однако он не может осквернять кровь, чтобы дети или внуки виновного лица страдали, как в былые времена; и право конфискации имущества не должно действовать иначе как в течение жизни лица, виновного в государственной измене.

Никто не возражает против любого наказания, каким бы суровым оно ни было, когда доказана государственная измена, однако клеймить невинных потомков того, кто виновен в преступлении, противоречит духу Америки. Разумеется, дети виновного всегда будут нести определенную долю порицания со стороны своих сограждан, но несправедливо возлагать на них наказания за преступление, которого они сами никогда не совершали. Дух Америки заключается в том, чтобы каждый человек наслаждался любым положением в жизни, которого он может добиться благодаря заслугам и честным стараниям, и на его пути не должно чиниться никаких препятствий из-за проступка несчастного предка.

[pg 158] ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Америка — демократия. Почему это значит так много?

2. Что эта фраза приходит на ум?

3. Почему мы отменили все дворянские титулы?

4. Что такое государственная измена?

5. Почему она так тщательно ограничена?

[pg 159] РАСШИРЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. Какова была истинная цель отмены всех дворянских титулов?

Б. Почему создатели Конституции отказались разрешить нашим представителям принимать подарки из-за рубежа?

В. Какие действия являются государственной изменой в наши дни?

Г. Покажите, как эти положения способствуют развитию демократии?

Д. Напишите реферат на следующие темы:

Иллюстрация акта государственной измены во время Мировой войны

Как человек может получить ответственное положение в жизни

Законы, задерживающие продвижение в жизни

[pg 160]

XXII. Суд присяжных, за исключением импичмента

Судебные процессы по уголовным делам, за исключением импичмента, должны проводиться судом присяжных — равные права — отсутствие религиозного ценза при занятии должности

Осталось три статьи Конституции, содержащие личные гарантии, но суть этих статей уже рассматривалась в связи с другими статьями, которые мы уже обсудили. Вот они:

«Судебное рассмотрение всех преступлений, кроме случаев импичмента, должно осуществляться судом присяжных, и такое судебное разбирательство должно проводиться в том штате, где были совершены указанные преступления; если же они совершены не в пределах какого-либо штата, судебное разбирательство должно проводиться в таком месте или местах, которые Конгресс укажет посредством закона».

«Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в различных штатах».

«Никакой религиозный ценз никогда не должен требоваться в качестве квалификации для занятия какой-либо должности или поста общественного доверия в Соединенных Штатах».

Здесь мы снова видим подчеркивание права на суд присяжных. Я хочу, чтобы вы уделили некоторое внимание этому конкретному праву, поскольку оно применяется не только к делам, в которых люди обвиняются в преступлении, но также практически ко всем делам, связанным с имущественными правами.

Обычный судебный процесс, когда одно лицо судится с другим с целью взыскания денег, имущества или возмещения ущерба, рассматривается судом присяжных. Вы, конечно, понимаете цель судебного разбирательства. Как уже объяснялось, главное в любом судебном процессе — установить истину по спорным вопросам, и истина в таких делах по нашей Конституции определяется не судьями, а присяжными — людьми из обычных слоев общества, вашими соседями, людьми, привыкшими иметь дело с повседневными человеческими делами. Это право важно для того, чтобы помочь человеку должным образом установить истину; но оно особенно важно, как я уже объяснял ранее, потому что оно подчеркивает тот факт, что это правительство народа и что в чрезвычайных ситуациях, когда под угрозой находятся жизнь, свобода или имущество, судьями должны быть представители простого народа, выбранные из рядов простого народа.

Конечно, я полностью объяснил вам, и я не хочу никакой путаницы по этому поводу, что сами судьи также являются представителями народа, поскольку они избираются народом или назначаются теми агентами народа, которые избираются народом.

Я намеренно повторял, порой снова и снова, правила и причины, потому что мы должны держать их в умах, чтобы они никогда не были забыты.

Теперь, как объяснено выше, гражданам каждого штата гарантируется право отправляться в другой штат и осуществлять в этом другом штате те же права, что и граждане этого штата. Это соответствует духу Америки, которая дает нам всем равные возможности. Гражданин Массачусетса, отправляющийся в штат Миннесота, обладает в Миннесоте теми же правами, что и граждане Миннесоты. Миннесота не может дискриминировать его на том основании, что он является гражданином другого штата. Разумеется, он не может осуществлять права, на которые граждане Миннесоты не имеют права, но все права граждан Миннесоты гарантированы ему, пока он находится в этом штате.

Теперь что касается положения, которое навсегда запрещает любой религиозный ценз в качестве квалификации для любой должности или места общественного доверия в Соединенных Штатах. Мы уже уделили серьезное внимание великой фундаментальной человеческой привилегии, которую охраняет Конституция, — праву исповедовать религию в соответствии с велениями собственной совести. Мы уже обнаружили, что независимо от церкви или вероисповедания каждый человек предстоит перед законом равным в нашей стране. Чем старше вы становитесь, тем полнее вы осознаете, что религия значит для очень многих людей в этом мире, тем полнее вы будете ценить благословение, которое пришло к человечеству в этих положениях Конституции. Некоторые из нас не принадлежат ни к какой церковной организации, и тем не менее мы страстно интересуемся этим, потому что было время, когда каждый человек по закону был обязан принадлежать к церковной организации, к государственной церкви, к государственной религии. Я уже объяснял, что мы находим торжественные статуты, принятые британским парламентом, в качестве иллюстрации, которые предусматривали смертную казнь для тех, кто не верил в религию государства.

Не существует религиозного ценза, который мог бы быть сделан квалификацией для какой-либо должности в Соединенных Штатах или для любой должности в любом штате Союза. Не должно быть никакой индивидуальной дискриминации при голосовании за государственных должностных лиц из-за религии или церкви, к которой может принадлежать кандидат на должность. Это священные, индивидуальные права. Люди должны оцениваться по их поведению, по их характеру, по их способностям, по их возможности служить народу и своей стране, а не по религии, которую они могут исповедовать.

Мы должны воспитывать в себе дух милосердия по отношению к нашим соседям — милосердия, которое означает любовь, которое позволяет нам поддерживать надлежащий дух терпимости к тем, кто отличается от нас в вопросах верования.

[pg 164] ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Обладает ли гражданин в Калифорнии такими же правами, как и в Нью-Йорке?

2. Почему религиозные убеждения никогда не делаются квалификацией для занятия должности?

3. Что такое импичмент?

4. Являются ли судьи представителями народа? Почему?

5. Может ли штат Небраска принять закон, вводящий налог на товары, ввозимые в Небраску из любого другого штата?

РАСШИРЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. Что такое импичмент?

Б. Опишите порядок судебного разбирательства до суда присяжных. Сравните справедливость ордалии и судебного поединка с системой присяжных.

В. Покажите, как эти положения способствуют демократии.

Г. Почему дух милосердия необходим в демократическом обществе?

Д. Напишите реферат на следующие темы:

Ордалии

Судебный поединок

Как англичане завоевали право на суд присяжных

[pg 165]

XXIII. Беззакония при короле Георге

История колонистов в Декларации независимости

Когда мы впервые читаем многочисленные гарантии Конституции, защищающие американский народ в его правах, мы иногда удивляемся, почему определенные положения были включены в Конституцию. Будучи рожденными здесь, в Америке, никогда не будучи вынужденными подчиняться злоупотреблениям произвольной властью, всегда живя под защитой Конституции и всегда будучи ограждаемыми ее положениями от злоупотребления властью, мы едва ли можем понять, почему было необходимо делать так много положений против вещей, которые мы с трудом можем представить себе происходившими когда-либо в человеческом правлении.

Всякий раз, когда у вас есть возможность, почитайте немного о правительствах мира при королях или других абсолютных правителях. На самом деле мы не можем понять благодеяний нашего правительства, пока не узнаем хоть что-то о том, чему наши предки были вынуждены подчиняться при правительствах разных стран мира несколько веков назад.

Пока мы держим в уме гарантии нашей Конституции, нам полезно четко представлять себе некоторые конкретные вещи, которые были перед глазами создателей Конституции, некоторые из несправедливостей, которые человеческий род претерпел от рук правительств и которые создатели Конституции были полны решимости сделать так, чтобы народу Америки никогда не пришлось претерпевать. Вы едва ли можете представить себе, какое малое внимание или уважение уделялось правам человека в те старые, ныне почти забытые дни. Я не собираюсь браться за обсуждение проблем правления в разных странах мира. Цель, которую я преследу, может быть полностью достигнута путем рассмотрения правления в этой стране при короле Великобритании в годы, предшествовавшие Войне за независимость. Вы, конечно, понимаете, что даже в то время был достигнут большой прогресс в признании определенных прав народа. Фактически я думаю, что общепризнано: Англия до американской Революции подошла к справедливому правительству ближе, чем любая другая страна в мире до того времени. В ее истории было много периодов, когда народ заявлял о себе и добивался признания определенных прав со стороны правительства — со стороны короля, и тем не менее это все еще было правление короля. Это было правление короля, которому колонии были обязаны верностью. Это было правление короля, против которого колонии в конце концов восстали. Это было правление короля, которое привело к Революции. Именно сопротивление правлению короля вдохновило героев, завоевавших свободу нового мира. Именно жестокость правления короля вдохновила создателей Конституции столь тщательно ограждать нас от злоупотреблений, которые знал мир до того, как свобода была установлена на американской земле. Я не стану браться за перечисление того, что народ был вынужден претерпевать при этом правлении короля. Я позволю народу колоний рассказать свою историю. Вы помните, что в 1776 году, после начала Войны за независимость, народ колоний принял Декларацию независимости, в которой подробно излагаются злоупотребления и несправедливости, которые они претерпели при правлении короля. Это одно из самых драматических повествований в истории. Пусть эти колонии расскажут свою собственную историю. Я не собираюсь читать всю Декларацию независимости целиком; я просто собираюсь прочитать содержащееся в ней перечисление несправедливостей, которые выпали на долю людей — мужчин, женщин и детей, человеческих существ, которые до того времени были вынуждены жить здесь, в Америке, при правлении короля.

История правления нынешнего короля Великобритании — это история повторяющихся обид и узурпаций, прямо направленных на установление абсолютной тирании над этими штатами. В подтверждение сего представляем факты беспристрастному миру.

Он отказывался утверждать законы, наиболее полезные и необходимые для общественного блага.

Он запрещал своим губернаторам принимать законы насущной и неотложной важности, если их действие не приостанавливалось до получения его согласия; а когда они таким образом приостанавливались, он совершенно пренебрегал ими.

Он отказывался принимать другие законы для обустройства крупных округов людей, если эти люди не отказывались от права на представительство в законодательном органе — права, бесценного для них и грозного только для тиранов.

Он созывал законодательные органы в необычных, неудобных местах, удаленных от хранилищ их публичных документов, с единственной целью — утомить их до такой степени, чтобы они подчинились его мерам.

Он неоднократно распускал представительные палаты за то, что они с мужественной твердостью противостояли его посягательствам на права народа.

Он долгое время после такого роспуска отказывался разрешить избрание новых; вследствие чего законодательная власть, не подлежащая уничтожению, возвращалась для своего осуществления к народу в целом; а сам штат оставался тем временем подверженным всем опасностям вторжения извне и потрясений изнутри.

Он стремился препятствовать росту населения этих штатов; с этой целью он препятствовал законам о натурализации иностранцев, отказывался принимать другие для поощрения их миграции сюда и поднимал условия для приобретения новых земельных участков.

Он чинил препятствия отправлению правосудия, отказываясь давать согласие на законы об учреждении судебной власти.

Он поставил судей в зависимость исключительно от своей воли в отношении сроков пребывания в должности, а также размера и выплаты их жалованья.

Он учредил множество новых должностей и прислал сюда тучи чиновников, чтобы донимать наш народ и пожирать его достояние.

Он содержал среди нас в мирное время постоянные армии без согласия наших законодательных органов.

Он добивался того, чтобы поставить военную власть в независимость от гражданской власти и выше нее.

Он объединился с другими, чтобы подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и не признаваемой нашими законами, давая свое согласие на их акты притворного законодательства —

За размещение среди нас крупных воинских контингентов вооруженных сил;

За защиту их посредством фиктивного суда от наказания за любые убийства, которые они совершили бы над жителями этих штатов;

За прекращение нашей торговли со всеми частями света;

За введение против нас налогов без нашего согласия;

За лишение нас во многих случаях преимуществ суда присяжных;

[pg 168] За вывоз нас за моря для суда по надуманным обвинениям;

За отмену свободной системы английских законов в соседней провинции, установление там деспотического правительства и расширение его границ так, чтобы сделать его одновременно примером и подходящим инструментом для введения того же абсолютного правления в эти колонии;

За отмену наших хартий, упразднение наших самых ценных законов и фундаментальное изменение форм нашего правления;

За приостановку деятельности наших собственных законодательных органов и заявление о том, что они наделены властью издавать законы за нас во всех без исключения случаях.

Он отрекся от управления здесь, объявив нас вне своей защиты и начав против нас войну.

Он грабил наши моря, разорял наши побережья, сжигал наши города и уничтожал жизни нашего народа.

Он в настоящее время перебрасывает крупные армии иностранных наемников для завершения дел смерти, опустошения и тирании, уже начатых при обстоятельствах жестокости и вероломства, едва ли имеющих аналог в самые варварские времена и совершенно недостойных главы цивилизованной нации.

Он принуждал наших сограждан, захваченных в плен в открытом море, поднимать оружие против своей страны, становиться палачами своих друзей и братьев или самим погибать от их рук.

Он провоцировал внутренние мятежи среди нас и стремился натравить на жителей наших рубежей беспощадных индейских дикарей, чьим известным правилом ведения войны является неразборливое уничтожение людей всех возрастов, полов и состояний.

На каждом этапе этих притеснений мы в самых смиренных выражениях просили о redress; на наши неоднократные петиции отвечали лишь новыми обидами. Монарх, характер которого отмечен каждым поступком, способным охарактеризовать тирана, непригоден для роли правителя свободного народа.

Теперь же, если найдутся те, кто не удовлетворен нынешним правлением Америки, пусть они призадумаются. Пусть они сравнят свои сегодняшние права с правами людей, подвергавшихся тем неоднократным «обидам и узурпациям», которые столь красноречиво перечислили те, кто основал это правительство, приняв нашу Конституцию, которая навсегда воспрепятствует любой власти осуществлять «замысел подчинить их (народ) абсолютному деспотизму».

Прочитайте этот перечень несправедливостей, перенесенных народом колоний. Затем прочтите гарантии Конституции. Вы обнаружите, что в значительной степени гарантии Конституции были вдохновлены несправедливостями, перечисленными народом при провозглашении своей независимости.

[pg 169] Я сказал, что этот пересказ драматичен. Он также трогателен. Послушайте: «Во всех случаях этих притеснений мы самыми смиренными словами просили о возмещении; на наши неоднократные петиции отвечали лишь новыми несправедливостями». Стоит ли удивляться тому, что Конституция Соединенных Штатов устанавливает, что «Конгресс не должен издавать ни одного закона... ограничивающего... право... граждан обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб»?

Стоит ли удивляться тому, что мы находим в Конституции гарантии свободы вероисповедания, свободы слова и печати, права народа хранить и носить оружие, права народа на охрану личности, жилищ и корреспонденции, права на скорый суд присяжных при обвинении в преступлении и права на судебное разбирательство в том округе, где было совершено правонарушение, вместо того чтобы быть отправленными за море? Когда мы читаем о несправедливостях, перенесенных народом при правлении короля, мы легко можем понять, почему народ закрепил в своей Конституции гарантию того, что каждый человек, каким бы бедным он ни был, будет иметь адвоката для своей защиты, что его свидетели будут доставлены в суд за государственный счет, что не будет требоваться чрезмерный залог и не будут назначаться жестокие и необычные наказания, что на американской земле навсегда отменено рабство, что собственность каждого человека, богатого или бедного, священна, и даже правительство Соединенных Штатов не может изъять ее для общественного использования без справедливой компенсации, что каждому человеку обеспечивается равная правовая защита, а в случае неправомерного заключения под стражу он может добиться своего освобождения посредством судебного приказа хабеас корпус. Вы можете легко видеть, что все эти гарантии Конституции и многие другие, которые мы изучали, были предназначены для того, чтобы защитить народ от несправедливостей, которые люди претерпели по всему миру при различных формах правления, существовавших до рождения Америки.

Из волнующего рассказа, изложенного народом в Декларации [стр. 170] независимости о несправедливостях, которые ему пришлось претерпеть при короле, вы можете видеть, как тщательно будущие поколения людей на американской земле были защищены Конституцией от тех бед, которые вынесли наши предки.

[pg 171] ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Когда была подписана Декларация независимости?

2. Как долго американские колонисты оставались под управлением короля?

3. Как получилось, что она была составлена?

4. Сравните каждое предложение этой цитаты (страницы 167, 168) с гарантиями, которые вы обсудили на уроке.

УГЛУБЛЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. Подробно обсудите причины прибытия американских колонистов.

Б. Подробно обсудите контракты, отмеченные в Примечании 2. Пересмотрите предыдущий материал применительно к нашей Декларации независимости.

В. Напишите работу, сравнивающую решение, найденное в Конституции, с жалобами, отмеченными в Декларации.

Г. Обсудите способ, с помощью которого это можно было бы донести до сведения социалистов, анархистов и большевиков, которые критикуют наше правительство сегодня.

[pg 172]

XXIV. Следует ли отменить какую-либо часть

Какие положения вы бы исключили из Конституции

Мы обсудили основные личные гарантии Конституции. Есть большая часть Конституции, которую мы еще не рассматривали. Не потому, что я не считаю ее важной — она важна во всех отношениях, — а потому, что личные гарантии имеют наивысшую важность. Они составляют Билль о правах, билль об индивидуальных правах, о ваших правах и моих правах. Эти права четко определены и тщательно защищены.

Недавно я слышал, как один человек сказал, что Конституцию следует отменить, что она является препятствием для человеческого прогресса. 95 Он не объяснил почему. В этом и заключается беда множества людей в этом мире: они всегда готовы разрушать, но никогда не готовы помочь созидать. Их цель — разрушение, а не строительство. Вы услышите немало жалоб на Конституцию. Я слышал жалобы на Конституцию. Это наша Конституция. Мы напрямую заинтересованы в том, чтобы защищать ее от любых посягательств, если она приносит нам пользу. Если она приносит вред, мы все заинтересованы в ее отмене. И конечно, теперь вы отлично понимаете, что народ имеет власть отменить каждую строку Конституции, если захочет. 96

Поэтому сегодня утром я хочу предложить вашему вниманию справедливый вопрос. Что есть в Конституции такого, что, по вашему мнению, следует из нее исключить? Что именно подлежит отмене? Я не прошу вас отвечать на этот вопрос прямо сейчас. Я хочу, чтобы вы тщательно над ним подумали. Внимательно просмотрите каждое слово Конституции. Обсудите это со своим [стр. 173] отцом и матерью. Обсудите это со своими друзьями, мальчиками и девочками, которые изучают этот предмет вместе с вами, и в один прекрасный день представьте своему учителю или мне заявление о той части Конституции, которую, по вашему мнению, следует отменить. Разумеется, чтобы прийти к справедливому выводу по этому вопросу, вы должны не только вникнуть в язык Конституции, но и принять во внимание назначение каждого положения Конституции. Вот почему мы подробно изучали Конституцию. Вот почему мы в общих чертах рассмотрели некоторые проблемы человечества при прошлых формах правления в мире. В конце концов, это простой вопрос: что хорошо для народа, а что нехорошо для народа. Что хорошо для всего народа, а не для какого-то особой класса. Конституция существует, большая ее часть, значительно более ста лет. За это более чем столетнее время какое чудесное развитие произошло в этой стране, развитие не только в отношении собственности и богатства, поскольку в конце концов это не главное, а развитие человеческих возможностей! Какое удивительное расширение получили права человека! Какой прекрасный пример мы имели в деле поддержания и защиты человеческой свободы! Какое чудесное законодательство было принято народом за эти годы, чтобы облегчить жизнь обычному человеку! 97

Рассмотрите все это и затем откровенно скажите, следует ли исключать какое-либо положение Конституции. Иными словами, помогла бы отмена хотя бы одной личной гарантии, которую мы рассматривали на этих уроках, мужчинам, женщинам и детям? Сделала ли бы она жизнь проще? Стала ли бы человеческая свобода защищена лучше? Стали ли бы цели правительства — право на жизнь, свободу и стремление к счастью — более действенными?

Конституция — священный документ, но нет ничего [стр. 174] более священного, чем право на жизнь, свободу и счастье. Поэтому не колеблясь подходите к Конституции бесстрашно, но обращайтесь с ней благоговейно. Она задумывалась как подспорье для человечества. Если она не служит этой цели, ее следует отменить. Если какое-либо положение Конституции не является подспорьем для человечества в Америке, давайте отменим это положение. Будьте бесстрашны, но также и осмотрительны. Будьте осторожны, совершая любые перемены, чтобы избежать имеющихся у нас зол и не навлечь на себя другие, более тяжкие бедствия, о которых мы не ведаем.

Американский народ обязан перед самим собой, своими детьми и своей страной исполнить священный долг — усердно рассмотреть нашу Конституцию. Он обязан исполнить священный долг, если Конституция служит великой цели для народа Америки, защищать ее от всех, кто может на нее посягать. Он обязан поддерживать и охранять ее. Это священное доверие, и выполнить его можно только благодаря интеллекту, усердию, патриотизму и преданности.

Поэтому, если в Конституции есть изъяны, выявите их, и давайте объединимся для их устранения, потому что дело человечества выше дела верности какому бы то ни было закону или конституции, когда-либо принятым народом.

[pg 175] ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Почему мы заинтересованы в Конституции?

2. Почему мы должны защищать ее от любых посягательств?

3. Каким образом мы можем наилучшим образом защитить Конституцию?

4. Почему мы должны стремиться изменить ее?

5. Каким именно образом можно изменить Конституцию?

6. В каком духе мы должны подходить к рассмотрению поправок к Конституции?

7. Какими именно должны быть аргументы в пользу любых изменений?

8. Составьте список некоторых изменений, которые, по вашему мнению, следовало бы внести.

9. Устройте дискуссию по каждому из них.

УГЛУБЛЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. В чем заключается заблуждение конституции организации «Индустриальные рабочие мира»?

Б. Как бы вы возразили на их доводы?

В. Перечислите критерии, которые следует использовать для оценки ценности любого предложения о внесении поправок в Конституцию.

Г. Расскажите о процедуре внесения прежних поправок.

Д. Напишите работу о любых поправках, которые, по вашему мнению, следует принять, чтобы исключить что-либо из Конституции.

[pg 176]

XXV. Внесение поправок в Конституцию

Власть народа. Какие положения следует в нее добавить

Сегодня утром мы собираемся применить еще один критерий к Конституции Соединенных Штатов. Я уже просил вас тщательно проанализировать и изучить Конституцию, каждое ее положение, чтобы выяснить, нет ли там какой-либо части, которую следует исключить. Сегодня утром я попрошу вас изучить Конституцию с точки зрения того, что именно, если вообще что-то, вы хотели бы в нее добавить. Не думайте, что я возлагаю обязанность, которую должен брать на себя только ученый юрист или государственный деятель. Эта Конституция является Конституцией всего народа, и ее должны поддерживать и защищать не только юристы, судьи и государственные служащие, но и люди из всех слоев общества, дети так же, как отцы и матери, бедные так же, как и богатые. 98 Поэтому я обращаюсь к вам, кто сегодня является детьми, но всего через несколько лет будет вершить законы этой страны своим голосом на избирательных участках. Я прошу вас решить не только то, что, если вообще что-то, следует исключить из Конституции, но я спрашиваю, что именно, если что-то, следует добавить в Конституцию; и снова я хочу, чтобы вы сформировали собственное мнение по этому поводу после тщательного изучения, после консультаций с вашими родителями и друзьями. Удивительное дело: мы редко слышим, чтобы кто-то говорил со своим соседом о Конституции. Люди, когда собираются вместе, говорят обо всяких вещах, серьезных и легкомысленных, но вы редко услышите, чтобы они обсуждали самую серьезную проблему в человеческой жизни — человеческое правление. Не бойтесь поднимать эту тему со своими друзьями. Не бойтесь [стр. 177] обсуждать со своими друзьями те или иные положения Конституции. Вы обладаете особым преимуществом, имея возможность изучать Конституцию, в то время как у многих ваших соседей никогда не было такой возможности. 99

Что мы можем добавить в Конституцию, что сделало бы ее более эффективным инструментом защиты жизни, свободы и собственности для нас здесь, в Америке?

Помните, мы, американский народ, можем добавить в Конституцию все, что пожелаем. Девятнадцать поправок к Конституции уже были приняты народом. Не падайте духом из-за того, что на принятие поправки уходит немного времени. В Конституцию не следует вносить поправки поспешно, а только после глубоких раздумий и тщательного рассмотрения.

Если мы сможем придумать хотя бы что-то такое, что можно добавить в Конституцию и что было бы благом для всего народа Америки, я берусь гарантировать, что у нас не возникнет никаких затруднений с тем, чтобы внести это в Конституцию. Разумеется, потребуются серьезные усилия, но вершить судьбу более чем 105 000 000 человек — дело серьезное. Конституция служит защитой прав каждого отдельного человека, и поэтому любое изменение в Конституции заслуживает самого серьезного внимания со стороны каждого из нас.

Подумайте над этим и подскажите мне в какой-нибудь день или сообщите своему учителю все, что придет вам в голову и что, будучи добавленным в Конституцию, улучшило бы эту Нацию как страну, где правит народ, все, что сделало бы народовластие более полным. В конце концов, это главное — народовластие, потому что, когда народ способен править сам собой, он должен получить от жизни все то, на что имеет право в силу своих личных достоинств, способностей и усилий. Всегда помните о том, что правительство народа и для народа никоим образом не может уравнять в возможностях тех, кто не желает искать преимущества, [стр. 178] которые им открыты. Никакая Конституция и никакой закон не могут уравнять трудолюбие и праздность. Никакая система правления не может обеспечить хлебом тех, кто не хочет трудиться. Невозможно гарантировать человеческое счастье тем, кто проводит свою жизнь в пороках и беззаконии.

Итак, мои друзья, после долгих размышлений и обдумывания подготовьте свои поправки к Конституции вашей страны. Не колебнитесь из-за того, что вы можете счесть себя неспособными придать им надлежащую форму. Форма не важна; главное — идея. Быть может, из ума и сердца какого-нибудь ученика этой школы в один прекрасный день родится великая идея, которая, будучи воплощенной в Конституцию или в закон, принесет новые блага американскому народу. 100 Я не знаю на земле никакой силы, которая могла бы связать руки американскому народу в любых попытках расширить полномочия народа, что лучше защитит жизнь и свободу. Мы видели, сколько гарантий было принято создателями Конституции для защиты каждого из нас от злоупотребления властью со стороны правительства, поддерживаемого народом. Мы видели, как ревностно создатели Конституции ограждали каждого отдельного человека от неправомерных действий со стороны любого слуги народа на любом официальном посту. Быть может, кто-нибудь в этом классе обнаружит дополнительную гарантию, которая оказалась бы полезной. Если это так, долг требует, чтобы она стала частью основополагающих законов нашей страны — Конституции Соединенных Штатов.

Когда вы читаете об Америке, когда вы думаете о ее Конституции и законах, разве вы не ощущаете чувство силы, чувство гордости?

Если бы мистер Аллен, владеющий большим универмагом на Мейн-стрит, пришел сюда в какое-нибудь утро и сделал каждому из вас подарок в виде доли в своем магазине, если бы он сделал вас своими партнерами во всем своем бизнесе, вы почувствовали бы благодарность и гордость. Какой огромный интерес вы стали бы проявлять к магазину и ко всем деталям! Вы бы говорили об этом [стр. 179] дома, со своими соседями и друзьями. Каждый из вас начал бы изучать этот бизнес. Вы испытывали бы удовольствие, читая о товарах, ценах и методах ведения дел.

Что ж, мы все — партнеры в этой великой Нации. Свобода ценнее товаров или прибылей. Если кто-то сильнее вас попытается отнять у вас свободу, вы будете бороться за нее и, если потребуется, умрете за нее.

Будучи партнерами в Америке, не станете ли вы изучать Америку? Не станете ли вы говорить о благах Америки дома и со своими соседями? Не станете ли вы изучать проблемы Америки, чтобы с каждым годом она приносила все большие дивиденды в виде свободы, справедливости и праведности?

[pg 180] ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что говорят ваши родители об изменениях в нашей Конституции?

2. Как бы вы посоветовали им действовать?

3. Можете ли вы рассказать им, как могут быть внесены изменения в нашу Конституцию?

4. Почему необходимо, чтобы каждый из нас проявлял личный интерес к НАШЕЙ Конституции?

УГЛУБЛЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. Как бы вы возразили на доводы радикала, который жаждет революции?

Б. Как бы вы показали другим, что мы состоим в великом партнерстве в Америке?

В. Какие два способа внесения поправок в конституцию возможны?

Г. Перечислите ряд дополнений, которые, по вашему мнению, следует внести в Конституцию.

Д. Напишите работу об одной из поправок к нашей Конституции, которую вы считаете достойной принятия.

[pg 181]

XXVI. Механизм государственной власти

Органы, должностные лица и методы осуществления полномочий национального правительства

Теперь, мои друзья, мы подошли к концу обсуждения личных гарантий Конституции — американского Билля о правах.

Как я уже заявлял ранее, это подлинная, важная часть Конституции, поскольку именно при изучении этих гарантий мы в полной мере осознаем блага нашего свободного американского правительства. Любой, кто серьезно задумывался над этим великим американским Биллем о правах, может с легкостью ответить на вопрос: «Что Америка сделала для меня и для моих детей»?

Но я вовсе не хочу, чтобы вы думали, будто остальные части Конституции имеют меньшее значение. Каждое положение этой великой хартии прав человека весьма важно и заслуживает внимательного изучения.

Статья I Конституции предусматривает, что все предоставленные законодательные полномочия «должны осуществляться Конгрессом Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей». Теперь вы, конечно, понимаете, что до принятия Конституции у Соединенных Штатов не было никаких полномочий; по сути, не было и самих Соединенных Штатов. Колонисты посредством Статей Конфедерации пытались создать Нацию, которая была названа «Соединенные Штаты Америки», но результатом их усилий стала лишь конфедерация, а не подлинный союз. 101 Нация образовалась в результате принятия Конституции. Созданная Нация представляла собой нечто вроде партнерства. Я полагаю, вы мало что знаете о партнерствах, создаваемых частными лицами. Партнерство обычно формируется посредством письменного соглашения, подписанного партнерами. [стр. 182] Это соглашение обычно содержит положения о доле или интересе каждого партнера, о полномочиях партнеров и самого партнерства, а также о целях и задачах партнерства.

Соединенные Штаты представляют собой партнерство между народом и Нацией. Конституция — это партнерское соглашение, обязательное для всех сторон соглашения. До принятия Конституции народ обладал всей полнотой власти и правительственных полномочий. Народ передал Нации часть своей власти, но лишь малая доля власти народа была передана. Всегда помните о том, что Соединенные Штаты — Нация — не обладают никакими полномочиями и никогда не обладали ими, за исключением тех, которые народ предоставил в Конституции и поправках к ней.

В Разделе 8 Статьи I вы увидите конкретные полномочия, предоставленные Конгрессу народом. Они включают в себя следующее: взимать и собирать налоги; выплачивать долги; обеспечивать оборону и всеобщее благосостояние; занимать деньги; регулировать торговлю между штатами и с иностранными государствами; устанавливать правила натурализации и единые правила о банкротстве; чеканить монету, регулировать ее стоимость и устанавливать стандарты мер и весов; наказывать за подделку денег; учреждать почтовые отделения и почтовые дороги; защищать авторов и изобретателей с помощью авторских прав и патентов; учреждать суды; наказывать за пиратство и тяжкие преступления в открытом море; объявлять войну, формировать армии и содержать их; содержать военный флот; обеспечивать организацию армий, дисциплинирование ополчения и привлечение его к службе в определенных чрезвычайных ситуациях; осуществлять исключительные законодательные полномочия «над таким Округом (площадью не более десяти квадратных миль), который в результате уступки отдельными штатами и принятия со стороны Конгресса может стать Местом пребывания Правительства Соединенных Штатов»; принимать все законы, необходимые и надлежащие для приведения в исполнение вышеупомянутых полномочий [стр. 183] «и всех других полномочий, предоставленных настоящей Конституцией Правительству Соединенных Штатов либо какому-либо его ведомству или должностному лицу».

Как видите, народом были делегированы огромные полномочия новой Нации.

Тем не менее народ был очень осторожен. Почти каждое правительство в мире до образования Соединенных Штатов временами оказывалось вероломным по отношению к народу. Многие правительства были вероломны по отношению к народу постоянно. Унижения и злоупотребления нередко обрушивались на беспомощных мужчин, женщин и детей. Правительства гораздо чаще поддерживались ради служения монархии или аристократии, нежели для защиты прав и свобод простого народа. Поэтому при организации этой новой Нации народ проявил осторожность, чтобы застраховаться от злоупотреблений прошлого. Таким образом, они не только четко оговорили полномочия, делегированные Соединенным Штатам, но и (в Разделах 9 и 10 Статьи I) недвусмысленно указали определенные действия, которые Соединенные Штаты не имели права совершать.

Народ также испытывал подозрения. Исторический опыт человечества во взаимоотношениях с правительствами оправдывал эти подозрения. Когда Конституция была представлена народу, многие протестовали против того, что индивидуальные свободы народа защищены недостаточно; и прежде чем народ согласился ратифицировать Конституцию, возникла необходимость дать ему заверения в том, что после ратификации Конституции будут предложены и представлены народу поправки, четко выражающие гарантии, данные народу против ненадлежащего использования власти национальным правительством и особо защищающие свободу всего народа. Эти поправки, составляющие Великий американский билль о правах, были предложены Конгрессом в 1789 году и ратифицированы штатами в 1791 году.

Теперь закрепим в нашей памяти вышеприведенное краткое резюме.

Конституция представляет собой партнерство между [стр. 184] народом и Нацией, в рамках которого народ (1) делегирует Нации определенные конкретные полномочия; (2) удерживает Нацию от осуществления не делегированных полномочий; и (3) во многих деталях предписывает порядок осуществления предоставленных полномочий. Конституция также устанавливает то, что можно назвать «механизмом государственной власти». Она разделяет государственную власть на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Затем она учреждает должностных лиц (агентов или слуг народа), которые будут осуществлять полномочия каждой ветви, и предписывает определенные требования к таким должностным лицам, методы их отбора и сроки их полномочий.

В Статье I мы находим определенные требования к сенаторам и представителям, а также продолжительность срока их службы. Сенаторы избираются на шесть лет, представители — на два года. Там же содержатся определенные положения, касающиеся их выборов, организации Сената и Палаты, в некоторой степени порядка процедур и указаний относительно осуществления определенных полномочий.

Статья II Конституции устанавливает определенные требования к Президенту Соединенных Штатов — главе исполнительной власти Нации; определяет порядок избрания Президента и Вице-президента; наделяет определенными полномочиями и обязанностями; предусматривает, что срок полномочий Президента и Вице-президента составляет четыре года; и определяет основания, по которым они могут быть смещены в порядке импичмента.

Статья III Конституции учреждает суды и судей, определяет их юрисдикцию — их полномочия — и дает указания относительно судебного разбирательства и наказания в определенных случаях.

Таким образом, мы видим, что Конституция гарантирует создание национального правительства (республиканской формы правления), наделяет определенными полномочиями, ранее принадлежавшими народу, предоставляет исполнительную власть для обеспечения исполнения предоставленных полномочий, законодательный орган для принятия законов, на основе которых эти полномочия могут осуществляться, и учреждает [стр. 185] суды для толкования и применения принятых законов в целях защиты прав и свобод человека.

Давайте сохраним в памяти этот образ народа колоний, который на протяжении поколений боролся с монархией за обретение благ и свобод, ради которых они прибыли в Новый Свет. В местном самоуправлении колоний было сделано многое для претворения в жизнь принципов свободы, но в своих отношениях с метрополией они претерпели злоупотребления и страдания, которые наконец в 1776 году нашли свое выражение в Декларации независимости.

Стремясь объединить свои силы, они сформировали федерацию тринадцати штатов, но их мечты о свободной стране не осуществились до тех пор, пока в Конституции они не создали «более совершенный Союз», который был учрежден, чтобы «утвердить Правосудие, обеспечить внутреннее Спокойствие, предусмотреть меры для совместной обороны, способствовать всеобщему Благосостоянию и закрепить Блага Свободы за нами и нашими Потощами».

Теперь давайте помнить о том, что народ сохранил за собой значительную часть своей власти, которая согласно принятому плану управления должна была использоваться в их соответствующих штатах на основе конституций и законов, выражающих волю народа в отношении его внутренних дел. На нашей следующей встрече мы вкратце рассмотрим конституции штатов, откуда они берутся и какую удивительную роль они играют в реализации планов народа по осуществлению подлинного самоуправления.

[pg 186] ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Почему индивидуальные гарантии Конституции столь важны?

2. Что понимается под законодательной властью?

3. Кому принадлежат законодательные полномочия Соединенных Штатов?

4. Когда и как была образована Нация?

5. Что такое партнерство? Как оно обычно формируется?

6. От кого Соединенные Штаты получили свою власть?

[pg 187] 7. Назовите сроки полномочий: (а) Президента, (б) сенаторов, (в) представителей, (г) Вице-президента?

УГЛУБЛЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. Расскажите о некоторых полномочиях, делегированных народом Соединенным Штатам.

Б. На какие ветви Конституция разделяет государственную власть?

В. Почему во время принятия Конституции народ испытывал подозрения?

Г. Назовите некоторых должностных лиц, находящихся ныне на службе национального правительства: (а) в исполнительной ветви, (б) в законодательной ветви, (в) в судебной ветви.

Д. Письменно изложите позицию народа штатов, когда Конституция была представлена им на ратификацию: что являлось предметом общественных дискуссий, какие партии сформировались и что было сделано для получения согласия народа на ратификацию Конституции?

Е. Изложите в 100 словах или менее суть того, чем является Конституция Соединенных Штатов.

[pg 188]

XXVII. Конституции штатов

Делегирование полномочий и ограничения власти, выраженные народом в конституциях штатов

У каждого человеческого образования было свое начало. В большом городе мы сейчас живем, но было время, еще на памяти живущих людей, когда здесь не было ничего, кроме нетронутой прерии. Бревненчатая хижина была первой постройкой там, где сейчас стоит город. Затем появились возделанные поля. На берегу реки возвели мукомольную мельницу, потом кузницу, лавку, конюшню, несколько скромных жилищ, затем школу и церковь. Так возникло маленькое селение, которое с годами постепенно выросло в нынешний город.

Так возникли все города, и так возникли штаты. Было время, не так давно, когда в пределах нынешних границ нашего штата не было ни одного белого человека. Был «первый белый поселок», первый возделанный клочок земли, первый бревенчатый дом, маленькие поселения, одинокие бревенчатые хижины между ними, а затем появился штат.

Так были основаны тринадцать колоний, и так были основаны тридцать пять штатов, которые были приняты в Союз после принятия Конституции.

Каждое человеческое объединение, обладающее хоть какой-то степенью долговечности, имеет нечто вроде конституции. Она может быть письменной, может быть устной или покоиться на взаимном понимании, выраженном только в действиях и поведении. Она может проявляться в обычаях, соблюдаемых всеми членами группы.

Предметом гордой гордости Америки является то, что она стала первой нацией в мире, принявшей [стр. 189] полную письменную Конституцию, обязательную как для Нации, так и для народа, — Конституцию, которая предусматривает создание судов с полномочиями пресекать действия или поведение Нации и отдельных лиц, нарушающие ее положения, и призванную охранять права человека.

До принятия Декларации независимости в 1776 году колонии в своих совместных усилиях в борьбе за свободу и справедливость именовались «Соединенными колониями»; но после провозглашения независимости это название уступило место наименованию «Соединенные Штаты». Вслед за этим одиннадцать из тринадцати штатов приняли конституции. В двух штатах — Коннектикуте и Род-Айленде — решением легислатуры действующие хартии были оставлены в силе в той мере, в какой это не противоречило независимости. Все эти конституции возникли до принятия Конституции Соединенных Штатов. Разумеется, они были далеки от совершенства, и все они время от времени подвергались поправкам, так что теперь конституция каждого штата обеспечивает подлинно американскую систему правления. 102

Ничто в Конституции Соединенных Штатов не требует, чтобы каждый штат имел письменную конституцию, но великое достижение народа по созданию Конституции Соединенных Штатов стало руководством и вдохновением для народа штатов, и каждый штат принял письменную конституцию штата, следуя методу и духу колонистов давних времен, разработав конституцию на конвенте делегатов и ратифицировав ее на другом специальном конвенте или путем голосования всего народа.

Затем по мере приема каждого нового штата в Союз принималась конституция. 103 Согласно Конституции Соединенных Штатов Конгресс обладает полномочиями принимать новые штаты, тем самым косвенно контролируя предмет содержания первоначальной конституции каждого принимаемого штата.