Нам посчастливилось заручиться услугами способного и сведущего в военном деле офицера — генерала Г. В. Рейнса, который к военному образованию добавлял опыт работы на крупном производственном предприятии, и именно ему было поручено строительство порохового завода и производство пороха как для артиллерии, так и для стрелкового оружия. Ужасающая перспектива начала масштабной войны без пороха или флота, обеспечивающего его импорт из-за рубежа, была вскоре облегчена чрезвычайными усилиями артиллерийско-технического управления и целенаправленным мастерством генерала Рейнса; справедливости ради стоит отметить, что, начав дело даже без обученных рабочих, к концу войны он создал то, что по мнению компетентных экспертов было признано лучшим пороховым заводом в мире, на котором производился порох любой зернистости из материалов, очищенных от тех свойств, которые вызывают его ухудшение при длительном воздействии влажной атмосферы.
Хотя заявленной целью и провозглашенной обязанностью Федерального правительства было оккупировать и занять имущество, принадлежащее Соединенным Штатам, одним из его первых действий стало поджог арсенала в Харперс-Ферри (Виргиния) — единственного заведения подобного рода в южных штатах и единственного южного хранилища винтовок, имевшихся тогда в распоряжении Генерального правительства.
Какой вывод следует сделать из подобных действий? Дабы избежать обвинений в нарушении торжественных обещаний, приходится предполагать, что Виргиния рассматривалась как вышедшая из состава Союза и являющаяся враждебным государством, на территории которого уместно уничтожить все, что могло бы послужить ей на пользу из общего имущества недавно объединившихся штатов.
Как только войска Соединенных Штатов эвакуировали это место, горожане и оружейники принялись за работу, чтобы по возможности спасти арсенал от разрушения и обезопасить хранившиеся в нем ценные материалы. Главный оружейник Армистед Болл столь мужественно и искусно руководил этими усилиями, что значительная часть оборудования и материалов была спасена от пламени. Тушение пожара было опасным и трудным делом, и огромная заслуга принадлежит тем, кто по приказам главного оружейника Болла предпринял эту попытку и добился успеха. Когда огонь был потушен, работа продолжалась до тех пор, пока все ценное оборудование и материалы не были собраны, упакованы в ящики и отправлены в Ричмонд примерно в конце лета 1861 года. Полученное таким образом оборудование было разделено между арсеналами в Ричмонде (Виргиния) и Фейетвилле (Северная Каролина) и, будучи отремонтированным и приведенным в рабочее состояние, в некоторой степени восполнило существовавшую на Юге нехватку средств для переделки и ремонта старого или поврежденного оружия, а в конечном итоге способствовало увеличению весьма скудных запасов оружия, которыми располагала наша страна к началу войны. Практика Федерального правительства, сосредоточивавшего строительство и производство военных материалов на Севере, оставила Юг без необходимого числа квалифицированных рабочих, трудом которых оборудование могло бы быть сразу же задействовано на полную мощность в случае его получения; действительно, нехватка таких работников не позволяла имеющемуся в небольшом количестве оборудованию работать на полную мощность. Доблестный главный оружейник Болл, чьи способности, усердие и преданность заслуживают большего, чем мимолетное упоминание, был отправлен вместе с той частью оборудования, которая предназначалась для арсенала Фейетвилла. Тяготы, тревоги и ответственность его опасного положения в Харперс-Ферри, где он оставался долгое время после отхода защитных сил армии Конфедерации, по всей видимости, подорвали здоровье столь крепкого человека, что перед лицом великой чрезвычайной ситуации никакая работа не казалась ему слишком тяжелой или слишком долгой, чтобы с ней не справляться и переносить ее. И потому, подобно кораблю, который, перенедя шторм, тонет в штиль, главный оружейник вскоре после занятия своего тихого поста в Фейетвилле был «обнаружен мертвым в постели».
Трудности, с которыми со всех сторон сталкивались различные департаменты исполнительной ветви власти, надо полагать, мало кто ценил по достоинству, даже из тех, чьи возможности для точного наблюдения были наилучшими, поскольку нередко можно встретить самодовольные высказывания относительно способов легкого достижения того, что на поверку оперативной, терпеливой и усердной работой оказывалось непреодолимым. В ходе работы над этой книгой, как мы надеемся, будут представлены не только масштабы препятствий, но и тот дух и те способности, с которыми с ними боролись в ходе невидимого и сильно недооцениваемого труда офицеры различных департаментов, на которых легла забота как о гражданской службе, так и об армиях в полевых условиях. Отчет генерала Сент-Джона, генерального комиссара продовольственного снабжения, о деятельности этого департамента незадолго до окончания войны уже обнажил несостоятельность многих сенсационных картин, призванных возложить грубую небрежность или полную некомпетентность на Исполнительную власть.
Ожидаемые и желанные монографии других начальников управлений заставят замолчать подобную критику в адрес каждого из них — по крайней мере со стороны тех, кто не является слепым по собственной воле или злонамеренно нацеленным на распространение фальшивок.
ГЛАВА IV.
Дальнейший анализ прокламации президента Линкольна о призыве семидесяти пяти тысяч человек. — Доказательство того, что причины, изложенные им перед человечеством в оправдание своего поведения, являются чистой воды вымыслом, не имеющим отношения к делу. — Какова ценность конституционной свободы, билей о правах, ограничений полномочий, если их можно нарушать по своему усмотрению? — Сецессия Южной Каролины. — Прокламация о блокаде. — Сессия Конгресса в Монтгомери. — Выдержки из послания Президента. — Акты Конгресса. — Дух народа. — Сецессия пограничных штатов. — Уничтожение имущества Соединенных Штатов по приказу президента Линкольна.
Если бы потребовались какие-либо дополнительные доказательства того, что северяне были полны решимости не только не идти ни на какие уступки жалобам южных штатов, но и довести их до крайности, они были предоставлены прокламацией президента Линкольна, изданной 15 апреля 1861 года. Эта прокламация, о которой уже упоминалось, требует дальнейшего рассмотрения, поскольку она стала официальным объявлением со стороны Правительства Соединенных Штатов о последовавшей за ней войне. В ней Президент призвал семьдесят пять тысяч человек для подавления «объединений», которые выступали против законов и препятствовали их исполнению в семи суверенных штатах, вышедших из Союза. Семьдесят пять тысяч организованных и экипированных солдат — это мощная армия, и при мобилизации для действий против этих штатов ничего иного, кроме войны, подразумеваться не могло. Слова, которыми он призвал эту силу, звучали так: «Поскольку законы Соединенных Штатов в течение некоторого времени в прошлом и в настоящее время оспариваются, а их исполнение встречает препятствия в штатах Южная Каролина, Джорджия, Алабама, Флорида, Миссисипи, Луизиана и Техас со стороны объединений, слишком мощных для того, чтобы их можно было подавить обычным ходом судебного преследования или полномочиями, предоставленными маршанам по закону: ныне, следовательно, я, Авраам Линкольн, в силу власти, возложенной на меня Конституцией и законами» и т. д.
Полномочие, дарованное в Конституции, выражено следующим образом: «Конгресс имеет право обеспечивать призыв ополчения для исполнения законов Союза, подавления восстаний и отражения вторжений». Именно Конгрессу, а не Исполнительной власти были делегированы эти полномочия, и тем самым была положена долгая череда узурпаций полномочий, несовместимых с целями создания Союза и разрушающих то братство, которое он был призван увековечить.
6 ноября 1860 года законодательное собрание Южной Каролины собралось и отдало голоса штата за выборщиков президента Соединенных Штатов. На следующий день был принят закон о созыве Конвента штата 17 декабря для решения вопроса о выходе штата из Соединенных Штатов. Немедленно были выдвинуты кандидаты в члены Конвента. Все они выступали за сецессию. Конвент собрался 17 декабря и 20-го числа принял «ордонанс о расторжении союза между штатом Южная Каролина и другими штатами, объединенными с ним на основе пакта под названием „Конституция Соединенных Штатов Америки“». Ордонанс начинался со следующих слов: «Мы, народ штата Южная Каролина, собравшись на Конвент, заявляем и постановляем» и т. д. Власти штата немедленно привели свои действия в соответствие с этим решением Конвента, и законы и власть Соединенных Штатов перестали соблюдаться в пределах границ штата. Примерно четыре месяца спустя, когда штат во взаимодействии с другими присоединившимися к нему штатами овладел фортами в пределах своих границ, которые правительство Соединенных Штатов отказалось эвакуировать, президент Линкольн издал вышеупомянутую прокламацию.
Штат Южная Каролина назван в прокламации объединением, слишком мощным для того, чтобы его можно было подавить обычным ходом судебного преследования или полномочиями, предоставленными маршанам по закону. Это обозначение не признает штат и не выказывает никакого осознания его существования, между тем как Южная Каролина была одной из колоний, провозгласивших свою независимость, и после долгой и кровопролитной войны была признана суверенным государством Великобританией — единственной державой, которой она когда-либо была обязана верностью. Тот факт, что она была одной из колоний в первоначальном Конгрессе, состояла членом Конфедерации, а впоследствии — Союза, усиливает, но уж точно не может ослабить ее притязания на статус штата. Хотя президент Линкольн назвал ее «объединением», это не превратило ее в объединение. Хотя он отказался признать ее штатом, это не сделало ее в меньшей степени штатом. Путем утверждения он попытался аннулировать семь штатов; а последовавшая за этим война была призвана подкрепить революционный эдикт и установить верховное владычество Генерального правительства на руинах купленной кровью независимости штатов.
Обозвав штат «объединением» и посчитав, что под таким названием он может находиться в состоянии мятежа, он присвоил себе полномочия собрать крупные военные силы и напасть на штат. Тем не менее, даже если бы дело обстояло так, как предполагалось, и существовало бы восстание, Президент не мог бы законным образом почерпнуть осуществленные им полномочия из подобного положения дел. Положение Конституции гласит: «Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в этом Союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения; а по заявлению законодательного собрания или исполнительной власти (когда законодательное собрание не может быть созвано) — от внутренних беспорядков». Таким образом, эта гарантия вовсе не служила оправданием акта, для извинения которого она приводилась, — поскольку фактом было то, что объектом нападения являлся штат, а не «незаконное объединение», как утверждалось, и случай представлял собой развязывание войны. Для штата или союза штатов атаковать военными силами другой штат означает вести войну. Согласно Конституции, право вести войну предоставлено исключительно Конгрессу. «Конгресс имеет право объявлять войну», — гласит Конституция. И далее: «собирать и содержать армии». Таким образом, в результате извращенного использования языка Исполнительная власть в Вашингтоне совершила то, на что она несомненно не имела права при добросовестном соблюдении Конституции.
Чтобы оправдать себя перед Конгрессом и народом или, вернее, перед лицом всего человечества в этом обходе Конституции своей страны, президент Линкольн в своем послании Конгрессу от 4 июля 1861 года прибегнул к уловке, заявив: «Оно [имея в виду действия Конфедеративных Штатов] ставит перед всей человеческой семьей вопрос о том, способна ли конституционная республика или демократия — правительство народа, осуществляемое самим народом — сохранить или не сохранить свою территориальную целостность перед лицом собственных внутренних врагов?»
Ответ на этот вопрос предельно прост. По самой природе вещей никакой союз не может быть сформирован иначе как между раздельными, независимыми и самостоятельными сторонами. Любое иное объединение не является союзом; и при разрушении любого из этих элементов у сторон союз автоматически (ipso facto) прекращает свое существование. Если Правительство является результатом союза штатов, то эти штаты должны быть отдельными, суверенными и самостоятельными, чтобы иметь возможность сформировать союз, который является целиком актом их собственной воли. Такое правительство, как наше, не имело полномочий поддерживать свое существование дольше, чем этого желали договаривающиеся стороны, поскольку оно основывалось на великом принципе добровольной федерации и было организовано «для того, чтобы установить правосудие, обеспечить внутреннее спокойствие». Любое отступление от этого принципа со стороны Генерального правительства не только извращает и уничтожает его природу, но и дает пострадавшему штату законное основание выйти из союза. Впоследствии мог быть сформирован новый союз, но первоначальный никогда не мог быть восстановлен путем принуждения. Любая попытка остальных сил заставить отделившийся штат дать согласие на возвращение является попыткой порабощения. Это несправедливость, которую ни ход времени, ни стечение обстоятельств никогда не смогут сделать правомерной. Насильственный союз — политическая абсурдность. Не менее абсурдна и попытка президента Линкольна отделить суверенитет народа от суверенитета штата — так, будто может существовать штат без народа или суверенный народ без штата.
Но вопрос, который мистер Линкольн ставит «перед всей человеческой семьей», заслуживает дальнейшего рассмотрения. Ответ, который, как он полагает, будет дан «всей человеческой семьей», заключается в том, что такое правительство, какое он подразумевает, «способно сохранить свою территориальную целостность перед лицом собственных внутренних врагов». И поэтому он заключил, что с точки зрения «всей человеческой семьи» он был прав, начав против нас военные действия. Он говорит: «Видя проблему таким образом, не оставалось иного выбора, кроме как задействовать военную силу Правительства». То есть силу для ведения войны против иностранных государств, поскольку у Правительства нет никакой другой военной силы. Встав на эту позицию, он развязал последовавшие за этим опустошения и кровопролития с целью добиться нашего подчинения.
Ничто не может быть более ошибочным, чем подобные взгляды. Предполагаемый им случай совершенно не похож на реальное положение дел. Правительство Соединенных Штатов не похоже ни на какое другое правительство. Оно не является ни «конституционной республикой или демократией», и его никогда так не называли. Оно также не является «правительством народа, осуществляемым самим народом», но оно известно и обозначается как «Правительство Соединенных Штатов». Оно представляет собой аномалию среди правительств. Его власть состоит исключительно из определенных полномочий, делегированных ему в качестве общего агента ассоциацией суверенных и независимых штатов. Эти полномочия должны осуществляться только для определенных указанных целей; а задачи, заявленные в самом начале акта или документа о делегировании, состояли в том, чтобы «образовать более совершенный союз, установить правосудие, обеспечить внутреннее спокойствие, предусмотреть меры по совместной обороне, способствовать общему благосостоянию и обеспечить блага свободы для нас и нашего потомства».
Начало и конец всех полномочий Правительства Соединенных Штатов следует искать в этом документе о делегировании. Все его полномочия там выражены, определены и ограничены. Только к этому документу мистер Линкольн как Президент должен был обращаться, чтобы узнать свои обязанности. Это была та карта, следовать которой он только что торжественно поклялся стране. Он вскоре далеко отклонился от нее — и пагубно ошибочным оказался его путь. Управление делами великого народа в самый опасный период решается ответом, который, как предполагается, дала бы «вся человеческая семья» на гипотетическое состояние человеческих дел, которого не существовало и которое не могло существовать. Именно на этом основании была поставлена правильность его дела. Он говорит: «Не оставалось иного выбора, кроме как задействовать военную силу Правительства и таким образом противостоять силе, используемой для его уничтожения, силой для его сохранения».
«Здесь, — говорит он, — не оставалось иного выбора, кроме как задействовать военную силу Правительства». С какой целью он должен задействовать эту военную силу? Он отвечает, заявляя: «и таким образом противостоять силе, используемой для его уничтожения, силой для его сохранения». Но то, что он утверждает, не является фактом. Не было никакой «силы, используемой для его уничтожения». Пусть читатель обратится к документальной записи фактов в Части III этой работы и ознакомится с бесплодными усилиями ради мира, которые были предприняты нами и которые мистер Линкольн не удосужился заметить. Утверждение некорректно не только в утверждении о том, что нами применялась сила, но и в заявлении о том, что она направлена на уничтожение Правительства Соединенных Штатов. Напротив, мы хотели оставить его в покое. Наше отделение не предполагало его уничтожения. К такому вымыслу мистер Линкольн был вынужден прибегнуть, чтобы придать хотя бы видимость справедливости своему делу. Теперь он обращается к Конституции для оправдания использования своей военной силы, и здесь мы сталкиваемся с очередным вымыслом.
19 апреля, четыре дня спустя, президент Линкольн издал другую прокламацию, объявив блокаду портов семи конфедерированных штатов, которая впоследствии была распространена на Северную Каролину и Виргинию. В ней далее заявлялось, что все лица, которые по их полномочиям станут досаждать какому-либо судну Соединенных Штатов или людям либо грузу на его борту, будут рассматриваться как пираты. В своих попытках подчинить нас власти в Вашингтоне рассматривали уничтожение нашей торговли как наиболее эффективную меру. Было рано замечено, что хотя акты Конгресса устанавливали порты входа там, где существовала торговля, они могли быть отменены, а порты — номинально закрыты или объявлены закрытыми; однако такое объявление не принесло бы пользы, если бы не подкреплялось военно-морской силой, поскольку эти порты располагались на территории, не подвластной Соединенным Штатам. Впоследствии был принят закон, уполномочивающий президента Соединенных Штатов по своему усмотрению закрывать наши порты, но он так и не был приведен в исполнение.