Последующие события перевели мои соображения из разряда перспективных потребностей в плоскость насущной необходимости призыва негров для их размещения в армейских рядах. Я настойчиво спорил по этому вопросу с членами Конгресса, заходившими ко мне для консультаций. Одному из сенаторов (палаты, в которой нам больше всего требовался голос) я изложил, как и многим другим, факт того, что я лично вел негров против беззаконной банды вооруженных белых людей, и то уверенное понимание, которое этот опыт мне дал: при надлежащих условиях на них можно положиться в бою, а в конечном итоге использовать их. В завершение я произнес фразу, которую, как мне кажется, могу повторить в точности: «Если Конфедерация падет, на ее надгробии должно быть написано: „Умерла от теории“». Генерал Ли был вызван перед комитетом для изложения своего мнения о возможной эффективности негрских солдат и превзошел все вероятные ожидания своей безоговорочной поддержкой предлагаемой меры.
После долгих дебатов в Конгрессе законопроект, уполномочивающий Президента просить и принимать от их владельцев такое количество трудоспособных негров-мужчин, какое он сочтет целесообразным, впоследствии был принят Палатой представителей, но провалился в Сенате с перевесом в один голос. Сенаторы от Виргинии выступали против этой меры настолько жестко, что добиться их поддержки могло только указание легислатуры. Их легислатура дала им такое указание, и они проголосовали за него. В конце концов законопроект был принят с поправкой, предусматривающей, что к службе может привлекаться не более двадцати пяти процентов мужского населения рабов в возрасте от восемнадцати до сорока пяти лет. Но принятие закона задержалось на столь долгое время, что возможность была упущена. Не осталось уже достаточного времени для того, чтобы извлечь хоть какой-то результат из его положений.
Footnote 194: (return) Статья I, раздел 10, параграф 3.
Footnote 195: (return) Там же, раздел 9, Часть XIII.
Footnote 196: (return) Там же, раздел 9, параграф 16.
Footnote 197: (return) Раздел 8, параграф 15.
Footnote 198: (return) Там же, параграф 16.
ПРИЛОЖЕНИЯ.
[Примечание составителя: Приложение А отсутствует.]
ПРИЛОЖЕНИЕ B.
ОРЕГОНСКИЙ ВОПРОС.
Выдержки из речи Джефферсона Дэвиса, представителя от штата Миссисипи, в Палате представителей 6 февраля 1846 года по резолюции о прекращении совместного владения территорией Орегон.
Господин председатель: в переговорах между правительствами, в попытках изменить существующую политику обстоятельства времени чаще всего решают судьбу успеха или неудачи.
В какой степени поднятие этого вопроса может повлиять на наши внешние сношения, покажет лишь будущее; но я привлекаю внимание к текущему положению дел. Мирные отношения после серьезного перерыва были восстановлены между Соединенными Штатами и Мексикой лишь недавно. Самый деликатный и сложный вопрос — урегулирование границы между нами — остается нерешенным; и множество взглядов приковано к нашему министру в Мексике в надежде, что он сможет договориться о заключении договора, который устранит все поводы для споров и обеспечит нам территориальные пределы, конечные преимущества которых трудно переоценить.
Если, сэр, в дальнейшем мы обнаружим, что из-за этой взбудораженной дискуссии, предвещающей войну с Англией, будут поощряться необоснованные требования со стороны Мексики, будет сорвано приобретение Калифорнии, а этот ключ к азиатской торговле навсегда ускользнет из наших рук — что мы выиграем в компенсацию за столь великую потерю? Мы знаем влияние, которое Великобритания оказывает на Мексику; нам не следует ожидать от нее пассивности или сомневаться в том, что перспектива войны между Англией и Соединенными Штатами послужит возрождению прежних надежд и возобновлению недавней враждебности Мексики.
Сэр, у меня есть иная надежда, для осуществления которой приметы времени кажутся наиболее благоприятными. Необычно долгий период освобождения от всеобщей войны позволил узам торговли опутать весь цивилизованный мир, и нации из отдаленных уголков земного шара оказались втянуты в столь тесную и взаимную зависимость, которая предвещала свободную от оков торговлю и прочный мир. На Востоке забрезжила радуга, обещавшая, что воды национальной ревности и запретов навсегда отступят с лица земли, а дух свободной торговли пронесется над ними.
В перспективе мы видели порты Калифорнии, объединенные с портами и лесами Орегона, а наших соотечественников — контролирующими торговлю Тихого океана. Казался близким тот день, когда переполненные житницы Запада будут опустошены ради голодающих миллионов Европы и Азии; когда покрытые крыльями парусов голуби нашей торговли свободно вылетят из ковчега и вернутся через каждое море с масличной ветвью любой земли. Разве такие цели могут быть поставлены под угрозу нетерпением мелочных амбиций, побуждениями региональных интересов или подстегиванием фанатичной ненависти? Разве благо всех должно быть принесено в жертву прожорливым требованиям меньшинства? Разве интересы классов должны определять великую политику нашей страны, а голос разума — заглушаться гамом беспричинного ажиотажа? Если это так, то мы можем (но не иначе) согласиться с тем, кто пожелал бы примирить нас с бедствиями войны обещанием «освобождения от фабрикантов Манчестера и Бирмингема» или оставить без ответа смело провозглашенную, хотя и осужденную историей ересь о том, что война является очистителем, а кровь — пищей свободных институтов. Сэр, это правда, что республики часто рождались в колыбели войны, но еще чаще они находили могилу в этой колыбели. Мир — это интерес, политика, природа народного правления. Война может принести выгоду немногим, но лишения и утраты — удел большинства. Обращение к оружию должно быть последним средством, и оно может быть оправдано только национальными правами или национальной честью.
Тем, кто рассматривал это как дело, затрагивающее национальную честь, я отвечаю, что, когда этот вопрос будет справедливо поднят, я надеюсь, американский Конгресс не станет неделями обсуждать шансы или оценивать жертвы, которых может стоить ее поддержание. Но, сэр, вместо вторжения в права или попрания чести перед нами стоит вопрос о целесообразности прекращения древнего договора, продолжение которого, если оно и неразумно, не может быть бесчестным. Тем не менее на протяжении всего этого долгого обсуждения углубления и сводчатый купол этого зала оглашались подстрекательскими призывами и бурными тирадами о святости национальной чести; а затем, словно для их оправдания, следовали выпады, крайне дискредитирующие поведение нашего правительства. Обвинение, выдвинутое в других местах, было повторено здесь: будто мы растоптали Мексику, но спасовали перед Англией.
Сэр, я с гордостью верил, что наша история не запятнана актом несправедливости или вероломства; что мы предстали перед всем миром как народ, непреклонный перед сильными и великодушный к слабым; и нигде этот характер не проявлялся так ярко, как в наших отношениях с Мексикой. Нам напоминали о мирном договоре, завершившем нашу последнюю войну с Великобританией, и утверждали, что наши обиды остались невозмещенными, поскольку вопрос о насильственном наборе на флоте не был решен. Существуют иные решения, нежели те, которые принимаются комиссарами, и порой они переживают букву договора. На море и на суше мы разрешили вопрос о насильственном наборе до того, как начались переговоры в Генте. Более того, следует помнить, что в этот вопрос был вовлечен кардинальный принцип каждого из правительств. Право на экспатриацию и его следствие, натурализацию, отрицались Великобританией; отсюда утверждалось право подвергать насильственному набору уроженцев Британии, даже натурализованных в качестве граждан Соединенных Штатов. Это нарушало принцип, лежащий в основе наших институтов, и никогда не могло быть допущено; но, не будучи пропагандистами, мы могли позволить себе оставить это политическое мнение без внимания, преподав урок, который, вероятно, предотвратит любую будущую попытку применить его во вред нам. Судить о мудрости этой политики следует по последующим событиям...
Затем мистер Дэвис перешел к изложению и пространному обсуждению затронутых исторических вопросов, приведя многочисленные цитаты из первоисточников. Он продолжил:
Отставляя в стороне рассмотрение какого-либо злого умысла или региональной ненависти, которые могли привлечь союзников в поддержку вынесенной на наше рассмотрение резолюции, я буду рассматривать ее просто как направленную на ту цель, к которой мы все вместе стремимся, — обеспечить всю территорию Орегона за Соединенными Штатами.
При таком рассмотрении прекращение действия конвенции по Орегону становится простым вопросом времени. Как сторонник расширения нашего Союза и, следовательно, склонный настаивать на его территориальных притязаниях, я счел этот шаг преждевременным; мы должны были занять наиболее прочную позицию для отстаивания наших претензий, прежде чем устанавливать день, когда переговоры должны быть прекращены. Наиболее выгодно ведет переговоры та нация, которая лучше всего подготовлена к войне. Господа рассматривали идею подготовки к войне как синоним формирования армии. Это не так; поистине, это последняя мера, к которой следует прибегать лишь тогда, когда война становится неизбежной, и тогда, я надеюсь, всегда будет достаточно весьма короткого времени. Но, сэр, существуют приготовления, требующие лет и осуществимые исключительно в условиях мира. Таковы фортификационные сооружения в наименее защищенных точках и у главных входов на наше побережье. На протяжении более чем двух десятков лет южане настаивали на оккупации Тортугаса. Готовы ли те, кто столь долго выступал против ассигнований на эти цели, предоставить их теперь в таком изобилии, чтобы работа трех лет была выполнена за один год? Нет, сэр; это событие, увеличивая потребность в деньгах в других местах, должно усилить и противодействие. Эта скала, которую природа поставила подобно часовому охранять вход в Средиземноморье нашего континента и которая должна обладать сотней глаз, чтобы следить за ним, останется без единой амбразуры, в которую можно было бы смотреть.
Каково же положение дел в Орегоне? Наши поселения там должны быть защищены, и при нынешних обстоятельствах действующая армия в той стране должна получать продовольствие отсюда; но у нас нет достаточного военно-морского флота, чтобы поддерживать линию связи по морю вокруг мыса Горн; а суровый путь и огромное расстояние исключают саму мысль о снабжении посредством перевозок через горы. Теперь давайте посмотрим, что дали бы время и меры, на которых более настойчиво рекомендовал настаивать Президент. Если бы наша юрисдикция распространилась на Орегон, а маршрут охранялся блокгаузами и войсками, это придало бы новый импульс иммиграции: и через два-три года поселение на Уилламетте могло бы вырасти в колонию, стада и амбары которой поддержали бы армию, как только таковая потребуется.
Посредством агентов среди индейских племен этот эффективный союзник Великобритании, к использованию которого она прежде не колеблясь прибегала, стал бы дружественным нашему народу. Между тем могли бы быть проложены дороги для транспортировки военных припасов. Тогда мы были бы готовы заявить о своих правах на их предельные границы и эффективно отстаивать их.
Я не мог бы умалять достоинств своих соотечественников; я не стал бы хвастаться доблестью врага; но, сэр, я говорю тем господам, которые в ходе этих дебатов сочли столь легким изгнать британские войска из Орегона, что между Англией и Соединенными Штатами, если в этой отдаленной территории произойдут военные действия, победит та сторона, у которой внутри страны имеется хлеб...
Господин председатель, к сожалению, укоренилось мнение, будто ни один политик не смеет выступать сторонником мира, когда поднимается вопрос о войне. Настанет зловещий час — песок в песочных часах нашей республики почти иссякнет, — когда любой демагог или фанатик получит возможность поднять военный шум и подчинить себе законодательство страны. Беды войны должны пасть на народ, и именно с ним должно зарождаться чувство войны. Мы, их представители, — лишь зеркало, отражающее свет, и мы никогда не должны становиться факелом, поджигающим стог. Но, сэр, хотя господа идут с факелом в руке среди легковоспламеняющихся материалов, они все же заявляют, что нет никакой опасности пожара. Речи о войне и меры, грозящие войной, сочетаются с обильными заверениями в мире. Сэр, мы не можем ожидать, мы не должны требовать от нашего противника подчинения большему, чем то, что стерпели бы сами; и я спрашиваю: после того как уведомление будет сделано и двенадцать месяцев истекут, кто позволил бы Великобритании осуществлять исключительную юрисдикцию над Орегоном? Если бы мы оказали сопротивление подобному акту вооруженной силой, то прежде чем совершить его самим, мы должны были бы подготовиться к войне.
Некоторые сторонники этого незамедлительного уведомления подкрепляли свою политику ссылкой на резолюцию Демократического съезда в Балтиморе и утверждали, что тем самым вопрос для членов Демократической партии закрыт. Эта резолюция не рекомендует незамедлительное уведомление, но рекомендует «реаннексию Техаса» и «реоккупацию Орегона» в «самый ранний из возможных периодов». Настойчиво выдвигается претензия на «весь Орегон»; и резолюция, судя по всему, направлена в большей степени на пространство, нежели на время. Техас и Орегон были объединены в резолюции; и если бы существовал третий вопрос, затрагивающий наше территориальное расширение, я не сомневаюсь, что он был бы объединен с двумя другими. Присоединение территории к нашему Союзу является частью демократической веры и должным образом было помещено в декларацию нашей политики в то время. Определить, настал ли этот практический период, — таков вопрос сейчас; и те, кто искренне согласен с принципом территориального расширения, расходились и могут продолжать расходиться по этому вопросу. Сэр, хотя очевидно, что спешка может уменьшить, но никак не увеличить наши шансы обеспечить за собой весь Орегон, однако из-за того, что южане настаивали на мудрости промедления, между нашим поведением при аннексии Техаса и оккупации Орегона провели пагубные параллели. Существует ли такое равенство между этими случаями, чтобы к каждому из них применялась одна и та же политика? Техас был заселен, настал момент, когда его следовало приобрести, иначе силы, активно действовавшие с целью сорвать нашу цель аннексии, вероятно, преуспели бы, и страна была бы потеряна для нас навсегда. Орегон, за небольшим исключением, все еще остается дикой местностью; наше притязание на окончательный суверенитет не может быть ослаблено в период действия конвенции по Орегону. Это злополучное партнерство лишило нас тех преимуществ, которые ранняя оккупация дала бы нашему народу в пушной торговле этой страны, и теперь мы стремительно приближаемся к положению, из которого сможем контролировать всю Территорию. При аннексии Техаса нами двигали иные и более высокие соображения, чем простой интерес. Техас был членом нашей семьи: в младенчестве он был изгнан из родительского дома, передан под управление суровой, инквизиторской Испании; но, верный своему происхождению, сохранил веру в сопротивление монархическому угнетению. Теперь он вернулся и попросил принять его к очагу родного дома. Он указал на созвездие благородных сынов, стоявших вокруг него, и сказал: «Вот остаток моей семьи; остальное я отдал в жертву на алтаре Бога наших отцов — Бога Свободы». Одна, вторая, третья из старших сестер упорно пытались закрыть перед ним дверь; но великодушное сочувствие, справедливость семьи распахнули ее настежь и приветствовали его возвращение. Таков был случай с Техасом; есть ли параллель в Орегоне?
Но кто те люди, которые предъявляют обвинения Югу, приписывая нам мотивы регионального возвышения? Как правило, это те же самые люди, которые сопротивлялись аннексии Техаса, а ныне столь страстно добиваются незамедлительной оккупации всего Орегона. Этот источник достоин подозрения. Это были те самые люди, чьи конституционные сомнения препятствовали принятию страны, безвозмездно предложенной нам, но которые теперь надеются обрести Канаду путем завоевания. Это те же люди, которые требуют веса для баланса Техаса, в то время как обвиняют других в том, что ими руководят региональные соображения.
Сэр, эта доктрина политического баланса между различными регионами нашего Союза зарождена не на Юге. Мы отстаивали аннексию Техаса как «великую национальную меру»; мы видели в ней распространение принципов, доверенных нашей заботе; и если в ходе развития этого вопроса он приобрел региональный оттенок, то эта окраска исходила от встреченного им сопротивления — сопротивления, основанного не на демонстрации того вреда, который оно им принесет, а на предположении, что мы получим выгоду.
Почему к Техасу относятся так и упоминают о нем лишь как о мере Юга, несмотря на то что его северная широта составляет 42°? И почему Западу столь часто напоминали о его заслугах в деле аннексии Техаса? Сделано ли это для того, чтобы разделить Юг и Запад? Если да, то пусть те, кто преследует эту цель, прекратят свои труды, ибо их конец никогда не будет достигнут. Общие сельскохозяйственные интересы объединяют нас в общей политике, и рука, сеющая семена раздора между нами, обнаружит — если они прорастут из земли, — что стопа братского общения затопчет их обратно в почву.
Потоки, берущие начало на Западе, текут дальше и сливаются в реки Юга; они несут продукты одного к другому и неразрывно связывают интересы всех воедино. Чаяния одного находят отклик в душе другого. При аннексии Техаса голос Миссисипи нашел отклик на Западе, и Миссисипи вторично отзывается на призыв Запада по вопросу Орегона. Хотя это Правительство не сделало ничего адекватного для защиты Миссисипи, хотя от войны она многое может потерять и ничего не приобрести, тем не менее она готова столкнуться с ней, если это необходимо для отстаивания наших прав в Орегоне. Ее легислатура недавно приняла такую резолюцию, а ее губернатор в недавнем послании заявил: «Если придет война, для нас она принесет увядание и опустошение, однако мы готовы к кризису». Сэр, мог ли существовать более высокий долг для представителя такого народа, чем сдерживать возбуждение, чем противостоять политике, грозящей ненужной войной?..