«Новая нация»

Фермер на Юге непосредственно страдал от падения цен на хлопок и сохранял свою наследственную неприязнь к протекционистскому тарифу. Он не мог поверить, что какая-либо из партий действует в его интересах. Доминирующие проблемы восьмидесятых годов не затрагивали его бед. Его не интересовала реформа гражданской службы, бывшая продуктом дифференцированного общества, в котором профессиональная компетентность признавалась и ценилась. Он мало знал об администрировании и не заботился о нем, а поскольку сам привык к множеству различных задач, то не видел причин, почему бы должности не должны переходить из рук в руки. В этом взгляде американские фермеры в целом сходились.

Южный фермер не проявлял интереса к пенсионной системе и был склонен критиковать ее. Четырнадцатая поправка вынудила отказаться от выплаты всего долга Конфедерации, из-за чего южные ветераны были вынуждены платить налоги, которые расходовались на благо ветеранов Союза, и были лишены возможности пользоваться аналогичными наградами. Они не могли стать республиканцами, но в собственной партии они видели людей, которые не представляли их интересы.

На Севере сельское хозяйство находилось в депрессии, а фермеры были недовольны. Во многих регионах фермы были истощены. О научных методах ведения сельского хозяйства начинали в какой-то мере говорить, но применяли их редко. Усовершенствования на транспорте привели к тому, что более молодые и плодородные земли Запада составили конкуренцию Востоку на рынках городов. Скот, выращенный на равнинах и забитый в Канзас-Сити или Чикаго, предлагался на продажу в Нью-Йорке и Филадельфии. Западные фрукты превосходного качества конкурировали с обычными сортами восточных садов. Здесь, как и на Юге, фермеры видели, что партии ссорятся из-за проблем, затрагивающих производственные классы, но игнорируют проблемы сельского хозяйства.

Однако именно на Западе недовольство фермеров было наиболее острым. Ни в одном другом регионе нельзя было обнаружить столь единообразных условий на столь обширной территории. Штаты грейнджеров показали, как однообразие недовольства может порождать политические перестройки. Новый регион конца восьмидесятых годов лежал к западу от Миссури и Айовы, где железные дороги стимулировали поселения вдоль дальней окраины пригодных для земледелия прерий. Техас, Канзас, Колорадо и Дакота около 1885 года вступили в период бума и продвинули новые фермы в регионы, которые в обычные годы не могли дать урожай. Лишь ослепленные энтузиасты верили, что климат полузасушливых равнин меняется. В хорошие годы урожаи растут вплоть до Скалистых гор; в плохие — они засыхают в восточном Канзасе.

В интересах железных дорог было стимулировать новые поселения, и спекуляция возобладала над благоразумием. Несколько лет количество осадков шло им навстречу, позволяя новоселам распахивать дерн и возводить жилища и сараи. Качество поселенцев усиливало опасности, сопутствующие жизни сообщества.

В условиях более ранних этапов движения на запад каждый фронтир заселялся главным образом жителями предшествующего фронтира, которые знали климат и понимали условия успешного земледелия. Большие расстояния на дальнем Западе и легкость доступа, обеспечиваемая железными дорогами, привели к тому, что в поселения равнин хлынул менее способный класс фермеров. Одни были дилетантами; другие знали иной тип сельского хозяйства. Население, которому приходилось иметь дело с этим новым регионом, имело меньше шансов на успех, чем население любого предыдущего фронтира.

Фронтир восьмидесятых годов представлял новые препятствия в виде сомнительного количества осадков и фермеров-экспериментаторов. Он также содержал условия, которые всегда царили на краю расселения. Транспорт был жизненно важен для его существования — так же жизненно важен, как и в штатах грейнджеров, — однако он почти так же не регулировался. Закон о регулировании межштатной торговли 1887 года не имел заметного сиюминутного эффекта. Дискриминация, необоснованные тарифы и завышенная капитализация по-прежнему оставались проблемами, ущемлявшими Запад. Новая активность организованного труда, проявившаяся в западных забастовках 1885 и 1886 годов, создала еще одно препятствие на пути к благополучию фермеров, которым требовалось бесперебойное железнодорожное сообщение. Зародыши антижелезнодорожного движения были распространены широко.

Антикорпоративное движение также вполне можно было ожидать на этом новом фронтире. Производя лишь сырую сельскохозяйственную продукцию, его жители покупали большинство используемых товаров из отдаленных районов. Их поражала стоимость того, что им приходилось покупать, и низкие цены на то, что они продавали. Они были готовы прислушаться к агитаторам против трестов.

Как и все фронтиры, этот финансировался на заемные средства. Пионер зависел от кредита, был полон надежд и спекулятивных настроений в своих займах, строил больше городов и железных дорог, чем ему было нужно, и обременял себя горой долгов, расплатиться с которыми можно было лишь после череды процветающих лет.

По необходимости он легко поддавался на аргументы в пользу инфляции. Инфляция гринбеков исчерпала себя, и после возобновления размена бумажных денег на золотую монету в 1879 году оставалась лишь политической угрозой без реальной почвы и большого числа сторонников. Партия гринбекеров, смыкавшаяся с рабочими и антимонопольными кругами, выдвинула Уивера в 1880 году и Батлера в 1884 году, но даже сторонники инфляции не голосовали за этот список в большом количестве. Новый этап инфляции стал интереснее гринбеков и привел к требованию свободной чеканки серебра.

Среди требований западного фермера, чьей величайшей проблемой была уплата долгов, ни одно не звучало чаще, чем требование о большем количестве более дешевых денег. Восточный фермер, хотя и был меньше обременен долгами, знал, что большее количество денег приведет к росту цен, и верил, что это принесет большие прибыли. Южный фермер, глубоко погрязший в долгах не столько ради целей развития и капитального улучшения, сколько из-за того, что он регулярно закладывал свой урожай в счет будущих поставок и позволял сельскому лавочнику финансировать его, также был заинтересован в инфляции как в общем средстве спасения. Вместе фермеры всех регионов продолжали оказывать давление на партии, требуя свободной чеканки серебра после принятия Закона Бланда — Эллисона в 1878 году. По мере падения цен на серебро выгода, которую принесла бы им серебряная инфляция, возрастала, и к ним присоединился еще один класс производителей, чья прибыль проистекала из добычи серебряного слитка.

Серебряные рудники имели важное значение для промышленности Монтаны, Айдахо, Колорадо, Юты, Невады, Аризоны и Калифорнии и высоко ценились в большинстве западных штатов. По мере того как их продукция падала в цене после 1873 года, владельцы рудников обратились за помощью и защитой к правительству Соединенных Штатов, ничем не отличаясь в своих надеждах на поддержку от восточных промышленников. Восстановление чеканки серебра было тем средством, с помощью которого они хотели добиться защиты, и они утверждали, что Конгресс может чеканкой обеспечить все серебро и при этом сохранить его паритет с золотом. Они выступали союзниками фермеров-инфляционистов в том, что касалось средств облегчения их положения, и при этом обе стороны не замечали, насколько несовместимы их истинные цели. Шахтеры хотели свободной чеканки серебра, чтобы поднять цены на серебро и увеличить свои прибыли; фермеры же хотели этого для увеличения денежной массы и снижения ее стоимости. Если в своем пророчестве относительно исхода свободной чеканки была права хоть одна из сторон, то другую жгло разочарование. Тем не менее в восьмидесятые годы это общее требование повторялось вновь и вновь. Пока времена были благоприятными, это не казалось серьезным, однако любой удар по благосостоянию или кредитоспособности Запада неизбежно подстегивал то движение, в котором сходились все недовольные.

Кризис, выплеснувший недовольство Запада в политическую плоскость, разразился в 1889 году, когда сократилось количество осадков и погибли посевы. В долине Арканзаса при среднем уровне осадков в восемнадцать дюймов их общая сумма за этот год составила лишь тринадцать дюймов. Генерал Майлз, более двадцати лет преследовавший враждебных индейцев в прериях и наблюдавший за тем, как миля за милей возникают новые поселки, воочию увидел страшные последствия засухи. Сначала страдания, затем заклады, последовали отчуждение имущества и выселение, пророчествовал он. «И если это надвигающееся бедствие будет продолжаться в течение ряда лет, — писал он, — никто не сможет предвидеть, что за этим последует». Счастливые обещания начала восьмидесятых годов не оправдались, целые города и округа опустели, и фермеры обратились за помощью к правительству.

Западные волнения последовали за периодом, в течение которого обе главные партии подвергались нападкам за то, что они не представляют интересы народа должным образом. Широко распространилось убеждение, что политики нечестны и что правительство управляется в интересах привилегированных классов. Было вполне естественно, что недовольные взяли на вооружение одну из уже существовавших сельскохозяйственных организаций, подобно тому как это делали члены движения грейнджеров, и направили ее на достижение своих политических целей.

Со времен расцвета движения грейнджеров среди фермеров всегда существовали объединения и организации, боровшиеся за их голоса. Сама организация грейнджеров продолжала служить социальной и экономической связкой после того, как они выступили против железных дорог. Существовали Фермерский союз (Farmers' Union) и Сельскохозяйственное колесо (Agricultural Wheel). Огромный успех Рыцарей труда и Американской федерации труда породил подражателей, которые добились меньшего успеха, поскольку сельское хозяйство было слишком прибыльным, чтобы оставлять много места для организованного недовольства, в то время как в периоды процветания фермер оставался индивидуалистом. Новая активность фермерских газет стала теперь свидетельством растущего стремления извлечь выгоду из сотрудничества.

Крупнейшей фермерской организацией восьмидесятых годов был Фермерский альянс (Farmers' Alliance) — рыхлая федерация сельскохозяйственных клубов, отражавшая местные условия как на Западе, так и на Юге. На Юге в 1888 году отмечали, что он «быстро растет», но «имеет лишь второстепенное политическое значение». В Дакоте он действовал с 1885 года, осуществляя для своих членов страхование от пожаров и града, ведя закупочную деятельность и управляя элеваторной компанией. В Техасе он строил хлопчатобумажные и шерстяные фабрики. Аппарат этой организации использовался фермерами для артикуляции их общих требований, и по мере расширения их целей она в течение 1890 года трансформировалась в Народную партию (People's Party). В Канзасе летом того же года движение перешагнуло через рамки обеих старых партий и добилось такого успеха, что его инициаторы сочли, будто на свет родилась новая политическая партия.

Сельскохозяйственное недовольство, усиливавшееся на фоне тяжелых времен 1889 года, привлекало к себе внимание, однако не существовало никаких средств для его измерения до тех пор, пока Конгресс не ушел на перерыв после принятия закона Мак-Кинли и конгрессмены не вернулись домой для проведения избирательной кампании в Конгресс 1890 года. Они обнаружили, что недавний закон стал для них главным вопросом повестки дня. Так называемый народный спрос на протекционизм, проявившийся на выборах 1888 года, в конечном счете опирался лишь на меньшинство поданных голосов. Демократы и Фермерский альянс использовали против них тариф и то, каким образом он был принят.

Закон был принят настолько близко ко дню выборов, что его реальное влияние тогда еще не проявилось в полной мере, а его противников не удавалось опровергнуть, когда они рассказывали о бедах, которые он принесет. Перед выборами 1888 года, как и снова в 1892 году, республиканские промышленники запугивали своих рабочих угрозами закрыть предприятия в случае победы сторонников свободной торговли. На этот раз ситуация обернулась против них благодаря перечислению перспектив роста цен.

Коррупционные методы при составлении тарифных списков служили весомым аргументом на протяжении всего Запада. Даже на Востоке сторонники тарифной реформы утверждали, что алчным интересам были оказаны необоснованные услуги; что производители, купившие себе иммунитет взносами в избирательный фонд Квея, были вознаграждены повышенной защитой. Фермеры верили этим обвинениям, хотя те и выглядели правдоподобно без возможности доказательства, поскольку были склонны считать, будто обе крупные партии заинтересованы лишь в эгоистичной эксплуатации государства в интересах политиков.

В каждом штате кандидатам-республиканцам пришлось выдерживать этот удар наряду с решением местных проблем. В Майне Рид справился с этим и был избран с возросшим большинством голосов от общины, выступавшей за протекционизм. В Огайо Мак-Кинли потерял свое место отчасти из-за смены настроений, но в большей степени потому, что демократы, контролировавшие легислатуру штата, изменили границы его округа в ходе джерримендеринга против него. Кэннон из Иллинойса, отработавший уже девять сроков и собиравшийся отработать еще десять, потерял свое место, а Лафоллет из Висконсина, на которого протежирующие силы возлагали большие надежды, был остановлен в самом начале многообещающей карьеры из-за вопроса об образовании в своем штате. Пенсильвания, в душе преданная протекционизму, вновь избрала демократического экс-губернатора Паттисона на волне очередного отката против машины Квея.

Демократы разгромили республиканцев на Востоке, в то время как Фермерский альянс подорвал их позиции на Западе. В Канзасе и Небраске Альянс контролировал исход голосования, провел в Вашингтон собственных ставленников и добился избрания законодательного собрания Канзаса, которое выдвинуло первого сенатора-популиста. В нескольких штатах объединенные списки увенчались успехом благодаря поддержке демократов и Альянса. На Юге демократы обнаружили, что заявления о том, что они являются и всегда были фермерами, помогали им добиваться выдвижения — ведь реальные выборы на Юге происходили внутри этой партии, а не у избирательных урн.

Когда голоса были подсчитаны, стали ясны масштабы последовавшей реакции. Прошлый Конгресс располагал надежным большинством республиканцев в каждой из палат. В новом Конгрессе, пятьдесят втором по счету, избранном в 1890 году, большинство сторонников высокого тарифа в нижней палате было утрачено. Было избрано лишь 88 республиканцев против 236 демократов и 8 представителей Альянса. Республиканцы сохранили Сенат отчасти благодаря штатам с «гнилыми местечками» — Айдахо и Вайомингу, которые они только что приняли в состав Союза.

Главным фактором этого политического обвала стал тариф, но во многом он послужил лишь поводом для выхода наружу недовольства, накапливавшегося на протяжении десятилетия. Правящую партию наказали за то, что дела шли не так, как надо, за то, что процветали тресты и росло беспокойство среди рабочих, за то, что падали цены, за скандалы в Ведомстве общественных земель (Public Lands) и Бюро пенсий (Pension Bureaus), а также за то, что в прериях уменьшилось количество осадков. Новая палата представителей избрала спикером уроженца Джорджии Криспа, и вторая половина срока Харрисона прошла спокойно. Однако среди народа ходило много догадок о будущем Фермерского альянса. Съезд в Цинциннати, прошедший через шесть месяцев после выборов, попытался объединить новый элемент и сформировать влиятельную третью партию.

Нажмите на изображение для увеличения

Объединение Рыцарей труда и Фермерского альянса в политических целях было целью организаторов Народной партии — партии, которая должна была исправить все несправедливости, от которых страдают простые люди, и вернуть правительство в их руки. До следующих президентских выборов у них было время на то, чтобы организоваться для крестового похода.

К 1890 году Соединенные Штаты начали ощущать влияние средств связи в деле разрушения местничества и приобщения к свету сравнительного опыта. Люди, пережившие поколение, процветавшее до войны, обнаружили, что их заветные идеи подорваны или разрушены. В общественной жизни, управлении, литературе и религии старый порядок сметался прочь. Соединенные Штаты стали единой нацией, потому что не могли этого избежать. Даже конгрегационалистские церкви, для которых автономия приходов была жизненно важна, сочли необходимым учредить Национальный совет. Любой важный вид торговой деятельности приобрел национальный масштаб, и единственным институтом, сохранившим свой прежний местнический характер, оставалось законодательство, которому приходилось справляться с новым порядком. Во многих отношениях проблема трестов являлась результатом несовершенной правовой системы, оставлявшей широкую «сумеречную зону» между местными возможностями штата и деятельностью нации. Тем не менее нация развивалась и расширяла свои полномочия. Контроль над железными дорогами, регулирование иммиграции и труда, сельскохозяйственные эксперименты, ирригация и мелиорация были лишь примерами новых направлений деятельности, которые создавали новый административный аппарат и продвигались в ногу с новой идеей назначений по заслугам и несменяемости при условии безупречного поведения. Люди, продолжавшие усматривать центр политической тяжести в правительствах штатов, отстали от времени.

В Соединенных Штатах зарождалась самобытная литература. Диккенс жил достаточно долго, чтобы распознать дух новой школы в новеллах «Удача Ревущего Стана» (The Luck of Roaring Camp) и «Изгнанники Покер-Флэт» (The Outcasts of Poker Flat), появившихся в 1868 году. К 1890 году слава их автора, Брет Харта, была прочно обеспечена. Сэмюэл Лэнгхорн Клеменс (Марк Твен) также увидел родную почву и успешно использовал ее. Новоанглийская школа — Эмерсон и Лонгфелло, Уиттьер, Холмс и Лоуэлл — дожила до восьмидесятых годов или прошла сквозь них, но обладала меньшей жизнестойкостью в своем американском колорите, чем их более молодые современники, черпавшие сюжеты с фронтира. «Том Сойер», «Гекльберри Финн» и «Янки из Коннектикута» были не только искусством, но и самой жизнью. Другой писатель этого поколения, Уильям Дин Хоуэллс, явил миру роман «Возвышение Сайласа Лапхема» (The Rise of Silas Lapham) в 1885 году, открыв иной пласт нового общества, в то время как популярность «Маленького лорда Фаунтлероя» говорит меньше об описанной там жизни, чем о мировоззрении американских читателей.

Чистая литература в 1890 году все больше обращалась к американским темам; прикладная литература искала причины и объяснения. Труды Генри Джорджа, в особенности его книга «Прогресс и бедность» (Progress and Poverty), вывели его из безвестности на передний план всего за шесть лет, и к 1885 году они «составили примечательную эпоху в истории экономической мысли». Успех утопического романа Беллами доказал исключительную жадность читательской публики к чтению. Паркман и Банкрофт из старшего поколения, Генри Адамс, Макмастер и Роудс из младшего проложили путь через историю к пониманию американских реалий. Экономика, социология и государственное управление начинали обретать собственную литературу, причем последняя получила сильнейший импульс от глубокого труда Джеймса Брайса «Американское содружество» (American Commonwealth).

В сфере периодической печати растущие вкусы американцев поддерживали более широкий спектр журналов. Старый и солидный «Норт Американ Ревью» (North American Review) по-прежнему оставался ареной для политических дискуссий. В течение 1890 года в нем был опубликован важный обмен мнениями между Уильямом Э. Гладстоном и Джеймсом Г. Блейном о достоинствах защитного тарифа. Журналы «Харперс Мансли» (Harper's Monthly) и «Атлантик» (Atlantic) предоставляли работу ведущим литераторам еще со времен до Гражданской войны. «Леслис» (Leslie's) и «Харперс Уикли» (Harper's Weeklies), утвердившиеся в шестидесятые годы, добавили иллюстрации к новостям, в то время как «Индепендент» (Independent) удерживал позиции ведущей религиозной газеты, а «Нейшн» (Nation) выступал в качестве журнала критики. «Скрибнерс» (Scribner's) и «Сенчури» (Century) пополнили список ежемесячников сравнительно недавно, причем в последнем публиковалась великая серия воспоминаний о сражениях и полководцах Гражданской войны, а также биография Линкольна за авторством Николая и Хея. Усовершенствования в типографском деле и иллюстрациях в сочетании с возросшей легкостью сбора новостей и распространения готовой продукции делали все периодические издания все более национальными.

Периодические издания в определенной степени заняли ту роль национальных лидеров, которую раньше выполняли газеты. Газета как средство выражения личного мнения уходила в прошлое по мере того, как умирали великие редакторы поколения Хораса Грили. Молодые редакторы превращали свои газеты в капиталовложения, а не в инструменты журналистики. Торговля и реклама использовали это средство для обращения к своим клиентам. Сбор новостей стал более оперативным и качественным, но мнение самих газет измельчало. Они покупали новости у синдикатов или ассоциаций точно так же, как покупали бумагу или чернила. В управлении ими счетная палата начинала преобладать над редакцией.

Через новую литературу изображался меняющийся характер американской жизни, и по мере того как эта жизнь перестраивалась под воздействием национализирующих факторов, теология утрачивала значительную часть своей былой узости. Среди религиозных романов наибольшей популярностью, пожалуй, пользовался «Роберт Эльсмир». Борьба между ортодоксией и новой критикой вышла из-под контроля профессиональных богословов и проникла в среду мирян. Пересмотренный вариант Ветхого и Нового Заветов создал новую базу для текстологических дискуссий. Влияние научных обобщений Дарвина и его школы достигло Церкви и заставило ее переформулировать свои взгляды. Людям становилось все менее опасно признаваться в своей вере в научный процесс. Ортодоксальные церкви не потеряли в популярности по мере развития этой борьбы, а за их пределами новые учители провозглашали новые религии, как это всегда бывало в Америке.

Величайшей из новых религий стало учение миссис Мэри Бейкер Эдди, в доктринах которой можно обнаружить религиозный аналог политического бунта Народной партии. Христианская наука (Christian Science) стала реакцией на «позвоночного Иегову» пуритан в пользу более комфортного и отзывчивого Божества. Она явилась порождением сытого и процветающего общества, представая перед обычным умом «прежде всего как религия исцеления».

Интеллектуальный, духовный, экономический и политический бунт были обычным явлением в Америке 1890 года, каким они и должны были быть после промышленной революции последнего десятилетия. Вся нация вновь действовала как единое целое, поскольку Юг пережил худшие последствия войны и реорганизации и снова развивался по собственным путям. Непосредственной проблемой стало влияние этого бунта на политический контроль.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Материалы о брожении конца восьмидесятых годов до сих пор не собраны воедино и должны разыскиваться по подшивкам журналов, многие из которых упомянуты выше в тексте. Новые научные периодические издания: «Квортерли Джорнал оф Экономикс» (Quarterly Journal of Economics), «Политикал Сайенс Квортерли» (Political Science Quarterly), «Йейл Ревью» (Yale Review), «Джорнал оф Политикал Экономи» (Journal of Political Economy) и др. — уделяли много места текущему экономическому и социальному анализу. Труд Ф. Л. Маквея «Популистское движение» (F.L. McVey, The Populist Movement — в издании American Economic Association, Economic Studies, vol. I) полезен, но носит лишь фрагментарный характер. Материалы о свободной чеканке серебра упомянуты в примечании к главе XIV ниже. Труд А. Б. Пейна «Марк Твен» (A.B. Paine, Mark Twain) содержит множество перекрестных ссылок на литературную жизнь этого десятилетия. Дж. Ф. Джеймсон рассматривает плодородное поле американской религиозной истории в статье «Американские Acta Sanctorum» (в журнале «Американ Хисторикал Ревью» [American Historical Review], 1908).

ГЛАВА XII

НОВЫЙ ЮГ

Старый Юг, на просторах которого две партии всегда боролись на сравнительно равных условиях, был разрушен в период Гражданской войны, в то время как Реконструкция Юга потерпела полное крушение в попытках его возродить. Новый Юг в политическом отношении имел лишь одну сколько-нибудь значимую партию. За редким исключением респектабельные белые мужчины голосовали за демократов из-за влияния расового вопроса, порожденного избирательным правом негров. С момента восстановления южного самоуправления и до появления в политике Фермерского альянса на Юге не возникало ни единого вопроса, который хотя бы угрожал расколоть доминирующий электорат. Но под экономическим давлением конца восьмидесятых годов старые белые лидеры разошлись во мнениях и даже соперничали друг с другом за голоса негров для поддержки своих планов.

Политическое влияние Альянса не так легко измерить по результатам выборов на Юге, как на Западе. В большинстве штатов в 1888 и 1890 годах продвигались списки Альянса, часто в коалиции с Республиканской партией. Однако наибольшее влияние оказывалось внутри демократических рядов — на первичных партийных собраниях (праймериз) или съездах этой партии. Здесь среди кандидатов, выдвигавших свои кандидатуры, профессиональный политик обнаруживал, что к нему относятся с подозрением. Юрист терял часть своей политической привлекательности. Люди, способные заявить о своей близости к земле, получали преимущество.

Ценность, придаваемая голосам недовольных фермеров, видна из автобиографических очерков, которые сенаторы и члены Палаты представителей писали для «Конгрессионал Директори» (Congressional Directory) пятьдесят второго Конгресса. Некоторые из тех, кто никогда ранее не занимал выборных должностей, заявляли об этом с видимой гордостью. Один из них, представлявший тот округ Техаса, который Джон Х. Риган представлял на протяжении восьми созывов Конгресса, объявил, что он «стал членом Ордена патронов земледелия и проявил активный интерес к отстаиванию дела прогресса среди своих товарищей-тружеников; в настоящее время является надзирателем Государственного грейнджа Техаса и президентом Техасской ассоциации фермерских кооперативных издательств». Из Джорджии прибыло несколько конгрессменов такого типа. Один из них «посвящал свое время исключительно [с 1886 года] сельскохозяйственным интересам и является членом Фермерского альянса». Другой был избран «как человек Альянса и демократ». Третий «был вице-президентом Сельскохозяйственного общества штата Джорджия в течение одиннадцати лет и его президентом в течение четырех лет; в настоящее время он является президентом Альянса штата Джорджия». Четвертый — Томас Э. Уотсон, юрист, редактор, историк и лидер нового движения, — «был и до сих пор остается глубоко заинтересованным в ведении сельского хозяйства». Один из конгрессменов от Южной Каролины охарактеризовал себя щедрым утверждением, что он является «членом всех организаций в своем штате, призванных приносить пользу сельскому хозяйству».

Сельскохозяйственные основы южных политических потрясений коренились в изменениях условий землевладения и финансирования, которые обозначились в последнее время. Юг не был свободен от пионерской иммиграции, напоминавшей западную. Многие карпет-беггеры предприняли попытки развивать там фермерские хозяйства. Здесь существовали широкие возможности для сельской спекуляции, привлекательность которой возрастала по мере того, как сокращалась площадь свободных земель на Западе. Насколько это было возможно, данная ситуация порождала класс должников и подготавливала почву для инфляции.

Однако освоение новых территорий на Юге имело меньшее значение, чем методы ведения его хозяйства. Дробление плантаций неуклонно продолжалось в течение семидесятых и восьмидесятых годов. Данные переписи населения, впервые зафиксировавшие землевладение в 1880 году, а цвет кожи — в 1890 году, преувеличивали этот процесс, поскольку многие из перечисленных там мелких земельных участков по сути обрабатывались наемным трудом и существовали лишь на бумаге в бухгалтерских книгах. Тем не менее наблюдалось заметное уменьшение размеров поместий. Класс землевладельцев-негров медленно развивался, составляя некоторую долю этого сокращения. Бережливость и трудолюбие проявились у достаточного числа освобожденных рабов, чтобы к 1900 году в пределах зоны бывшего рабства в собственности негров оказалось 149 000 ферм со средним размером в 55 акров. В то время на Юге насчитывалось 2 700 000 ферм, а во всех Соединенных Штатах — 5 700 000. Негры-арендаторы и негры-издольщики, многие из которых трудились под прямым руководством белых землевладельцев, увеличивали число индивидуальных фермеров и, как и все остальные, жили за счет доходов от еще не выращенного урожая хлопка.

Значительная часть капитала, использовавшегося в южном сельском хозяйстве, поступала с Севера через промышленников и оптовиков, снабжавших розничных торговцев Юга. Эти купцы предоставляли кредит своим клиентам, оценивая его по предполагаемой стоимости будущего урожая. Как только сделка была заключена, фермер покупал все свои припасы у своего банкира-купца, выплачивая такие цены, какие последний считал нужным назначить. При такой системе между торговцами не могло быть серьезной конкуренции, поскольку бремя долга удерживало плантатора от поисков самого дешевого рынка. Двойной груз грабительских цен и тяжелых процентов убедил значительную часть Юга в острой нехватке наличных денег и пороках существующей финансовой системы.

Как в методах ведения сельского хозяйства, так и в финансах Юг был угнетен своей собственной системой. Купец хотел хлопка, поскольку хлопок был ходовым товаром, который не мог быть растрачен недобросовестным должником. Монокультура тем самым чрезмерно поощрялась; диверсифицированное сельское хозяйство и севооборот делали ничтожные успехи. Использование коммерческих удобрений получило мощный стимул, но сельское хозяйство в целом развиваться не могло.

Прикованный к системе, столь же негибкой, как и система плантаций периода до Гражданской войны, Юг несоразмерно сильно страдал в годы низких цен на хлопок. Депрессия конца восьмидесятых и начала девяностых годов усилила страдания класса должников и породила инфляционное движение, которое объединило Юг и Запад в требовании более дешевых денег и в большем их количестве. Фермерский альянс с его требованиями контроля над железными дорогами, регулирования трестов, банковской реформы и свободной чеканки серебра стал логичным выразителем южного недовольства.

Белое население Юга, остававшееся единым со времен Гражданской войны, в 1890 году столкнулось с проблемой, не имевшей никакого отношения к расе и расколовшей общество на классы должников и кредиторов. В течение двадцати лет при молчаливом согласии Севера негры подвергались внесудебным репрессиям. Времени от времени отдельные негры проникали на государственные должности и даже в Конгресс во времена Реконструкции. Один из них, описывавший себя как «светлокожий мулат», заседал в пятьдесят первом и пятьдесят втором конгрессах, но в большинстве регионов Юга неграм не разрешали голосовать или их «выбраковывали» при подсчете голосов на избирательных участках, в то время как лишь в единичных случаях, в основном в горных районах, Республиканской партии удавалось набрать достаточно голосов для избрания своих кандидатов.

Фермерский альянс расколол голоса белых и предоставил неграм необычайную власть. Переход от положения угнетаемых всеми к положению тех, за чью благосклонность борются многие, означал перемену, которая лишь разбередила надежды негров, чтобы затем разрушить их. Юг, едва увидев вероятность того, что голоса негров могут стать решающим фактором между двумя равными белыми фракциями, предпринял шаги, чтобы оградить себя от искушения и лишить нежелательный класс избирательных прав.

Целью Четырнадцатой и Пятнадцатой поправок было возвышение освобожденных рабов до гражданского равенства и защита их в этом статусе. Во исполнение Четырнадцатой поправки Конгресс принял в 1875 году Законопроект о гражданских правах (Civil Rights Bill), запрещавший любую дискриминацию в отношении любого гражданина в «полном и равном пользовании удобствами, преимуществами, возможностями и привилегиями гостиниц, общественного транспорта на суше или на воде, театров и других мест общественных развлечений». Его удерживало от навязывания совместного обучения представителей разных рас лишь давление северных филантропов, интересовавшихся образованием на Юге. Это принуждение игнорировалось на Юге, где социальное равенство между расами не могло быть достигнуто. Владельцы гостиниц и железные дороги продолжали разделять своих клиентов, и со временем некоторые из них были привлечены к суду за нарушение закона. Их защита строилась на том, что Четырнадцатая поправка запрещает дискриминацию со стороны штатов, но не затрагивает частные действия отдельных граждан; что она защищает права граждан, но эти права, будучи полными перед лицом закона, не распространяются на социальные отношения — что посещение театра вообще не является гражданским правом и может правомерно регулироваться полицией без противоречия с Конституцией. В «Делах о гражданских правах» (Civil Rights Cases), рассмотренных в 1883 году, Верховный суд освободил обвиняемых, постановив, что намерения Четырнадцатой поправки слишком узки, чтобы оправдать принятие Конгрессом кодекса социальных отношений на Юге. Эта часть Реконструкции таким образом потерпела крушение, оставив чернокожее население на произвол его белых соседей.

Пятнадцатая поправка также была ограничена в своей защитной силе до 1890 года. Она запрещала лишение права голоса со стороны любого штата. Верховный суд без труда определил, что никакого нарушения не происходит, когда враждебно настроенная толпа не допускает негров к избирательным урнам. К 1890 году уже было установлено, что негр беззащитен перед лицом личной дискриминации. Оставалось выяснить, можно ли лишить его избирательных прав по закону и при этом не оставить ему средств правовой защиты. Не раньше, чем Юг обнаружил, что некоторые из его представителей взывают к голосам негров в условиях кризиса Фермерского альянса, он предпринял последние шаги по сворачиванию Реконструкции.

Пятнадцатая поправка не была исчерпывающей. Вместо того чтобы прямо утверждать право негра на голосование, она в отрицательной форме гласила, что это право не должно ущемляться по признаку «расы, цвета кожи или прежнего состояния рабства». Три эти признака — раса, цвет кожи и рабство — разделяли расы, однако Юг усвоил, что они разделены и по другим признакам, которые не были запрещены поправкой в качестве основы для избирательного права. Негр, как правило, был беден, и любой имущественный ценз исключал его. Он вел праздный и часто бродяжнический образ жизни, а потому на него можно было воздействовать требованиями уплаты подушного налога и ценза оседлости. Он был неграмотен и не мог справиться с образовательным тестом. Устав от применения силы или обмана, Юг в 1890 году приступил к созданию системы юридического обхода Пятнадцатой поправки.

Штат Миссисипи в новой конституции, принятой в 1890 году, сформулировал избирательное право в терминах, которые тяжело ударили по неграм. В дебатах на своем конвенте члены открыто и свободно говорили о своем намерении лишить эту расу избирательных прав; однако в самом тексте статьи не было ни слова о дискриминации. Она разрешала голосовать тем лицам, которые являлись гражданами мужского пола старше двадцати одного года, обладали разумным цензом оседлости, уплатили подушный или иной налог за два года, предшествовавших выборам, и могли прочитать либо прочесть вслух и истолковать любой раздел конституции штата. В рамках этого пункта в сочетании с кумулятивным налогом и широкими дискреционными полномочиями, предоставленными должностным лицам по регистрации, корпус избирателей-негров сократился настолько, что стал ничтожным в Миссисипи; и это вызвало восхищение других южных штатов, которые принялись копировать данную практику.

Все штаты хлопкового пояса, кроме Флориды и Техаса, и большинство старых рабовладельческих штатов пересмотрели свои положения об избирательном праве в течение следующих двадцати лет. Арканзас в 1893 году поставил избирательное право в зависимость от одногодичного подушного налога. Южная Каролина в 1895 году использовала ценз оседлости, регистрацию и подушный налог, причем конвент, созванный для лишения негров избирательных прав, принял резолюции с выражением сочувствия кубинской независимости. Делавэр в 1897 году установил образовательный ценз. Луизиана в 1898 году ввела грамотность и подушный налог; Северная Каролина сделала то же самое в 1900 году. Алабама в 1901 году задействовала ценз оседлости, регистрацию и подушный налог. Виргиния поставила избирательное право в зависимость от имущества, грамотности или подушного налога в 1902 году. Джорджия поступила так же в 1908 году, а новый штат Оклахома последовал южному обычаю в 1910 году.

Исключить большинство неграмотных с помощью подобных квалификационных требований было относительно легко, но каждый конвент сталкивался с тем смущающим обстоятельством, что любой ценз одновременно отсекал и часть белых избирателей. Почти во всех случаях пересмотр законов сопровождался твердым намерением оградить белых, и для этой цели наряду с постоянной базой регистрации была создана временная категория лиц. Луизиана в 1898 году изобрела излюбленный метод. Ее конституция предусматривала, что в течение определенного периода лица, не сумевшие пройти ценз по общему правилу, могли быть внесены в списки избирателей, если они голосовали в штате до 1867 года или были потомками таких избирателей. «Дедовая оговорка» (grandfather clause), как ее сразу же окрестили, спасла бедняков из числа белого населения и была скопирована Северной Каролиной, Алабамой, Виргинией и Джорджией. Губернатор Луизианы в 1898 году воспел хвалу новому изобретению: «Белое превосходство, за которое мы так долго боролись ценой стольких драгоценных жизней и сокровищ, теперь кристаллизовано в конституции как фундаментальная составная часть и элемент этого органического документа, причем без всяких уловок и ухищрений. С этим великим принципом, столь прочно заложенным в конституцию и честно претворяемым в жизнь, больше не нужно опасаться за честность и чистоту наших будущих выборов». Верховный суд в делах Вильямс против Миссисипи (1898) и Джайлс против Тизли (1903) отказался заглядывать за невинную формулировку этих пунктов и отклонил требования об их отмене.

Прежде чем суды продемонстрировали нежелание вмешиваться, Конгресс поступил точно так же. В годы господства республиканцев (1889–1891) обсуждалось два метода защиты. Один из них предполагал сокращение южного представительства в Палате представителей на основании той части Четырнадцатой поправки, которая требует такого сокращения пропорционально числу граждан, лишенных избирательных прав. Хотя к этому гневно призывали не единожды, данные меры приняты не были, да они и не затронули бы случаи, когда лишение прав осуществлялось силой, а не законом. Для противодействия последней ситуации Республиканская партия в 1888 году дала соответствующее обещание. Обсуждался законопроект о применении силы (Force Bill), передававший контроль над выборами на Юге в федеральные руки. Он встретил восторженную поддержку Генри Кэбота Лоджа и послужил поводом для очередного размахивания «кровавой рубашкой». Законопроект прошел Палату представителей при содействии спикера Рида, но в Сенате был отвергнут партийным фракционным совещанием (кокусом) и тихо провален в 1891 году. Юг остался один на один со своей негритянской проблемой. По словам одного южного губернатора, «есть только два флага — белый и черный. Под каким вы запишетесь?»

Новый Юг устранил негра из политики, но тот оставался в сфере экономики и общества проблемой, решению которой уделялось все больше внимания. В момент освобождения он был практически поголовно неграмотен и жил в обанкротившемся обществе. Северная филантропия увидела здесь свою возможность. Учителя, отправленные на Юг Бюро освобожденных рабов, подогревали интерес своими письмами на родину. В 1867 году Джордж Пибоди, уже известный своей благотворительностью в Англии и Балтиморе, учредил крупный фонд для ликвидации неграмотности в бедствующем регионе. Совет его попечителей превратился в центр координации образовательных усилий. Бывший президент Хейз в 1882 году возглавил аналогичный фонд, созданный Джоном Ф. Слейтером из Коннектикута. На протяжении оставшейся части столетия эти советы в тесном сотрудничестве изучали и облегчали образовательные нужды Юга. В 1901 году руководившие ими лица организовали Южный образовательный совет для распространения знаний, в то время как в 1903 году Конгресс учредил Главный совет по образованию (General Education Board), которому Джон Д. Рокфеллер выделил много миллионов на субсидирование образовательных начинаний.

Под давлением новых факторов уровень грамотности среди негров повышался. Если в 1880 году семьдесят процентов американских негров старше десяти лет были неграмотны, то за следующее десятилетие эта доля снизилась до пятидесяти семи процентов; к 1900 году — до сорока пяти процентов; а к 1910 году — до тридцати процентов. По мере того как негры продвигались вперед, их собственные лидеры, равно как и их белые друзья, расходились во мнениях относительно того уровня, до которого следует поднимать эту расу, и методов, к которым нужно прибегать. Некоторые из наиболее способных представителей негритянского населения, в том числе У. Э. Б. Дюбуа, возмущались дискриминацией и лишением избирательных прав, от которых они страдали, и настаивали на достижении равенства в качестве предварительного условия. Другие, такие как Букер Т. Вашингтон, основавший в Алабаме в 1881 году знаменитую профессионально-техническую школу, мало беспокоились по поводу дискриминации и надеялись решить свою проблему посредством общего и технического образования, способного привести расу к самоуважению и независимости.

После освобождения трения между расами на Юге усилились. Свобода и политическое давление деморализовали многих негров, чье новое чувство независимости озлобило многих белых. Южное общество все еще сохраняло много черт фронтира. Люди ходили вооруженными и ввязывались в драки из-за малейшего пустяка. Дуэль и публичные нападения не вызывали серьезной критики даже в восьмидесятые годы, а освобожденные рабы жили в обществе, где самообладание никогда не было главной добродетелью. В Алабаме в 1880 году оценочная стоимость ружей, кинжалов и пистолетов почти в два раза превышала стоимость библиотек и в пять раз — стоимость сельскохозяйственных орудий штата. Распределение рас чрезвычайно варьировалось: от Черного пояса, где в низинах Язу негры превосходили белых по численности в пятнадцать и более раз, до возвышенностей и гор, где пропорции менялись на противоположные. Но повсюду наименее респектабельные представители обеих рас тормозили развитие общества своими эксцессами.

Несмотря на свою неразрешимую расовую проблему, Юг в восьмидесятые годы возрождался и менялся под влиянием промышленной революции. Северный капитал был главной опорой его сельского хозяйства. Транспорт, обрабатывающая промышленность и развитие городов получали стимулы из того же источника. В 1884 году Национальная ассоциация плантаторов способствовала празднованию сотой годовщины экспорта первого американского хлопка. На грандиозной выставке в Новом Орлеане они продемонстрировали, каких успехов в своем развитии достиг Новый Юг.

За два десятилетия после 1880 года Юг превратился в современное индустриальное сообщество. Его угольные шахты увеличили годовую добычу с 6 000 000 тонн до 50 000 000; производство чугуна выросло с 397 000 тонн до 2 500 000; годовая стоимость продукции обрабатывающей промышленности подскочила с $338 000 000 до $1 173 000 000, при этом фонд заработной платы раздулся с $76 000 000 до $350 000 000. Количество веретен на хлопчатобумажных фабриках увеличилось с 610 000 до 4 298 000. Промышленные изменения сопровождались перераспределением южного населения. Карты переписи показывают тенденцию концентрации чернокожего населения в Черном поясе, а белого — к росту вблизи залежей угля и железа. Фабричные города возникали в регионе Пидмонт, где можно было получить дешевую энергию, и набирали рабочих из сельского населения окрестностей. Не будучи связанными законами Севера о детском труде и фабричными регламентами, новые южные фабрики эксплуатировали женщин и детей и к 1900 году перерабатывали одну седьмую часть урожая хлопка. В Алабаме Бирмингем превратился во второй Питтсбург.

Южная железнодорожная сеть была полностью восстановлена после Гражданской войны. В 1860 году на нее приходилась примерно треть из тридцати тысяч миль путей в Соединенных Штатах, но война и заброшенность превратили ее в руины. Отчасти под федеральным эгидой она была восстановлена в конце шестидесятых годов. После 1878 года она неожиданно расширилась, как и все американские железнодорожные сети.

Техас претерпел самые кардинальные изменения за пятьдесят лет после Гражданской войны. Протяженность его железных дорог выросла с 307 миль до более чем 14 000 миль. Лишь один из штатов Конфедерации, Арканзас, имел в 1860 году меньшую протяженность путей, но в 1910 году ни у одного из них не было и половины того, что имел Техас. Общие показатели для территории Конфедерации выросли с 11 000 миль в 1870 году до 17 000 в 1880-м, до 36 000 в 1890-м, до 45 000 в 1900-м и до 63 000 в 1910-м. После 1880 года ни один штат Конфедерации не мог сравниться с Техасом, чья огромная территория, внезапно оказавшаяся охваченной железнодорожным сообщением, изливала потоки хлопка до тех пор, пока к концу столетия на его долю не стала приходиться одна четвертая часть всего американского урожая. Вслед за расширением транспортной системы аренда прибыльного хлопководства росла быстрее, чем спрос на хлопок, и в перепроизводстве кроется одна из причин падения цен на хлопок в начале девяностых годов. В этом падении можно обнаружить и стимул к диверсификации сельского хозяйства. Когда хлопок падал в цене, фермеры пробовали другие культуры. Площади под кукурузой в десяти хлопковых штатах превысили площади под хлопком еще до 1899 года, и за диверсификацией последовало не сокращение общего объема производства хлопка, а рост общего благосостояния сельского хозяйства. Во многих регионах плодоводство и огородничество вышли на передний план среди прибыльных отраслей сельского хозяйства.

Несмотря на перемены в промышленности и транспорте, в 1910 году Юг оставался преимущественно сельским регионом по сравнению с остальными Соединенными Штатами. Из 114 городов с населением 50 000 человек в 1910 году только 15 находились на территории Конфедерации. Но по сравнению с собственным прошлым Юг развивал города быстрыми темпами. В 1880 году лишь Новый Орлеан и Ричмонд насчитывали 50 000 жителей. К 1890 году к этой категории добавились Атланта, Чарлстон, Мемфис и Нашвилл. В Техасе до 1900 года не было ни одного города такого размера. Однако в 1910 году их было уже четыре: Даллас, Форт-Уэрт, Хьюстон и Сан-Антонио. По мере того как росло число городов, связанных друг с другом и с городами остальной части Соединенных Штатов узами торговли и общества, местнический колорит Юга стирался. Главный страх перед негритянским контролем оставался нетронутым, но во внешних проявлениях житель Юга стал напоминать своего согражданина из любого другого региона.

Сескионизм, сделавший Юг политическим монолитом до войны, ослаб. В дебатах по поводу тарифов 1883 года и позже группа южных протекционистов выступила единым фронтом с северными республиканцами. Сахар, железо и производство хлопчатобумажных изделий отвратили их от старой региональной приверженности свободной торговле. Боязнь национальной власти заставляла старый Юг в целом выступать против внутренних улучшений за государственный счет. Тихоокеанские железные дороги из-за этого отчасти задерживались в своем строительстве. Но это отвращение сошло на нет, и в лице реки Миссисипи Соединенные Штаты нашли поле деятельности, которое приветствовалось на Юге.

Миссисипи так и не восстановила полностью свое доминирующее положение, которым обладала до войны, но она оставалась важной водной артерией для западных хлопковых штатов. Своенравный поток, размывающий берега, прокладывающий по своему усмотрению новые русла и затапливающий миллионы акров каждую весну, был слишком велик, чтобы им могли управлять штаты, обедневшие в результате войны и Реконструкции. В 1879 году Конгресс учредил Комиссию по реке Миссисипи. Небывалые наводнения 1882 года привлекли внимание к опасности, и с тех пор Конгресс стал выделять средства на систему дамб, державшую реку в ее берегах от Каира до Мексиканского залива.

Устье реки, вечно забитое илистыми мелями, было расчищено Соединенными Штатами в 1879 году. Западный инженер Джеймс Б. Идс разработал проект, благодаря которому течение само размывало свое русло и превратило реку в судоходную магистраль для океанских судов. Он уже доказал свою власть над Отцом Вод, построив железнодорожный мост, открытый в Сент-Луисе в 1874 году. В 1892 году другие инженеры завершили строительство моста в Мемфисе.

Активное развитие Нового Юга сгладило различия между ним и остальными Соединенными Штатами и вовлекло его в общую промышленную революцию. К 1884 году эта тенденция уже бросалась в глаза. К 1890 году белое население раскололось по политическому вопросу точно так же, как на Севере и Западе. В годы, непосредственно следовавшие за 1890-м, популизм был на Юге такой же острой проблемой, как и везде.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Большинство книг, касающихся Юга, носят пристрастный характер. Наиболее полезные экономические анализы можно найти в трудах В. Л. Флеминга, У. Б. Филлипса и А. Х. Стоуна. Особые точки зрения представлены в работах А. Б. Харта «Южный Юг» (A.B. Hart, The Southern South, 1911), Э. Г. Мерфи «Проблемы современного Юга» (E.G. Murphy, Problems of the Present South, 1904), Э. А. Алдермана и А. К. Гордона «Жизнь Дж. Л. М. Карри» (E.A. Alderman and A.C. Gordon, Life of J.L.M. Curry, 1911), Дж. Л. М. Карри «Краткий очерк о Джордже Пибоди» (J.L.M. Curry, A Brief Sketch of George Peabody, 1898), Дж. Э. Катлера «Закон Линча» (J.E. Cutler, Lynch Law, 1905), Б. Т. Вашингтона «Вверх из рабства» (B.T. Washington, Up from Slavery, 1905), У. Э. Б. Дюбуа «Души черного народа» (W.E.B. DuBois, Souls of Black Folk, 1903) и Дж. Л. Мэтьюз «Преобразование Миссисипи» (J.L. Mathews, Remaking the Mississippi, 1909). «Ежегодная циклопедия» (Annual Cyclopædia) полна полезных подробностей. Ежегодные отчеты Фонда Пибоди, Фонда Слейтера и Комиссара образования Соединенных Штатов содержат статистику и дискуссии о южном обществе. Дела о гражданских правах (109 томов отчетов Верховного суда США — U.S. Reports) дают лучшее освещение юридического статуса негров; их дополняют работы Дж. С. Роуза «Избирательное право негров» (J.C. Rose,

ГЛАВА XIII

ПОПУЛИЗМ

Выборы 1890 года ошеломили и привели в растерянность обе старые партии. Республиканцы потеряли контроль над нижней палатой, в то время как демократы заплатили за свою победу цену частичного союза с новым движением, вес которого они могли лишь приблизительно оценивать. Популизм был порожден местными неурядицами на Западе и Юге, однако теперь его название приобрело общенациональное употребление, а его лидеры воодушевились идеей попытаться создать национальную организацию.

В ходе серии съездов, проходивших между 1889 и 1892 годами, Народная партия превратилась в законченную организацию со штатной делегацией и национальным комитетом. В Сент-Луисе в декабре 1889 года Фермерский альянс провел общенациональный съезд и рассмотрел основы для более широкого роста. Результатом стала попытка объединить в одну партию организованный труд, организованное сельское хозяйство и сторонников единого земельного налога. Лидеры Рыцарей труда и Американской федерации труда не возражали против подобных совместных действий, хотя последние предпочитали собственную Федерацию любой партии. Опасности политической деятельности, проявившиеся в упадке Национального союза рабочих 1866 года, не охладили стремлений Рыцарей в 1889 году, хотя лидерам тогда, как и позже, было легче пообещать поддержку организованного труда, чем обеспечить ее на избирательных участках. После съезда в Сент-Луисе название «Фермерский альянс» растворилось в более широком наименовании «Народная партия», хотя попытка привлечь рядовых членов профсоюзов потерпела неудачу.

В декабре 1890 года фермеры встретились в Окале, штат Флорида, чтобы отпраздновать победу на выборах в Конгресс и спланировать действия на 1892 год. Поскольку каждая из великих партий считалась равнодушной к народу и коррумпированной, создание постоянной третьей партии стало вопросом глубокого убеждения, и в мае 1891 года эта партия была официально создана на массовом съезде в Цинциннати. Здесь выдвигались требования самых разных реформ, но они оказались затсены требованиями инфляционистов. Джеймс Б. Уивер из Айовы, ставший некогда кандидатом в президенты от гринбекеров, был ведущей фигурой в Цинциннати. Его самым известным помощником был Игнатиус Доннелли из Миннесоты, ревностный приверженец бэконовской теории и «Потерянной Атлантиды», который теперь посвящал свой деятельный ум поддержке свободной чеканки серебра. Национальный комитет был сформирован после очередной встречи в Сент-Луисе в феврале 1892 года, а 2 июля 1892 года партия собралась в этом городе на свой первый общенациональный съезд по выдвижению кандидатов.

Платформа Народной партии строилась на ощущении катастрофы. «Мы встречаемся посреди нации, доведенной до грандиозного морального, политического и материального краха», — провозглашалось в ней. — «Коррупция царит на избирательных участках, в легислатурах, в Конгрессе и касается даже судейской мантии. Народ деморализован... Газеты в значительной степени подкуплены или загнаны в угол; общественное мнение заглушено; бизнес парализован; наши дома заложены и перезаложены; труд обнищал; а земля концентрируется в руках капиталистов».

Величайшим из очевидных зол был «чудовищный заговор против человечества», который демонетизировал серебро, увеличил покупательную способность золота и сократил предложение денег «ради откармливания ростовщиков». Для исправления финансовых пороков платформа требовала «свободной и неограниченной чеканки серебра по существующему законному соотношению шестнадцать к одному» и выпуска законного платежного средства до тех пор, пока денежная масса в обращении не достигнет в среднем пятидесяти долларов на душу населения. Почтово-сберегательные кассы, прогрессивный подоходный налог и экономия в государственном управлении были второстепенными требованиями.

Ни одно требование популистов не привлекало столько внимания, как требование свободной чеканки серебра, однако их платформа затрагивала реформы во всех аспектах. В сфере транспорта они выступали за государственную собственность на железные дороги, телеграф и телефон. Они требовали предотвратить монополизацию земель, частично вернуть общественные земли в государственную собственность и запретить владение ими иностранцами. Они хотели внедрения австралийского бюллетеня, щедрых пенсий, ограничения иммиграции, восьмичасового рабочего дня, однократного срока пребывания в должности для президента и вице-президента, прямых выборов сенаторов Соединенных Штатов, упразднения детективов Пинкертона, а также проявляли живой интерес к институтам инициативы и референдума. Во многих отношениях это было пророчеством относительно хода реформ на следующие двадцать лет.