Эдмон Абу

«Римский вопрос»

Страница 6 из 7 · 54 377 зн. · 63 мин. чтения

«Вы предлагаете армию преторианцев».

«Название меняет дело лишь отчасти. Я лишь обещаю вам, что если вы будете хорошо платить своим солдатам, они будут вам верны».

«Преторианцы часто поворачивались против императоров».

«Потому что императоры были достаточно глупы, чтобы платить им наличными вперед».

«Но разве нет в этом мире мотивов более благородных, чем интерес? И разве деньги — единственная прочная связь, привязывающая солдат к их знамени?»

«Я не был бы французом, если бы придерживался такого мнения. Я посоветовал вам увеличить жалованье вашим солдатам потому, что до сих пор ваша армия вербовалась исключительно за деньги; а также потому, что деньги — это то, что достается вам с наименьшим трудом и чем, следовательно, вы легче всего расстанетесь. Ну а теперь, раз уж вы предоставили мне те несколько миллионов, которые мне требовались для привязанности ваших солдат к Понтификальному Правительству, предоставьте мне средства поднять их в их собственных глазах и в глазах народа. Уважайте их, чтобы они стали людьми чести. Докажите им уважением, которым вы их окружаете, что они не лакеи и что у них не должно быть лакейских душ. Дайте им место в государстве; бросьте на их мундир то престиж, который ныне является исключительной привилегией духовного облачения».

«Знаете ли вы, о чем просите?»

«Лишь о том, что абсолютно необходимо. Помните, Монсеньор, что эта армия, созданная для действий внутри Понтификальных государств, будет служить вам реже силой своего оружия, нежели моральным авторитетом своего присутствия. И скажите на милость, какой авторитет может она иметь в глазах ваших подданных, если правительство выказывает к ней пренебрежение?»

«Но, даже допуская, что она получит все жалованье и все уважение, которое вы для нее требуете, она все равно останется открытой для замечания президента де Бросса: “Что за воины те, что отроду не вели войн?”»

«Я признаю это. Уважение, оказываемое всеми французами солдату, проистекает из представления о тех опасностях, с которыми он сталкивался или может столкнуться. Мы видим в нем человека, который заранее пожертвовал своей жизнью, обязавшись пролить каждую каплю своей крови по первому слову своих начальников. Если маленькие дети в нашей стране с уважением салютуют цветам — этой колокольне полка, — то лишь потому, что они думают о храбрецах, павших вокруг нее».

«Быть может, вы полагаете, что нам следует послать наших солдат воевать, прежде чем использовать их в качестве стражей порядка?»

«Несомненно, монсеньор, что всякий раз, когда видишь старого крымского солдата, затесавшегося в один из иностранных полков Папы, медаль на его груди заставляет его выглядеть совершенно иначе, чем любого из его товарищей. Воинская часть вашей армии, к которой народ отнесся с наибольшим уважением, — это папские карабинеры, поскольку изначально они были сформированы из старых солдат Наполеона».

«Мой друг, вы не отвечаете на мой вопрос. Требуете ли вы, чтобы мы объявили войну Европе ради того, чтобы научить наших жандармов поддерживать порядок дома?»

«Монсеньор, правительство Его Святейшества слишком осмотрительно, чтобы отправляться на поиски приключений. Мы уже не в те времена Юлия II, который надевал кирасу, опоясывался мечом плоти и сам бросался в пролом. Но почему бы Главе Церкви не поступить подобно Пию V, который отправил своих матросов с испанцами и венецианцами к битве при Лепанто? Почему бы вам не выделить один или два полка в Алжир? Франция, возможно, отвела бы им место в своей армии; они могли бы присоединиться к нам в продвижении святого дела цивилизации. Будьте уверены, что когда эти войска вернулись бы после пяти или шести кампаний к более скромной обязанности поддержания общественного порядка, все подчинялись бы им учтиво. Вульгарные лакеи больше не смели бы использовать такие выражения, как то, что я слышал вчера вечером у дверей театра: „Занимайся своим солдатским делом, а работу слуги оставь мне!“ Те, кто презирает их сейчас, гордились бы тем, что выказывают им уважение, ибо нации склонны восхищаться самими собой в лицах своих армий».

«Надолго ли?»

«Навсегда. Приобретенная слава — это капитал, который никогда не может быть исчерпан. И эти полки никогда не утратили бы дух чести и дисциплины, который они привезли бы обратно с театров военных действий. Вы не знаете, монсеньор, каково это — иметь идею, воплощенную в полку. Целый мир воспоминаний, традиций и добродетелей циркулирует, зримо и незримо, через эту группу людей. Это моральное достояние корпуса; ветераны не уносят его с собой, когда уходят в отставку, тогда как призывники наследуют его со дня вступления в полк. Полковник, офицеры и рядовые сменяют друг друга, и все же остается тот же самый полк, потому что тот же самый дух продолжает реять среди складок тех же знамен. Имейте четыре хороших полка отборных людей, хорошо оплачиваемых, должным образом уважаемых и побывавших под огнем, и они просуществуют столько же, сколько Рим, а сам Мадзини не одолеет их мужество».

«Да будет так! И да услышит вас Небо!»

«Дело наполовину сделано, монсеньор, когда вы выслушали меня. Мы недалеко от Ватикана, где заседает настоящий Военный министр».

«Он выдвинет другое возражение».

«Какое же?»

«Что если он пошлет наши полки проходить свою выучку в Африку, они привезут оттуда французские идеи».

«Это случайность, которую невозможно предотвратить. Но утешьтесь тем размышлением, что совершенно неважно, привносятся ли французские идеи в вашу страну вашими солдатами или нашими. К тому же это предмет, который столь легко ускользает от бдительности таможни, что железные дороги уже доставляют его ежедневно, и скоро у вас будет большой запас. И в конце концов, в чем великое зло? Все люди, изучавшие нас без предрассудков, знают, что французские идеи — это идеи порядка и свободы, консерватизма и прогресса, труда и честности, культуры и промышленности. Страна, в которой французские идеи изобилуют больше всего, — это Франция, а Франция, монсеньор, здорова».

ГЛАВА XIX.

МАТЕРИАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ. «Что до меня, — сказал один толстый неаполитанец,

— мне наплевать на политику хоть бы и на стоимость кусочка апельсиновой корки. Я готов верить, что у нас дурное правительство, потому что весь мир говорит об этом и потому что наш Король никогда не смеет показаться на людях. Все, что я могу сказать, это то, что мой дед заработал 20 000 дукатов как фабрикант; что мой отец удвоил свой капитал в торговле; и что я купил имение, которое в руках моих арендаторов приносит мне шесть процентов на вложенный капитал. Я ем четыре раза в день, у меня крепкое здоровье, и я вешу четырнадцать стоунов. Так что, когда я опрокидываю свой третий бокал старого каприйского вина за ужином, я помимо воли восклицаю: „Да здравствует Король!“»

Огромный боров, который случайно перешел улицу, когда неаполитанец достиг своего апогея, издал хрюканье в знак одобрения.

Школа «боровів» в Италии немногочисленна, что бы ни говорили вам на этот счет поверхностные путешественники. Самую одаренную нацию в Европе не удастся легко убедить в том, что великая цель человеческого существования — есть четыре раза в день.

Но предположим на мгновение, что все подданные Папы готовы отказаться от всякой свободы — религиозной, политической, муниципальной и даже гражданской — ради того, чтобы стать лощеными и толстыми без всякой высшей цели, и довольствуются чисто животным наслаждением здоровьем и пищей; находят ли они в своих домах средства для удовлетворения своих потребностей? Могут ли они хотя бы по этой причине аплодировать своему Правительству? Обращаются ли с ними так же хорошо, как со зверями в клетке? Толст ли и процветает ли народ? Я отвечаю: нет!

В любой стране мира источники общественного богатства насчитывают три вида: сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность и торговля. Все правительства, которые исполняют свой долг и понимают свои интересы, соревнуются друг с другом в поощрении посредством здравых административных мер фермы, мастерской и конторы. Всюду, где нация и ее правители едины, торговля и промышленность будут тесниться вокруг правительства и увеличивать даже до избытка население столиц; в то время как сельское хозяйство совершает свои величайшие чудеса в округе, наиболее непосредственно подверженном влиянию власти.

Рим — наименее индустриальный и торговый город в Папской области, а его пригороды напоминают пустыню. Вам придется проехать очень далеко, чтобы найти какой-либо производственный эксперимент или любую попытку торговли.

Чья в этом вина? Промышленная деятельность требует прежде всего свободы. Но в Государствах Церкви все сколько-нибудь значимые производства составляют привилегии, дарованные правительством своим друзьям. Не только табак и соль, но также сахар, стекло, воск и стеарин являются предметами привилегий. Привилегия здесь — привилегия там — привилегия везде. Создается страховая компания, разумеется, по специальной привилегии. Сами корзины, используемые торговцами вишней, являются монополией привилегированного корзинщика. Инспектор Пьяцца Навона конфисковал бы любую строптивую корзину, которая не заплатила дань монополии. Бакалейщики Тиволи, мясники Фраскати, все розничные торговцы в пригородах Рима имеют привилегии. Система привилегий и монополий носит всеобщий характер, и торговля, разумеется, разделяет общую участь.

Торговля не может процветать без капитала, кредитных возможностей, удобного сообщения и, прежде всего, личной безопасности. Я показал вам, каковы дороги с точки зрения безопасности. Я еще не показал вам, насколько они до омерзения плохи и недостаточны. А теперь несколько фактов.

В июне 1858 года я путешествовал по провинциям Средиземноморья, делая заметки по ходу дела. Я установил тот факт, что в одном городке хлеб стоил почти полтора пенса за фунт, в то время как в другом, милях в двенадцати от него, его можно было достать за пенс. Отсюда следует, что перевозка товаров на двенадцать миль пути стоила фартинг за фунт. В Соннино плохое вино продавалось по семь пенсов за литр, тогда как такое же количество сносного вина можно было приобрести в Пальяно, в тридцати милях оттуда, за два с половиной пенса; таким образом, стоимость перевозки предмета весом около двух фунтов на тридцать миль составляла четыре с половиной пенса. Там, где правительства строят дороги, цены естественным образом находят свой уровень.

Мне могут возразить, что я исследовал отдаленные и глухие районы. Если мы приблизимся к столице, то обнаружим положение дел еще худшим. Ближайшие к Риму деревни не имеют дорог, пригодных для повозок, чтобы добраться из одной в другую. Что было бы сказано о французском управлении, если бы люди не могли добраться из Версаля в Сен-Жермен, не проезжая через Париж? Однако таково на протяжении веков положение дел близ папской столицы. Если вам нужен еще более яркий пример, вот он. Болонья, второй по величине город Папской области, находится в быстром и частым сообщении со всем миром — за исключением Рима. Она отправляет семь почт в неделю в зарубежные страны — и только пять в Рим. Письма из Парижа прибывают в Болонью на несколько часов раньше, чем из Рима; письма из Вены опережают письма из Рима на сутки. Папское королевство не столь уж обширно, но оно кажется мне даже слишком обширным, когда я вижу расстояния, утроенные небрежностью Правительства и неадекватностью общественных работ. Что касается железных дорог, то их две: одна из Рима во Фраскати, а другая из Рима в Чивита-Веккью; однако адриатические провинции, которые являются самыми густонаселенными, самыми энергичными и самыми интересными в стране, еще долго не услышат свистка паровоза и грохота поезда. Нация громко требует железных дорог. Светские землевладельцы, вместо того чтобы абсурдно заламывать баснословные цены за свою землю, охотно предлагают ее компаниям. Одни лишь монастыри возводят баррикады, словно думая, что дьявол пытается проломить их ворота. Сооружение железнодорожной станции в Риме породило несколько комичных трудностей. Наши несчастные инженеры совершенно не знали, как осуществить проход. Со всех сторон путь преграждали мешающие монахи. Черные монахи — белые монахи — серые монахи — и коричневые монахи. Они начали с лазаристов. Сам Святой Отец пришел им на выручку. «Ах, господин инженер, сжальтесь над моими бедными лазаристами! Добрые души преданы молитве и созерцанию, а ваши паровозы издают такой жуткий шум!» Так что господин инженер вынужден попытать счастья в соседнем монастыре. Новые трудности там. Следующая атака совершается на небольшой женский монастырь, основанный принцессой де Боффремон. Однако у меня нет ни времени, ни места для эпизодических деталей. Для наших целей достаточно констатировать, что строительство железных дорог станет ужасно затяжным делом, а тем временем торговля чахнет из-за нехватки проселочных дорог. Бюджет общественных работ направляется на ремонт церквей и строительство базилик. Почти полмиллиона фунтов стерлингов уже было зарыто в возведение весьма серого и весьма безобразного здания на Остийской дороге. Еще столько же потребуется на его завершение, а торговля страны от этого ничуть не выиграет.

Полмиллиона фунтов стерлингов! Да весь капитал Римского банка составляет лишь 400 000 фунтов стерлингов; и когда торговцы приходят туда для учета своих векселей, они не могут получить денег. Они вынуждены обращаться к ростовщикам и монополистам, и управляющий банком — один из них. В Риме есть Биржа. Я обнаружил ее существование совершенно случайно, листая римский альманах. Это общественное учреждение открывается раз в неделю, каковой факт дает некоторое представление об объеме заключаемых там сделок.

Если торговля и промышленность предлагают лишь скудные ресурсы подданным Его Святейшества, они, к счастью, находят некоторое утешение в сельском хозяйстве. Естественное плодородие почвы и упорное трудолюбие тех, кто ее обрабатывает, всегда будут достаточными для того, чтобы уберечь нацию от голода. Выплачивая ежегодно миллион фунтов стерлингов за иностранные промышленные товары, избыток ее сельскохозяйственной продукции приносит взамен около 800 000 фунтов стерлингов. Конопля и зерно, масло и шерсть, вино, шелк и скот составляют ее солидное богатство.

Как мы видим действия Правительства в этом отношении? Его обязанности очень просты и могут быть резюмированы в трех словах: защита, помощь и поощрение.

Бюджет не слишком отягощен по статье поощрения. Некоторые собственники и управляющие имениями, проживающие в Риме, просят разрешения основать Сельскохозяйственное общество. Власти отказывают. Чтобы достичь своей цели, они тайком проникают в Садоводческое общество, уже учрежденное властями. Они организуются, собирают подписки, демонстрируют римлянам хорошую коллекцию скота и раздают несколько золотых и серебряных медалей, предложенных принцем Чезарини. Не любопытно ли, что выставка скота, чтобы быть допущенной, вынуждена пробираться контрабандой под прикрытием камелий и гераней?

Светские государи не только открыто благоволят сельскому хозяйству, но и поощряют его ценой больших затрат, не считая свои деньги выброшенными на ветер. Они прекрасно понимают, что дать пару сотен фунтов изобретателю хорошего плуга — значит вложить небольшой капитал под высокий процент. Эти вложения сделают их королевство более процветающим, а их детей — более богатыми. Но у Папы нет детей. Он предпочитает сеять в своих церквах, чтобы пожинать урожай в Раю.

Разве не мог бы он хотя бы помочь несчастным крестьянам, которые доставляют хлеб, что он ест?

Один способный и правдивый статистик (маркиз Пеполи) доказал, что в округе Болонья сельские собственники фактически платят налоги в размере 6 фунтов 8 шиллингов 4 пенсов на каждые 4 фунта стерлингов облагаемого налогом дохода. Фиск не довольствуется поглощением всего дохода, он ежегодно поедает капитал. Что вы думаете о такой умеренности?

В 1855 году виноградники повсеместно были поражены болезнью. Светские правительства соревновались друг с другом в оказании помощи пострадавшим собственникам. Кардинал Антонелли воспользовался возможностью наложить на виноградники налог в 74 680 фунтов стерлингов; а поскольку в тот год не было винограда для его уплаты, эта сумма была возложена на различные коммуны. Ну и что оказалось более тяжким бедствием — оидиум или кардинал-министр? Вовсе не оидиум, ибо тот исчез. Кардинал остался.

Весь зерновой урожай, собранный в Кампанье Романо, облагается фиксированной пошлиной в двадцать два паоло с руббио. Руббио в среднем стоит от 80 до 100 паоло; так что правительство облагает урожай налогом по меньшей мере в 22 процента. Вот умеренный налог. Да ведь это более чем вдвое превышает десятину. Столько же и помощи, оказанной производителям зерна.

Любое описание сельскохозяйственной продукции облагается экспортным налогом. Есть правительства, которые дают премию экспортерам: это можно назвать поощрением национальной промышленности. Есть и другие, и их еще больше, которые разрешают свободный экспорт излишков земельной продукции: это не просто поощрение, это помощь труженикам. Папа взимает средний налог в 22 на тысячу с общей суммы экспорта и 160 на тысячу со стоимости импорта. Пьемонтское правительство удовлетворяется 13 на тысячу с экспорта и 58 на тысячу с импорта. Из двух стран я предпочел бы вести хозяйство в Пьемонте.

Скот обложен обременительными налогами, которые прибавляют от двадцати до тридцати процентов к его стоимости. Они платят, когда находятся на пастбище; они платят почти по двадцать три шиллинга за голову на рынке; они платят при вывозе. И тем не менее разведение скота является одним из ценнейших ресурсов государства и одним из тех, которые должны получать наибольшую поддержку.

Лошади, выращенные в стране, платят пять процентов от своей стоимости каждый раз, когда меняют хозяина. К тому времени, когда лошадь проходит через двадцать разных рук, Правительство кладет в карман столько же, сколько и заводчик. Когда я говорю Правительство, я ошибаюсь; налог на лошадей не включен в Бюджет. Это церковная пребенда. Кардинал делла Датерия объединяет его с общими епископскими доходами.

«Добрый пастырь должен стричь овец, а не сдирать с них шкуру». Таковы слова императора, а не Папы Римского.

И теперь я не смею просить Святого Отца о тех защитных мерах, которые не преминули бы удвоить доход его короны и число его подданных.

Согласно статистическим данным за 1857 год, территориальное богатство римлян оценивается в 104 400 000 фунтов стерлингов. Валовой продукт этого капитала составляет не более 116 563 фунтов 11 шиллингов 8 пенсов, или около десяти процентов. Это немного. В Польше и некоторых других крупных сельскохозяйственных странах земля приносит чистый доход в двенадцать процентов, что составляет по меньшей мере двадцать процентов валового. Римская почва производила бы то же самое, если бы римское правительство исполняло свой долг.

Страна делится на обрабатываемые и необрабатываемые земли. Первые, то есть засаженные полезными деревьями, удобренные навозом, регулярно подвергаемые ручному труду и засеваемые каждый год, лежат главным образом в провинциях Адриатики, далеко за пределами взора Папы. В этой половине Папской области (самой заслуживающей внимания и наименее известной) двадцать лет французской оккупации оставили прекрасные традиции. Система майората упразднена, если не по закону, то на практике. Равноправие детей одного отца требует дробления собственности, столь благоприятного для сельскохозяйственного прогресса. Здесь есть крупные землевладельцы, как и везде, но вместо того, чтобы предавать свои имения на произвол хищного управляющего, они делят их на разные участки, которые доверяют лучшим фермерам. Землевладелец предоставляет землю, постройки и скот и платит налог на имущество. Арендатор предоставляет труд и платит остальные налоги, а продукция поровну делится между землевладельцем и арендатором. Система оправдывает себя, и адриатические провинции вряд ли казались бы достойными жалости, если бы не бандиты, наводнения По и Рено и та сокрушительная налоговая система, которую я описал.

Эти налоги легче по ту сторону Апеннин. Даже в окрестности Рима есть землевладельцы, которые почти совсем их не платят. В 1854 году Государственная консульта оценила привилегированные земли в 360 000 фунтов стерлингов. Но мы обратимся к теме необрабатываемых земель.

В направлении Средиземноморья, к северу, востоку, югу и западу от Рима, и везде, куда простирается папское благословение, равнинная местность, занимающая громадное пространство, является одновременно необитаемой, необрабатываемой и нездоровой. Различны те способы, с помощью которых опытные лица пытались объяснить жалкое состояние этой прекрасной страны.

Один говорит:

«Она необрабатываема, потому что необитаема. Как можно возделывать без людей? Она необитаема, потому что нездорова. Как можно ожидать, что люди будут жить в ней с риском для жизни? Сделайте ее здоровой, и она заселится сама, и население будет возделывать ее, ибо нет почвы прекраснее в мире».

Другой возражает:

«Вы неправы. Вы путаете причину со следствием. Страна нездорова, потому что она необрабатываема. Разложившиеся растительные остатки, накопившиеся за столетия, ферментируют под летним солнцем. Ветер дует над ними и поднимает запас тончайших миазмов, незаметных для обоняния и тем не менее разрушительных для жизни. Если бы все эти равнины были вспаханы или перекопаны три-четыре раза так, чтобы воздух и свет проникли в глубины почвы, лихорадка, дремлющая под бурной растительностью, быстро испарилась бы и не вернулась больше. Спешите же привезти плуги, и вашим первым урожаем станет здоровье».

Третий отвечает первым двум:

«Вы оба правы. Страна нездорова, потому что она необрабатываема, и необрабатываема, потому что нездорова. Вопрос заключается в порочном круге, из которого нет выхода. Оставим же все как есть; а когда наступит сезон лихорадок, мы сможем поехать и вдохнуть свежий горный воздух под высокими деревьями Фраскати».

Последний оратор, если я не сильно ошибаюсь, прелат. Но берегитесь, монсеньор! Фраскати, некогда столь славившееся чистотой своего воздуха, теперь больше не заслуживает своей репутации; и то же самое я могу сказать о Тиволи. Кварталы Рима, наиболее примечательные своей здоровой атмосферой, как, например, Пинчо, в последнее время стали нездоровыми. Лихорадка наступает. Столь же заслуживает внимания то, что в то же время сокращается обработка земли; а имения по «мортману» — то есть переданные в руки духовенства — увеличивались ежегодным темпом от 60 000 до 80 000 фунтов стерлингов в год. Действительно ли «мортман» — это рука, которая убивает?

Я представил этот деликатный вопрос очень умному, весьма почтенному и очень богатому человеку, который арендует несколько тысяч акров церковной собственности. Он — один из сельскохозяйственных арендаторов, упомянутых в прежней главе (глава VI). Ниже приводится суть его ответа.

«Шесть десятых Кампаньи Романо находятся в мертвой руке. Три десятых принадлежат княжеским семьям, а оставшаяся десятая доля — различным лицам.

«Я арендую землю у религиозной общины. У меня трехлетняя аренда голой земли. Живой и мертвый инвентарь — моя собственность. Он представляет собой огромный капитал, подверженный всевозможным случайностям. Но в нашей дорогой стране приходится многим рисковать ради небольшой выгоды.

„Если бы земля, которая почти вся превосходного качества, была моей собственной, я бы почти всю ее пустил под плуг; но мне прямо запрещено пунктом моего договора аренды распахивать лучшую землю, опасаясь истощить ее выращиванием зерна. Несомненно, такоков был бы результат со временем, поскольку мы не вносим удобрений; но, конечно, худшая земля, которую мне разрешено распахивать, износится гораздо быстрее и в конце концов станет почти бесполезной. Монахи, зная это, заботятся о том, чтобы лучшая земля не потеряла своего качества, и заставляют меня держать ее под пастбищем для скота. Таким образом, я выращиваю мало зерна просто потому, что добрые отцы не позволяют мне выращивать его в больших количествах. Я возделываю то один участок земли, то другой. На моей ферме, как и во всей Кампанье Романо, земледелие — лишь преходящая случайность, и пока это продолжается, страна будет нездоровой.

„Я развожу скот, что, как вы вскоре увидите, порой является прибыльным занятием, а порой — совсем наоборот. На всей моей ферме у меня нет укрытия для скота. Я просил монахов построить мне навесы, предлагая платить повышенную арендную плату пропорционально затратам. Монах, который исполняет обязанности управляющего делами монастыря, пожал плечами. „О чем вы можете думать? — сказал он. — Вы же знаете, что мы владеем имуществом лишь пожизненно. Чтобы выполнить вашу просьбу, мы должны потратить наш доход на благо наших преемников: и какое нам дело до наших преемников? Нет, мы смотрим на нынешний узуфрукт; будущее нас не касается — у нас нет детей!“ И монах прав. Ну, он продолжал говорить, что я волен строить за свой счет столько навесов, сколько мне нравится, которые, разумеется, перейдут к монастырю по истечении срока моей аренды. Я ответил, что не возражаю против возведения навесов, если монастырь предоставит мне аренду разумной продолжительности. Но как раз тогда мне очень кстати пришло в голову, что каноническое право не признает аренды на срок более трех лет и что в самый тот день, когда мои навесы будут завершены, благочестивым отцам может стать удобно придраться ко мне. Так что на этом дело и заглохло. Хотя наш скот от природы вынослив, он вынужден страдать от воздействия непогоды. Сотня коров под навесом будет давать одинаковое количество молока в течение зимы, что и пятьсот под открытым небом, при вдвое меньших затратах. Большая часть сена, которую мы разбрасываем по пастбищах для скота, оказывается затоптанной ногами и испорченной вместо того, чтобы быть съеденной; а если идет дождь, то портится все. Подсчитайте потерю молока, стоимость перевозок на большие расстояния, ущерб, наносимый пастбищам вытаптыванием тяжелым скотом в сырую погоду, — все это вызвано отсутствием нескольких навесов, которые невозможно иметь при нынешней системе, — и вы оцените положение фермера, арендующего землю у землевладельцев, которым наплевать на будущее и которые живут исключительно сегодняшним днем.

„Есть еще одно улучшение, которое я предлагал сделать за свой собственный счет. Я просил разрешения запрудить небольшой ручей, вырыть несколько канав и оросить поля, благодаря чему я мог бы удвоить продукцию как по количеству, так и по качеству. Вы едва ли вообразите ответ, который я получил. Монахи заявили, что необычайное плодородие, которое явилось бы результатом орошения, станет своего рода насилием над природой, от которого в конечном счете почва неизбежно обеднеет. Что я мог ответить на такие рассуждения? Эти добрые отцы думают только о том, как бы лелеять свой доход. Я не обвиняю их ни в невежестве, ни в злых намерениях. Я лишь сожалею, что земля находится в их руках“.

«Пастбищное хозяйство при таких условиях — ужасно рискованное занятие. Единственного года засухи будет достаточно, чтобы полностью разорить животновода. В 1854–1855 годах мы потеряли от двадцати до сорока процентов нашего скота; в 1856–1857 годах — от семнадцати до двадцати процентов: и помните, что каждое животное перед смертью было обложено налогом».

Один защитник папской системы предложил доказать мне с помощью цифр, что все к лучшему даже в церковных имениях.

«У нас есть свои причины, — сказал он,

— предпочитать пастбища пахотной земле. Вот имение, состоящее из ста руббио (почти трехсот акров). Если бы оно обрабатывалось за счет самого собственника, то обработка, сбор урожая, молотьба и хранение составили бы ценность 13 550 рабочих дней. Заработная плата, семена, содержание лошадей и скота, проценты на капитал, вложенный в инвентарь, расходы по надзору, износ инструментов и т. д. обошлись бы ему в 8 000 скудо, или 80 скудо за руббио. Земля возвращает седьмую часть на посеянные семена. Если посеяно 100 мер семян, урожай составит 700. Среднюю цену меры зерна можно принять в 10 скудо. Таким образом, стоимость урожая составит 7 000 скудо, тогда как выращивание того же урожая обошлось в 8 000 скудо. Вот 1 000 скудо (около 215 фунтов стерлингов), выброшенных на ветер; и все ради удовольствия обрабатывать 100 руббио земли. Не намного ли лучше сдать 100 руббио скотоводу, который заплатит арендную плату в тридцать или сорок шиллингов за руббио? С одной стороны, мы имеем чистый убыток в 215 фунтов стерлингов, а с другой — чистый доход в 160 или 184 фунта стерлингов».

Это рассуждение основано на расчетах монсеньора Николаи, прелата весьма способного; но оно ничего не доказывает, поскольку пытается доказать слишком много. Если возделывание зерна действительно является столь разорительной операцией, странно, что фермеры продолжают выращивать его только назло правительству.

Но хотя вполне верно, что обработка одного руббио земли стоит 80 скудо, ложно, будто земля приносит лишь седьмую часть на посеянные семена. Согласно признанию самих фермеров — а они, как известно, не имеют привычки преувеличивать свои прибыли, — она приносит тринадцатую часть на посеянные семена. Тринадцать мер зерна стоят тринадцать раз по десять скудо, или 130 скудо. Вычтем 80, стоимость обработки, и останется 50. Умножим на 100, в результате получим 5 000 скудо (около 1 070 фунтов стерлингов), каковые составят чистый доход от 100 руббио, засеянных зерном. Та же площадь земли под пастбищами принесет 160 или 180 фунтов стерлингов.

Подумайте также о том, что богатство страны составляет не чистый, а валовой доход. Возделывание 100 руббио, прежде чем положить 5 000 скудо в карманы фермера, пустило в обращение около 8 000 скудо. Эти восемь тысяч скудо распределяются среди одной тысячи или полутора тысяч бедняков, которые отчаянно в них нуждаются. Пастбищное же хозяйство выгодно лишь трем лицам: землевладельцу, животноводу и пастуху. Добавьте к этому, что, заменяя пастбищное земледелие пахотным, вы заменяете болезнь здоровьем, что является более важным соображением, чем любое другое.

Но церковники, которые владеют землями по «мортману» или управляют ими, никогда не согласятся на столь спасительное решение. Оно недостаточно прямо приносит им выгоду. Пока они верховодят, они будут предпочитать собственный комфорт и надежность своего дохода будущему благополучию народа.

Пий VI, Папа, достойный того, чтобы ему ставили статуи, задумал героический проект принудить их к изменениям. Он постановил, чтобы в Кампанье Романо ежегодно обрабатывалось 23 000 руббио, и чтобы вся земля по очереди подвергалась ручному труду. Пий VII поступил еще лучше. Он постановил, чтобы Рим, будучи источником зла, первым применил это лекарство. Он велел очертить вокруг столицы окружность в милю и приказал собственникам возделывать ее без лишних разговоров. Вторая и затем третья должны были следовать за первой. Результатом стало бы исчезновение за несколько лет малярии и постепенное заселение пустошей. Очищению атмосферы также способствовало бы насаждение деревьев вокруг полей. Прекрасные меры, хотя и окрашенные деспотизмом. Просвещенный деспотизм исправляет ошибки неуклюжего деспотизма. Но что могла воля двух людей против пассивного сопротивления касты? Законы Пия VI и Пия VII никогда не исполнялись. Земледелие, распространявшееся на 16 000 руббио в царствование Пия VI, сократилось в среднем до 5 000 или 6 000 в год при отцовском надзоре Пия VII. Мало того, что прекращено насаждение молодых деревьев, овцам позволено объедать нежные побеги старых. Кроме того, терпят спекулянтов, которые выжигают целые леса для производства поташа.

Имения римских князей обрабатываютсясколько-то лучше церковных: но они вовлечены в то же движение или, точнее говоря, скованы тем же застоем. Закон, который навсегда сохраняет огромные владения в руках одного семейства, и обычай, который обязывает римскую знать тратить столь большую часть своих доходов на показную роскошь, в равной степени являются препятствиями для дробления и улучшения земли.

И в то время как самые богатые равнины Италии пребывают таким образом в дремоте, сильное, неутомимое и героическое население обрабатывает киркои бесплодные склоны гор и истощает свои силы в попытках извлечь растительность из кремней.

Я описал мелких горных собственников, которые составляют население городов с 10 000 жителей в сторону Средиземноморья. Вы видели, с какой несгибаемой решимостью они борются с бесплодием своих скудных наделов, не имея никакой надежды когда-либо разбогатеть. Эти бедные люди, которые проводят свою жизнь в добывании пропитания, сочли бы себя перенесенными в Рай, если бы кто-нибудь дал им долгосрочную аренду на полдюжины акров в окрестностях Рима. Тогда их труд обрел бы цель, их существование — смысл, а их семья — будущее.

Возможно, вы думаете, что они отказались бы трудиться в нездоровой местности? Да ведь это те самые люди, которые в настоящее время возделывают Римскую Кампанью в той мере, в какой это дозволено. Именно они каждую весну большими ватагами спускаются со своих родных гор, чтобы разбивать тяжелые комья земли кирками и завершать работу плуга. Именно они возвращаются, чтобы убрать урожай под смертоносным зноем летнего солнца. Они нападают на поле, волнующееся золотым хлебом. Они жнут от рассвета до заката, не имея никакой другой питательной пищи, кроме хлеба и сыра. Они спят под открытым небом, не обращая внимания на ночные испарения, клубящиеся вокруг них, — и некоторые из них уже не встают. Те, кто переживает десять дней жатвы, более губительной, чем иное сражение, возвращаются в родную деревню с четырьмя-пятью скудо в карманах.

Если бы эти люди могли получить долгосрочную аренду или хотя бы брать землю из года в год, они зарабатывали бы больше денег, и опасности, с которыми приходится сталкиваться, были бы не больше. Они могли бы обосноваться между Римом и Монтеполи, Римом и Чивита-Кастелланой, в долине Чепрано, на холмах, простирающихся вокруг римских Кастелли, где они дышали бы воздухом столь же здоровым, как и в их собственных горах; ибо лихорадка не всегда щадит их даже там. Со временем система колонизации, продвигаясь медленно и постепенно, могла бы осуществить мечту Пия VII и неминуемо вытеснила бы пауперизм и болезни.

Я не смею надеяться, что подобное чудо когда-либо будет совершено Папой. Сопротивление, с которым придется столкнуться, слишком велико, а власть слишком инертна. Но если Небесам, даровавшим им десять веков клерикального правления, когда-либо будет угодно предоставить им в качестве компенсации десять благословенных лет светской администрации, мы, возможно, увидим церковную собственность в более активных и способных руках.

Тогда также мы увидели бы закон о майорате и систему фидеикомиссов упраздненными, крупные имения — разделенными, а их владельцев — приведенными в силу обстоятельств к необходимости возделывать свою собственность. Хорошие законы об экспорте, которые строго исполняются, позволили бы энергичным фермерам выращивать зерно в больших масштабах. Сеть проселочных дорог и магистральные линии железных дорог перевозили бы сельскохозяйственную продукцию из одного конца страны в другой. Национальный флот развозил бы ее по всему миру. Общественные работы, кредитные учреждения, полиция — но зачем погружаться в такое море надежд?

Достаточно сказать, что подданные Папы будут столь же процветающими и счастливыми, как и любой народ в Европе, — как только они перестанут управляться Папой!

ГЛАВА XX.

ФИНАНСЫ. «Подданные Папы неизбежно бедны — зато они почти не платят налогов. Одно условие является компенсацией другого!»

Это то, что и вы, и я слышали неоднократно. Время от времени это также преподносится на веру какому-нибудь статистическому отчету золотого века о том, что ими управляют из расчета 7 шиллингов 6 пенсов на душу населения.

Этот расчет — чистая басня, что я легко могу доказать. Но даже если предположить его правильность, римляне от этого не заслуживают меньшей жалости. Это жалкое утешение для людей, у которых ничего нет, — слышать, что их налоги низки. Что до меня, я бы гораздо охотнее платил высокие налоги и имел бы с чего их платить, как англичане. Что подумали бы о правительстве Королевы, если бы оно, разорив торговлю, промышленность и сельское хозяйство и исчерпав все источники общественного благосостояния, сказало народу: «Радуйтесь, добрые люди, ибо впредь ваши налоги не превысят 7 шиллингов 6 пенсов на душу населения в среднем!» Английский народ ответил бы с полным основанием, что он гораздо больше предпочел бы платить по 40 фунтов стерлингов с человека и иметь возможность зарабатывать 400 фунтов стерлингов.

Умеренным или чрезмерным налогообложением делает не та или иная конкретная сумма на душу населения, а то соотношение, которое ежегодно взимаемая для нужд государства сумма имеет к доходам нации. Справедливо брать много с того, у кого много; чудовищно пытаться взять что бы то ни было — пусть даже самую малость — с того, у кого ничего нет. Если вы рассмотрите вопрос с этой точки зрения здравого смысла, то согласитесь со мной, что налогообложение в размере 7 шиллингов 6 пенсов с человека — это довольно тяжело для бедных римлян.

Но 7 шиллингов 6 пенсов на душу — это вовсе не тот уровень, на котором они обложены налогом; и даже не вдвое большая сумма. Бюджет Рима составляет 2 800 000 фунтов стерлингов, которые должны быть распределены между тремя миллионами налогоплательщиков.

Распределены, к тому же, не по законам разума, справедливости и человечности, а таким образом, что самые тяжелые бремена падают на самый полезный, трудолюбивый и интересный класс нации — мелких собственников.

И я не упоминаю здесь о налогах, уплачиваемых непосредственно государству и учитываемых в бюджете. Помимо них существуют провинциальные и муниципальные сборы, которые под названием дополнительных процентов составляют более чем вдвое превосходящую сумму прямых налогов. Провинция Болонья платит 80 900 фунтов стерлингов налога на имущество и 96 812 фунтов стерлингов провинциальных и муниципальных сборов, составляя в совокупности 177 712 фунтов стерлингов. Эта сумма, распределенная по всему населению в 370 107 человек, сводит налогообложение к чуть менее чем 10 шиллингам на душу населения. Но заметьте, что вместо того, чтобы нестись всем населением, оно несется не более чем 23 022 собственниками.

Но отметьте дальнейшую несправедливость! Она ложится неравно на собственников городов и деревни. Первые имеют огромное преимущество перед вторыми. Городская собственность в провинции Болонья платит 2 шиллинга 3 пенса процентами, сельская собственность той же ценности — 5 шиллингов 3 пенса процентами не с дохода, а с капитала.

В городах самыми тяжелыми налогами облагаются не дворцы, а дома среднего класса. Возьмите дворец аристократа в Болонье и небольшой дом, принадлежащий гражданину, который примыкает к нему. Дворец оценивается в ничтожную сумму 1 100 фунтов стерлингов на том основании, что апартаменты, обитаемые самим владельцем, не включаются в доход. Фактическая рента, получаемая владельцем за сдаваемую часть, составляет около 280 фунтов стерлингов в год: его налоги — 18 фунтов стерлингов в год. Примыкающий маленький дом оценивается в 200 фунтов стерлингов. Рента от него составляет 10 фунтов стерлингов в год, а уплачиваемые с него налоги — 3 фунта 7 шиллингов 6 пенсов. Таким образом мы обнаруживаем, что дворец выплачивает нечто около 5 шиллингов 6 пенсов процентами со своего дохода, а маленький дом — 1 фунт 7 шиллингов.

Ломбардцы справедливо вызывают наше сострадание. Но собственники провинции Болонья облагаются ежегодным налогом на 1 400 фунтов стерлингов большим, чем собственники провинции Милан.

К этому сокрушительному налогообложению добавляются тяжелые пошлины на предметы потребления. Все предметы первой необходимости облагаются этими налогами, такие как мука, овощи, рис, хлеб и т. д. Они выше, чем почти в любом другом европейском городе. Мясо облагается по той же ставке, что и в Париже. Сено, солома и дерево — по еще более высоким ставкам.

Городские пошлины Лилля составляют 10 шиллингов на душу населения; Флоренции — примерно столько же; а Лиона — 12 шиллингов 6 пенсов. В Болонье они составляют 14 шиллингов 2 пенса. Заметьте, одни лишь городские пошлины. Мы уже далеко ушли от 7 шиллингов 6 пенсов золотого века!

Я обязан по справедливости признать, что с нацией обходились не всегда столь сурово. Лишь в царствование Пия IX налогообложение стало невыносимым. Бюджет Болоньи более чем удвоился между 1846 и 1858 годами.

Было бы о чем поговорить, если бы по крайней мере деньги, изымаемые у нации, тратились на благо нации!

Но одна треть суммы, собранной в виде налогов, остается в руках чиновников, которые ее собирают. Это невероятно, но верно. Расходы по сбору доходов составляют, если я не ошибаюсь, в Англии — 8 процентов; во Франции — 14 процентов; в Пьемонте — 16 процентов; а в Папской области — 31 процент.

Если вы поражаетесь системе расточительства, которая заставляет народ платить 4 фунта стерлингов за каждые 2 фунта 15 шиллингов 10 пенсов, требующиеся для их дурного управления, вот факт, который прояснит вас по этому предмету.

В прошлом году должность муниципального сборщика была выставлена на аукцион в городе Болонья. Было сделано предложение от честного и ответственного человека собирать пошлины за комиссионные в 1-1/2 процента. Правительство отдало предпочтение графу Чезаре Маттеи, одному из камергеров Папы, который запросил два процента. Так что это проявление фаворитизма обходится городу в 800 фунтов стерлингов в год.

Ниже приводится способ, которым распоряжаются доходами (после изъятия трети в процессе их сбора).

1 000 000 фунтов стерлингов идет на выплату процентов по непрерывно накапливающемуся долгу, заключенному священниками и для священников, ежегодно возрастающему из-за дурного управления священников и относимому священниками на дебет нации.

400 000 фунтов стерлингов поглощается бесполезной армией, единственной обязанностью которой до сих пор было отдавать честь кардиналам и эскортировать процессию Святых Даров.

120 000 фунтов стерлингов выделяется на те учреждения, которые среди всех прочих наиболее необходимы непопулярному правительству: я имею в виду тюрьмы.

80 000 фунтов стерлингов составляет стоимость отправления правосудия. Трибуналы столицы поглощают половину этой суммы, поскольку они обладают тем отличием, что большей частью состоят из прелатов.

Весьма скромная сумма в 100 000 фунтов стерлингов выделяется на общественные работы. Она расходуется главным образом на украшение Рима и ремонт церквей.

60 000 фунтов стерлингов уходит на поощрение праздности в городе Риме. Благотворительная комиссия под председательством кардинала распределяет эту сумму среди нескольких тысяч неисправимых праздников без отчета перед кем-либо. Нищенство процветает тем сильнее, что очевидно для каждого. С 1827 по 1858 год подданные Святого Отца выплатили 1 600 000 фунтов стерлингов в виде вредоносной милостыни, среди пагубных последствий которой главным было лишение труда необходимых ему рук. Кардинал, председательствующий в Комиссии, берет 2 400 фунтов стерлингов в год на свои личные благотворительные нужды.

16 000 фунтов стерлингов крайне плохо покрывают расходы на народное образование, которое к тому же полностью находится в руках духовенства. Если прибавить эту скромную сумму, а также 80 000 фунтов стерлингов, направляемых на отправление правосудия, и часть из 100 000 фунтов стерлингов, расходуемых на общественные работы, то получится все, что с полным основанием можно отнести к деньгам, потраченным на службу нации. Все остальное идет на пользу лишь Правительству — иными словами, кучке священников.

Папа и соучастники его власти должны быть посредственными финансистами, если, истратив на нацию столь ничтожную сумму, они ухитряются каждый год сводить баланс с дефицитом. В бюджете за 1858 год обнаружился дефицит почти в полмиллиона фунтов стерлингов, что, впрочем, не мешает правительству обещать профицит в смете на 1859 год.

Чтобы залатать бреши в бюджете, Правительство прибегает к займам: иногда открыто — получая ссуду у банкирского дома Ротшильдов, иногда тайно — путем выпуска ценных бумаг.

В 1857 году Папское правительство заключило свой одиннадцатый заем с домом Ротшильда; это была сущая мелочь — чуть менее 700 000 фунтов стерлингов. Тем не менее с 1851 по 1858 год производились тайные выпуски ценных бумаг на сумму 1 320 000 фунтов стерлингов. Основная сумма долга, за которую несут ответственность его подданные, составляет 14 376 150 фунтов 5 шиллингов. Если вы не поленитесь разделить эту общую сумму на число жителей, то обнаружите, что каждый новорожденный подданный Папы появляется на свет должником примерно на 4 фунта 10 шиллингов, и всю жизнь будет вносить свой вклад в уплату процентов по этому долгу, хотя ни он, ни его предки никогда не извлекали ни малейшей выгоды из этих расходов.

Правда, эти четырнадцать с половиной миллионов (в круглых цифрах) не пропали даром для всего света. Племянники Пап положили в карман кругленькую сумму. Примерно треть поглотили так называемые общие интересы римско-католической веры. Доказано, что религиозные войны обошлись Папам по меньшей мере в четыре миллиона; и крестьяне Анконы и Форли до сих пор расплачиваются доходами со своих полей за хворост, шедший на сожжение гугенотов. Церкви, которыми так гордится Рим, оплачены вовсе не исключительно за счет податей католического мира в целом. Существуют определенные остатки счетов, которые легли бременем на римский народ. Папы сделали не одно пожертвование тем бедным религиозным учреждениям, которым принадлежит в общей сложности не менее 20 000 000 фунтов стерлингов имуществом по всему миру. Расходы, сваленные в кучу под рубрикой «Ассигнования на общественное богослужение», увеличивают государственный долг почти на 900 000 фунтов стерлингов. Иностранная оккупация и, в особенности, вторжение австрийцев на север обременили жителей миллионом стерлингов. Если прибавить к этому растраченные, раздарованные, украденные и потерянные деньги, а также 1 360 000 фунтов, выплаченных банкирам в виде комиссионных за займы, мы получим общую сумму долга — за исключением, пожалуй, полутора миллионов или около того, чья необъяснимая и непостижимая трата делает бессмертную честь благоразумию министров.

После реставрации Пия IX необходимость хоть как-то считаться с общественным мнением вынудила Папское правительство публиковать подобие отчетности. Оно отчитывается не перед нацией, а перед Европой, зная, что Европа не проявляет любопытства в этом вопросе и легко удовлетворится малым. Несколько экземпляров ежегодного Бюджета публикуются, но они, безусловно, доступны далеко не каждому. Отчет о доходах и расходах поразительно лаконичен. Сейчас передо мной лежит смета на 1858 год на четырех страницах, наименее пустая из которых содержит ровно четырнадцать строк. Министр финансов подводит итоги доходов и расходов — как обычных, так и чрезвычайных. Под рубрикой «Доходы» он объединяет все «прямые налоги и государственное имущество на сумму 3 201 426 скудо».

Под рубрикой «Расходы» мы читаем: «Торговля, изящные искусства, сельское хозяйство, мануфактуры и общественные работы — 601 764 скудо». Весьма увесистая статья.

Столь мощное упрощение бухгалтерской отчетности позволяет Министру проделывать первоклассные финансовые фокусы. Предположим, например, что Правительству потребовалось полмиллиона скудо на какие-то загадочные цели; нет ничего проще, чем отразить прямые налоги так, будто они принесли на полмиллиона меньше, чем на самом деле. Что вообще узнает об этом Европа?

«Слово — серебро, а молчание — золото».

Все римские министры финансов один за другим переняли этот прием; даже когда они вынуждены говорить, они владеют искусством не произносить именно то, что страна жаждет услышать.

Почти во всех цивилизованных странах нация пользуется двумя правами, которые кажутся совершенно справедливыми и естественными. Первое — это право вотировать налоги, либо напрямую, либо через посредство своих депутатов; второе — право проверять расходование собственных денег.

В Папском королевстве Папа или его Министр говорят гражданам: «Вот сколько вы должны заплатить!» И он берет деньги, тратит их и больше никогда не упоминает об этом, разве что в самых туманных выражениях.

И все же, чтобы хоть как-то удовлетворить совесть Европы, Пий IX пообещал поставить финансы под контроль некоего подобия Палаты депутатов. Вот текст этого обещания, который фигурировал наряду со многими другими в моту проприо от 12 сентября 1849 года.

«Учреждается Государственная консульта по финансам. С ней будут советоваться по сметам на предстоящий год. Она будет изучать баланс счетов за предшествующий год и подписывать вотум кредита. Она будет давать свои заключения об установлении новых налогов или сокращении старых, о лучшем распределении общего налогообложения, о мерах, которые необходимо принять для улучшения торговли, и в целом обо всем, что касается интересов общественного Казначейства.

«Советники будут отобраны Нами из списков, представленных Провинциальными советами. Их число будет определено пропорционально провинциям Государства. Это число может быть увеличено в определенных пределах за счет добавления некоторых из наших подданных, назначать которых Мы оставляем за собой право».

А теперь позвольте мне вкратце остановиться на значении этого обещания и на результатах, к которым оно привело. Кто знает, не придется ли дипломатии вновь в скором времени озаботиться требованием обещаний от Папы? — не сочтет ли Папа снова благом пообещать горы и чудеса? — не окажутся ли эти новые обещания столь же пустыми и неискренними, как и прежние? Этот короткий абзац заслуживает пространного комментария, ибо он полон поучительных уроков.

«Она учреждена!» — заявил Папа. Но Государственная консульта по финансам, учрежденная 12 сентября 1849 года, подала признаки жизни лишь в декабре 1853 года. Четыре года спустя! Это то, что я называю выставлением векселя на весьма долгосрочный срок. Признается, что нация нуждается в некоторых гарантиях, что она имеет право давать советы и осуществлять определенный контроль. И потому нацию просят зайти через четыре года.

Члены финансовой Консулы — это своего рода фальшивые депутаты; очень фальшивые, уверяю вас, хотя граф де Райневаль, преследуя свои цели, изволит называть их «Представителями Нации». Они представляют нацию так же, как кардинал Антонелли представляет Апостолов.

Они избираются Папой из списка, представленного Общинными советами. Общинные советники избираются своими предшественниками по Общинному совету, которые были назначены напрямую Папой из числа имеющих на это право граждан, каждый из которых должен был представить свидетельство о хорошем поведении — как религиозном, так и политическом. Во всем этом я при всем желании не могу усмотреть более одного избирателя — Папу.

Давайте снова начнем эти прогрессивные выборы и двинемся снизу вверх — то есть от нации. Итальянцы питают особую страсть к муниципальным вольностям. Папа знает об этом и, как добрый государь, решает пойти им навстречу. Город или община желает сама выбрать своих советников, коих должно быть избрано десять. Папа назначает шестьдесят выборщиков — по шесть выборщиков на каждого советника. И заметьте, что для того, чтобы стать выборщиком, требуется справка из прихода и от полиции. Но люди не непогрешимы; к тому же вполне возможно, что при осуществлении нового права они совершат какую-нибудь ошибку; поэтому Суверен решает устроить выборы самостоятельно. И тогда его Общинные советники — ибо они действительно его — приходят и представляют ему список кандидатов в Провинциальный совет. Список длинный, дабы у Святейшего Отца был простор для выбора. Например, в провинции Болонья он выбирает одиннадцать имен из ста пятидесяти шести; поистине нужно быть большим неудачником, чтобы не суметь выбрать одиннадцать преданных ему людей. Эти одиннадцать Провинциальных советников, в свою очередь, представляют четырех кандидатов, из которых Папа выбирает одного. И вот как нация оказывается представлена в Финансовом совете.

Тем не менее, с изрядной долей подозрительности, Святейший Отец добавляет к списку представителей несколько человек по собственному выбору, из своего собственного круга, с которыми он находится в близких отношениях. Советники, избранные нацией, подлежат ротации на треть каждые два года. Советники, назначенные напрямую Папой, несменяемы.

Воистину, если какой-либо государственный орган и предоставлял гарантии власти, так это данный Финансовый совет. И тем не менее Папа ему не доверяет. Он назначил председателем кардинала, вице-председателем — прелата; и все же он спокоен лишь наполовину. Особый регламент ставит всех советников под высший контроль кардинала-президента. Именно он назначает комиссаров, организует канцелярии и делает доклады Папе. Без его разрешения советникам не передаются никакие бумаги или документы. Настолько верно, что правящее сословие видит в каждом мирянине врага.

И правящее сословие абсолютно право. Эти бедные советники-миряне, отобранные из числа наиболее робких, покорных и преданных подданных Папы, не смогли забыть, что они люди, граждане и итальянцы. На следующий день после своего назначения они изъявили желание приступить к выполнению своего долга, изучив счета за предшествующий год. Им ответили, что эти счета утеряны. Они настаивали на своем. Были начаты поиски. Появилось несколько документов, но столь неполных, что Совет не смог за шесть лет проверить и утвердить их.

Мнение Финансового совета не спрашивали относительно новых налогов, введенных в период с 1849 по 1853 год. С 1853 года, то есть с того момента, как Финансовый совет приступил к своим обязанностям, Правительство заключало иностранные займы, вносило консолидированные ценные бумаги в большую книгу государственного долга, отчуждало национальное имущество, подписывало почтовые конвенции, меняло налоговую систему в Беневенто и облагало налогами больные виноградные лозы, даже не утруждая себя тем, чтобы узнать его мнение.

Правительство предложило Совету некоторые другие финансовые меры, и ответом был отказ. Несмотря на это, правительственные меры были претворены в жизнь. В моту проприо сказано, что с Государственной консулой будут советоваться, но вовсе не то, что к ее мнению будут прислушиваться.

Каждый год по окончании сессии Консула обращается к Папе с унижайшей петицией против вопиющих злоупотреблений финансовой системы. Папа пересылает петицию нескольким кардиналам. Кардиналы пересылают ее греческим календам.

Граф де Райневаль был весьма впечатлен этим механизмом. Император Сулук пошел еще дальше — он его скопировал.

Но м-м. Гизо говорит нам, что «существует степень дурного управления, которую в наши дни не станет терпеть ни один народ, будь он велик или мал, просвещен или невежествен».

Обложка выбранной аудиокниги Выберите главу Плеер готов к воспроизведению
0:00 0:00

Громкость