«Исторические сочинения Джонатана Свифта»

[Сноска 5: Адам Кардоннел, эсквайр, секретарь герцога Мальборо, разделил его опалу. См. «The Examiner», № 28. [У. С. Дж.]]

[Сноска 6: П. Фицджеральд приводит вариант: «которые они не смогли или не захотели выплатить». [У. С. Дж.]]

[Сноска 7: Доктор Гилберт Бернет. [ОРИГИНАЛЬНОЕ ПРИМЕЧАНИЕ.]]

Я побужден был высказаться так потому, что абсолютно убежден: пагубные советы занимать деньги под государственные процентные фонды, равно как и некоторые другие уроки государственного управления, были непереваренными заимствованиями из аналогичной практики голландцев, без малейшего учета какой-либо разницы в форме правления, религии, законах, обычаях, размерах страны или нравах и складе ума народа.

Но когда этот способ авансирования и залогов был впервые применен на практике, искусные люди, находившиеся у власти и обладавшие доверием, стали размышлять, для каких целей его можно использовать; и вскоре обнаружили, что он сулит стать самым плодородным рассадником не только для создания фракции, которую они намеревались учредить для собственной поддержки, но также и для накопления огромных богатств для них самих в частности, ибо им предстояло стать управителями и распорядителями всего этого. Было очевидно, что ничто не могло столь сильно способствовать этим двум замыслам, как обремененность нации долгами и поощрение заимодавцев: ибо, что касается первого, не приходилось сомневаться, что обладатели денежных средств всегда будут твердо стоять на стороне тех, кто советовал делать займы под столь надежное обеспечение и с такими непомерными премиями и процентами; и каждая новая сумма, отданная в долг, отнимала столько же власти у землевладельцев, сколько добавляла ее им самим; так что чем глубже увязало королевство, тем лучше это было для них. Таким образом, в руках держателей закладных возникло новое сословие и имущество, которому каждый дом и каждый фут земли в Англии выплачивали ренту, свободную от любых налогов и удержаний и приобретенную менее чем за полцены. Так что дворяне-землевладельцы в действительности были лишь арендаторами у этих новых хозяев; многие из которых со временем смогли вытеснить выборы в боро из рук тех, кто был прежними собственниками и жителями. Это достигло таких масштабов, что еще несколько лет войны и фондов явно склонили бы чашу весов в сторону денежных тузов.

Что же до второго, то этот проект заимствования под фонды принес огромную пользу тем, кто им управлял, а также их друзьям и протеже; ибо из-за того, что фонды часто оказывались недостаточными, правительство было вынуждено чеканить бирки для покрытия остатка, каковые бирки шли (выражаясь языком торговцев) с дисконтом более чем в сорок процентов. По такой цене те, кто был в курсе дела, скупали их, а затем заботились о том, чтобы этот недостаток был восполнен на следующей сессии Парламента, благодаря чему они удваивали свой основной капитал за несколько месяцев; причем для поощрения заимодавцев каждый новый проект лотерей или рент сулил некоторую дополнительную выгоду либо в отношении процентов, либо премии.

В тысяча шестьсот девяносто седьмом году был произведен общий залог определенных уже утвержденных доходов и налогов, составлявших около миллиона в год. Этот залог должен был действовать до тысяча семьсот шестого года, служа фондом для выплаты примерно пяти миллионов ста тысяч фунтов стерлингов. В первом Парламенте королевы означенный залог был продлен до тысяча семьсот десятого года для покрытия нехватки в два миллиона триста тысяч фунтов и процентов на сумму свыше миллиона; а в промежуточные годы большая часть этого фонда была разветвлена в ренты сроком на девяносто девять лет; так что прежнее министерство добывало все свои деньги до тысяча семьсот десятого года исключительно за счет продления фондов, которые уже были предоставлены в их распоряжение. Это вводило в заблуждение народ в целом, который был рад продолжать выплаты, к которым привык, и делало управление кажущимся легким, поскольку война продолжалась без введения каких-либо новых налогов, за исключением самого последнего года их пребывания у власти; при этом не учитывалось, какой мощный фонд оказался исчерпан и должен быть увековечен, несмотря на крайнюю губительность для торговли и истинных интересов нации.

Этот великий фонд общего залога не только год за годом обременялся огромными суммами, заимствованными под него, но и причитавшимися по этим суммам процентами; для выплаты которых казначейство было вынуждено чеканить бирки, подлежащие оплате из этого фонда после всех денег, уже взятых под него в долг, поскольку в течение трех или четырех лет не было никакого другого обеспечения по процентам: пока наконец фонд не оказался перегружен настолько, что не мог выплачивать ни основную сумму, ни проценты, и бирки чеканились на то и на другое, что и обусловило их огромный дисконт.

Но во избежание ошибок в предмете, в коем я не слишком искусен ни по части стиля, ни по сути, я перепишу отчет, присланный мне лицом[8], досконально сведущим в этих делах.

[Сноска 8: Сэр Джон Блаунт. [ОРИГИНАЛЬНОЕ ПРИМЕЧАНИЕ.] Он был одним из первых учредителей Компании Южных морей и умер в январе 1733 года. [У. С. Дж.]]

«В тысяча семьсот седьмом году сумма в восемьсот двадцать две тысячи триста восемьдесят один фунт пятнадцать шиллингов и шесть пенсов была собрана путем продления части общего залога с тысяча семьсот десятого до тысяча семьсот двенадцатого года; но без какого-либо обеспечения процентов до первого августа тысяча семьсот десятого года, иначе как путем чеканки бирок под них на этот фонд, подлежащих оплате после всех прочих заимствованных денег.

«В тысяча семьсот восьмом году те же фонды были продлены с тысяча семьсот двенадцатого по тысяча семьсот четырнадцатый год для сбора семисот двадцати девяти тысяч шестидесяти семи фунтов пятнадцати шиллингов и шести пенсов; но без обеспечения процентов до первого августа тысяча семьсот двенадцатого года, иначе как прежде, путем чеканки бирок под них на тот же фонд, подлежащих оплате после всех остальных заимствованных денег. И поскольку дисконт бирок начал тогда расти, большая часть этих денег до сих пор остается несобранной; и нет ничего для выплаты процентов по ссуженным деньгам до первого августа тысяча семьсот двенадцатого года. Но покойный лорд-казначей отчеканил бирки на всю сумму, предписанную к займу актом, большая часть которых была выдана в уплату военно-морскому ведомству и ведомству провианта, а некоторые до сих пор находятся на руках у правительства.

«В тысяча семьсот девятом году часть того же фонда была продлена с первого августа тысяча семьсот четырнадцатого года до первого августа тысяча семьсот шестнадцатого года для сбора шестисот сорока пяти тысяч фунтов; и без какого-либо обеспечения процентов до первого августа тысяча семьсот четырнадцатого года (что составляло около пяти лет), иначе как посредством заимствования денег под тот же фонд с выплатой после ранее одолженных сумм; так что из этих денег было ссужено мало. Но бирки были отчеканены на то, что не было ссужено, часть коих была выдана на оплату военно-морских нужд и провианта, а часть до сих пор остается на руках у правительства.

«В тысяча семьсот десятом году суммы, которые ранее выделялись с тысяча семьсот четырнадцатого по тысяча семьсот шестнадцатый год, были продлены оттуда до тысяча семьсот двадцатого года для сбора одного миллиона двухсот девяноста шести тысяч пятисот пятидесяти двух фунтов девяти шиллингов и одиннадцати пенсов с тремя фартингами; и без немедленного обеспечения процентов до первого августа тысяча семьсот шестнадцатого года; лишь после того, как пошлина в один шиллинг с бушеля соли будет освобождена от денег, которыми она тогда была обложена и которая не была так освобождена вплоть до Иванова дня тысяча семьсот двенадцатого года, тогда этот фонд должен был пойти на выплату процентов до первого августа тысяча семьсот шестнадцатого года, каковые проценты составляли около семидесяти семи тысяч семисот девяносто трех фунтов стерлингов в год; а вышеупомянутый соляной фонд приносит лишь около пятидесяти пяти тысяч фунтов стерлингов в год; так что в тысяча семьсот десятом году под общий залог не было заимствовано никаких денег, за исключением ста пятидесяти тысяч фунтов, ссуженных швейцарскими кантонами; но на всю сумму были отчеканены бирки. Все они оставались на руках у покойного казначея во время его отставки, однако деньги были истрачены, что и породило столь великие требования к комиссарам казначейства, сменившим его, которые были вынуждены закладывать эти бирки банку или лицам, осуществлявшим переводы, нежели продавать их с двадцати- или двадцати пятипроцентным дисконтом, какова была тогда цена. Около двух тысяч [опечатка в ориг.: двухсот тысяч] фунтов из них они выплатили суконщикам армии и прочим лицам, а все остальное, составляющее более девяноста тысяч фунтов, было подписано в Компанию Южных морей на нужды общества».

Когда граф Годолфин был смещен со своей должности, он оставил задолженность по военно-морскому флоту в размере —— миллионов[9], всю — накопленную при его администрации[10], не имевшую парламентского обеспечения и ежедневно возраставшую. И я никогда не мог узнать, имел ли тот лорд хоть малейшие виды на покрытие этого обременения, или же в основе этого необъяснимого управления лежали политика, халатность либо отчаяние. Но последствия были очевидны и гибельны; ибо из-за этого флотские векселя росли до сорокапроцентного дисконта и выше; и почти каждый вид припасов, закупаемых военно-морским ведомством и ведомством провианта, обходился правительству вдвое дороже, а порой и больше: так что казна напрямую потеряла несколько миллионов на одной этой статье без какой-либо необходимости, которую мог бы назвать хоть один из самых искусных защитников той партии.

[Сноска 9: «Of millions» в оригинале. «Of —— millions» в издании 1775 года. [У. С. Дж.]]

[Сноска 10: См. «The Examiner», № 45, и примечание в т. IX настоящего издания, стр. 295. [У. С. Дж.]]

В столь угнетенном и запутанном состоянии находилось королевство в отношении своих долгов, когда королева сместила графа Годолфина с его должности и передала ее в комиссию, одним из членов которой был нынешний казначей. Этот человек трижды подряд избирался спикером Парламентов, был впоследствии статс-секретарем и всегда пользовался огромным уважением королевы за свою мудрость и верность. Бывшее министерство примерно за два года до своего падения уговорило Ее Величество, вопреки ее воле, уволить его со службы; в чем их нельзя справедливо обвинить, поскольку он пытался поступить так же против них и потерпел неудачу с минимальным перевесом, что делает тем более необычным тот факт, что ему удалось осуществить вторую попытку против тех самых неприятелей, которые получили столь явное предупреждение от первой. Он тверд и стоек в своих решениях, нелегко отклоняется от них, раз уж преисполнился мнения об их правильности, и не слишком словоохотив там, где может действовать самостоятельно, будучи научен опытом, что секрет редко бывает безопасен более чем в одной груди. То, до чего другие доходят после зрелого рассуждения, предстает ему в виде первых мыслительных порывов; так что он немедленно решает, что лучше всего предпринять, а потому редко оказывается в тупике при внезапных чрезвычайных обстоятельствах. Он считает более простым и безопасным правилом в политике следить за событиями по мере их поступления, а затем обращать их на пользу того, к чему он стремится, нежели пытаться предвидеть их на большом расстоянии. Страх, жестокость, алчность и гордыня совершенно чужды его природе, но он не лишен честолюбия. Есть нечто особенное в его характере, что я всецело не одобряю и не помню, чтобы слышал или встречал в чьем-либо еще характере: я имею в виду беспечность и безразличие при любом обвинении, сколь бы невиновен он ни был и какие бы сильнейшие вероятности и видимости ни ополчались против него; так что я не раз замечал, как его ближайшие друзья в течение нескольких месяцев подозревали его в вопросах величайшей важности до такой степени, что они были готовы порвать с ним, и рассеивались эти подозрения лишь временем и случайностью. Его хулители, обвиняющие его в коварстве, плохо знакомы с его характером; ибо в том смысле, в каком они понимают это слово, и как оно обычно понимается, я не знаю человека, к которому этот ничтожный талант мог бы быть применен с меньшей справедливостью, как это наглядно демонстрирует ход дел во время его пребывания у руля, что идет вразрез с природой и принципами коварства, коего целью всегда является служение мелким целям, выдвижение мелких задач и удовлетворение повседневных потребностей с помощью мелких уловок и средств. Но спасти государя из рук дерзких подданных, замышляющих такое, что должно неизбежно закончиться крушением правительства; изыскать средства для выплаты столь непомерных долгов, в которые оказалась вовлечена эта нация, и привести ее к лучшему управлению; заставить могущественного врага предложить выгодные условия мира и сдать в качестве гарантии важнейшую крепость своего королевства[11]; и сделать это вопреки всей оппозиции, взаимно разжигаемой и распаляемой партиями и союзниками, — подобные деяния могут именоваться коварством лишь теми, чей недостаток ума или беспристрастия побуждает их подбирать дурные названия для великих качеств ума, коих они сами ни не имеют, ни не могут составить о них верного понятия. Тем не менее следует признать, что упорная любовь этого министра к секретности кажется на расстоянии имеющей некоторое сходство с коварством; ибо он не только ревностно хранит тайны, но и производит впечатление такового, что я отношу к числу его недостатков. Друзья упрекали его за отказ раскрывать свои намерения даже в тех вопросах, где мудрейший человек может нуждаться в совете и помощи, и некоторые критиковали его за это так, будто он ревниво оберегает власть; но доводилось слышать его ответ: «Что он редко поступал иначе без причин для раскаяния».

[Сноска 11: Это, безусловно, проявление пристрастности Свифта к Оксфорду; поскольку оно практически лишает Болингбока той заслуги, которая принадлежала ему в деле заключения Утрехтского мира, а заслуга эта была немалой — во всяком случае, большей, чем можно приписать Оксфорду. [Т. С.]]

Тем не менее столь неразборчивая осторожность, на мой взгляд, не может быть оправдана, ибо из-за нее владелец теряет множество преимуществ и на нее могут с полным правом жаловаться все люди, заслуживающие доверия. Его любовь к оттягиванию (в коей, несомненно, замешана природа) может вероятно усиливаться по тем же причинам, однако это упрек, возводимый на многих других великих министров, которые, подобно людям под слишком тяжелым грузом, роняют то, что имеет наименьшую ценность, и возвращаются за ним, когда их плечи освобождаются; ибо время часто выигрывается, а равно и теряется из-за задержки, которая в худшем случае представляет собой погрешность на более безопасной стороне[12]. Вероятно, этот министр не отвечает и за половину крика, поднятого против него по этой статье; его усилия полностью направлены на общее благополучие его страны, но, возможно, при слишком малом внимании к таковому отдельных лиц, что делает его менее привлекательным, чем он мог бы быть в противном случае благодаря своему доброму нраву и приятной беседе в частной жизни, притом с малым числом приближенных. И все же этому недостатку, одному из величайших у него, можно простить кое-что, коль скоро он не более беспечен к чужим состояниям, чем к своим собственным. Он обладает великолепной и вернейшей памятью, что приносит колоссальную пользу в управлении государственными делами; и я полагаю, едва ли в какую-либо эпоху найдется много примеров человека, прошедшего через столь многие государственные должности и наделенного столь обширными познаниями как в божественных, так и в человеческих науках.

[Сноска 12: К сожалению, оттягивание слишком часто заканчивалось для Харли весьма неприятными результатами, и не будет преувеличением сказать, что этот изъян стал косвенной причиной его падения. Характеристику Оксфорда, данную Свифтом в этой «Истории», следует сравнить с той, что приведена в его «Разыскании о поведении последнего министерства королевы» (т. V, стр. 431–434 настоящего издания). Доктор Уильям Кинг, к которому Свифт обращался в 1736 году за определенными датами и официальными выписками для включения в эту «Историю», писал Свифту (7 декабря 1736 года), ссылаясь как раз на этот вопрос облик Оксфорда. Поскольку письмо относится и к некоторым другим частям этой «Истории», будет лучше привести его здесь.

"London, December 7th, 1736

СЭР,

Я прибыл сюда вчера [Кинг находился с визитом в Париже], и теперь готов повиноваться вашим приказаниям. Надеюсь, вы пришли к твердому решению насчет Истории. Вам не нужно колеблеться насчет дат или отсылок к каким-либо публичным бумагам, ибо я могу предоставить их без малейшего труда. Насколько я помню, из этих публичных документов вы решили включить целиком лишь один; я имею в виду Меморандум сэра Томаса Хэнмера; он сейчас у меня под рукой. Если вы склонны опубликовать оба трактата в качестве Приложения к Истории, пожалуйста, проверьте, согласуется ли характеристика, данная графу Оксфорду в памфлете 1715 года, с характеристикой, данной тому же лицу в Истории. Возможно, при пересмотре вы сочтете целесообразным один из них полностью опустить. Вы (полагаю) едва упомянули покушение Гизкара и ссору между Рехтереном и Мэснажером. Но поскольку это факты, которые ныне, вероятно, забыты или неизвестны, было бы неплохо изложить их подробно в примечаниях, что можно сделать по «Газетт» или любым другим газетам тех времен», и т. д. См. издание сэра В. Скотта, т. XIX, стр. 20–21 [Т. С.]]

Я убежден, что иностранцы, равно как и соотечественники, живущие слишком далеко от сцены событий, чтобы быть должным образом информированными, не останутся недовольны этим рассказом о человеке, который за каких-то два года сыграл столь видную роль в изменении облика дел в Европе и столь хорошо заслужил перед собственным государем и страной[13].

[Сноска 13: См. также «Разыскание» Свифта (т. V, стр. 425–476). [У. С. Дж.]]

При том запутанном положении государственных долгов, коего описание я уже представил, этот министр был введен в казначейство и шахматную палату [опечатка в ориг.: exchequer] и получил главное руководство делами. Его первым распоряжением стало упорядочение казначейских векселей, которые к великому ущербу общественному кредиту и позору короны имели ценность на три процента ниже сумм, в них указанных. Нынешний казначей, будучи тогда канцлером шахматной палаты [опечатка в ориг.: exchequer], добился принятия Акта Парламента, в силу которого Банк Англии обязывался за сорок пять тысяч фунтов принимать и пускать в обращение эти векселя без какого-либо дисконта. Затем он приступил к пресечению хищничества тех, кто занимался денежными переводами для армии, кто посредством неслыханных поборов в такого рода торговле сколотил баснословные богатства за общественный счет, чему граф Годолфин давал слишком большой простор[14], возможно, по небрежности, ибо, полагаю, его нельзя обвинить в коррупции.

[Сноска 14: Добавлено автором собственноручно. [ОРИГИНАЛЬНОЕ ПРИМЕЧАНИЕ.] П. Фицджеральд приводит это дополнение как «либо по невежеству, попустительству, либо по небрежности». [У.С.Д.]]

Но главной заботой нового казначея было восстановить кредит нации, найдя способ урегулировать непокрытые долги на общую сумму в десять миллионов, которые висели на общественности столь же тяжелым, сколь и позорным бредом без каких-либо перспектив на их устранение, и в которые прежние министры не имели ни заботы, ни мужества вникнуть. Он решил сразу же добраться до корня этого зла; и, подсчитав и суммировав долги военно-морского флота, провиантского ведомства, артиллерии и сухопутного транспорта, транспортные долговые обязательства, выписанные на нужды последней войны, бирки генеральной ипотеки за тысяча семьсот десятый год и некоторые другие дефициты, он затем изыскал фонд процентов, достаточный для покрытия всего этого, который, будучи направлен на другие нужды, не мог собрать наличные деньги на войну, но всего за несколько лет погасил бы долг, под который был задействован. Промежуточные набегающие проценты должен был выплачивать казначей флота; и в качестве дополнительного блага для кредиторов они должны были быть объединены в компанию для торговли в Южных морях и поощрения рыболовства. Когда всё это было полностью подготовлено и продумано, он внес в Палату общин (которая чрезвычайно доверяла его суждениям и способностям) предложение о выплате долгов флота и прочих непокрытых дефицитов без вдавания в подробности, которое было немедленно принято путем голосования. Но этому делу был положен внезапный конец по непредвиденной случайности. Канцлер казначейства (таков был тогда его титул) на следующий день был ранен перочинным ножом в Кокпите посреди дюжины лордов совета сиром де Гизкаром, французским папистом; поскольку обстоятельства этого факта не входят в рамки настоящей Истории, я замечу лишь, что после двух месяцев заключения и частой угрозы для жизни он вернулся к своему месту в Парламенте.[15]

[Сноска 15: См. подробный отчет в «The Examiner». [ОРИГИНАЛЬНОЕ ПРИМЕЧАНИЕ.] Ссылка касается номеров 33, 41 и 42 этой газеты (см. т. ix настоящего издания). [У.С.Д.]]

Предложения этого министра о выплате столь огромного долга в условиях тягот долгой войны и трудности поиска средств для ее продолжения во время его болезни высмеивались его врагами как невыполнимый и прожектерский проект; а когда по возвращении в Палату он изложил свое предложение, самих владельцев долга во многих случаях убедили выступить против него; хотя получение этой торговли — либо через Старую Испанию, либо напрямую в Испанскую Вест-Индию — было одной из главных целей, к которым мы стремились в этой войне. Тем не менее законопроект прошел; и, как непосредственное следствие, военно-морские векселя поднялись примерно до двадцати процентов и никогда не падали ниже десяти от своего дисконта. Другой благотворный результат этой работы проявился в парламентских лотереях, которые с тех пор были учреждены. Последняя лотерея такого рода при прежнем министерстве заполнялась в течение одиннадцати недель, тогда как первая при нынешнем заполнилась всего за несколько часов, хотя обошлась правительству дешевле; а последующие заполнились еще до того, как могли быть приняты акты о них. А чтобы впредь предотвратить появление обременений такого рода, он позаботился благодаря предельной бережливости или приостановке выплат там, где они казались менее насущными, чтобы все припасы для флота покупались за наличные деньги; благодаря чему в этой важнейшей статье наших расходов была достигнута стопроцентная экономия, как это видно из отчета, составленного в провиантском управлении 9 августа тысяча семьсот двенадцатого года. И выплата процентов стала меньшим бременем для флота благодаря столь дешевой покупке припасов.

Было бы излишне предвзято вдаваться в дальнейшие подробности по этой части, имеющие меньшее значение. То, что я рассказал выше, может послужить иллюстрацией того, в сколь плачевном состоянии находилось королевство в отношении своих долгов из-за коррупции, а также небрежности прежнего управления; и какие благоразумные, эффективные меры были приняты с тех пор для обеспечения старых обременений и предотвращения возникновения новых. Этого может быть достаточно для сведения читателя, возможно, уже утомленного столь мало занимательной темой, как счета; поэтому теперь я вернусь к изложению некоторых основных вопросов, рассматривавшихся в Парламенте в ходе этой сессии.

Восемнадцатого января Палата лордов направила в Палату общин законопроект об установлении старшинства Ганноверского дома, о чем, вероятно, забыли в актах об урегулировании престолонаследия. Акт Генриха VIII, определяющий ранг принцев крови, простирается лишь до племянников, племянниц и внуков короны, в силу чего принцесса София является принцессой крови как племянница короля Англии Карла I и занимает соответствующее старшинство, однако эта привилегия не распространяется на ее сына Курфюрста или наследного принца. Для устранения этого упущения и воздания должного уважения предполагаемым наследникам короны этот законопроект, как явствует из преамбулы, был рекомендован Ее Величеством Палате лордов, каковой законопроект Палата общин, дабы выказать свое рвение ко всему, что может затрагивать интересы или честь этого славного семейства, приказала зачитать трижды, приняла единогласно и возвратила лордам без каких-либо поправок в самый день его направления.

Однако Палате, судя по всему, было дороже всего строгое расследование состояния нации в отношении иностранных союзов. Незадолго до начала сессии в печати были опубликованы некоторые сочинения, в которых смело выражалось недовольство определенными статьями Барьерного договора, заключенного около трех лет назад лордом виконтом Тауншендом между Великобританией и Генеральными штатами, и на многих примерах показывалось неравное поведение этих держав в нашем союзе при предоставлении своих квот и поставок. Те же авторы утверждали: «Эти тяготы, возложенные на Англию, поддерживались и поощрялись местной партией на родине с целью сохранения своей власти, которую невозможно было поддержать иным способом, кроме как продолжением войны, а также генералом Ее Величества за рубежом из-за его собственных особых интересов и величия». Эти громкие обвинения, распространившиеся по всему королевству, изложенные в виде прямо предъявленных фактов и считавшиеся, вне зависимости от их истинности, слабо опровергнутыми, должным образом подготовили умы людей и, вложив аргументы в уста каждого, наполнили города и деревни спорами как в письменной форме, так и в беседах. Вопрос представлялся чрезвычайно важным вне зависимости от того, продолжается война или нет: в первом случае было необходимо привести союзников к более равноправному урегулированию и добиться того, чтобы Штаты в особенности, для которых Ее Величество сделала столь многое, разъяснили и исправили те статьи Барьерного договора, которые были неблагоприятны для Британии, а во втором случае было подобало, чтобы народ имел по крайней мере удовлетворение знать, по чьим советам и ради каких замыслов с ним обошлись столь сурово.

Ради этого великого расследования Барьерный договор вместе со всеми другими договорами и соглашениями, заключенными между Ее Величеством и ее союзниками во время настоящей войны для сбора и увеличения долей на ее нужды, были по указанию Королевы представлены на рассмотрение Палаты.

Было составлено и заслушано в разное время несколько резолюций о недоборе союзниками их квот, об определенных статьях Барьерного договора и о положении дел в войне; из всего этого следовало, что всё, в чем общественные публикации обвиняли прежнее министерство и поведение союзников, было много меньше истины. На основе этих резолюций (одной из которых лорд виконт Тауншенд, ведении переговоров и подписании Барьерного договора которого было объявлено врагом Королевы и королевства), а также на основе некоторых дальнейших указаний комитету была составлена Декларация; и вскоре после этого Палата общин в полном составе представила ее Королеве, поскольку усилия противоположной стороны не смогли добиться ее повторной передачи в комитет.

Эта Декларация (предположительно вышедшая из-под пера сэра Томаса Ханмера[16]) написана с большой энергией и духом и послужит весьма полезным подлинным документом в помощь тем, кто когда-либо возьмется за написание истории нынешних времен.

[Сноска 16: Однако значительную долю в нее внес сам Дин. [S.] Свифт пишет в своем «Журнале» под датой 21 февраля: «Я оставил их в 7 часов, поскольку был обязан поехать к сэру То. Ханмеру, который просил меня зайти к нему в этот час. Его дело заключалось в том, чтобы я помог ему составить декларацию, на что я согласился» (т. ii, стр. 340). [У.С.Д.]]

Ради краткости я намеревался дать читателю лишь выписку из нее; но, попытавшись, понял, что не справлюсь с такой задачей, не причинив ущерба столь прекрасному произведению. И хотя я считаю, что исторические повествования плохо сшиваются из длинных уже напечатанных выписок, каковых по этой причине до сих пор избегал, однако, поскольку это представляет собой итог всех дебатов и резолюций Палаты общин в том великом деле войны, я счел, что ее едва ли можно опустить.[1]

[Сноска 17: Эта «Декларация» была напечатана С. Киблом по приказу Спикера, а также содержится в «Журналах Палаты общин» (т. xvii, стр. 119–123). [У.С.Д.]]

«МОИСТИЙШЕ МИЛОСТИВАЯ ГОСУДАРЫНЯ,

Мы, преданнейшие и вернейшие подданные Вашего Величества, общины Великобритании, заседающие в Парламенте, не имея ничего столь близкого сердцу, как предоставление Вашему Величеству возможности довести эту долгую и дорогостоящую войну до поччетного и счастливого завершения, приняли в самое серьезное рассмотрение то, каким образом необходимые припасы, которые должны быть предоставлены нами, могут быть наилучшим образом применены, а общее дело — наиэффективнейшим образом продолжено объединенными силами всей конфедерации; мы сочли себя обязанными из преданности Вашему Величеству и во исполнение возложенного на нас доверия расследовать истинное положение войны во всех ее частях; мы изучили, какие именно условия были заключены между Вашим Величеством и вашими союзниками и в какой мере эти обязательства выполнялись каждой из сторон. Мы рассмотрели различные интересы, которые конфедераты имеют в успехе этой войны, и различные доли, внесенные ими в ее поддержание; мы с величайшей заботой и усердием постарались выяснить природу, масштабы и издержки войны с тем, чтобы, сопоставив ее тяжесть с нашими собственными силами, согласовать одно с другим в такой мере, чтобы ни продолжать подвергать подданных Вашего Величества более тяжелому бремени, чем они по справедливости и разуму должны нести, ни вводить в заблуждение Ваше Величество, ваших союзников и самих себя, беря на себя больше, чем нация в ее нынешних обстоятельствах способна вынести.

Вашему Величеству было угодно по нашим смиренным прошениям распорядиться предоставить нам такие материалы, которые обеспечили нас необходимой информацией по исследованным нами вопросам; и когда мы представим Вашему Величеству наши наблюдения и смиренный совет по этому предмету, мы обещаем себе тот счастливый плод, что если великодушные и благие намерения Вашего Величества по достижению безопасного и прочного мира будут через упорство врага или по какой-либо иной причине несчастным образом сорваны, то истинное знание и понимание прошлого ведения войны станут лучшим фундаментом для более экономного и равного управления ею в будущем.

Желая составить более точное представление о том, что мы предложили, и имея возможность представить всё это Вашему Величеству в истинном свете, мы сочли необходимым вернуться к началу войны и позволим себе отметить мотивы и причины, по которым покойный король Вильгельм вступил в нее первым. Договор Великого альянса объясняет эти причины как необходимость поддержать претензии Его Императорского Величества, находившегося тогда в состоянии войны с французским королем, который узурпировал всю испанскую монархию в пользу своего внука герцога Анжуйского, и оказать помощь Генеральным штатам, которые из-за потери своего барьера против Франции находились тогда в таком же или еще более опасном положении, чем если бы они подверглись прямому вторжению. Поскольку таковы были справедливые и необходимые мотивы для начала этой войны, цели, которые предполагалось с ее помощью достичь, были столь же мудрыми и почетными; ибо, как они изложены в восьмой статье того же договора, они заключались в достижении справедливого и разумного удовлетворения Его Императорского Величества и достаточных гарантий для владений, провинций, судоходства и торговли короля Великобритании и Генеральных штатов, а также в создании действенного обеспечения того, чтобы два королевства Франции и Испании никогда не объединялись под одним правлением; и в особенности того, чтобы французы никогда не получили во владение Испанскую Вест-Индию и не допускались туда для торговли ни под каким предлогом; и, наконец, в обеспечении за подданными короля Великобритании и Генеральных штатов всех тех же привилегий и торговых прав во всех владениях Испании, какими они пользовались до смерти Карла II, короля Испании, в силу любого договора, соглашения или обычая либо любым иным образом. Для достижения этих целей три союзные державы обязались помогать друг другу всеми своими силами в тех пропорциях, которые должны были быть указаны в особом соглашении, которое следовало заключить для этой цели впоследствии; мы не находим, чтобы какое-либо подобное соглашение когда-либо ратифицировалось; однако очевидно, что было заключено соглашение, которое по общему согласию понималось как обязательное для каждой из сторон в отдельности и в соответствии с которым пропорции Великобритании с самого начала регулировались и основывались на нем. Условия этого соглашения состояли в том, что для сухопутной службы Его Императорское Величество должен был предоставить девяносто тысяч человек, король Великобритании — сорок тысяч, а Генеральные штаты — сто две тысячи, из которых сорок две тысячи предназначались для пополнения их гарнизонов, а шестьдесят тысяч — для действий против общего врага в поле; а что касается операций войны на море, то они должны были осуществляться совместно Великобританией и Генеральными штатами, причем квота кораблей для этой службы составляла пять восьмых со стороны Великобритании и три восьмые со стороны Генеральных штатов.

На этой основе война началась в тысяча семьсот втором году, каковое время все годовые расходы на нее для Англии составляли три миллиона семьсот шесть тысяч четыреста девяносто четыре фунта стерлингов — весьма крупная сумма, как тогда полагали подданные Вашего Величества после короткого интервала передышки, которой они наслаждались после бремени предыдущей войны, но всё же весьма умеренная доля по сравнению с тем грузом, который был возложен на них впоследствии; ибо из смет, поданных вашей Палате общин, следует, что суммы, необходимые для продолжения службы на этот текущий год в том же объеме, в каком она осуществлялась в прошлом году, составляют более шести миллионов девяти встами шестидесяти тысяч фунтов, не считая процентов по государственным долгам и дефицитов, возникших в прошлом году, каковые две статьи требуют еще одного миллиона ста сорока трех тысяч фунтов; так что общие требования к вашей Палате общин возросли более чем до восьми миллионов для текущего ежегодного обеспечения. Мы знаем, что нежное внимание Вашего Величества к благополучию вашего народа сделает для вас тягостным слышать о столь великом давлении на него; и поскольку мы уверены, что это полностью убедит Ваше Величество в необходимости нашего нынешнего расследования, мы позволим себе представить вам, по каким причинам и в результате каких шагов эта огромная сумма возросла на нас.

Служба на море, будучи весьма масштабной и обширной сама по себе, велась на протяжении всего хода войны способом, крайне невыгодным для Вашего Величества и вашего королевства; ибо необходимость дел требовала ежегодного снаряжения больших флотов как для поддержания превосходства на Средиземном море, так и для противодействия любым силам, которые враг мог подготовить либо в Дюнкерке, либо в портах Западной Франции, пример и готовность Вашего Величества в снаряжении вашей доли кораблей для всех частей этой службы оказались столь далеки от того, чтобы побудить Генеральные штаты идти в ногу с вами, что они каждый год в значительной степени недобирали по сравнению с тем, что предоставило Ваше Величество — порой не менее чем на две трети и обычно более чем на половину своей квоты; отсюда Ваше Величество были вынуждены во избежание срывов в наиболее насущных делах восполнять эти недоборы дополнительными подкреплениями собственных кораблей; и не только само увеличение таких расходов было дурным последствием, сопутствовавшим этому; ибо таким образом вырос долг военно-морского флота, так что скидки, возникающие на его кредите, затронули все остальные сферы службы. По той же причине военно-морские корабли Вашего Величества были вынуждены в еще больших количествах оставаться в отдаленных морях и в несезонное время года, что нанесло большой ущерб и привело к упадку британского флота. Это также стало причиной того, что Ваше Величество испытывали стеснение в конвоях для торговли; ваши побережья оказались обнажены из-за нехватки достаточного числа крейсеров для их охраны; и вы лишились возможности досаждать врагу в его наиболее прибыльной торговле с Вест-Индией, откуда они получали те огромные запасы сокровищ, без которых они не смогли бы выдержать расходы этой войны.

Та часть войны, которая велась во Фландрии, сначала была непосредственно необходима для безопасности Генеральных штатов и с тех пор принесла им большие приобретения как в доходах, так и в территориях; однако даже там от первоначальных пропорций отступили, и в ходе войны они постепенно снижались со стороны Голландии; так что в этом последнем году мы обнаруживаем, что число, на которое они не дотянули до своих трех пятых против двух пятых Вашего Величества, составило двадцать тысяч восемьсот тридцать семь человек; мы не забываем, что в тысяча семьсот третьем году между двумя нациями был заключен договор о совмещении увеличения на двадцать тысяч человек, в котором пропорции были изменены, и Англия согласилась взять половину на себя. Но поскольку обязательным условием предоставления упомянутого увеличения в Парламенте было то, что Генеральные штаты запретят всю торговлю и коммерцию с Францией, и это условие не было ими выполнено, Палата общин считает разумным, чтобы первое правило пропорции три к двум снова вступило в силу как в этом, так и в последующих увеличениях, тем более когда они учитывают, что доходы тех богатых провинций, которые были завоеваны, если бы они должным образом применялись, содержали бы большое число новых дополнительных сил против общего врага; несмотря на это, Генеральные штаты не увеличили их по этой причине, а используют эти свежие денежные поступления лишь для того, чтобы облегчить себя в расходах на свою первоначально установленную квоту.

Как в ходе войны во Фландрии вскоре возникла диспропорция в ущерб Англии, так и самое начало войны в Португалии возложило на нас неравную долю бремени; ибо хотя Император и Генеральные штаты были такими же участниками договора с королем Португалии, как и Ваше Величество, однако Император не предоставил ни своей третьей части войск и субсидий, оговоренных условиями, ни голландцы не согласились взять на себя равную долю дефицита Его Императорского Величества, вследствие чего Ваше Величество были вынуждены предоставить две трети всех расходов, порожденных этой службой. Не прекратилось на том и неравенство; ибо с тысяча семьсот шестого года, когда английские и голландские войска выступили из Португалии в Кастилию, Генеральные штаты полностью оставили войну в Португалии и предоставили Вашему Величеству вести ее в одиночку за свой собственный счет, что вы и сделали, разместив там большее число войск, чем даже изначально обязались предоставить. В то же время великодушные старания Вашего Величества по поддержке и защите короля Португалии были плохо поддержаны самим этим монархом; ибо несмотря на то, что по своему договору он обязался выставить двенадцать тысяч пехотинцев и три тысячи кавалеристов за свой собственный счет, помимо еще одиннадцати тысяч пехотинцев и двух тысяч кавалеристов в обмен на выплачиваемую ему субсидию, тем не менее, судя по наилучшей информации, которую может получить ваша Палата общин, он едва ли когда-либо выставлял в общей сложности тринадцать тысяч человек.

В Испании война оказалась еще более неравной и обременительной для Вашего Величества, чем в любой другой ее части; ибо, будучи начатой без какого бы то ни было договора, союзники почти полностью отказались брать на себя какую-либо ее часть. Небольшой отряд английских и голландских войск был отправлен туда в тысяча семьсот пятом году не потому, что их считали достаточными для поддержания регулярной войны или завоевания столь большой страны, а лишь с целью помочь испанцам возвести короля Карла на престол, что было вызвано великими уверениями в их склонности к Австрийскому дому; но поскольку это ожидание не оправдалось, Англия незаметно втянулась в устоявшуюся войну со всеми неудобствами удаленности места и слабыми усилиями других союзников. Отчет, который мы должны представить Вашему Величеству по этому пункту, заключается в том, что хотя предприятие было начато по особой и настоятельной просьбе императорского двора и по причине, ничуть не менее важной и значимой для них, чем сведение испанской монархии к Австрийскому дому, тем ни прошлые императоры, ни его нынешнее Императорское Величество никогда не имели там войск за свой собственный счет вплоть до прошлого года, да и тогда — лишь один пехотный полк в составе двух тысяч человек. Хотя Генеральные штаты внесли больший вклад в эту службу, их доля также была незначительной; ибо за промежуток в четыре года с тысяча семьсот пятого по тысяча семьсот восьмой год включительно все войска, направленные ими в ту страну, не превышали двенадцати тысяч двухсот человек; и с тысяча семьсот восьмого года по настоящее время они не направили никаких войск или пополнений вообще. Забота и расходы по возвращению этого королевства были практически полностью оставлены на Ваше Величество, как будто никто другой в этом не заинтересован и не вовлечен. И войска, направленные Вашим Величеством в Испанию за семь лет с тысяча семьсот пятого по тысяча семьсот одиннадцатый год включительно, составили не менее пятидесяти семи тысяч девятисот семидесяти трех человек, не считая тринадцати батальонов и восемнадцати эскадронов, за которые Ваше Величество выплачивали субсидию Императору.

Сколь велики были установленные расходы на такое число людей, Ваше Величество прекрасно знаете, а ваша Палата общин весьма чувствительно ощущает; но тяжесть покажется много большей, если учесть, сколько тяжелых статей необычных и чрезвычайных расходов сопровождало эту отдаленную и трудную службу, и все они были полностью оплачены Вашим Величеством, за исключением той единственной статьи по транспортировке тех немногих войск, что были отправлены Генеральными штатами, и их продовольственного обеспечения исключительно во время транспортировки. Отчеты, переданные вашей Палате общин, показывают, что расходы на корабли и суда Вашего Величества, задействованные в войне в Испании и Португалии, рассчитанные по ставке четыре фунта на человека в месяц с момента их отплытия отсюда до возвращения, потери или перенаправления на другую службу, составили шесть миллионов пятьсот сорок тысяч девятьсот шестьдесят шесть фунтов четырнадцать шиллингов; расходы на транспорт со стороны Великобритании для ведения войны в Испании и Португалии с ее начала до настоящего времени составили один миллион тридцать шесть тысяч семьсот девятнадцать фунтов девятнадцать шиллингов и одиннадцать пенсов; расходы на продовольствие для сухопутных войск на ту же службу — пятьсот восемьдесят три тысячи семьсот семьдесят фунтов восемь шиллингов и шесть пенсов; а расходы на непредвиденные и прочие чрезвычайные нужды для той же службы — один миллион восемьсот сорок тысяч триста пятьдесят три фунта.

Нам следует упомянуть Вашему Величеству о нескольких суммах, выплаченных по статье непредвиденных и чрезвычайных расходов во Фландрии, что в общей сложности составляет один миллион сто семь тысяч девяносто шесть фунтов; но мы не имеем возможности сопоставить их с тем, что Генеральные штаты истратили по той же статье, поскольку у нас нет перед глазами подобного отчета об их чрезвычайных расходах. Следовательно, для наблюдения Вашего Величества остается лишь одна деталь, проистекающая из субсидий, выплачиваемых иностранным государям. В начале войны они неслись в равной пропорции Вашим Величеством и Генеральными штатами; но и в этом случае баланс оказался смещен в ущерб Вашему Величеству: ибо обнаруживается, что впоследствии Ваше Величество авансировали больше своей равной доли на три миллиона сто пятьдесят пять тысяч крон[18], не считая чрезвычайных расходов, выплаченных в Италии и не включенных ни в одну из вышеупомянутых статей, которые достигают пятисот тридцати девяти тысяч пятисот пятидесяти трех фунтов.

[Сноска 18: В «Журналах Палаты общин» (т. xvii, стр. 48) приводится точное состояние всех субсидий и дополнительных расходов с 1702 по 1711 год. [N.]]

Мы представили эти подробности Вашему Величеству кратчайшим из возможных способов; и согласно смете, основанной на предыдущих фактах, очевидно, что помимо квот со стороны Великобритании, соответствующих тем, что вносят ваши союзники, Ваше Величество израсходовали за время этой войны свыше девятнадцати миллионов в виде превышения расходов или перерасхода баланса, из которых ни один из конфедератов не внес ничего.

Мы с величайшей озабоченностью обнаруживаем столь большой повод выразить то, как дурно было использовано рвение Вашего Величества и ваших подданных к общему делу; что интересы этого дела не получили пропорционального продвижения, но лишь другим облегчили бремя за счет Вашего Величества и ваших подданных, сквозь пальцы глядя на то, как они перекладывают свою долю ноши на это королевство, хотя во всех отношениях они были в равной степени, а во многих — много ближе заинтересованы в исходе войны, чем Британия. Мы убеждены, что Ваше Величество сочтете извинительным для нас с некоторым негодованием жаловаться на малое внимание, которое проявили некоторые из тех, кого Ваше Величество в последние годы наделяли доверием, к интересам своей страны, допустив столь неразумные обременения на нее, если не отчасти состряпав их. Характер этих обременений был столь исключительным и необычным, что чем больше истощалось богатство этой нации и чем больший успех сопутствовал оружию Вашего Величества, тем тяжелее становилось бремя, возлагаемое на нас; тогда как, с другой стороны, чем энергичнее были усилия Вашего Величества и чем большие преимущества проистекали отсюда для ваших союзников, тем больше эти союзники снижали свою долю расходов.

При самом вступлении в эту войну общины были побуждены проявить себя столь необычным образом и предоставить столь масштабные припасы, каких не видывали прежние века, в надежде тем самым предотвратить бедствия затяжной войны и привести ту, в которую они вынужденно ввязались, к скорому завершению; но они оказались крайне несчастливы в исходе, имея столь веские основания подозревать, что то, что предназначалось для сокращения войны, послужило самой причиной ее долгого продолжения; ибо те, кому достались ее прибыли, были склонны расставаться с ними неохотно. И Ваше Величество усмотрите отсюда истинную причину, почему столь многие находили радость в войне, которая приносила столь богатый ежегодный урожай из Великобритании.

Мы столь же далеки от желания, сколь и Ваше Величество от заключения какого-либо мира иначе как на безопасных и почетных условиях; и мы далеки от намерения освобождать себя от сбора всех необходимых и возможных припасов для эффективного преследования войны до тех пор, пока такой мир не будет достигнут. Всё, к чему стремится ваш верный Парламент, всё, чего мы желаем, — это равного содействия со стороны других держав, связанных союзником с Вашим Величеством, и справедливого применения того, что уже было отвоевано у врага, для продвижения общего дела. Несколько крупных стран и территорий были возвращены Австрийскому дому, такие как Неаполитанское королевство, Миланское герцогство и другие места в Италии; другие были завоеваны и присоединены к их владениям, как два курфюршества Бавария и Кельн, Мантуанское герцогство и Льежское епископство; будучи в значительной мере смиренными нашей кровью и сокровищами, они, как мы смиренно полагаем, могут с большим основанием претендовать на то, чтобы послужить помощью в ведении войны в Испании. И потому мы настоятельно просим Ваше Величество дать указания вашим министрам настаивать перед Императором на том, чтобы доходы этих различных мест, за исключением лишь той их части, которая необходима для их обороны, действительно направлялись на эти цели; а что касается других частей войны, в которых Ваше Величество обязались участвовать по особым договорам, мы смиренно умоляем Ваше Величество изволить принять действенные меры к тому, чтобы ваши союзники выполняли свои части, оговоренные в этих договорах; и чтобы Ваше Величество впредь не предоставляли войска и не выплачивали субсидии иначе как пропорционально тому, что фактически предоставляют и выплачивают ваши союзники. Когда эта справедливость будет оказана Вашему Величеству и вашему народу, нет ничего, чего общины не предоставили бы с радостью ради поддержания Вашего Величества в том деле, в которое вы вовлечены. И всё, что в дальнейшем окажется необходимым для ведения войны как на море, так и на суше, мы действенным образом позволим Вашему Величеству нести вашу разумную долю любых подобных расходов и не пожалеем никаких припасов, которые ваши подданные способны предоставить со всеми своими усилиями.

После расследования и рассмотрения состояния войны, в которой роль, сыгранная Вашим Величеством, представляется не только превосходящей вклад любого отдельного союзника, но даже равной вкладу всей конфедерации, ваши общины естественным образом склонились к надежде обнаружить, что было позабочено об обеспечении некоторых конкретных преимуществ для Британии в условиях будущего мира; таких, которые могли бы дать перспективу возмещения нации со временем за то огромное сокровище, которое было потрачено, и те тяжелые долги, которые были накоплены в ходе столь долгой и обременительной войны. Это разумное ожидание никоим образом не могло быть удовлетворено лучше, чем через некоторые положения, сделанные для дальнейшего обеспечения и большего развития торговли Великобритании; но мы обнаруживаем себя настолько разочарованными в этих надеждах, что в договоре, заключенном не так давно между Вашим Величеством и Генеральными штатами под видом взаимной гарантии, предоставленной по двум пунктам величайшей важности для обеих наций — Престолонаследию и Барьеру — интересы Великобритании оказались не просто пренебрежены, но принесены в жертву; и что несколько статей в упомянутом договоре являются разрушительными для торговли и благосостояния этого королевства и потому крайне бесчестными для Вашего Величества.

Общины Вашего Величества отмечают, прежде всего, что в силу этого договора ряд городов и мест должны быть переданы в руки Генеральных штатов, в частности Ньюпорт, Дендермонд и замок Гента, которые ни в коем случае не могут рассматриваться как часть барьера против Франции, но, будучи ключами Нидерландов со стороны Британии, делают торговлю подданных Вашего Величества в тех краях ненадежной и всякий раз, когда Штаты сочтут нужным, полностью исключают их оттуда. Мнимая необходимость передачи этих мест в руки Генеральных штатов с целью обеспечения им сообщения со своим барьереом должна казаться тщетной и беспочвенной; ибо поскольку суверенитет над Нижними странами должен оставаться не у врага, а у друга и союзника, это сообщение должно быть всегда безопасным и беспрерывным; помимо того, что в случае разрыва или какого-либо нападения Штатам предоставляется полная свобода овладеть всеми Испанскими Нидерландами, и потому они не нуждались в специальном условии для вышеупомянутых городов.

Отметив эту уступку, сделанную Генеральным штатам на захват всех десяти провинций, мы не можем не указать Вашему Величеству, что в том виде, в каком сформулирована эта статья, она представляет собой еще одно опасное обстоятельство, сопутствующее данному договору; ибо если бы подобное положение было ограничено лишь случаем явного нападения со стороны Франции, провозглашенный замысел этого договора оказался бы исполнен, а указания Вашего Величества вашему послу — соблюдены; однако это необходимое ограничение было опущено, и Штатам предоставлена та же свобода завладеть всеми Нидерландами всякий раз, когда они сочтут себя атакованными любой другой соседней нацией, как и тогда, когда они окажутся под угрозой со стороны Франции; так что если случится так (чего общины Ваши вовсе не желают предполагать), что они поссорятся даже с Вашим Величеством, богатство, сила и выгодное положение этих стран могут быть использованы против вас самих, без чьей великодушной и мощной помощи они никогда не были бы завоеваны.

Возвращаясь к тем пагубным последствиям, которые касаются торговли ваших королевств, мы позволим себе заметить Вашему Величеству, что хотя этот договор возобновляет и делает Ваше Величество участником четырнадцатой и пятнадцатой статей Мюнстерского договора,[19] в силу коих пошлины на все товары и мерчандайз, ввозимые в Испанские Нижние страны морем, должны равняться пошлинам на товары и мерчандайз, импортируемые по Шельде, каналам Сасс и Свин и другим прилегающим устьям моря, однако не было принято никаких мер для сохранения этого равенства при вывозе этих товаров из Испанских провинций в те страны и места, которые в силу этого договора должны находиться во владении Штатов; следствием чего со временем должно стать — и общины Ваши информированы, что в некоторых случаях это уже подтвердилось на практике, — что пошлины на товары, ввозимые в те страны и места подданными Генеральных штатов, будут отменены, тогда как пошлины на товары, ввозимые подданными Вашего Величества, останутся в силе; посредством чего Великобритания полностью утратит эту весьма прибыльную отрасль торговли, которой она владела во все времена, даже начиная с той поры, когда эти страны управлялись Бургундским домом, одним из древнейших, а также наиболее полезных союзников короны Англии.

[Сноска 19: Заключен 30 июня 1643 г. См. примечание в т. v, стр. 150 настоящего издания. [T.S.]]

Что касается прочих владений и территорий Испании, подданные Вашего Величества всегда выделялись в своей торговле с ними и как по древним договорам, так и по непрерывному обычаю пользовались большими привилегиями и иммунитетами в торговле, нежели голландцы или любая другая нация вообще. И тот мудрый и превосходный договор Великого альянса эффективно обеспечивает безопасность и продолжение этих ценных привилегий для Британии таким образом, чтобы каждая нация оставалась по окончании войны на той же основе, на какой она находилась в ее начале; но этот договор, на который мы ныне жалуемся, вместо подтверждения прав ваших подданных сдает и разрушает их; ибо хотя по шестнадцатой и семнадцатой статьям Мюнстерского договора, заключенного между его Католическим Величеством и Генеральными штатами, все торговые преимущества оговорены и дарованы голландцам наравне с теми, какими пользовались англичане, однако корона Англии не будучи участником этого договора, подданные Англии никогда не подчинялись его статьям, да и сами испанцы никогда их не соблюдали; но этот договор возобновляет эти статьи в ущерб Великобритании и делает Ваше Величество их участником и даже гарантом перед Генеральными штатами в отношении привилегий против вашего собственного народа.

С каким обдуманным и из ряда вон выходящим образом посол Вашего Величества согласился лишить ваших подданных их древних прав, а Ваше Величество — власти добиваться для них каких-либо новых преимуществ, яснейшим образом явствует из его собственных писем, которые по указаниям Вашего Величества были представлены вашей Палате общин;[20] ибо когда вопросы выгоды для Вашего Величества и вашего королевства предлагались для включения в состав этого договора, Генеральные штаты отказывались допустить их на том основании и по тому принципу, что ничто постороннее гарантиям Престолонаследия и Барьера не должно примешиваться к ним; несмотря на это, Генеральные штаты едва получили известие о торговом договоре, заключенном между Вашим Величеством и нынешним Императором, как они отступили от прежде предложенного правила и настояли на статье, на которую теперь жалуются ваши общины; каковую статью посол Вашего Величества одобрил, хотя она была столь же чужда Престолонаследию или Барьеру; и хотя по этой причине он отступился от других статей, которые послужили бы на пользу его собственной стране.

[Сноска 20: Напечатано в «Журналах» (т. xvii, стр. 87–89). [N.]]

Мы воздержались от того, чтобы утруждать Ваше Величество общими замечаниями об этом договоре в той мере, в какой он относится к империи и другим частям Европы и затрагивает их. Бедствия, проистекающие из него для Великобритании, — это то единственное, что мы осмелились смиренно представить вам, поскольку они весьма очевидны и весьма велики; и поскольку обнаруживается, что лорд виконт Тауншенд не имел никаких приказов или полномочий на заключение нескольких из тех статей, которые наиболее вредны для подданных Вашего Величества, мы сочли, что не можем поступить иначе, как объявить упомянутого вашего посла, который вел переговоры и подписал этот договор, и всех прочих, кто советовал его ратификацию, врагами Вашего Величества и вашего королевства.