ГЛАВА VI.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О РЕМОНТЕ.
После того как шоссе, городские улицы, улицы, дамбы и мосты были проложены, они должны содержаться в таком исправном состоянии, чтобы быть в любое время года достаточно безопасными и удобными для путешественников, за счет того города или селения, в котором они находятся.
Каждое селение обязано выделять и вотировать такие суммы денег, которые необходимы для ремонта общественных дорог в пределах своих границ; и если оно не делает этого, дорожные инспекторы в своих соответствующих округах могут нанимать лиц, как указано в законах, для ремонта дорог, и лица, нанятые таким образом, могут взыскать плату за свой труд с селения. В целях проведения такого ремонта городские власти и власти селений могут выбирать и отводить землю в пределах своих границ под карьеры для добычи гравия и глины, из которых можно брать грунт и гравий, необходимые для строительства и ремонта улиц и дорог. 9 И они могут направлять поверхностный дренаж с дорог на землю примыкающих владельцев без какой-либо ответственности. 10 Но ни один дорожный инспектор не имеет права без письменного одобрения олдерменов направлять водоток, образованный дорожным стоком, по обочине дороги так, чтобы причинять неудобства жилому дому, складу, лавке или другому зданию либо препятствовать человеку в осуществлении его деятельности. 11 Должным образом уполномоченные должностные лица города или селения могут подрезать или обстригать деревья и кустарники, растущие на общественных дорогах, либо срубать и удалять такие деревья; а также могут распоряжаться о выкапывании и удалении всего, что загромождает такие дороги либо представляет опасность, препятствует или создает неудобства для передвигающихся по ним лиц. 12 Границы общественных дорог охраняются настолько надежно, что когда они могут быть установлены, никакой срок, составляющий менее сорока лет, не оправдывает сохранение забора или здания в их пределах; но таковые могут по представлению большой жюри быть снесены как причиняющие неудобства (правонарушение). 13
Настолько важно, чтобы общественные дороги оставались свободными для проезда, что любой человек может демонтировать и убирать ворота, перила, шлагбаумы или заборы на шоссе или поперек них, если только они не были установлены там с целью предотвращения распространения болезни, опасной для общественного здоровья, либо не были возведены или оставлены с разрешения олдерменов или окружных комиссаров. 14 Дорожный инспектор, действующий в пределах своих полномочий, может раскапывать и удалять грунт в пределах границ общественных дорог в целях их ремонта и может вывозить его из одной части селения в другую; 15 и он имеет право складировать удаленный таким образом грунт на собственной земле, если это является лучшим способом очистки дороги от ненужного материала. 16
Хотя закон строго требует, чтобы дороги содержались в хорошем состоянии, и с этой целью наделяет муниципальные корпорации большими полномочиями, тем не менее пусть никто, кто не является дорожным инспектором или не состоит у него на службе, не воображает, что он может безнаказанно ремонтировать дорогу не на своей земле; ибо было решено, что если неуполномоченное лицо раскапывает грунт на обочине дороги у земли другого лица в целях ремонта дороги, оно является лицом, совершившим правонарушение (нарушителем границ), и несет ответственность за ущерб, даже если оно делает лишь то, что дорожный инспектор мог бы сделать надлежащим образом. 17 Города и селения также обязаны ограждать достаточными и надлежащими перилами каждую дорогу, проходящую по насыпи, мосту либо вдоль обрыва, выемки или глубокой воды; и не имеет значения, находятся ли эти опасные места в пределах дороги или за ее пределами, если они настолько близко примыкают к линии общественного движения, что подвергают путешественников необычной опасности. 18 Но селения не обязаны устанавливать перила лишь для того, чтобы помешать путешественникам сбиться с шоссе там, где нет небезопасного места, непосредственно примыкающего к дороге. 19
Дороги предназначены для использования путешественниками, и город или селение не обязаны поддерживать перила, достаточно прочные для того, чтобы праздные люди могли на них опираться или дети могли на них играть. 20
Проезжие части всех дорог должны быть достаточно широкими, чтобы допускать обычные пугливые шараханья и испуги лошадей с безопасностью, поскольку шараханье является одной из природных привычек этого животного; 21 хотя представляется, что махание хвостом поверх вожжей не является природной привычкой этого животного, поскольку было решено, что если лошадь забрасывает хвост на вожжи и из-за этого происходит наезд на дефект дороги, никакой ущерб не может быть взыскан. 22
ГЛАВА VII.
УКАЗАТЕЛЬНЫЕ СТОЛБЫ, ПОИЛКИ И ФОНТАНЫ.
Законы обязывают обеспечивать установку и содержание указательных столбов в подходящих местах на общественных дорогах; но человеку нужно проехать совсем немного во многих селениях штата, чтобы прийти к выводу, что закон либо несовершенен по своему построению, либо является мертвой буквой на практике. Закон возлагает на олдерменов или дорожных комиссаров каждого селения обязанность представлять жителям на каждом ежегодном собрании отчет обо всех местах, в которых установлены и поддерживаются указательные столбы в пределах селения, и обо всех местах, в которых, по их мнению, они должны быть установлены и поддерживаться. За каждое упущение или отказ составить такой отчет они подлежат штрафу в размере десяти долларов каждый. После составления отчета селение определяет те различные места, в которых должны быть установлены и поддерживаться указательные столбы, что заносится в протоколы селения. Селение, которое пренебрегает обязанностью или отказывается определить такие места и обеспечить внесение записи об этом, подвергается штрафу в пять долларов за каждый месяц, в течение которого оно пренебрегает этой обязанностью или отказывается сделать это.
В каждом из мест, определенных селением, должен быть установлен — если только селение на ежегодном собрании не утвердит какую-либо подходящую замену этому — прочный столб высотой не менее восьми футов, у верхнего конца которого должна быть помещена доска или доски с четкой надписью, указывающей путешественникам путь к следующему селению или селениям и сообщающей им расстояние до них.
Каждое селение, которое пренебрегает обязанностью или отказывается устанавливать и содержать такие указательные столбы или какие-либо подходящие замены им, подвергается ежегодному штрафу в размере пяти долларов за каждый указательный столб, содержание которого оно запустило или от которого отказалось. 23 Эти штрафы могут быть взысканы либо посредством обвинительного акта (индикта), либо путем иска из деликта в пользу округа, в котором происходят акты небрежности или отказа; и любое заинтересованное или общественно активное лицо может подать жалобу на такую небрежность или отказ в высший суд либо любому судовому мировому судье, полицейскому, окружному или муниципальному суду, обладающему юрисдикцией по данному вопросу. 24
Олдермены могут создавать и содержать такие поилки, колодцы и фонтаны в пределах общественных дорог, площадей и общинных земель своих соответствующих селений, какие, по их мнению, могут потребоваться в силу общественной необходимости и удобства, а селения могут вотировать деньги для покрытия расходов на них. 25 Но решение селения, предписывающее олдерменам устроить поильничек в конкретном месте, было бы нерегулярным и недействительным, поскольку селениям в их корпоративном качестве законом не было предоставлено право сооружать поилки на общественных дорогах. И селения не несли бы ответственности за действия олдерменов, совершенные во исполнение этого закона, поскольку закон делает олдерменов коллегией государственных должностных лиц, представляющих широкую общественность, а не агентами их соответствующих селений. Однако если жители селения сооружат поильничек или фонтан столь безобразной формы и покрасят его в столь яркий цвет, что это испугает обыкновенно смирную и хорошо выезженную лошадь, вследствие чего путешественник столкнется с дефектом на дороге или на обочине дороги и таким образом получит травму, селение может быть привлечено к ответственности по уплате убытков. 26
В моя цель входит изложение того, каков закон есть, а не того, каким он должен быть; но я рискну высказать предположение, что для селений не было бы чрезмерным обременением требовать от них установления и поддержания подходящих поилок в подходящих местах, и это было бы проявлением милосердного сострадания к многочисленным лошадям, которым теперь часто приходится преодолевать большие расстояния по пыльным дорогам в летнюю жару без возможности получить глоток воды из общественной поилки.
ГЛАВА VIII.
ТЕНЕВЫЕ ДЕРЕВЬЯ, ПАРКИ И ОБЩИННЫЕ ЗЕМЛИ.
Закон Содружества не только требует, чтобы общественные дороги содержались в безопасном и удобном состоянии, но в последние годы были приняты законы, позволяющие собственникам земли, обществам благоустройства, городам и селениям делать что-то для украшения обочин дорог и общественных площадей любого города или селения. Город или селение могут выделить или вотировать сумму, не превышающую пятьдесят центов на каждого из своих налогообязанных избирателей за предыдущий год, которая должна быть потрачена на посадку или поощрение посадки владельцами прилегающей недвижимости тенистых деревьев на общественных площадях или шоссе. 27 Такие деревья могут высаживаться везде, где это не будет мешать общественному движению или частным правам, и они должны считаться и признаваться частной собственностью лица, их посадившего или на территории которого они произрастают. 28
Общества благоустройства, надлежащим образом организованные с целью улучшения и украшения улиц и общественных площадей любого города или селения путем посадки и культивирования в них декоративных деревьев, могут быть уполномочены любым селением использовать, ухаживать и осуществлять контроль над общественными землями или открытыми пространствами на любых своих общественных дорогах, не требующимися для общественного движения. Они могут выравнивать их по уклону, дренировать, обкладывать бордюром, высаживать тенистые или декоративные деревья, разбивать клумбы и производить иное благоустройство; и могут защищать свою работу подходящими заборами или перилами при условии соблюдения таких указаний, которые могут быть даны олдерменами или дорожными комиссарами. И любой человек, который злостно, умышленно или из озорства гонит скот, лошадей или других животных либо ведет упряжки, повозки или другие транспортные средства по таким землям или открытым пространствам либо поперек них, или убирает или уничтожает любой забор или перила на них, или играет в мяч или другие игры на них, или иным образом вмешивается в работу такой корпорации или повреждает ее, подлежит штрафу в размере не более двадцати долларов за каждое правонарушение в пользу общества. 29
Также является правонарушением, если кто-либо умышленно повреждает или обезображивает тенистое дерево, кустарник, розу или другое растение либо элемент благоустройства или полезности на улице, дороге, площади, тупике, в парке или общественном саду либо по небрежности позволяет лошади или другому животному, управляемому им или в его интересах, либо принадлежащему ему живому существу, правомерно находящемуся на шоссе, сломать или повредить дерево, не являющееся его собственностью, стоящее для пользы или украшения на указанном шоссе. 30 И никто, даже если он является собственником земли, не имеет права срубать или удалять декоративное или тенистое дерево, стоящее на общественной дороге, без предварительного уведомления о своем намерении муниципальных властей, которые имеют право на десять дней для принятия решения о том, может ли дерево быть удалено или нет. И всякий, кто срубает, удаляет или повреждает такое дерево в нарушение закона, подвергается штрафу в размере не менее пяти и не более ста долларов в пользу города или селения, в котором оно произрастает. 31
ГЛАВА IX.
ОБЩЕСТВЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ШОССЕ.
После того как дороги подготовлены к использованию и украшены тенистыми деревьями и зелеными парками в удобных местах, перед нами встает вопрос: как они должны использоваться общественностью и владельцами прилегающих имений? Мы, как народ, являемся не только континентальными и наземными путешественниками, но и постоянно перемещаемся туда и обратно по общественным дорогам этого штата, и следовательно, для нас важно знать, как передвигаться по общим дорогам законным и надлежащим образом.
Во-первых, каждый, кто передвигается по общему проезду, обязан управлять с должной осмотрительностью и благоразумием и иметь в распоряжении обычно смирную и хорошо выезженную лошадь с упряжью и транспортным средством в хорошем, пригодном для движения состоянии, так как он несет ответственность за любые убытки, которые могут быть вызваны какой-либо недостаточностью в этом отношении. 32
Другая обязанность, которую каждый путешественник обязан соблюдать, заключается в передвижении с умеренной скоростью. Вести повозку или иное транспортное средство по общественной дороге с такой скоростью или таким образом, который ставит под угрозу безопасность других путешественников или жителей вдоль дороги, является преступлением, преследуемым по общему праву, и представляет собой нарушение общественного порядка; и в случае, если кто-либо получает от этого увечье или ущерб, он может искать возмещения у быстрого ездока. Но из этого не следует, что человек не может вести породистую и горячую лошадь быстрым аллюром, если он при этом не нарушает какое-либо постановление или подзаконный акт селения или города; ибо было решено, что нельзя утверждать в качестве вопроса права, будто человек проявляет небрежность, если он ведет горячую и живо шагающую лошадь со скоростью десять миль в час темной ночью. 33
Поэтому каждому подобает ехать с заботой и осторожностью, вне зависимости от того, едет он быстро или медленно; и ему также подобает следить за тем, чтобы его слуги ехали с равной заботой и осторожностью, поскольку он несет ответственность перед третьими лицами за небрежность своих слуг в пределах их трудовых обязанностей в той же степени, как если бы это действие было его собственным, даже если слуги ослушиваются его прямых приказаний. Если вы отправляете своего слугу в дорогу с упряжкой, дав ему указания ехать осторожно и избегать столкновения с какой-либо повозкой, но вместо того чтобы ехать осторожно, он по небрежности врезается в повозку, вы несете ответственность за все убытки, возникшие в результате столкновения; и если слуга действует умышленно или из озорства, причиняя тем самым дополнительный физический или моральный вред, такие умышленность или озорство увеличат размер ущерба, взыскиваемого с вас. 34
Вы можете счесть это суровым законом; но он не столь суров, каким был бы в том случае, если бы он позволял вам нанимать невежественных, своенравных и некомпетентных слуг для выезда на дорогу и причинения вреда жизням и имуществу невинных людей без возмещения ущерба, кроме как за счет слуг, которые по воле случая могут оказаться финансово несостоятельными. В этой связи следует однако заявить, что если ваша упряжка сорвется с места и убежит от вас или вашего слуги без какой-либо вашей вины или вины вашего слуги и причинит большой ущерб, столкнувшись с другими упряжками или переехав пешеходов, вы не будете признаны ответственными, поскольку по закону это будет рассматриваться как непредвиденный случай (неизбежная случайность). Таким образом, если ваша лошадь испугается какого-то внезапного шума или страшного предмета на обочине дороги, либо вследствие своего природного норова, о котором вы не знали, либо каким-то образом распряжется после того, как вы оставили ее надежно привязанной, и в результате этого вонзит дышло вашей повозки в лошадь другого человека или собьет и покалечит дюжину людей, вы не будете нести ответственность, так как травма явилась результатом обстоятельств, над которыми вы не имели контроля. 35
ГЛАВА X.
«ЗАКОН ДОРОГИ».
Существуют определенные правила, применимые к путешественникам на общественных дорогах, которые настолько важны, что каждый должен знать их и соблюдать. Закон, относящийся к ним, известен как «закон дороги». Эти правила касаются разъезда, обгона и поведения упряжек на дороге; и гораздо важнее наличие каких-то хорошо устоявшихся и понятных правил на этот счет, чем то, какими именно являются эти правила. В Англии правила несколько отличаются, и некоторые из них противоположны тому, каковы они в этой стране. Но правила и связанный с ними закон в этой стране примерно одинаковы в каждом штате Союза. Наши законы предусматривают, что когда лица встречаются друг с другом на мосту или дороге, путешествуя в повозках или иных транспортных средствах, каждое лицо должно заблаговременно принять свою повозку или иное транспортное средство вправо от середины проезжей части такого моста или дороги, чтобы их соответствующие повозки или иные транспортные средства могли разъехаться без помех; что одна сторона, обгоняющая другую, движущуюся в том же направлении, должна делать это по левую сторону от середины дороги, и если имеется достаточно места, едущий впереди водитель не должен умышленно преграждать дорогу. 36
Хотя это и установленные законом правила, они тем не менее не являются незыблемыми в каждом отдельном случае, поскольку при надлежащих обстоятельствах от них можно отступать или менять их на противоположные. Они предназначены для использования умным и цивилизованным народом; и на переполненных улицах селений и городов часто могут возникать ситуации или обстоятельства, когда отклонение будет не только оправданным, но и абсолютно необходимым. Всегда разрешается проехать по левой стороне дороги или пересечь ее с целью остановки на этой стороне, если это можно сделать, не прерывая и не задерживая лицо, правомерно проезжающее по другой стороне. 37 И если водитель повозки, находящийся на надлежащей стороне дороги, видит мчащуюся в бешенстве лошадь на неправильной стороне дороги, его обязанность — уступить дорогу и выехать на неправильную сторону дороги, если, сделав это, он сможет избежать несчастного случая. 38 Но при отклонении от «закона дороги» человек должен быть в состоянии доказать, что это было правильным и разумным поступком при данных обстоятельствах, иначе он будет отвечать за все убытки; ибо закон предполагает, что сторона, нарушающая установленное правило передвижения, является правонарушителем. 39 Разумеется, лицо, находящееся на правильной стороне дороги, не имеет права намеренно или безрассудно врезаться в нарушителя просто потому, что тот неправомерно предоставил ему возможность получить травму, а затем развернуться и подать в суд на возмещение убытков, проистекающих из его собственного безрассудства и беспечного поведения. 40