«Политическое будущее Индии»

Прибавьте к этому отношение и послужной список правительства Пенджаба по отношению к политической агитации и политическим агитаторам (если использовать их собственные любимые выражения). Правительство Пенджаба первым реанимировало старый Регламент III от 1818 года с целью подавления законной агитации против одиозной законодательной меры. Мудрое и дальновидное правительство отказалось бы от законодательства, вето на которое в конечном счете все равно пришлось наложить ради поддержания мира. Депортации загнали семена волнений еще глубже. Другие сопутствующие причины можно суммировать следующим образом:

(1) Правительство Пенджаба было самым безжалостным из всех местных правительств в Индии в деле подавления свободы слова и печати.

(2) Правительство Пенджаба одно время проявляло глупое усердие в преследовании членов Арья самадж и раздувании из мухи слона по поводу писем, обнаруженных у Пармананда.

(3) Приговоры, выносимые судами Пенджаба по делам о подстрекательской клевете, отличаются такой жестокостью, что выделяются своей уникальностью в истории уголовного правосудия в Индии.

(4) Удушение всей открытой политической жизни с помощью прямых и косвенных репрессий привело к принятию тайных методов.

(5) Приговоры, вынесенные по делу о заговоре в Дели, были намного суровее тех, что выносились в Бенгалии по аналогичным делам. По этому делу четверо мужчин были повешены — двое из них лишь за членство в тайном заговоре, а не за фактическое участие в бесчинстве, которое являлось предметом обвинения, а еще двое были приговорены к семи годам каторжных работ каждый.

(6) Беспорядки в Бадж-Бадже и значительные человеческие жертвы, ставшие их следствием, — еще один пример глупого управления и полной неспособности справиться с деликатной ситуацией.

(7) По делу о «Лахорском заговоре» 28 человек были повешены, а около 90 приговорены к длительным срокам тюремного заключения и пожизненной ссылке. Если бы не вмешательство лорда Хардинга, число казненных превысило бы 50. Кроме того, некоторые мятежные солдаты двух полков предстали перед военным трибуналом, а несколько убийц, грабителей и виновников крушений поездов были осуждены обычными судами. Читатель вполне может сравнить это с количеством обвинительных приговоров в Бенгалии.

Мы не имеем ни малейшего намерения оправдывать поведение тех, кто замышлял свержение правительства силой или совершал убийства, грабежи и другие преступления во имя этой цели. На наш взгляд, виновными в таких преступлениях могли быть только безумцы, не знающие условий жизни в своей стране. Мы также не склонны сильно винить правительство за жесткие меры, принятые им для поддержания порядка и сохранения своей власти во время войны. Но, сказав это, мы должны повторить, что глубинные причины были экономическими и стали прямым результатом правительственной политики.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] Между Индией и Канадой никогда не существовало регулярного пароходного сообщения.

XIV РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕПРЕССИВНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

Комитет сказал все, что мог, против отдельных публицистов, индийских общественных движений и местной прессы. Они не нашли никаких изъянов в англо-индийской прессе и правительстве. Вся сила их судейской проницательности была направлена на рекомендацию новых мер репрессий и подавления, которые они разделили на два вида:

Карательные меры, постоянные, (a) Пункты общего применения. Меры, которые мы представим, бывают двух видов, а именно: карательные, под которыми мы понимаем меры, направленные на лучшее обеспечение осуждения и наказания правонарушителей, и предупредительные, т.е. меры по пресечению распространения заговоров и совершения преступлений.

Мы можем сразу сказать, что не ожидаем многого от карательных мер. [1] Осуждение преступников никогда не остановит такое движение, как то, что возникло в Бенгалии, если только всех лидеров не удастся осудить в самом начале. Кроме того, реальными трудностями были нехватка доказательств по разным причинам и отсутствие доверия, оправданного или нет, к тем доказательствам, которые имелись. Последняя трудность является фундаментальной и не может быть устранена. Ни один закон не может заставить суд быть убежденным, когда он таковым не является.

Карательные меры (постоянные).

Законодательство, направленное на лучшее обеспечение наказания за мятежные преступления, может принять форму либо —

(a) изменений в общем праве доказательств или процедуре, которые, если они разумны, были бы целесообразны в отношении всех преступлений, или

(b) изменений в материальном праве о мятеже или модификаций в правилах доказательств и процедуре по таким делам, призванных справиться с особыми чертами этого класса преступлений.

Рекомендация по пункту (a) не дает многого, и мы не будем ее упоминать.

По пункту (b) они рекомендуют:

Во-первых, мы считаем, что требуется постоянный законодательный акт в духе правила 25А Закона об обороне Индии. Это правило предусматривает наказание лиц, имеющих в своем владении или под своим контролем запрещенные документы (которые, возможно, придется определить заново) с (как мы понимаем эффект использованных слов) намерением опубликовать или распространить их...

Мы также рекомендуем, чтобы принцип статьи 565 Уголовно-процессуального кодекса (которая предусматривает постановление, требующее уведомления о месте жительства после освобождения в случае лиц, осужденных во второй раз за определенные преступления) был распространен на всех лиц, осужденных за преступления по главе VI Уголовного кодекса (преступления против государства), независимо от того, были ли они осуждены ранее или нет. Таким лицам может быть приказано предоставить гарантии на срок, не превышающий двух лет, о надлежащем поведении в том, что касается преступлений по главе VI, а в случае невыполнения — предписано уведомлять правительство о своем месте жительства; правительство должно иметь право ограничивать их передвижение на срок до двух лет после освобождения и запрещать им выступать на публичных собраниях — при этом термин «публичные собрания» включает в свою сферу политические темы, как в статье 4 Закона о предотвращении мятежных собраний 1907 года.

Наконец, мы считаем, что во всех случаях, когда речь идет о мятежном намерении, доказательства предыдущей судимости за мятежное преступление или связи (конечно, инкриминирующего характера) с лицами, осужденными таким образом, должны быть допустимы при условии письменного уведомления обвиняемого с указанием таких подробностей и в такое время до представления доказательств, которое может быть сочтено справедливым. То, что мы назвали мятежным преступлением, конечно, должно быть точно определено.

Теперь очевидно, что после принятия такого законодательства всякая свобода слова и действий исчезнет. Мы опасаемся, что эти рекомендации напрямую приведут к тайной пропаганде и тайным действиям.

В разделе чрезвычайных карательных мер комитет рекомендует:

Чрезвычайные положения для судебных разбирательств. Переходя теперь к самим мерам, мы придерживаемся мнения, что следует предусмотреть возможность рассмотрения дел о мятежных преступлениях коллегиями из трех судей без присяжных или заседателей и без предварительного производства по делу или апелляции. Короче говоря, процедура, которую мы рекомендуем, должна следовать принципам, изложенным в статьях 5–9 включительно Закона об обороне Индии. Следует четко указать, что статья 512 Уголовно-процессуального кодекса (относящаяся к представлению в качестве доказательств при определенных обстоятельствах показаний, данных в отсутствие скрывающегося обвиняемого) применяется к этим судебным процессам, поскольку, как мы понимаем, ставился вопрос о том, имеет ли статья 7 Закона об обороне Индии такой эффект.

Мы считаем необходимым исключить присяжных и заседателей главным образом из-за терроризма, которому они подвержены. Но помимо терроризма, мы не думаем, что на них можно положиться в делах такого рода. Они слишком склонны поддаваться влиянию общественных дискуссий.

Мы опускаем подробное обсуждение этих положений, в котором комитет попытался смягчить остроту этих рекомендаций, приведя свои доводы и предложив определенные гарантии против их злоупотребления. Однако самые поразительные из их рекомендаций сделаны в разделе чрезвычайных предупредительных мер.

Чрезвычайные предупредительные меры. Мы пришли к выводу, что необходимо, чтобы держать уже описанные заговоры под контролем в будущем, предусмотреть продолжение после истечения срока действия Закона об обороне Индии (хотя и в условной форме, как объяснялось, и при важных ограничениях) некоторых полномочий, которые эта мера ввела во временной форме. Только этими средствами заговор был парализован в настоящее время, и мы не можем придумать никакого способа, действующего в соответствии со строгими судебными формами, на который можно было бы положиться, чтобы предотвратить его возрождение, пресечь его, если он возродится, или, в крайнем случае, подавить его заново. Это повлечет за собой некоторое ущемление правил, обычно гарантирующих свободу личности. Мы постарались сделать это ущемление настолько малым, насколько считаем возможным, в соответствии с созданием эффективной схемы.

Существующие временные полномочия. Полномочия, которыми в настоящее время временно обладает правительство, насколько это важно для текущих целей, содержатся в правилах 3–7 включительно и 12А Закона об обороне Индии 1915 года. Мы пока не ссылаемся на Постановление об иностранцах 1914 года или Постановление о въезде в Индию 1914 года... Кратко говоря, их эффект заключается в предоставлении полномочий требовать от лиц посредством исполнительного распоряжения оставаться в любой указанной области или не въезжать в такую область или не оставаться в ней, с наказаниями за нарушение таких требований. Эти распоряжения могут быть приняты и вручены затронутому лицу, после чего они становятся для него обязательными, или лицо может быть арестовано без ордера и задержано на срок, не превышающий в общей сложности одного месяца, в ожидании распоряжения об ограничении. Существует также право на обыск по ордеру на обыск. Следует заметить, что не предусмотрено рассмотрение дел таких лиц. Решение лежит исключительно на местном правительстве. Существует также право на заключение под стражу согласно Положению III от 1818 года.

Далее:

«Желательны две степени полномочий. — Теперь мы переходим к разработке... схемы, которую мы предлагаем.

«Мы считаем, как мы уже указывали, что полномочия, которые должны быть приобретены, должны быть двух степеней, способных быть приведенными в действие отдельно, возможно, в разных формах уведомления.

«Первая группа полномочий должна быть следующего характера: —

«(i) требовать обеспечения с поручителями или без них;

«(ii) ограничивать место жительства или требовать уведомления об изменении места жительства;

«(iii) требовать воздержания от определенных действий, таких как занятие журналистикой, распространение листовок или посещение собраний;

«(iv) требовать, чтобы лицо периодически отчитывалось перед полицией.

«Вторая группа полномочий должна быть: —

«(i) арестовывать;

«(ii) обыскивать по ордеру;

«(iii) заключать под стражу в непенитенциарных условиях.

«В статье 196 они предусматривают, «что в отношении действий, совершенных до истечения срока действия Закона об обороне Индии (или более ранней даты, если предпочтительнее), и опасности, ожидаемой по причине таких действий в будущем, должно быть законным возбуждать дело против любого лица в соответствии с любым из положений, которые мы изложили, без какого-либо уведомления. Другими словами, новый закон должен считаться действующим для этой цели немедленно».

Статьи 198 и 199 предлагают меры по ограничению «въезда в Индию», а также по регулированию и ограничению «межпровинциальных передвижений».

Нужно ли говорить, что если эти рекомендации будут приняты, в Индии не останется свободы прессы или слова, а реформа вообще не сможет подавить революционное движение. Индийское общественное мнение единодушно в осуждении этих рекомендаций, что было доказано единодушной оппозицией всех слоев индийцев в Законодательном совете вице-короля законопроектам, которые были внесены для их реализации.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] Правительство Индии уже более двадцати лет находится на наклонной плоскости репрессий как средства борьбы с недовольством, которое иногда приводит к преступлениям. За это время они внесли в свод законов Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, поправки к законам о почте, Закон о государственной тайне, Закон о мятежных собраниях, Закон о подстрекательстве к преступлениям, Закон о поправках к уголовному праву, Закон о прессе, Закон о заговорах и Закон об обороне Индии. Достигли ли они своей цели? Само внесение двух новых законопроектов... является красноречивым ответом. Что это, как не признание поражения?... Leader, Аллахабад.

XV РЕВОЛЮЦИОННАЯ ПАРТИЯ

Революция — это лихорадка, вызванная постоянным и безрассудным пренебрежением законами здоровья в управлении страной.

Дэвид Ллойд Джордж

«Причины и цели войны». Речь, произнесенная в Глазго при вручении ему звания почетного гражданина этого города, 29 июня 1917 года.

Авторы доклада отмечают:

«Существует небольшая революционная партия, введенная в заблуждение ненавистью к британскому правлению и желанием устранения англичан, в веру, что путь к независимости или конституционной свободе лежит через анархические преступления. Теперь может случиться так, что такие люди сами увидят мудрость отказа от методов, которые столь же бесполезны, сколь и преступны; хотя, если они этого не сделают, полномочий закона достаточно или могут быть сделаны достаточными для поддержания порядка. Но существование таких людей — это предупреждение о возможных последствиях необузданной агитации в Индии. Мы вправе призвать политических лидеров в той просветительской работе, которую они будут проводить, внимательно помнить о политической неопытности своих слушателей; и искать дальнейшего прогресса не в пламенной агитации, которая может иметь последствия, совершенно выходящие за рамки их понимания, а в механизмах, которые мы разрабатываем для этой цели. В каждой стране найдутся люди, которые любят агитацию ради самой агитации или на которых она действует как опьяняющее средство. Долг лидеров индийского общественного мнения — помнить о влиянии на людей, не привыкших взвешивать слова, пламенных и горячих речей. Там, где невежество широко распространено, а страсти так легко возбуждаются, нет ничего проще для политических лидеров, чем вызвать бурю; нет ничего сложнее для них, чем ее утихомирить. Нарушения мира или акты насилия только отбрасывают политические часы назад. Прежде всего, когда будущее Индии зависит от сотрудничества всех рас, нападки на одну расу или религию или на другую ставят под угрозу весь эксперимент. И осуждение экстремистских и революционных действий не может быть оставлено только официальным классам. Мы призываем всех тех, кто претендует на роль лидеров, осудить вместе с нами и поддержать нас в борьбе с методами агитации, которые толкают школьников к преступлениям и приводят к религиозным и аграрным беспорядкам. Теперь, когда правительство Его Величества объявило свою политику, у разумных людей есть то, что они могут успешно противопоставить возбуждению, создаваемому нападками на правительство и оскорблениями англичан, в сочетании с яркими и неточными описаниями золотого прошлого Индии и призывами к расовой ненависти во имя религии. Многие видные индийцы не любят и боятся таких методов. Сейчас предлагается новая возможность бороться с ними; и мы ожидаем, что они ею воспользуются. Беспорядки должны быть вредны для дела прогресса, особенно беспорядки как политическое оружие».

Мы в целом согласны с чувствами, выраженными в этой выдержке, но мы погрешим против искренности, если не укажем, что, хотя революционное движение в Индии является главным образом политическим, оно отчасти экономическое, а отчасти и анархическое. В первых двух аспектах оно в настоящее время является продуктом чисто местных (индийских) условий. В последнем — это реакция мировых сил. Хотя мы надеемся, что изменение политики, объявленное сейчас, устранит его политическую основу, мы не совсем уверены, что это обеспечит искоренение партии или полное уничтожение движения. Рост демократических политических институтов в Индии неизбежно должен сопровождаться движением за социальную демократию. Дух революции, который сейчас питается политическим неравенством, когда оно будет устранено, найдет себе пищу в социальном неравенстве. Это движение может не быть антибританским; возможно, так и будет, но можно предположить, что в нем будет какой-то революционный элемент. Уроки истории ясно показывают, что самый эффективный способ предотвратить его скатывание к насилию — это как можно меньше прибегать к принуждению, насколько это совместимо с сохранением общего порядка и мира. Сохранение порядка и беспрепятственное осуществление частных прав всеми гражданами — обязательное условие хорошего управления. Каждое правительство должно следить за этим. Их долг — использовать как предупредительные, так и карательные методы. Однако есть способы делать эти вещи. Один — британский, американский и французский путь. [1] Другой — то, что до сих пор ассоциировалось с именем покойного царя. Третий — немецкий путь. Мы надеемся, что уроки царизма не пройдут даром ни для одной из сторон. Правительствам есть чему поучиться на нем не меньше, чем народам. Лучшая гарантия против ненормального роста революционного движения — принять и следовать британским методам и тщательно и неукоснительно избегать любого приближения к дискредитированным русским или прусским методам.

Индийская почва и индийская атмосфера не очень благоприятны для революционных идей и революционных методов. Люди слишком послушны, мягки, законопослушны и духовно склонны, чтобы легко к ним приобщиться. По своей природе и традиции они не являются ни мстительными, ни злопамятными. Их общий дух противен любому насилию. Они мало верят в добродетели силы. Если их не провоцировать, и притом ужасно, и если они не стоят перед лицом серьезной опасности, они не любят применять силу, даже когда прибегание к ней может быть законным и морально оправданным.

Одной из причин роста революционного движения в Индии была дерзость и невоспитанность европейского сообщества по отношению к индийскому сообществу. Обвинения в трусости, так часто бросаемые в адрес бенгальцев, сыграли немалую роль в зарождении бенгальского революционера. Выдающиеся авторы выразились довольно мягко:

«Если есть индийцы, которые действительно хотят видеть, как Индия покидает империю, избавиться от английских чиновников и английской торговли, мы верим, что среди их побудительных мотивов найдется горечь чувств, взращенная на некоторых проявлениях того, что англичанин не считает индийца равным. Очень маленькие семена, случайно брошенные, могут привести к великим урожаям политических бедствий. Мы чувствуем, что, особенно на нынешней стадии прогресса Индии, прямой долг каждого англичанина и женщины, официального и неофициального лица в Индии — избегать оскорбления и ошибки невежливости: и не в меньшей степени образованный индиец обязан культивировать терпение и более великодушный взгляд на то, что, весьма вероятно, является не более чем бездумностью или различием обычаев».

Мы восхищаемся достойным способом, которым они адресовали свой совет образованному индийцу. Но мы надеемся, что они не игнорируют то, что, за исключением нескольких разрозненных случаев, до сих пор главная вина лежала на правящем классе. Протоколы Королевской комиссии по государственной службе Индии полны того расового чванства, которое авторы этого доклада мягко осудили в приведенной выше выдержке, и это открытый секрет, что этот дух был одной из горячо лелеемых статей веры бюрократии. Мы надеемся, что война произвела большие перемены в их настроении и обе стороны будут склонны извлечь пользу из совета, данного им в докладе.

Что касается долга образованных лидеров в деле подавления роста революционного движения в будущем, мы просим указать, что все зависит от того, сколько доверия правящие классы оказывают заявлениям народных лидеров. Открытые публичные речи и собрания, апеллирующие к расовой или религиозной вражде, не сыграли никакой важной роли в развитии революционного духа. Маловероятно, что образованные лидеры будут каким-либо образом сознательно и добровольно отступать от пределов разумной критики правительственной политики, они не делали этого и в прошлом. Что до сих пор мешало образованным лидерам осуществлять эффективный контроль над ростом революционного движения, так это их неспособность общаться на дружеских началах с молодым поколением. Это было отчасти из-за ложного представления о достоинстве, а отчасти из-за страха, что любая связь с горячими молодыми людьми может дискредитировать их или может привести их в беду, если когда-нибудь кто-либо из их друзей совершит что-то насильственное. Публичные речи, осуждающие революционную пропаганду и революционную деятельность, или публичное осуждение последних в прессе хороши по-своему, но они не совсем эффективны. Революционер может приписать это страху, робости или лицемерию. Что нужно, так это чтобы образованные влиятельные лидеры могли свободно общаться, социально и иначе, с молодым поколением, чтобы получить глубокое знание их образа мыслей и склада ума. Именно в этих интимных обменах мнениями они могут наиболее эффективно использовать свои способности к аргументации и убеждению и эффективно использовать свое влияние. Они не всегда будут успешны, но во многих случаях будут. Этого нельзя сделать, однако, если исполнительная власть и полиция не ослабят свое внимание к ним.

Недоверие бюрократов к любому индийскому лидеру достигло своего предела во внимании, которое агенты секретной службы уделяли таким людям, как покойный г-н Гокхале. Это открытый секрет, что записи секретной службы присвоили определенный номер каждому общественному лидеру в Индии. Религиозные проповедники и учителя типа Лалы Хансраджа и Лалы Мунши Рама получают столько же внимания в записях, сколько автор этой книги или г-н Б. Г. Тилак или г-н Бепин Чандра Пал. «Слуги Индии» являются такими же объектами внимания со стороны сотрудников секретной службы, как и члены Арья самадж. Конечно, агитаторы есть агитаторы. Всем великим прогрессивным душам мира приходилось агитировать в то или иное время своей жизни. Агитация — это душа демократии. В демократии не может быть прогресса без агитации. Сир Дензил Иббетсон не мог сделать большего комплимента Арья самадж, чем своим замечанием в 1907 году, что, по его информации, где бы ни была Арья самадж, она была центром беспорядков. Мы надеемся, что правительства теперь убедились, что Арья самадж никогда не была революционной. Это одна из самых консервативных, сдерживающих сил в общественной жизни страны. Тем не менее нельзя отрицать, что ее пропаганда была и будет оставаться одним из самых тревожных факторов в спокойных водах индийской жизни. Бюрократия не могла смотреть на нее с добротой. Любая попытка упорствовать в этом виде контроля или проверки или преследования будет фатальной для успеха призыва, который г-н Монтегю и лорд Челмсфорд адресовали общественным деятелям Индии в приведенной выше выдержке.

На наш взгляд, самый эффективный способ сдержать рост революционного движения — это освободить умы лидеров от страха быть неправильно понятыми, если они будут свободно общаться с молодым поколением и при этом не смогут предотвратить превращение некоторых из них в революционеров. Революционер процветает на исключительности. Секретность — его великий союзник. Оторвите молодого человека от открытых, здоровых влияний, и его привлечет тайна секретности. С этого момента он обречен. После этого его можно отучить только добротой и дружелюбием, а не угрозами или преследованиями. Большинство молодых людей, привлеченных революционной пропагандой, оказались совершенно невежественными в отношении реальных условий своей страны. Не было предпринято никаких попыток обучить их политике. Их кормили нездоровой историей и нездоровой политикой. Реакционный империализм навредил им больше, чем преувеличенный национализм. У них было мало возможностей для дискуссий с людьми, которые могли смотреть на вещи в правильной перспективе. Они не могли открыть свои умы своим европейским учителям. В тех немногих случаях, когда они это делали, они раскаивались. Так или иначе, свободные конфиденциальные разговоры, которые у них были со своими профессорами, находили отражение в полицейских записях. Это ставило черную метку против их имен, чтобы остаться и испортить их карьеру навсегда. Индийский учитель и профессор боится обсуждать с ними политику. Поэтому они продолжают идти без ограничений, пока гламур потенциального героизма, через акт насилия, не очарует одного из них, и он не будет вовлечен на пути преступлений самого отвратительного рода. Беспринципные советчики ведут его к лжи, лицемерию, предательству, измене и преступлению сомнительными методами. Одна из вещей, которую они проповедуют, заключается в том, что мораль не имеет ничего общего с политикой. Они внушают, что насилие милитаризма и империализма может быть эффективно встречено и сдержано только насилием. Бедные заблудшие души! Они подкрепляют свои советы дипломатической историей Европы. Они забывают, что как только юноша встает на путь лжи и беспринципности, он может так же легко использовать это против своих друзей, как и против своих врагов. Если у него нет сомнений по поводу убийства врага, у него может не быть сомнений по поводу убийства друга. Если у него нет сомнений по поводу предательства одного, у него может не быть сомнений по поводу предательства другого. Как только человек начинает путь моральной деградации, даже ради желаемых или патриотических целей, нет никакой уверенности, куда его может завести этот курс. Самые идеалистичные молодые люди, начинающие с самых высоких и чистых концепций патриотизма, как известно, падали до самых низких методов нападения сначала на своих врагов, а затем на своих друзей. Когда они достигают этой стадии морального разложения, они не могут никому доверять, не могут верить в честность никого. Их единственная идея ловкости и эффективности — скрывать свои мотивы от всех, никому не доверять, подозревать и не доверять всем и стремиться к успеху, который заключается в том, чтобы обмануть всех.

Средство против этого заключается в поощрении открытого и откровенного обсуждения политики со стороны молодого поколения, с такими снисхождениями, которые причитаются их молодости и незрелости суждений; систематическом преподавании политической истории в школах и колледжах; свободном и открытом общении с их учителями при яснейшем понимании того, что ничто, сказанное в дискуссии или конфиденциально, никогда не будет использовано ни частным, ни публичным образом против них, и столь же свободном и интимном общении с лидерами мысли и общественной жизни в стране. Последние должны быть освобождены от внимания секретной службы, если предполагается, что они должны эффективно сотрудничать в противодействии революционной пропаганде. Кроме того, молодое поколение должно воспитываться в привычках мужественного и открытого столкновения со своими противниками, в духе спорта и честной игры. Репрессии, подавление и подозрительность не обеспечивают благоприятного климата для развития этих привычек, и они должны быть подчинены как можно больше в нынешнем состоянии хаотического конфликта между социальными интересами и социальными идеалами.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] Под этим мы не имеем в виду те, которые были приняты во время войны.

XVI ОБРАЗОВАНИЕ

В предыдущих главах мы воплотили и обсудили важные части Доклада г-на Монтегю и лорда Челмсфорда. В этой главе мы даем краткое изложение того, что они говорят об образовании. Фактические утверждения, сделанные двумя выдающимися государственными деятелями, настолько ясны и справедливы, что мы не приносим извинений за копирование всей статьи, воплощающей их.

«Существует, однако, один аспект общей проблемы политического продвижения, который настолько важен, что требует внимания в некоторых деталях. Мы уже отмечали, что одно из величайших препятствий на пути политического развития Индии заключается не только в недостатке образования среди ее народов в целом, но и в неравномерном распределении образовательного прогресса. Образовательная политика правительства вызвала много критики с разных точек зрения. Правительство обвиняют в небрежности, потому что после шестидесяти лет образовательных усилий только 6 процентов населения грамотны, в то время как менее 4 процентов всего населения проходят обучение. Его обвиняют, с другой стороны, в том, что оно дало тем классам, которые приветствовали обучение, систему, которая оторвана от их потребностей, будучи чисто литературной, допуская методы бездумного запоминания и зубрежки, и производя, значительно превышая реальные потребности индийских условий, корпус образованных молодых людей, чья подготовка подготовила их только для государственной службы или юридической практики. Система университетского образования по западным образцам представлена как отрывающая студентов от нормальной жизни страны, а отсутствие связи между начальным образованием на местных языках и высшим образованием на английском языке рассматривается как еще один радикальный дефект».

Упомянутый период в шестьдесят лет, очевидно, отсчитывается с 1858 года, года, в котором правление Ост-Индской компании прекратилось и Корона приняла на себя прямую ответственность за управление Индией. Британское правление в Индии, однако, началось в 1757 году н.э., и основание государственного образования в Индии под британским правлением вполне могло бы считаться заложенным Уорреном Гастингсом в 1781 году, в котором была основана Калькуттская медресе. В течение почти 50 лет продолжалась дискуссия о том, следует ли обучать индийцев английскому языку или нет, пока она не была решена в 1835 году знаменитым меморандумом лорда Маколея в пользу английского языка и европейской системы. В 1824 году в Бенгалии было 14 государственных учреждений, дающих образование по западным образцам.

В том же году, т.е. в 1824 году, Монстюарт Эльфинстон сформулировал аналогичную политику для Бомбейского президентства.

К замечаниям, сделанным в приведенной выше цитате о степени и виде образования, даваемого в Индии до сих пор, выдающиеся авторы доклада добавляют:

«С экономической точки зрения Индия была ограничена недостатком профессионального и технического обучения: ее колледжи выпускают множество молодых людей, квалифицированных для правительственных канцелярских должностей, в то время как реальные интересы страны требуют, например, врачей и инженеров сверх существующего предложения. Обвинение в том, что правительство создало большую интеллигенцию, которая не может найти работу, имеет под собой много оснований: это один из фактов, лежащих в основе недавних политических трудностей. Но только в последние годы и как часть замечательного пробуждения национального самосознания была услышана жалоба на то, что система не смогла подготовить индийцев к практической работе в производстве, торговле и применении науки в промышленной жизни».

После нескольких общих наблюдений о так называемых трудностях на пути к всеобщему распространению образования, «главные потребности в настоящее время» указываются следующим образом:

«Начальное образование, как мы видели, уже практически находится в руках местных органов, но среднее образование было намеренно оставлено в самом начале почти полностью частным агентствам. Университеты, несмотря на их связь с правительством, являются в значительной степени неофициальными органами с широкими полномочиями. [1] Главный дефект системы, вероятно, заключается в отсутствии координации между начальным и высшим образованием, что, в свою очередь, влияет на эффективность средних учебных заведений и в значительной степени ограничивает университетские колледжи неудовлетворительной функцией просто выпускных школ. Университеты пострадали от того, что им позволили скатиться к положению учреждений, от которых ожидают не столько обучения в истинном смысле, сколько предоставления студенту средств для вступления на официальную или профессиональную карьеру. Таким образом, высокий процент неудач кажется большой части индийского общественного мнения не столько доказательством ошибочности методов обучения, сколько примером почти капризного отказа в средствах получения прожиточного минимума мальчикам, которые работали годами, часто ценой реальных лишений, чтобы обеспечить независимый заработок. Образовательная растрата повсюду чрезмерна; и анализ показывает, что это в значительной степени связано с низкой оплатой и отсутствием надлежащей подготовки учителей. Фактические новобранцы для нормальных школ слишком часто плохо подготовлены, а педагогическая карьера, которая в Индии раньше пользовалась уважением, теперь не предлагает адекватных стимулов для людей способных и сильных характером. Первая потребность, следовательно, — это улучшение преподавания. Пока это не будет достигнуто, тщетно ожидать, что продолжение обучения с начальной стадии может стать привлекательным. Но в то время как улучшение начальных и средних школ — это первый шаг, который необходимо предпринять, многое еще предстоит сделать в реорганизации средних учителей и обеспечении для школьного учителя карьеры, которая удовлетворит умного человека. Улучшение обычного среднего образования — очевидно, необходимое условие для развития технического обучения и реформы университетской системы. Ясно, что есть много возможностей для эффективной и высококвалифицированной инспекции в стимулировании работы средних школ и в помощи инспекции начальных школ, поддерживаемых местными органами. Мы верим, что лучшие умы в Индии, хотя они чувствуют, что образовательная служба в прошлом не была достаточно широко открыта для индийцев, обученных в британских университетах, ценят поддержание тесной связи с педагогами из Соединенного Королевства.

«Этот обзор образовательных проблем покажет, сколько места есть для продвижения и улучшения, а также насколько реальны трудности. Дефекты нынешней системы часто обсуждались в законодательных советах, но, как было неизбежно, пока советы не несли ответственности, без должной оценки финансовых трудностей или серьезного рассмотрения вопроса о том, насколько приемлемо новое налогообложение для улучшения образования. Как мы покажем, это часть политического продвижения, которое мы предполагаем, что руководство индийским образованием должно все больше передаваться в индийские руки. Только так, мы верим, может появиться стимул, который позволит найти необходимые деньги. Слабые места признаны. Существует реальное желание улучшений. Расширение и реформа образования неизбежно должны играть важную роль в политическом прогрессе страны. Мы уже ясно выразили наше убеждение, что политическая способность может прийти только через осуществление политической ответственности; и что простое образование без возможностей должно привести к серьезному вреду. Но есть еще один важный элемент. Прогресс должен зависеть от роста электоратов и разумного осуществления ими своих полномочий; и людям будет значительно легче стать компетентными избирателями, приобретая такое образование, которое позволит им судить о кандидатах на свои голоса и о делах, ведущихся в советах. Никто не предложил бы предписывать образовательный ценз для голосования; но никто не может отрицать практические трудности, которые делают очень широкое расширение избирательного права невозможным, пока грамотность не будет распространена гораздо шире, чем это имеет место в настоящее время. Прогресс был временно прерван неопределенностью относительно распределения финансовых ресурсов, которое стало бы результатом конституционных изменений; но неизбежность этих изменений придала новый вес вопросу, и его рассмотрение было возобновлено. Мы верим, что импульс будет таким образом дан широко распространенному движению, которое будет подхвачено и смело продолжено реформированными советами».

Тема была рассмотрена настолько справедливо, дефекты нынешней системы настолько откровенно признаны, а необходимость более широкого распространения образования настолько убедительно объяснена, что нам нечего добавить.

На наш взгляд, обстоятельства и условия, при которых предлагается передать руководство индийским образованием в индийские руки, крайне несправедливы. Признано, что при нынешних экономических условиях индийского народа мало возможностей для дальнейшего налогообложения. Если так, есть только два способа найти деньги на образование: (a) за счет экономии в других департаментах государственного управления, (b) за счет займов.

Рекомендация, сделанная государственным секретарем и вице-королем об увеличении вознаграждения европейских служб, едва ли оставляет место для (a). Мы довольно подробно обсудили этот вопрос в другой главе. Единственный оставшийся источник — это принятие долга. Образование настолько важно и настолько фундаментально для будущего прогресса страны, что, на наш взгляд, министры не должны колебаться в том, чтобы прибегнуть к нему, но проблема настолько гигантская, что при отсутствии существенного сокращения расходов на управление в других департаментах будет крайне трудно справиться с ситуацией без необоснованного увеличения государственного долга. В любом случае, согласно рекомендованной схеме, правительство не может снять с себя полную ответственность в этом вопросе. Схема не дает жизненно важных полномочий электоратам или их представителям. Власть исполнительной власти в вопросе ассигнований остается незатронутой, и до тех пор, пока она сохраняет последнее слово в составлении бюджета, индийские министры, ограниченные столькими ограничениями, не могут нести ответственность, если прогресс идет медленно.

Наши взгляды на проблему образования в Индии были выражены в отдельной книге, к которой отсылаются заинтересованные читатели. [2] Мы считаем, что долг правительства — обеспечить бесплатное и полноценное образование каждому ребенку за государственный счет, что образование должно быть обязательным до 18 лет. Политика английского Закона об образовании 1918 года должна быть применена к Индии, и если это нельзя сделать из текущих средств, следует поднять займы для этой цели. Это вопрос, который не терпит отлагательств. Все будущее Индии зависит от него. Более того, будущее человечества в целом зависит от него. Мир не может быть безопасным для какой-либо демократии, и мир не может прогрессировать к лучшему порядку без активного сотрудничества трехсот пятнадцати миллионов индийцев, составляющих одну пятую часть человечества. Не только мир беднее из-за неспособности Индии сотрудничать в деле прогресса, но и ее нынешняя образовательная отсталость является серьезным препятствием для остального человечества на пути вперед.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] Мы не принимаем это утверждение. Правительство контролирует политику университетов до такой степени, что фактически делает их официальными учреждениями.

[2] Национальное образование в Индии.

XVII ПРОБЛЕМА

Мы до сих пор обсуждали Доклад, и те замечания, которые мы сделали, были в порядке комментария. В этой главе мы предлагаем кратко изложить наш собственный взгляд на проблему.

Давайте сначала проясним точную природу индийской проблемы. Политические институты — это, в конце концов, только отражение национального ума и национальных условий. Какова цель? Цель — свобода жить и жить в соответствии с нашей собственной концепцией того, какой должна быть жизнь, преследовать наши собственные идеалы, развивать нашу собственную цивилизацию и обеспечить то единство цели, которое отличало бы нас от других народов мира, обеспечивая нам позицию независимости и чести, безопасности изнутри и невмешательства извне. У нас нет амбиций завоевывать и править другими народами; у нас нет желания эксплуатировать иностранные рынки; даже навязывать нашу «культуру» и нашу «цивилизацию» другим. В настоящее время мы считаемся одним из отсталых народов земли главным образом потому, что мы — подвластный народ, управляемый иностранной державой, защищаемый иностранными штыками и обучаемый иностранными учителями. Состояние наших масс интеллектуально плачевно и экономически жалко; наши женщины все еще в рабстве и не пользуются той свободой, которую завоевали их западные сестры; наши домашние хозяева, принц и священник, все еще в седле; каста и привилегии все еще имеют некоторое влияние, однако неправда, что, в общем и целом, мы действительно отсталый народ. Даже в этих вопросах мы обнаруживаем, что разница между нами и «передовыми» народами мира — только в степени. Каста и привилегии правят в Соединенных Штатах так же, как и в Индии. В нашей истории нет ничего, что можно было бы поставить на один уровень с линчеванием г-на Литтла, депортацией шахтеров Бисби, линчеванием негров и другими инцидентами подобного рода, свидетельствующими о расовой ненависти и глубоко укоренившихся цветовых предрассудках. Ни одна нация в мире не может претендовать на идеальное состояние общества, в котором все самое лучшее. С другой стороны, есть определенные вопросы, в которых сравнение в нашу пользу. Даже с ростом пьянства при британском правлении мы все еще трезвая нация; наши стандарты личной и домашней гигиены намного выше, чем у западных людей; наши стандарты жизни намного проще и благороднее; наши социальные идеалы более гуманны; а наши духовные стремления бесконечно выше. Как нация мы не верим в войну, милитаризм или евангелизм. Мы не навязываем свои взгляды другим; у нас больше терпимости к чужим мнениям и убеждениям, чем у любой другой нации в мире; мы еще не приобрели ту страсть к обладанию и к чисто роскошной и разгульной жизни, которая отличает современного фарисея Запада. Наши люди, в соответствии со своими концепциями, средствами и возможностями, добры, гостеприимны, нежны, законопослушны, взаимно полезны, полны уважения к другим и миролюбивы. На самом деле, именно ненормальная степень, в которой существуют эти качества, способствовала нашей политической и экономической эксплуатации другими. В Индии капитализм и лендлордизм еще не развились так полно, как среди цивилизованных народов Запада. Запад восстает против капитализма и лендлордизма. Мы не утверждаем, что до прихода британцев в Индии не было капитализма или лендлордизма. Но мы утверждаем, что, хотя существовало определенное количество соперничества и конкуренции между различными кастами, внутри каст было гораздо больше сотрудничества и товарищества, чем когда-либо было на Западе. Наши туземные правительства и их подчиненные, лендлорды, действительно требовали высокую цену от деревенских общин за привилегию возделывать их земли, но внутри деревни не было конкуренции inter se ни между пахарями земли, ни между преследователями ремесел. Пропасть между богатыми и бедными не была такой заметной, как сегодня на Западе.

Однако при британском правлении и с момента его введения все значительно изменилось. Не приняв лучших черт современной жизни, мы были вынуждены обстоятельствами, политическими и экономическими, отказаться от лучших черт нашей собственной. Деревенские общины были разрушены; совместные и корпоративные сделки уступили место индивидуальным сделкам; каждый клочок земли был отдельно измерен, отмечен и обложен налогом; общинные земли были разделены; цена земли и арендная плата аномально выросли. Ростовщик, который до прихода британского правления занимал крайне подчиненное положение в деревенской общине, внезапно занял первое место. Он владеет лучшими землями и лучшими домами и держит тела и души земледельцев в залоге. Деревни, которые были в основном однородными по населению, связанными друг с другом узами расы, крови и религии, стали неоднородными, с разношерстными людьми всех рас и всех религий, которые приобрели землю путем покупки. Конкуренция заняла место сотрудничества. Страна, где социальное сотрудничество и социальная солидарность царили по крайней мере внутри каст, внутри деревень и внутри городских районов, была полностью разрушена и дезинтегрирована неограниченной и неконтролируемой конкуренцией. Индия никогда не знала никаких законов о бедных; она никогда в них не нуждалась; ни сиротских приютов, ни пенсий по старости и домов для вдов. У нее не было нужды в организованной благотворительности. Редко кто умирал от нехватки еды или одежды, за исключением голодных лет. Гостеприимство было открытым и оказывалось из чувства долга и обязательства, а не в порядке благотворительности или доброты. Выживание наиболее приспособленных не имело власти над нашими умами. У нас не было фабрик или мастерских. Люди работали в своих собственных домах или мастерских либо на свои собственные деньги, либо на деньги, взятые в долг у ростовщика. Ремесленники были хозяевами товаров, которые они производили, и, если не было договорено иначе с ростовщиком, продавали их на открытом рынке. Поскольку предметы первой необходимости были дешевыми и легкодоступными, ремесленники заботились больше о качестве, чем о количестве. Их работа была источником удовольствия и гордости, а также прибыли для них. Теперь все ушло: удовольствие, гордость, а также прибыль. Там, где осталась прибыль, удовольствие и гордость ушли. Мы на большой дороге к «отчетливо индустриальной цивилизации». На самом деле, главная жалоба наших политических реформаторов и экономистов свободной торговли заключается в том, что британское правительство не позволило нам двигаться по этой дороге достаточно быстрыми темпами и что, предотвращая нас, они руководствовались своими собственными национальными интересами больше, чем нашим собственным благом. Мы видели, что другие нации прогрессируют, следуя законам промышленного развития, и вполне естественно, что мы тоже хотели процветать тем же методом. Эта война открыла нам глаза, как она открыла глаза остальному миру, и мы начали чувствовать, что цель, к которой мы стремились, ведет к погибели, а не к спасению. Это делает необходимым для индийских политиков и экономистов пересмотреть свои идеи политического прогресса. К чему мы стремимся? Хотим ли мы подняться, чтобы упасть? Хотим ли мы копировать и подражать Европе даже в ее ошибках и промахах? Лежит ли дорога в рай через ад? Должны ли мы разбить наш корабль, а потом пытаться спасти его? Цивилизация Европы, какой мы ее знали, умирает. Может потребоваться десятилетия или, возможно, век или больше, чтобы умереть. Но умереть она должна. Эта война подготовила для нее смертный одр, с которого она никогда не встанет. На ее руинах поднимается или поднимется другая цивилизация, которая воспроизведет многое из того, что было ценного и драгоценного в нашей собственной, с тем, чего у нас никогда не было. Вопрос, который мы хотим задать нашим соотечественникам, — подготовимся ли мы к грядущей эре или похороним себя в обломках истекающей. Мы не имеем права отвечать за других, но наш ответ ясен и недвусмысленен. Мы не будем участниками никакой схемы, которая увеличит полномочия капиталиста и лендлорда и введет и усилит зло истекающей индустриальной цивилизации в нашу любимую страну.

Мы не питаем иллюзий относительно того, что, по суждению некоторых мыслителей, среди которых был Карл Маркс, страна должна пройти через капиталистическую мясорубку, прежде чем пролетариат обретет свое подлинное место. Мы не верим в истинность этой теории, но даже если она верна, мы не станем сознательно помогать доказательству ее истинности. Существующий общественный порядок Европы порочен и аморален. Он источен червями. В нем заложены зародыши чумы, болезней, смерти и нищеты. Он находится в состоянии разложения. Он основан на несправедливости, тирании, угнетении и господстве классов. Определенные его фазы присущи нашей собственной системе. Определенные другие мы заимствуем у наших хозяев, чтобы устроить полный беспорядок. Мудрость и дальновидность требуют, чтобы мы были предупреждены заранее. То, чего мы хотим и в чем нуждаемся, — это не власть для внедрения во всей полноте и силе угасающей европейской системы, а власть для пресечения ее развития по порочным направлениям, с возможностью постепенно и медленно исправить уже причиненное зло.

Правительство Индии в его нынешнем составе представляет собой правительство капиталистов и помещиков, как английских, так и индийских. В соответствии с предлагаемым проектом власть первых уменьшится, а власть вторых увеличится. Индо-британская ассоциация недовольна этим не потому, что она любит народные массы Индии, в заботе о которых она лицемерно и неискренне клянется, а потому что, по ее суждению, это снижает прибыли британских правящих классов. Мы сомневаемся, что проект действительно затрагивает даже это. Но если это так, то в данном отношении он хорош.

Неприглядная особенность проекта заключается не в его потенциальной возможности передать власть в руки брахманов (власть брахманов как таковая ушла безвозвратно), а в вероятности наделения слишком большой властью «спекулятивного» класса, будь то помещики Бенгалии и Ууда или миллионеры Бомбея. Проект защищает европейских торговцев; он наделяет особыми привилегиями малую европейскую общину; он предусматривает специальное представительство для помещиков, торгово-промышленных палат, магометан и сикхов. Для широкой массы налогоплательщиков остается до обидного мало. Авторы проекта заявляют, что отсрочка полного и немедленного самоуправления отвечает интересам широких масс, бедного бессловесного райта и рабочего человека. Хотели бы мы верить в это. Хотели бы мы, чтобы это было правдой. Возможно, они так и думают, но наш прошлый опыт не оправдывает принятия этого за чистую монету.

Тем не менее, мы можем сделать одно. Мы можем потребовать от них доказательств, настаивая и ведя агитацию за немедленное законодательное облегчение участи райта и средних классов. Нам следует перенять цели британской Лейбористской партии, начать просвещение нашего народа в этом духе и сформулировать меры, которые обеспечат ему подлинную свободу, а не ту фальшивку, за которую ее выдают. Это потребует долгих лет просвещения и агитации, но это должно быть сделано независимо от того, правят нами британцы или наши собственные собственники. Мы не выступаем против самоуправления. Более того, мы настаиваем на нем. По нашему мнению, возражения против его немедленного предоставления слабы и призрачны. Главные препятствия созданы или увековечены самими британцами. Кастовая система не мешает нам иметь по крайней мере столько самоуправления, сколько есть у народов Италии, Венгрии, балканских государств и некоторых южноамериканских республик. Но если мы не можем получить его немедленно и если британцы должны сохранить за собой право окончательного решения, мы должны настаивать на немедленном принятии мер не только для просвещения райта, но и для облегчения его экономического положения. До тех пор пока британцы продолжают отказываться делать это, мы должны возлагать на них ответственность за все бедствия, от которых страдает индийское человечество.

Мы хотим политической власти, чтобы поднять интеллектуальный и политический статус наших масс. Мы не хотим поддерживать классы. Наша цель — подлинная свобода, равенство и возможности для всех. Мы хотим избежать, по возможности, бедствий классовой борьбы. Мы пройдем через эту мясорубку, если придется, но мы хотели бы попытаться избежать ее. По этой причине нам нужна свобода в принятии законов и свобода в определении нашей финансовой политики. Это наша главная цель в требовании самоуправления.

XVIII МЕЖДУНАРОДНЫЙ АСПЕКТ

До сих пор мы рассматривали индийский вопрос с внутренней, или национальной, точки зрения. Но он имеет и международный аспект. Говорят — и мы надеемся, что это правда, — что мир вступает в эпоху нового интернационализма и что старый исключающий шовинистический национализм испускает последние вздохи. Эта война стала величайшим социальным потрясением в истории. Она привела к падению многих монархов и крушению четырех империй. Армии воюющих сторон с обеих мандатов включали в себя самые разнообразные расы и нации, религии и языки, какие только когда-либо собирались для взаимного уничтожения. Будучи прежде всего столкновением европейских христиан, она втянула на свою арену индусов, магометан, буддистов, синтоистов, иудеев и негров Африки и Америки.

Война произвела в России революцию, равной которой никогда не бывало. Сейчас открыто говорят, что русская революция оказала на окончательный крах Центральных держав такое же влияние, как мощь союзников и ресурсы Америки. Революция перекинулась на Германию и Австрию и грозит охватить всю Европу. Она породила новый общественный порядок, озаренный духом нового и возвышенного интернационализма. Этот интернационализм должен иметь своим фундаментом справедливость и самоопределение для всех народов, независимо от расы или религии, вероисповедания или цвета кожи. В новом взаимопонимании между нациями сотрудничество должно прийти на смену конкуренции, а взаимное доверие и взаимопомощь — на смену недоверию и эксплуатации слабого сильным. Единственной альтернативой являются реакция, с неизбежностью еще более масштабной войны в ближайшем будущем, и большевизм.

Теперь никто не знает, что представляет собой большевизм. Сами социалисты разделились по этому вопросу. Левое крыло полно энтузиазма, умеренные осуждают его. Либералы и радикалы открыто признают, что он привнес в дела людей новый дух, который останется и существенно повлияет на будущее мира. Непоколебимые приверженцы старого порядка осуждают его в самых резких выражениях. Они клевещут на него изо всех сил и делают все возможное, чтобы искоренить его. Но мы чувствуем, что только радикальные изменения в существующем порядке остановят его натиск. Социалисты и радикалы хотят извлечь из него максимум пользы, в то время как либералы-империалисты и консерваторы хотят дать как можно меньше — настолько, насколько это совместимо с безопасностью существующего порядка, в котором они господствуют. Борьба займет некоторое время, но в том, что она завершится победой нового духа, никто не сомневается.

Единственный способ противостоять большевизму — это предоставить права различным народам земли, которых сейчас кровопускают и эксплуатируют. В противном случае недовольные и эксплуатируемые страны мира станут лучшими питательными средами для него. Индия должна обрести свои права в скором времени, иначе даже Гималаи не смогут эффективно преградить путь большевизму в Индию. Благополучная, самоуправляющаяся Индия может оказаться неуязвима для него; недовольная, разочарованная, угнетенная Индия, пожалуй, станет самым плодородным полем. Мы надеемся, что британские государственные деятели осознают сложившуюся ситуацию.