Никто никогда не может быть наказан за критику нашего правительства или любого из должностных лиц нашего правительства до тех пор, пока он не берется за уничтожение нашего правительства, и я уверен, что вы не сочтете правильным позволять кому бы то ни было уничтожать контролируемое нами самими правительство, которое принесло нам столько блага. Почти все согласны с тем, что если человек использует бомбы или факелы в попытке вызвать революцию и уничтожить нашу форму правления, такого человека следует наказать; но есть немногие, кто считает, что их не следует наказывать до тех пор, пока они фактически не начнут разрушение. Конечно, мы не можем с ними согласиться. Человек, который выходит на угол улицы и пропагандирует применение бомбы и факела для уничтожения нашего правительства, который умышленно разжигает страсти с целью уничтожения правительства, совершает ничуть не меньшее зло, чем тот человек, который следует его совету и использует бомбу и факел. Фактически человек, который выступает за революцию и разрушение, который проповедует применение бомбы и факела, который сеет яд в сердцах своих сограждан и подстрекает их к революционным действиям, виновен в большем зле, чем те, кто, воодушевленный его призывами, исполняет его желания.
[pg 079] Наказывая тех, кто таким образом нарушает каждый принцип верности, патриотизма и справедливости, конституционное положение никоим образом не изменяется. Худшему революционеру гарантирована свобода слова и печати. Закон, который наказывает его, делает это только потому, что под защитой Конституции он совершает преступление против своей страны и против человечества.
Америка сделала для дела просвещения простого народа больше, чем любая другая нация в мире. Ей следует проявлять заботу о том, чтобы народ воспитывался в истинном духе Америки, чтобы их умы не отравлялись порочными учениями тех, кто не является американцами в душе, кто стремится отравить души и лишить народ патриотизма и преданности.
В старые времена король был настолько тираничен, что во многих случаях, когда люди жаловались на свое бремя и добивались прав и привилегий, их наказывали за то, что они осмеливались просить об облегчении. Король обычно давал им то, что, по его мнению, они должны иметь, и не слушал жалоб. Одним из прав, на которые люди всегда надеялись, была привилегия собираться вместе, встречаться, обсуждать свои беды, составлять петицию, подписывать и представлять ее, испрашивая «удовлетворения жалоб». Когда представители народа собрались на Конституционный конвент в Филадельфии, они держали в уме то, что народ претерпел при старых формах правления, и их искренним стремлением было обеспечить конституционные гарантии, которые предотвратили бы злоупотребления, терпеть которые народ был вынужден в старом мире. Поэтому одно из положений Конституции Соединенных Штатов является следующим:
«Конгресс не должен издавать каких-либо законов... ограничивающих... право народа мирно собираться и обращаться к Правительству с петициями об удовлетворении жалоб». 57
[pg 080] Согласно этой конституционной гарантии народ имеет право мирно собираться в любое время и в любом месте, чтобы обсудить свои беды и составить петицию к правительству с просьбой об избавлении от несправедливого бремени. Там, где они собираются мирно, ни один правительственный чиновник и никакой суд не могут вмешаться в их дела; а когда они обращаются с петицией к правительству, они не могут быть подвергнуты выговору или наказанию каким бы то ни было образом. Конечно, при нашем представительном управлении, когда сам народ выбирает тех, кто издает законы, необходимость собираться и составлять петиции не столь велика. И все же в Конгрессе и в легислатурах различных штатов практически ежедневно поступают петиции от каких-то групп людей с призывом принять определенный закон или с возражением против определенного законопроекта. Если бы вы были в Конгрессе или в легислатуре, вы бы, вероятно, увидели, как какой-нибудь член поднимается и говорит: «Господин Спикер, я представляю петицию жителей моего округа, возражающих против принятия законопроекта № 781, которую я хочу сделать частью протокола», — и Спикер, являющийся председательствующим, ответит по существу: «просьба джентльмена будет удовлетворена, и петиция будет включена в протокол».
То, что я особенно хочу внушить вам сегодня утром, — это ценность данного права и неспособность нашего народа воспользоваться предоставленной привилегией. Поскольку это правительство управляется народом, а законы создаются его агентами, эти агенты народа, члены Конгресса и легислатур штатов, не могут выполнять волю народа, если они не знают, чего народ хочет. Спросите своего отца, когда вернетесь домой, писал ли он когда-нибудь члену Конгресса от этого округа, рассказывая о каком-то законе, который он хотел бы принять, или о каком-то предлагаемом законе, который он хотел бы видеть отклоненным. Правда заключается в том, что в этом городе имеется огромное количество людей, которые даже не знают имени своего конгрессмена или представителя в легислатуре штата. Они не обращают внимания на подобные вещи, однако, когда легислатура или Конгресс принимает закон, они всегда готовы критиковать и осуждать, несмотря на то, что до его принятия они не проявили достаточного интереса, чтобы выразить свои взгляды тем, кто пытался следовать пожеланиям народа. Время от времени народ должен собираться в каждой общине, чтобы обсудить правительственные вопросы, свои вопросы, те вещи, которые ближе всего касаются их в жизни. Вы обнаружите, что мужчины и женщины каждый месяц встречаются в своих ложах и клубах, обсуждая самые разные вещи: музыку, искусство и литературу, но мы почти не находим организованных встреч для обсуждения главных вещей в жизни: наших свобод, наших прав и наших обязанностей как граждан этой свободной республики. Я надеюсь дожить до того времени, когда появятся общинные центры и регулярные собрания не для развлечения, а для серьезного обсуждения, серьезных размышлений и искреннего сотрудничества в делах города, штата и нации. В наши дни столько жалоб, что на этих собраниях было бы очень полезно разрешить каждому человеку, имеющему жалобу на правительство или любую ветвь власти, вынести ее на обсуждение. Права и обязанности каждого отдельного человека в государстве важны для каждого другого человека, и в любом обсуждении жалоб и средств правовой защиты должны присутствовать откровенность, честность и серьезность, с тем чтобы могло сформироваться общественное мнение. Правительство в условиях демократии — это правительство на основе мнения народа; а мнение народа может быть создано и проявлено только путем обсуждения того, что интересует всех людей — проблем жизни, свободы и счастья.
[pg 084] ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какие колонисты приехали в Америку, чтобы избежать религиозных преследований?
2. Почему люди борются и умирают за свои религиозные убеждения?
3. Каким образом люди подвергались преследованиям за свои религиозные убеждения?
4. Где был принят первый статут, дарующий абсолютную свободу вероисповедания?
5. Почему иметь свободу слова — это хорошо?
6. Назовите некоторых известных американцев, которые откровенно высказывали то, что думали.
7. Можете ли вы опубликовать в газете заявление о том, что г-н X — взломщик? Если да, можете ли вы быть наказаны, если ваше заявление не соответствует действительности? Если да, то как вы можете иметь свободу слова?
8. Действует ли Конституция Соединенных Штатов во всех штатах Союза?
9. Существуют ли другие конституции, которые жители разных штатов должны соблюдать?
10. Почему люди хотели иметь право на собрания?
11. Знаете ли вы какие-либо страны, где это не разрешается?
12. Знаете ли вы кого-нибудь, кто когда-либо направлял петицию в легислатуру штата? В Конгресс? На что это было похоже?
13. Как народные собрания и петиции помогают заставить наших представителей делать то, что мы от них хотим?
УГЛУБЛЕННЫЕ ВОПРОСЫ
А. Назовите места в мире, где сегодня существуют религиозные преследования.
Б. Опишите условия в Армении.
В. Каковы реальные преимущества религиозной свободы?
Г. Как именно это отразилось бы на человеке, если бы свобода слова не разрешалась?
Д. Как можно злоупотреблять правом на свободу слова?
Е. Во время недавней войны люди наказывались за то, что они говорили, в соответствии с так называемым Законом о шпионаже. Как это можно примирить со свободой слова?
Ж. Обсудите метод организации общинного собрания.
З. Обсудите метод подготовки петиции.
И. Предположим, мнения участников собрания разделились, каков должен быть порядок действий?
К. Спланируйте метод, заставляющий людей больше говорить о правительстве.
Л. Каковы опасности отсутствия интереса к делам правительства?
М. Каким образом конгрессмен будет представлять пожелания народа, если он не получает никаких петиций?
Н. Напишите реферат на следующие темы:
История пилигримов
Роджер Уильямс и колония Провиденс
Лорд Балтимор
Томас Джефферсон и религиозная свобода
Цензура прессы и свобода слова
Что делать с собранием анархистов
Социалистические газеты
Важность права на петицию
Поддержание связи с нашими представителями
Некоторые петиции, которые я видел
Вопросы, с которыми мы должны обращаться к легислатуре с петициями
[pg 085]
X. Военные положения
Права граждан на ношение оружия — Ограничения на размещение солдат по домам
Мы снова обнаруживаем, что создатели Конституции оглядываются назад в прошлое на злоупотребления, навязанные народу королевской властью. Они включили в Конституцию следующее положение:
«Поскольку хорошо организованное ополчение необходимо для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться». 58
Они создавали правительство свободных штатов. Они не желали, чтобы национальное правительство становилось господином штатов или господином народа. Они верили, что правительство должно быть слугой, а не господином. Они хотели сосредоточить власть в руках народа штатов для защиты своих прав, если они когда-либо будут подвергнуты нападению с применением силы; и поэтому они предоставили народу всех штатов гарантию того, что штаты имеют право на ополчение, то есть на солдат, организованных для поддержания порядка и защиты штата, если это необходимо, от злоупотребления властью; и они гарантировали народу право законно носить оружие.
Если вы почитаете историю старого мира, вы найдете множество примеров того, как солдаты входили в дома людей для поиска огнестрельного или другого оружия, забирали его и, возможно, наказывали тех, у кого оно было. Наш народ защищен Конституцией от любого подобного поведения со стороны солдат или представителей национального правительства. Конечно, это право, как и право на свободу слова, может вызывать злоупотребления, и в случае злоупотребления может налагаться наказание. Например, для общественного порядка общины опасно, когда люди носят скрытое оружие, и поэтому в каждом штате существует закон, касающийся этого. Если бы человек прошел здесь по улице с заряженным револьвером в кармане, он мог бы быть арестован и заключен в тюрьму или оштрафован, но в этом штате человек может пройти по улице с дробовиком в руках или любым другим оружием, находящимся в открытом виде, так что люди могут его видеть. Закон против ношения скрытого оружия не налагает никакого бремени ни на одного законопослушного гражданина. Существуют, конечно, правила, позволяющие определенным лицам носить скрытое оружие: сотрудникам полиции, шерифу и другим должностным лицам по охране правопорядка; и существует закон, согласно которому любое лицо с хорошей моральной репутацией может подать заявление о предоставлении разрешения на ношение скрытого оружия, которое будет выдано при определенных ограничениях. Некоторые штаты требуют предоставления залога, гарантирующего надлежащее поведение. Лица, вынужденные перевозить крупные суммы денег, курьеры экспресс-почты в поездах, сотрудники почтовых отделений, перевозящие заказную почту, и другие лица могут получить привилегию ношения скрытого оружия. Законы о ношении скрытого оружия различаются в разных штатах, причем наказанием в некоторых из них является срок заключения в пенитенциарном учреждении.
Но во всем этом мы находим лишь регулирование и тщательные положения, помогающие поддерживать порядок и мир; ко всему прому мы обнаруживаем абсолютное право, предоставленное Конституцией народу, — содержать свое государственное ополчение, а также хранить и носить оружие в рамках разумных правил, которые могут быть установлены различными штатами.
Затем мы находим строгую конституционную гарантию против злоупотреблений, которые были обычным делом в старом свете. Вы знаете, что до возникновения Америки сила правительства заключалась в его мощи. Народом управляли с помощью силы; людей держали в постоянном страхе. Когда эта нация была организована, основатели надеялись [pg 087] на то, что у нас будут такие справедливые законы, которые вызовут у людей любовь к своей стране и уважение к ее законам, так что нам не придется внушать страх в сердца людей ради принуждения их к повиновению. Законы должны исполняться не из страха, а из уважения, из чувства долга. Законы должны соблюдаться потому, что мы понимаем: законы необходимы для защиты наших собственных свобод. Мы знаем, что без закона свобода невозможна.
Поэтому, когда разрабатывалась Конституция, размышляя об изъянах старого света, ее создатели включили следующую гарантию:
Ни один солдат в мирное время не должен размещаться ни в каком доме без согласия собственника, а в военное время — иначе как в порядке, установленном законом.
В прежние времена военная власть была верховной. Солдат был частью военной власти. Обычный гражданин был вынужден подчиняться многим прихотям солдат как в мирное, так и в военное время. Читая мировую историю, вы обнаружите, что солдаты пользовались правом заходить в дома людей и требовать еду и кров. Разумеется, народ, боясь военной власти, и помыслить не мог о том, чтобы отказаться выполнять любые требования; однако народ Америки при нашей Конституции является верховным сувереном. Солдат подчиняется народу, а не народ солдату. Хотя мы должны уважать тех, кто является защитником нашей страны, мы также должны уважать наши собственные права и привилегии. И каждый солдат, будь то генералл или рядовой, также обязан уважать наши права и привилегии. Ни один солдат не может войти в какой бы то ни было дом, каким бы скромным он ни был, без согласия собственника, за исключением военного времени. Даже в военное время он не может войти иначе как при обстоятельствах и на условиях, предписанных законом. Поскольку закон создается народом, народ будет защищен от злоупотреблений. Конечно, в военное время каждый должен быть рад свободно отдать то, что у него есть, солдатам [pg 088] своей страны, но в мирное время в этой стране солдат по нашей Конституции понимает, что дом священен и что у него нет там никаких прав, если только собственник не пригласит его войти.
Мне интересно, осознают ли люди, что эти гарантии значат для них. Мне интересно, понимают ли они, как истовно и тщательно те, кто создавал Конституцию, стремились защитить священные права каждого мужчины, женщины и ребенка в этой стране.
ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Почему немцы отказались разрешить бельгийцам хранить и носить оружие?
2. Почему это право важно для нас?
3. Попросите какого-нибудь солдата, воевавшего во Франции, рассказать вам о том, как солдаты размещались в деревне. Хотели бы вы увидеть такое в Америке? Почему нет?
4. Какое право имеет солдат в мирное время требовать допуска в дом или требовать еду?
5. В военное время на каких условиях солдат может быть размещен в каком-либо доме?
6. Где сосредоточена вся полнота правительственной власти в Америке? Где она находится в королевстве или монархии?
7. Знаете ли вы имя вашего конгрессмена?
8. Когда человеку должно быть дозволено носить оружие?
[pg 089] РАШИРЕННЫЕ ВОПРОСЫ
A. Каково значение права на хранение и ношение оружия?
B. Каков статус Национальной гвардии в вашей местности? Каковы ее обязанности? Какова ее цель?
C. Каково принципиальное возражение против постоя солдат среди населения в мирное время?
D. Напишите реферат на следующие темы:
Право на ношение оружия
Вред постоя солдат
Цель Национальной гвардии
Как солдаты размещались во Франции
[pg 090]
XI. Ордер на обыск и обвинительный акт
Защита жилища от незаконного обыска и выемки — Требуется обвинительный акт большого жюри
Вслед за положением, которое мы обсуждали последним, — о том, что ни один солдат в мирное время не должен размещаться ни в каком доме без согласия собственника, а в военное время — лишь в порядке, установленном законом, — мы находим в Конституции самое категоричное положение, охраняющее неприкосновенность жилища, неприкосновенность личности и вещей, принадлежащих каждому человеку. В прежние времена людям приходилось терпеть самое жестокое обращение. Человек мог подумать, что кто-то украл его кольцо или часы. Подозрвая соседа и будучи сильнее, либо собрав своих друзей или каких-нибудь должностных лиц, он мог войти в дом соседа, обыскать весь дом среди бумаг, в письменных столах и в каждом сундуке и в другом месте, где хранились личные вещи, мог обыскать саму личность, его карманы и одежду.
Конечно, вы легко можете понять, что люди, подвергавшиеся таким притеснениям, возмущались подобными действиями. В Англии люди в ранние времена протестовали и добились от короля некоторых гарантий против этих бесчинств, но первой абсолютной письменной гарантией полных прав народа стало включение в нашу Конституцию следующего положения:
Право народа на защиту личности, жилищ, бумаг и имущества от необоснованных обысков и выемок не должно нарушаться, и никакие ордера не должны выдаваться иначе как при наличии достаточных оснований, подтвержденных присягой или торжественным заявлением, и с подробным описанием места, подлежащего обыску, и лиц или предметов, подлежащих изъятию.
[pg 091] Конечно, очевидно, что до тех пор, пока совершаются преступления, правонарушитель должен быть наказан. Правонарушители естественным образом пытаются скрыть следы своих преступлений: убийца стремится спрятать револьвер, вор пытается спрятать деньги, облигации или драгоценности. Поэтому необходимо иметь привилегию обыскивать людей или дома, чтобы находить преступников и возвращать ценные вещи, которые они могли похитить. Но Конституция гарантирует, что никакой подобный обыск не должен производиться иначе как по ордерам, выданным судом, которые представляют собой предписания сотруднику правоохранительных органов задержать определенное лицо (арестовать его) или произвести обыск в определенном доме либо в другом месте в поисках вещей, которые могут помочь отправлению правосудия. Никакие ордера не должны выдаваться каким бы то ни было судом до тех пор, пока кто-либо не явится и не подаст торжественное заявление под присягой, указывающее на некоторые разумные основания полагать, что обыск или выемка выявят улики совершения правонарушения. Место должно быть описано. Предметы или лица, подлежащие изъятию, должны быть описаны. Ордер, выданный любым судом, каким бы высоким он ни был, без представления такого заявления под присягой, является недействительным и нарушающим права каждого лица по Конституции. Суды часто призываются к обеспечению соблюдения этого права народа. Дом, особенно согласно нашей Конституции, признается священным. «Дом каждого человека — его крепость», и везде, где без надлежащего ордера производится обыск или выемка, суд незамедлительно накажет правонарушителя, а если что-то было изъято или захвачено неправомерно, суд отдаст распоряжение о возвращении этого. Даже если это имеет ценность в качестве доказательства вины, суд не позволит использовать это, если оно было изъято в нарушение гарантии Конституции.