Г-н Председатель, Президент, кажется, думает, что достаточно может быть сделано в плане улучшений посредством тоннажных пошлин под властью штата, с согласия Генерального правительства. Теперь я полагаю, что это дело тоннажных пошлин вполне достаточно в своей собственной сфере. Я полагаю, что оно может быть эффективным, и, возможно, достаточным, чтобы сделать небольшие улучшения и ремонт в гаванях, уже находящихся в использовании и не сильно нуждающихся в ремонте. Но если у меня есть какая-либо правильная общая идея об этом, оно должно быть полностью неэффективным для любых общих благотворных целей улучшения. Я знаю очень мало, или, скорее, ничего вообще, о практическом деле взимания и сбора тоннажных пошлин; но я полагаю, что один из его принципов должен быть в том, чтобы налагать пошлину для улучшения любой конкретной гавани на тоннаж, входящий в эту гавань; делать иначе — собирать деньги в одной гавани, чтобы быть потраченными на улучшения в другой — было бы чрезвычайно усугубленной формой того неравенства, которое Президент так сильно порицает. Если я прав в этом, как мы могли бы сделать какое-либо совершенно новое улучшение посредством тоннажных пошлин? Как сделать дорогу, канал или очистить сильно загроможденную реку? Идея о том, что мы могли бы, вовлекает ту же нелепость, что и ирландский бык о новых сапогах. «Я никогда не надену их», — говорит Патрик, — «пока не поношу их день или два и не растяну их немного». Мы никогда не сделаем канал посредством тоннажных пошлин, пока он уже не будет сделан некоторое время, так что тоннаж может войти в него.
В конечном счете Президент приходит к выводу, что, возможно, существуют некие важные объекты для улучшения, которые нельзя осуществить за счет пошлин на тоннаж и которыми, следовательно, целесообразно заняться Генеральному правительству. Соответственно, он предлагает в случае обнаружения таковых рассмотреть вопрос о целесообразности внесения поправок в Конституцию. Внести поправки ради чего? Если бы Президент, подобно г-ну Джефферсону, считал улучшения целесообразными, но неконституционными, было бы вполне естественно, если бы он рекомендовал такую поправку. Но послушайте, что он говорит в этом самом послании:
«Ввиду этих зловещих последствий я не могу не думать, что этот законодательный курс следует остановить, даже если бы в основных законах нашего Союза не было ничего, что его запрещало бы».
Ради чего тогда он предлагает внести поправки в Конституцию? Для него это предложение устранить одно препятствие лишь для того, чтобы столкнуться с другими, которые, по его мнению, устранить невозможно, чтобы позволить Конгрессу делать то, что, по его мнению, им не следует делать, даже если бы они могли.
Здесь г-н Мид из Виргинии поинтересовался, правильно ли г-н Линкольн понял, что Президент выступает против любых улучшений по соображениям целесообразности.
Г-н Линкольн ответил: В той самой части его послания, о которой я говорю, я понимаю его так, что он дает некое расплывчатое выражение в пользу некоторых возможных объектов для улучшения; но делая это, я понимаю его так, что он прямо противоречит своим собственным аргументам в других частях этого же послания. Ни Президент, ни кто-либо другой не может указать на улучшение, которое не было бы явно уязвимо для того или иного возражения, выдвинутого им по соображениям целесообразности. Я показал и мог бы показать снова, что никакая работа — никакой объект — не может быть настолько общим, чтобы распределять свои выгоды с абсолютным равенством; и это неравенство является главным среди «зловещих последствий», из-за которых, как он заявляет, улучшения должны быть остановлены. Нет, сэр. Когда Президент намекает, что что-то в плане улучшений может быть должным образом сделано Генеральным правительством, он уклоняется от выводов, к которым его принуждают его собственные аргументы. Он чувствует, что улучшения этой обширной и благодатной земли — это мощный интерес; и он не желает признаваться народу, а возможно, и самому себе, что он построил аргумент, который при доведении до логического завершения полностью уничтожает этот интерес.
Я уже сказал, что тот, кто убежден в целесообразности проведения улучшений, не должен испытывать особого беспокойства по поводу их конституционности. Теперь я хочу представить несколько замечаний по общему предложению о внесении поправок в Конституцию. Как общее правило, я думаю, нам было бы гораздо лучше оставить ее в покое. Никакой незначительный повод не должен искушать нас прикоснуться к ней. Лучше не делать первого шага, который может привести к привычке изменять ее. Лучше, скорее, приучить себя думать о ней как о неизменной. Ее вряд ли можно сделать лучше, чем она есть. Новые положения внесли бы новые трудности и, таким образом, создали бы и усилили аппетит к дальнейшим переменам. Нет, сэр; пусть она остается такой, какая есть. Новые руки никогда не касались ее. Люди, которые создали ее, выполнили свою работу и ушли. Кто сможет улучшить то, что сделали они?
Г-н председатель, с целью рассмотрения этого послания в кратчайшие сроки, а также ради ясности, я проанализировал его аргументы, насколько мог, и свел их к положениям, которые я изложил. Теперь я рассмотрел их подробно. Я хочу задержать комитет лишь ненадолго с некоторыми общими замечаниями по предмету улучшений. То, что этот предмет сложен, нельзя отрицать. Тем не менее, в Конгрессе он не сложнее, чем в законодательных собраниях штатов, в округах или в самых маленьких муниципальных районах, которые где-либо существуют. Все могут вспомнить примеры этой трудности в случае с окружными дорогами, мостами и тому подобным. Один человек обижен, потому что дорога проходит по его земле, а другой обижен, потому что она не проходит по его; один недоволен, потому что мост, за который он платит налоги, пересекает реку по другой дороге, нежели та, что ведет от его дома в город; другой не может вынести того, что округ должен влезать в долги ради этих самых дорог и мостов; в то время как немало людей упорно борются за то, чтобы дороги были проложены по их землям, а затем решительно отказываются позволить их открыть, пока им не будут выплачены убытки. Даже между разными районами и улицами городов и поселков мы находим те же самые споры и трудности. Теперь это не что иное, как те самые трудности, против которых и из которых Президент конструирует свои возражения о «неравенстве», «спекуляции» и «разорении казны». Существует только одна альтернатива относительно них: они достаточны или нет. Если достаточны, то они достаточны вне Конгресса так же, как и в нем, и на этом конец. Мы должны отвергнуть их как недостаточные или сложить руки и ничего не делать ни по какой власти. Тогда, как бы ни было трудно, давайте встретим и преодолеем это. «Попытайся достичь цели и никогда не сомневайся; нет ничего настолько сложного, чего не нашел бы поиск». Решите, что дело может и должно быть сделано, и тогда мы найдем путь. Тенденция к чрезмерному расширению, несомненно, является главной трудностью.
Как сделать что-то и при этом не сделать слишком много — вот в чем задача. Пусть каждый внесет свою лепту в виде предложения. Покойный Сайлас Райт в письме к Чикагскому съезду внес свою, которая чего-то стоила; и я теперь вношу свою, которая, возможно, ничего не стоит. Во всяком случае, она никого не введет в заблуждение и поэтому не принесет вреда. Я бы не стал занимать деньги. Я против подавляющей, сокрушительной системы. Предположим, что на каждой сессии Конгресс сначала определяет, сколько денег можно в этом году выделить на улучшения; затем распределяет эту сумму на наиболее важные объекты. Пока все легко; но как нам определить, какие из них наиболее важные? По этому вопросу возникает столкновение интересов. Я буду медлить с признанием того, что ваша гавань или ваша река важнее моей, и наоборот. Чтобы разрешить эту трудность, давайте получим ту самую статистическую информацию, которую джентльмен из Огайо [г-н Винтон] предложил в начале этой сессии. В этой информации мы будем иметь твердую, непоколебимую основу фактов — основу, никоим образом не подверженную прихотям, капризам или местным интересам. Ограниченный объем средств спасет нас от того, чтобы делать слишком много, а статистика спасет нас от того, чтобы делать то, что мы делаем, в неправильных местах. Примите и придерживайтесь этого курса, и, мне кажется, трудность будет устранена.
Один из джентльменов из Южной Каролины [г-н Ретт] очень сильно порицает эту статистику. Он особенно возражает, как я его понимаю, против подсчета всех свиней и кур в стране. Я не вижу большой силы в этом возражении. Это правда, что если перечислять все, часть такой статистики может быть не очень полезна для этой цели. Такие продукты страны, которые должны потребляться там, где они произведены, не нуждаются в дорогах или реках, в средствах транспортировки и не имеют очень правильной связи с этим предметом. Излишки — то, что производится в одном месте для потребления в другом; способность каждой местности производить большие излишки; естественные средства транспортировки и их восприимчивость к улучшению; препятствия, задержки и потери жизни и имущества во время транспортировки, а также причины каждого из них — были бы среди наиболее ценных статистических данных в этой связи. Из них легко было бы видно, где определенный объем расходов принесет наибольшую пользу. Эта статистика могла бы быть одинаково доступной, как она была бы одинаково полезной, как для нации, так и для штатов. Таким образом, и этими средствами, пусть нация возьмется за более крупные работы, а штаты — за меньшие; и таким образом, работая в одном направлении, осмотрительно, но неуклонно и твердо, то, что сделано неравным в одном месте, может быть уравнено в другом, расточительство будет избегнуто, и вся страна будет поставлена на тот путь процветания, который будет соответствовать ее территории, ее природным ресурсам, а также интеллекту и предприимчивости ее народа.
ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ МОЛОДЫХ ПОЛИТИКОВ
УИЛЬЯМУ Г. ХЕРНДОНУ.
ВАШИНГТОН, 22 июня 1848 г.
ДОРОГОЙ УИЛЬЯМ: — Прошлой ночью я присутствовал на своего рода собрании членов партии вигов, состоявшемся в связи с предстоящими президентскими выборами. Было просканировано все поле деятельности нации, и все полны высоких надежд и уверенности. Ожидается, что Иллинойс улучшит свое положение в этой гонке. В этих обстоятельствах суди сам, как душераздирающе было прийти в свою комнату и найти и прочитать твое обескураживающее письмо от 15-го числа. Мы не добились никаких успехов, а потеряли «Г. Р. Робинсона, Тернера, Кэмпбелла и еще четырех или пяти человек». Скажи Арни, чтобы он передумал, если хочет быть спасенным. Бейкер и я раньше что-то делали, но я думаю, что ты придаешь нашему отсутствию больше значения, чем это справедливо. Есть и другая причина. В 1840 году, например, у нас было два сенатора и пять представителей в Сангамоне; теперь у нас часть одного сенатора и два представителя. Имея почти на треть больше людей, чем тогда, у нас только половина тех должностей, к которым стремятся люди ораторского таланта. Это, я думаю, главная причина. Теперь, что касается молодых людей. Вы не должны ждать, пока вас выдвинут вперед старшие. Например, думаешь ли ты, что я когда-либо получил бы известность, если бы ждал, пока меня разыщут и выдвинут вперед старшие? Вы, молодые люди, соберитесь и сформируйте «Клуб грубых и готовых» (Rough and Ready Club), проводите регулярные собрания и выступления. Принимайте всех, кого сможете. Харрисон Гримсли, Л. А. Энос, Ли Кимбалл и К. У. Мэтени подойдут для начала дела; но по ходу дела собирайте всех проницательных, диких парней в городе, будь то только что достигшие совершеннолетия или немного моложе, Криса Логана, Реддика Риджли, Льюиса Звизлера и сотни таких. Пусть каждый играет ту роль, которую может играть лучше всего — некоторые говорят, некоторые поют, и все «кричат». Ваши собрания будут по вечерам; старшие мужчины и женщины будут приходить слушать вас; так что это не только будет способствовать избранию «Старого Зака», но и станет интересным времяпрепровождением, улучшающим интеллектуальные способности всех участников. Не забудьте сделать это.
Ты просишь меня прислать тебе все речи, произнесенные об «Старом Заке», войне и т. д. Теперь это делает меня немного нетерпеливым. Я регулярно посылал тебе «Congressional Globe» и «Appendix», и ты, должно быть, не изучал их, иначе ты бы обнаружил, что они содержат каждую речь, произнесенную каждым человеком в обеих палатах Конгресса, по каждому предмету, в течение сессии. Могу ли я прислать больше? Могу ли я прислать речи, которые никто не произносил? Думая, что было бы наиболее естественно, если бы газеты чувствовали интерес к тому, чтобы дать хотя бы некоторые из речей своим читателям, я в начале сессии договорился о том, чтобы один экземпляр «Globe» и «Appendix» регулярно посылался в каждую газету вигов округа. И все же, за исключением моей собственной маленькой речи, которая была опубликована только в двух из тогдашних пяти, а теперь четырех, газет вигов, я не помню, чтобы видел хоть одну речь, или даже отрывок из нее, в какой-либо из этих газет. Имея равные и полные средства с обеих сторон, я рискну предположить, что «State Register» выбросил перед своими читателями больше речей локофоко за месяц, чем все газеты вигов округа сделали речей вигов за всю сессию.
Если ты хочешь полного понимания войны, я повторяю то, что, как я полагаю, уже говорил тебе в письме раньше, что все, или почти все, можно найти в речи Диксона из Коннектикута. Это я прислал тебе в брошюре, а также в «Globe». Изучи и проработай каждое предложение этой речи тщательно, и ты поймешь весь предмет. Ты спрашиваешь, как Конгресс пришел к заявлению, что война существовала по акту Мексики. Неужели возможно, что ты этого еще не понимаешь? У тебя есть по крайней мере двадцать речей в твоем распоряжении, которые полностью объясняют это. Я, однако, попробую еще раз. Новости достигли Вашингтона о начале военных действий на Рио-Гранде и о большой опасности армии генерала Тейлора. Все, виги и демократы, были за то, чтобы послать им помощь людьми и деньгами. Было необходимо принять законопроект для этого. У локо было большинство в обеих палатах, и они внесли законопроект с преамбулой, гласящей: Поскольку война существует по акту Мексики, поэтому мы посылаем генералу Тейлору деньги. Виги предложили вычеркнуть преамбулу, чтобы они могли проголосовать за отправку людей и денег, не говоря ничего о том, как началась война; но будучи в меньшинстве, они были переголосованы, и преамбула была сохранена. Затем, при принятии законопроекта, вопрос встал перед ними: должны ли мы голосовать за преамбулу и законопроект вместе или против обоих вместе? Они не хотели голосовать против отправки помощи генералу Тейлору, и поэтому они проголосовали за оба вместе. Есть ли какая-то трудность в понимании этого? Даже моя маленькая речь показывает, как это было; и если ты пойдешь в библиотеку, ты можешь получить «Журнал» 1845-46 годов, в котором ты найдешь все для себя.
У нас еще ничего не опубликовано специально по поводу гонки Тейлора; но скоро будет, и тогда я разошлю их всем. Я произнес речь о внутренних улучшениях позавчера, которую я пришлю домой, как только смогу ее записать и напечатать — и которую, я полагаю, никто не будет читать.
Твой друг, как всегда,
А. ЛИНКОЛЬН.
ЗАРПЛАТА СУДЬИ В ЗАПАДНОЙ ВИРГИНИИ
ЗАМЕЧАНИЯ В ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, 28 ИЮНЯ 1848 Г.
Дискуссия о зарплате судьи западной Виргинии: — Желание увеличить ее с 1800 до 2500 долларов.
Г-н Линкольн сказал, что он не хочет быть ни несправедливым, ни нещедрым, и он хочет понять реальное положение этого судебного чиновника. Джентльмен из Виргинии заявил, что он должен проводить одиннадцать судебных заседаний. Теперь все знали, что в обычае окружных судей Соединенных Штатов в других штатах не было проводить что-то подобное такому количеству судов; и поэтому он принял как должное, что это должно происходить в соответствии с особым законом, который требовал, чтобы такое большое количество судов проводилось каждый год; и эти законы, он далее предположил, были приняты по просьбе жителей этого судебного округа. Тогда получается, что жители западного округа Виргинии добились проведения у них одиннадцати судов за один год для собственного удобства; и будучи таким образом лучше обеспеченными, чем соседи в других местах, они хотели, чтобы их судье платили немного лучше. В Иллинойсе до настоящего сезона проводился только один окружной суд в год. Теперь их должно быть два. Может ли быть так, что западный округ Виргинии дает больше работы для судьи, чем весь штат Иллинойс?
НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК
ИЮЛЬ 1848 Г.
[ФРАГМЕНТ]
Вопрос о национальном банке закрыт. Если бы я был Президентом, я бы не стал настаивать на его повторном обсуждении в Конгрессе; но если бы Конгресс счел нужным принять акт об учреждении такого института, я бы не стал останавливать его вето, если только не счел бы его подлежащим какому-либо конституционному возражению, от которого, как я полагаю, два предыдущих банка были свободны.
МОЛОДЫЕ ПРОТИВ СТАРЫХ — ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕВНОСТЬ
У. Х. ХЕРНДОНУ.
ВАШИНГТОН, 10 июля 1848 г.
ДОРОГОЙ УИЛЬЯМ:
Твое письмо с газетными вырезками было получено прошлой ночью. Предмет этого письма чрезвычайно болезнен для меня, и я не могу не думать, что есть какая-то ошибка в твоем впечатлении о мотивах стариков. Я полагаю, что теперь я один из стариков; и я заявляю на своей чести, которая, я думаю, хороша у тебя, что ничто не могло бы доставить мне большего удовлетворения, чем узнать, что ты и другие мои молодые друзья дома сражаетесь в этой борьбе, завоевываете любовь людей и занимаете позицию гораздо выше той, которой я когда-либо мог достичь в их восхищении. Я не могу представить, что другие люди чувствуют иначе. Конечно, я не могу доказать то, что говорю; но я был молод однажды, и я уверен, что меня никогда не отталкивали неблагородно. Я едва знаю, что сказать. Путь для молодого человека к успеху — это совершенствоваться во всем, в чем он может, никогда не подозревая, что кто-то хочет помешать ему. Позволь мне заверить тебя, что подозрительность и ревность никогда не помогали ни одному человеку ни в какой ситуации. Иногда могут быть неблагородные попытки удержать молодого человека; и они преуспеют, если он позволит своему уму отвлечься от истинного русла, чтобы размышлять о попытке причинить вред. Оглянись вокруг и посмотри, не повредило ли это чувство каждому человеку, о котором ты когда-либо знал, что он впал в него.