В Законодательном собрании Джорджии было предложено немедленно вынести вопрос о сецессии на всенародное голосование. Тумбс и Стивенс бросили весь свой авторитет соответственно «за» и «против» сецессии. Стивенс сохранил свою речь полностью. Он подчеркнул серьезность обид Юга и необходимость исправления ситуации со стороны Севера, если Унион должен существовать постоянно. Но он отрицал, что опасность настолько остра, чтобы оправдать немедленную сецессию. Он указал, что Линкольн столкнется с враждебным большинством в Сенате, Палате представителей и Верховном суде и даже не сможет назначить членов своего кабинета без одобрения Сената, в котором его противники численно превосходят его сторонников. Он настаивал на том, что мудро подождать какой-либо открытой агрессии со стороны президента, прежде чем отделяться. Он остановился на огромных преимуществах, которые Унион принес всем регионам. Он показал (как и в нашей последней главе), что Тумбс не может привести никаких обид, кроме тех, что касаются рабства. Богатство Джорджии удвоилось между 1850 и 1860 годами. «Я смотрю на эту страну, — сказал он, — с нашими институтами, как на Эдем мира, рай вселенной. Может быть, вне его мы станем больше и процветающее, но я откровенен и искренен, говоря вам, что боюсь: если мы поддадимся страсти и без достаточной причины сделаем этот шаг, то вместо того, чтобы стать великими или более мирными, процветающими и счастливыми — вместо того, чтобы стать богами, мы станем демонами и в недалеком будущем начнем перерезать друг другу глотки».
Совет Стивенса заключался в том, чтобы штат созвал конвент, чтобы вместе с другими южными штатами он составил официальный билль о жалобах относительно законов о личной свободе и тому подобного, и если Север тогда откажет в исправлении, отделиться. Но что бы ни сделал штат, он примет его решение, так как единственной альтернативой была гражданская война внутри штата. Ему удалось добиться отсрочки конвента до января, и другие штаты Залива предприняли аналогичные действия, в то время как Вирджиния назначила конвент на 13 февраля.
С волной сецессии, быстро поднимающейся на Юге, и удивлением, смятением и недоумением на Севере, Конгресс собрался в начале декабря. Президент Бьюкенен в своем послании, следуя совету своего генерального прокурора Джеремайи С. Блэка из Пенсильвании — оба они были честными и патриотичными людьми, но скорее законниками, чем государственными деятелями, — утверждал, что сецессия полностью противоречит Конституции, но ее насильственное подавление также противоречит Конституции. Ободренные этим, южные лидеры противостояли республиканцам в Конгрессе — насколько те отступят, сколько уступят, чтобы предотвратить сецессию? Естественно, республиканцы не были готовы перечеркнуть победу, которую только что одержали, или уступить сам принцип, за который они боролись. Но в обеих палатах были созданы крупные комитеты, и вся ситуация обсуждалась со всей серьезностью. Со всех сторон осуждалось насилие; существовал всеобщий страх перед распадом Униона, всеобщее сомнение в возможности поддержания его силой, а также широкое желание и усилия найти какой-либо приемлемый компромисс.
Но со стороны Южной Каролины не было никаких колебаний. Ее конвент принял 20 декабря Постановление о сецессии; ясное и впечатляющее изложение ее жалоб и принятого ею средства. Федеральный договор нарушен; законы о личной свободе нарушают Конституцию; народ Севера осудил институт рабства как греховный; они избрали человека, который заявил, что «это правительство не может постоянно существовать наполовину рабовладельческим и наполовину свободным»; они собираются исключить южные институты с территорий и сделать Верховный суд региональным. «Всякая надежда на исправление ситуации становится тщетной из-за того, что общественное мнение на Севере наделило великую политическую ошибку санкцией еще более ошибочного религиозного убеждения». Итак, из партнерства, буква которого нарушена, а дух уничтожен, Южная Каролина выходит.
Штат был, по крайней мере внешне, почти единодушен — в Чарльстоне только почтенный Джеймс Л. Петигру осмелился назвать себя юнионистом — и был полон мужества и надежд на свою новую затею. Но напротив пальметтовых флагов, так весело развевающихся на ветру, все еще развевались «Звезды и полосы» над маленьким гарнизоном в форте Молтри, которым командовал майор Андерсон. Его припасы были на исходе; следует ли послать ему помощь? Нет, робко сказал Бьюкенен; и тогда Касс возмущенно покинул кабинет, чтобы быть замененным на посту государственного секретаря Блэком, в то время как энергичный Эдвин М. Стэнтон занял прежнее место Блэка; и мужество Бьюкенена немного возросло. По просьбе властей Южной Каролины Флойд, военный министр, приказал Андерсону действовать строго оборонительно. Оказавшись во власти своих противников на материке, он в ночь на 26 декабря тихо отвел свою горстку людей в форт Самтер, чье положение на острове давало относительную безопасность. Южнокаролинцы мгновенно заняли форт Молтри и замок Пинкни и завладели таможней и почтовым отделением. Они кричали против маневра Андерсона как о нарушении доброй веры, и министр Флойд ушел в отставку в знак солидарности с каролинцами. Президент, ободренный своими новыми советниками, отправил пароход «Звезда Запада» с припасами для Андерсона, но 9 января по нему открыли огонь южнокаролинцы, и он повернул назад. Возмущенные действиями президента, Томпсон из Миссисипи и Томас из Мэриленда покинули его кабинет. Президент ввел генерала Дикса из Нью-Йорка; Джозеф Холт, теперь военный министр, был южным лоялистом, и в свои последние месяцы кабинет Бьюкенена был полностью юнионистским. Но в нем не было лидерства.
Лидерства не хватало сторонникам сецессии. Движение, подобное их, однажды начавшись и в благоприятной атмосфере, движется как ледник под собственным весом, но со скоростью не ледника, а потока. В стране в целом и в Вашингтоне царило смешение советов. Среди республиканцев проявлялась явная склонность пойти далеко в примирении. О насильственном сопротивлении сецессии было мало разговоров. Но то, что республиканцы должны отречься и перевернуть все принципы, на которых была основана их партия, было исключено. В ночь на 5 января в комнате Капитолия встретились сенаторы от Джорджии, Флориды, Алабамы, Миссисипи, Луизианы, Арканзаса и Техаса. Они договорились об общей программе и телеграфировали домой, что сецессия желательна на январских конвентах и что общий конвент должен состояться в Монтгомери, штат Алабама, в середине февраля для организации Южной Конфедерации. Тем временем все официальные лица Соединенных Штатов должны были уйти в отставку, а федеральные форты, арсеналы и таможни — захвачены.
Последнее официальное представление южного ультиматума было сделано Тумбсом в Сенате. Это было знакомое требование — рабство на территориях; рабство под федеральной защитой везде, кроме свободных штатов; беглецы должны быть возвращены; правонарушители против законов штатов должны быть выданы правосудию в этих штатах; межштатное вторжение и восстание должны быть запрещены и наказаны Конгрессом. Никакие частичные уступки не помогут: это или ничего! «Ничего, так ничего!» — был ответ республиканцев: и Тумбс, Дэвис и их соратники сурово и печально попрощались со своими коллегами-конгрессменами и отправились домой организовывать Конфедерацию. Конгресс взялся за новые планы примирения и воссоединения.
Миссисипи через свой конвент отделилась 9 января 1861 года. Флорида последовала 10 января, а Алабама — 11 января. Затем в великом «краеугольном штате» Джорджии начались обсуждения и важные дебаты. Против немедленной сецессии, политика терпения, конференций с другими южными штатами, включая новые «независимые республики», и единого протеста Северу, отклонение которого оправдало бы сецессию, — эта политика была воплощена в резолюции, представленной Хершелом В. Джонсоном и поддержанной всем красноречием и убедительностью Стивенса. Против него было сильное личное влияние Хауэлла Кобба и аргумент, который Стивенс называет решающим: «мы можем добиться лучших условий вне Униона, чем в нем». Тестовое голосование было 164 против 133 за немедленную сецессию. По предложению Стивенса решение было принято единогласно. Это присоединение Джорджии ознаменовало триумф дела сторонников сецессии; и совершенно уместно, в речи вечером того же дня, Стивенс провозгласил фундаментальную идею этого дела. Джефферсон, сказал он, и ведущие государственные деятели его времени «верили, что рабство неправильно в принципе, социально, морально и политически... Эти идеи, однако, были фундаментально неверны. Они основывались на предположении о равенстве рас. Это была ошибка. Это был песчаный фундамент, и правительство, построенное на нем, пало, когда пришел шторм и подул ветер. Наше новое правительство основано на прямо противоположных идеях; его фундаменты заложены, его краеугольный камень покоится на великой истине, что негр не равен белому человеку; что рабство — подчинение белой расе — является его естественным и нормальным состоянием. Это, наше новое правительство, является первым в истории мира, основанным на этой великой физической, философской и моральной истине».
Конвент Луизианы проголосовал за сецессию 26 января, а Техас — 1 февраля. Семь отделившихся штатов направили делегатов на конвент, который собрался в Монтгомери 4 февраля. Они быстро организовали Конфедеративные Штаты Америки с Конституцией, очень похожей на Конституцию Соединенных Штатов. Одна статья запрещала иностранную работорговлю, за исключением торговли с «Соединенными Штатами Америки», которая оставалась в ведении Конгресса. Дэвис был избран президентом по общему согласию. Он был четко отмечен для этого места способностями, гражданским и военным опытом, безупречным характером и послужным списком твердого, но не крайнего поборника дела сецессии. Он отрицал какое-либо желание занять этот пост, предпочитая должность, которую Миссисипи дала ему как командующему ее силами, но когда призыв пришел к нему в его плантаторский дом, он немедленно согласился. Стивенс был выбран вице-президентом, несмотря на его позднее и нерешительное присоединение, чтобы умиротворить Джорджию и старых вигов. В кабинете министров ведущими фигурами были Тумбс из Джорджии и Бенджамин из Луизианы.
С этим целенаправленным, быстрым и эффективным действием сецессия, казалось, достигла своего предела. Другие южные штаты сдерживались. Среди простых людей, не слишком разгоряченных политикой, было широкое нежелание идти на такую крайнюю меру, как разъединение. Это было хорошо представлено Робертом Э. Ли, в котором лучшая кровь и достойнейшая традиция Вирджинии нашли подходящий пример. Он писал своему сыну 23 января: «Сецессия — это не что иное, как революция. Отцы-основатели нашей Конституции никогда не потратили бы столько труда, мудрости и терпения на ее формирование и не окружили бы ее таким количеством охранников и гарантий, если бы она предназначалась для того, чтобы быть разорванной каждым членом Конфедерации по своему желанию».
Северная Каролина проголосовала против конвента большинством в 1000 голосов. Теннесси проголосовал против него 92 000 голосов против 25 000. Арканзас отложил действия до августа. Миссури провел конвент, который проголосовал не отделяться. В Мэриленде губернатор не стал созывать Законодательное собрание, а нерегулярный конвент не принял решительных действий. Делавэр ничего не сделал. Вирджиния провела конвент, который не был готов к сецессии, но оставался в сессии, наблюдая за ходом событий. Законодательное собрание Кентукки отказалось созывать конвент, но пообещало помощь Югу в случае вторжения.
Эта последняя декларация иллюстрировала вторую линию обороны позади наступления сторонников сецессии. На Юге, даже среди юнионистов, было общее мнение, что не должно быть никакого вооруженного подавления сецессии. Это отчасти основывалось на теории суверенитета штатов, а отчасти на соседской солидарности и общих институтах. Даже на Севере было широкое нежелание применять силу против сторонников сецессии. Почтенный генерал Скотт, глава федеральной армии, высказал свое личное мнение, что мудрым курсом было бы сказать: «Своенравные сестры, уходите с миром». «Нью-Йорк Трибьюн», главная из республиканских газет, заявила: «Если хлопковые штаты хотят выйти из состава Униона, им следует позволить это сделать». «Любая попытка заставить их остаться силой противоречила бы принципам Декларации независимости и фундаментальным идеям, на которых основана человеческая свобода». И снова: «Мы надеемся никогда не жить в республике, где одна часть приколота к остальной штыками». Такие выражения были не редкостью среди республиканцев и очень часты среди демократов. Гаррисон и Филлипс громко приветствовали разделение. Но были лидеры, такие как Уэйд из Огайо и Чандлер из Мичигана, чей темперамент был совсем другим и предвещал, что Запад никогда не согласится на распад нации.
Губернатор Вирджинии пригласил все штаты направить делегатов на мирный конгресс, чтобы найти средства спасения Униона. Почти все прислали делегатов, и конгресс проводил долгие сессии, в то время как Сенат и Палата представителей пытались решить ту же задачу. Мало результатов было достигнуто в обоих органах, потому что ни одна сторона не хотела принимать уступки другой. Любимой мерой была та, что известна как компромисс Криттендена, разработанный сенатором от Кентукки, центральной особенностью которого было расширение старой линии компромисса Миссури 36 градусов 30 минут до Тихого океана, с четким положением, что вся территория к северу от нее должна быть свободной, а к югу — рабовладельческой. На это республиканцы не согласились, но они пошли далеко навстречу, согласившись на план, предложенный Чарльзом Фрэнсисом Адамсом из Массачусетса, — чтобы Нью-Мексико (включая всю нынешнюю территорию к югу от 36 градусов 30 минут, кроме индейской территории) был принят как штат с рабством, если его народ так проголосует. Они также предложили принять Колорадо, Неваду и Дакоту как территории без явного исключения рабства. Но ни одна сторона не хотела оставлять другой возможное будущее расширение на Юг — в Мексику и на Кубу. Далее, республиканцы проявили готовность внести поправки в законы о личной свободе, насколько они могут быть неконституционными, и предусмотреть государственную оплату за беглецов, которые не были возвращены. Они выразили полную готовность объединиться в национальном конвенте для пересмотра Конституции. И, наконец, было не только предложено, но и фактически принято Сенатом и Палатой представителей большинством в две трети голосов, в самом конце сессии, конституционная поправка, запрещающая любую будущую поправку, которая уполномочила бы Конгресс вмешиваться в рабство в штатах, где оно существовало.
Все тщетно — тщетно для республиканцев протягивать оливковую ветвь, уродовать свои собственные принципы и закрывать дверь перед любым окончательным конституционным запретом рабства. Даже рабовладельческие штаты, все еще остававшиеся в Унионе, не были удовлетворены всем этим, а Конфедерация не обратила на это никакого внимания. И теперь на заднем плане была видна растущая сила, в которой темперамент был совсем не компромиссным. Самый значимый голос исходил из Массачусетса. После всего старого антагонизма Массачусетса и Южной Каролины — после столкновения Кэлхуна и Хейна с Уэбстером, изгнания Сэмюэла Хоара, нападения Брукса на Самнера — два содружества выступили вперед, каждое как лидер своего региона. Это была враждебность, возникшая не из случайности и не из памяти о старых распрях, а из противостояния двух типов общества: олигархической идеи, наиболее полно развитой в Южной Каролине, и индустриальной демократии в Массачусетсе. Новым губернатором штата был Джон А. Эндрю, человек ясных убеждений, большого сердца и великодушного темперамента. Его новогоднее послание Законодательному собранию открылось деловым обсуждением финансов штата и других материальных вопросов. Оттуда он перешел к национальным делам; он защищал закон о личной свободе, отмены которого советовал его более консервативный предшественник, губернатор Бэнкс, но который Эндрю оправдывал как законную защиту от похищений; при этом предполагая, что любые рабы, которых Южная Каролина потеряла по этой причине, компенсируются черными моряками из Массачусетса, порабощенными в ее портах. Затем он перешел к вопросу о разъединении. «Вопрос сейчас в том, будет ли позволено реакционному духу, недружественному к свободе, подорвать демократическое республиканское правительство, организованное в конституционных формах?... Люди, которые владеют и возделывают землю, которые управляют мельницами и выковывают свое собственное железо и кожу на своих собственных наковальнях и лапстоунах... честны, умны, патриотичны, независимы и храбры. Они знают, что простое поражение на выборах не является причиной для распада правительства. Они знают, что те, кто заявляет, что не будут жить мирно внутри Униона, не намерены жить мирно и вне его. Они знают, что народ всех регионов имеет право, которое они намерены поддерживать, на свободный доступ из внутренних районов к обоим океанам и от Канады до Мексиканского залива, и на свободное использование всех озер, рек и путей торговли, Севера, Юга, Востока и Запада. Они знают, что Унион означает мир и неограниченное коммерческое общение от моря до моря и от берега до берега; что он обеспечивает нас от недружественного присутствия или возможной диктовки любой иностранной державы и требует уважения к нашему флагу и безопасности для нашей торговли. И они не намерены и никогда не согласятся быть исключенными из этих прав, которыми они так долго пользовались, ни отказаться от перспективы благ, которые человечество требует для себя посредством их дальнейшего пользования в будущем. Также они не согласятся, чтобы континент был наводнен жертвами безжалостной алчности, а элементы опасности увеличены варварскими влияниями, которые сопровождают африканскую работорговлю. Вдохновленные идеями и эмоциями, которые командовали братанием Джексона и Уэбстера по другому великому случаю общественной опасности, народ Массачусетса, доверяя патриотизму своих братьев в других штатах, принимает этот вызов и отвечает словами Джексона: «Федеральный Унион, он должен быть сохранен»... Мы не можем свернуть в сторону и не повернем назад».