По этим причинам разделительная линия между наступлением и обороной очень расплывчата; и она становится еще более расплывчатой из-за осознания всеми военными людьми того, что наступление имеет определенные решительные преимущества перед обороной (если только оборона не имеет преимущества позиции); так что когда наступают напряженные отношения между двумя нациями, каждая настолько боится, что другая перейдет в наступление первой, когда две нации находятся близко друг к другу, что она склонна перейти в наступление первой — в реальной самообороне! Яркой иллюстрацией являются действия некоторых европейских держав в последней части июля 1914 года.
В дополнение к искренним убеждениям любой из сторон, также склонно проявляться значительное поддавание искушению убедить мир в том, что другая сторона является агрессором, просто чтобы получить симпатию, которая обычно достается невинной жертве — поддержку того, что Бисмарк называл «неизмеримыми величинами». Немногие войны были откровенно «наступательными», как завоевания Александра, Цезаря и Писарро, по крайней мере в современную эпоху; каждая сторона обычно утверждала (и часто искренне верила), что ее действие требовалось в целях самообороны и что ее дело было правым.
Для некоторых в Соединенных Штатах военно-морская оборона означает лишь оборону против вторжения. Это понятие недавнего происхождения и, конечно, не разделялось авторами нашей Конституции. Раздел 8 Статьи I определяет полномочия Конгресса; и хотя восемь из восемнадцати параграфов имеют дело исключительно с мерами обороны на море и на суше, только один из этих параграфов (пятнадцатый) имеет дело с вторжением. Первый параграф гласит:
Конгресс имеет право вводить и собирать налоги, пошлины, импосты и акцизы, оплачивать долги и обеспечивать общую оборону и общее благосостояние Соединенных Штатов; но все пошлины, импосты и акцизы должны быть единообразными по всей территории Соединенных Штатов.
Сопоставление слов «общая оборона» и «общее благосостояние» в этом восхитительно написанном параграфе вряд ли могло быть случайным или быть вызвано какой-либо другой причиной, кроме сопоставления этих идей в умах авторов Конституции. И какая может быть более естественная связь между любыми двумя идеями, чем между идеями общей обороны и общего благосостояния, поскольку общее благосостояние ни одной страны никогда не продолжалось долго, если оно не было защищено. Теперь общее благосостояние каждой морской державы всегда было тесно связано с ее морской торговлей. Только с помощью морской торговли, например, американцы могут жить так, как американцы хотят жить. «Общее благосостояние» означает больше, чем просто существование. Простое существование — это жизнь, которую живет дикарь. Более того, общее благосостояние страны требует безопасности ее экспортируемых и импортируемых товаров, пока они находятся на море, и включает право ее граждан путешествовать с безопасностью в любой стране, покупать и продавать в иностранных портах, чувствовать должную меру самоуважения и национального уважения, куда бы они ни пошли, и требовать от людей земель, которые они посещают, должного признания их претензий на справедливость.
Военно-морская оборона, таким образом, может быть сказано, состоит из трех частей:
1-я — Оборона побережья против бомбардировки и вторжения.
2-я — Оборона торговых путей, по которым проходят корабли, перевозящие экспорт и импорт страны.
3-я — Оборона национальной политики, включая защиту репутации, чести и престижа нации.
Из них оборона побережья против бомбардировки и вторжения является самой легкой, а оборона национальной политики — самой трудной; потому что при предотвращении бомбардировки и вторжения защитник имеет стратегическое преимущество, находясь ближе к дому, чем противник; в то время как при защите политики страны военно-морская сила может быть вынуждена «перейти в наступление» и отправиться даже к далеко расположенным берегам врага — как российский флот отправился к Цусиме, где он встретил свою смерть.
В той части военно-морской обороны, которая касается торговых путей, стратегическое преимущество должно в общем переходить к той стороне, которая находится ближе к местности, где может произойти решающее сражение.
При установлении политики военно-морской обороны, однако, нет необходимости рассматривать эти три части отдельно, потому что ни одна нация никогда не может сказать, будет ли в далеком будущем ее военно-морская оборона использована непосредственно для какой-либо одной из трех или для всех. В общих чертах можно сказать, что почти во всех военно-морских войнах флот использовался больше для защиты политики нации, чем для фактической защиты побережий или торговых путей. Это не означает, что никогда не было бомбардировки или вторжения, или что защита торговых путей не могла быть причиной самой войны; но это означает, что в реальных войнах бомбардировка или вторжение были редкими, захват торговых судов играл второстепенную роль, а решающими событиями были сражения между двумя флотами, которые часто были далеко от земли каждого из них.
Из-за того, что в современную эпоху большинство важных стран мира были странами континентальной Европы с сопредельными, а фактически идентичными границами, оборона страны была в значительной степени возложена на армию, и большинство войн были на суше. Страной, являющейся исключением из этого, была Великобритания, чье изолированное и островное положение требовало обороны, которая была строго военно-морской. Огромный прогресс в последнее время инженерных искусств, благодаря которому корабли стали больше и быстрее и способны нести более мощные и точные орудия, чем когда-либо прежде, повысил ценность военно-морской мощи и позволил Великобритании достичь всей поверхности земли и стать более мощной, чем любая континентальная нация. Таким образом, она сделала из самой слабости своего положения первостепенную башню силы.
Военно-морская оборона была систематически взята на вооружение в Великобритании в восьмом веке королем Оффой, которому приписывается максима: «Тот, кто хочет быть в безопасности на суше, должен быть верховным на море»; но она должна была упасть до низкого уровня к 1066 году, ибо Вильгельм Нормандский высадился в Англии без сопротивления. С того времени военно-морская оборона Великобритании, возложенная на ее флот, неуклонно возрастала в эффективности и силе, идя в ногу с ростом национальных интересов, которые она защищала, и используя все растущие ресурсы богатства и науки, которые предоставлял мир. До нынешнего кризиса военно-морская оборона Великобритании проделала свою самую важную работу во времена Наполеона, когда положение Великобритании, как и положение любой другой европейской нации, подверглось напряжению, которое оно едва могло выдержать. Настолько остро, однако, нация и великий лидер нации, Питт, осознавали ситуацию, что были приняты самые напряженные меры, чтобы поддерживать флот, пресс-банды даже посещали дома подданных Короля, забирая людей и помещая их силой на борт кораблей его Величества. Но британский флот, даже больше, чем британская армия, вывел Великобританию в безопасности из наполеоновской опасности и сделал британцев первостепенной нацией мира.
С тех пор Великобритания становилась все более мощной, ее заявленная политика заключалась в том, что ее флот должен быть равен любым другим двум; осознавая, что ее отчужденность в плане национальных характеристик и политики от всех других наций делала возможным, что коалиция по крайней мере двух великих наций могла быть противопоставлена ей в то время, когда она не могла получить союзника. Сопровождением роста британского флота было установление британской внешней торговли, британских колоний и британских баз, с которых флот мог работать, и общее создание сети британской торговли и британской мощи по поверхности земли. Ни одна другая нация никогда не доминировала над такой большой частью поверхности земного шара, как Великобритания в течение последних двух столетий; и она сделала это с помощью своей военно-морской мощи. Эта военно-морская мощь была, на языке Великобритании, для «имперской обороны»; не только для обороны побережья, но и для защиты всех имперских интересов, коммерческих и политических, и даже имперского престижа. И эта защита престижа, можно здесь заметить, не является тщеславной защитой, не является демонстрацией хвастливого, задиристого духа, а признанием того факта, что умы людей устроены так, что престиж индивидуума, организации или нации имеет практическую ценность и является реальной силой. Ни одно правительство, которое ценит свои обязанности, не будет добровольно рисковать престижем нации, которой оно управляет, потому что оно знает, что любое его ослабление будет сопровождаться ослаблением влияния и последующим увеличением трудности в достижении какой-либо «поставленной цели».
Величие британского флота по сравнению с британской армией и другими элементами правительства Великобритании приобрело увеличенные размеры в течение последнего полувека. До тех пор, пока военные корабли использовали паруса в качестве своей основной движущей силы, до тех пор они были вынуждены применять методы строительства и оборудования, которые запрещали эффективное использование мощных орудий, достижение большой скорости и использование инструментов точности; другими словами, их военная эффективность была предотвращена от значительного увеличения. Но когда британский флот решил отказаться от парусной энергии вообще и приводить свои корабли в движение паром, была начата новая фаза, в которой каждый ресурс инженерных искусств и физических наук был призван на службу; и теперь, на борту дредноута, линейного крейсера, миноносца или подводной лодки можно найти высшие примеры механического и электрического искусства и науки. Каждый материальный ресурс, который может охватить мозг и богатство человека, привлечен к ее военно-морской обороне; и чтобы воспользоваться быстротой и уверенностью движения, которые они предоставляют для управления флотами и кораблями, произошел большой прогресс в методах работы, или, на военном жаргоне, «штабной работе». Чтобы помочь этой работе, радио, кабель и даже скромная пишущая машинка внесли свою существенную долю, с результатом, что военно-морской обороне Великобритании была посвящена чрезвычайная степень эффективности, непрерывных усилий, более разнообразной деятельности и больших расходов денег, чем любому другому объекту человеческой деятельности.
Военно-морской флот Соединенных Штатов, которому поручена военно-морская оборона Соединенных Штатов, следовал тем же линиям, что и британский; и его задача, хотя в некотором отношении более легкая, в других отношениях более трудная. Пожалуй, главная причина, почему военно-морская оборона Великобритании так трудна, — это крайняя близость ее границ к границам ее возможных врагов — ибо пролив Ла-Манш имеет ширину всего двадцать три мили от Дувра до Кале. И все же сама узкость пролива там придает определенный элемент помощи защитнику любого побережья против врага, такого как Германия, потому что это позволяет защитнику, просто защищая эту узкую область, предотвратить проход врага в море или из него, за исключением обхода Британских островов. Но хотя интересно таким образом сравнивать задачи двух флотов, сравнивая длины береговой линии, населения, богатства и площади их стран, или их расстояния от возможных антагонистов, такие сравнения на самом деле вводят в заблуждение; по той причине, что все нации находятся на равных в отношении первостепенного элемента национальной обороны, которым является защита национальной политики. Было так же важно для Бельгии, как и для Германии, поддерживать национальную политику, и армия Бельгии была примерно такой же сильной, как армия Германии в пропорции к ее богатству, площади и населению; но тем не менее армия Бельгии была разгромлена, и Бельгия была завоевана германской армией.
Много было написано, чтобы доказать, что единственная причина обладания первостепенным флотом Великобританией заключается в том, что почва Великобритании не может прокормить ее народ. В эссе под названием «Военно-морская мощь», которое я представил в Военно-морской институт Соединенных Штатов в 1911 году, была показана ошибочность этого; и было указано, что даже если бы Великобритания выращивала более чем достаточно, чтобы прокормить свой народ, жизнь могла бы стать невыносимой для 60 000 000 живущих там (или для людей в любой цивилизованной и изолированной стране) эффективным блокирующим флотом. Вопрос о том, насколько большой флот нужен любой стране, зависит не от размера, а от политики этой страны и от флотов стран, которые могут противостоять этой политике. Флот, который нужен стране, — это флот, который может защитить ее политику, как наступательно, так и оборонительно. Если, например, Соединенные Штаты не желают проводить политику, которой Великобритания будет противодействовать, или противодействовать политике, которую Великобритания будет проводить, тогда мы можем оставить ее флот вне рассмотрения. Но если мы решим, что мы должны поддерживать определенную политику, которой определенная страна может противодействовать, тогда мы должны иметь флот, по крайней мере равный ее флоту; потому что мы не знаем, придется ли нам встретить этот флот у нашего побережья, или у ее, или далеко от обоих. По той причине, более того, что война с европейской державой может произойти в период напряженных отношений с какой-либо азиатской державой, мы должны осознать искушение для этой азиатской державы воспользоваться возможностью и атаковать нас на стороне Тихого океана, зная, что нам понадобится весь наш флот на стороне Атлантического океана. Это, кажется, означает, что для того, чтобы иметь эффективную военно-морскую оборону (поскольку мы исключены нашей политикой от наличия европейских союзников и ни одна южноамериканская страна не могла бы дать нам никакой эффективной военно-морской помощи), мы должны иметь на каждом океане флот, такой же сильный, как флот любой нации на этом океане, против чьих желаний нам, возможно, придется проводить политику — или против чьей политики нам, возможно, придется оказывать сопротивление.
Существенным требованием любой обороны является то, чтобы она была адекватной; потому что неадекватная оборона будет сломлена, в то время как атака сохранит большую часть своей первоначальной силы. В Военно-морском институте Соединенных Штатов в 1905 году настоящий автор показал с помощью серии таблиц, как, когда сражаются две силы, сила, которая изначально является более мощной, будет постепенно становиться более мощной, относительно более слабой, по мере того как идет бой. Что, например, если две силы начинают с относительными мощностями 10 и 8, более слабая сила будет уменьшаться гораздо быстрее, чем более сильная, так что когда она будет уменьшена до нуля, более сильная сила будет иметь значение 5,69. Упомянутые значения указывали фактическую боевую силу — силу, состоящую из всех факторов — материальных, физических и психических, — которые ее составляли. Конечно, ни один из этих факторов никогда не может быть точно сравнен; но тем не менее таблицы, казалось, доказывали, что в состязании между двумя силами, чьи общие силы относятся как 10 к 8, одна сила будет уменьшена до нуля, в то время как другая будет уменьшена не совсем наполовину.
Одним из извлеченных уроков было «безумие неэффективного сопротивления». Несомненно, более ясным уроком было бы «безумие неэффективной подготовки»; потому что, когда решение о сопротивлении или несопротивлении навязывается нации, вопрос настолько неотложен, военные, политические и международные условия настолько сложны, а волнение, вероятно, настолько интенсивно, что мудрое решение очень трудно достичь; тогда как вопрос о том, что составляет эффективную подготовку, прост и требует лишь подхода со спокойными нервами и открытым умом.
Поскольку психический элемент в обороне является самым сильным отдельным элементом, очевидно, что если принято решение подготовить эффективную оборону, нация должна быть абсолютно единой и должна оценить в полной мере ослабляющее влияние оппозиции этой мере; ибо, сколько бы денег нация ни потратила, сколько бы жизней ни принесла в жертву, ее оборона не может иметь эффективность, пропорциональную усилиям, если значительному числу ее граждан позволено противодействовать ей.
В нашей собственной стране в последнее время так много говорится и пишется об обороне, что возникает опасность превращения этого вопроса в чисто академический; хотя ни один вопрос не является более практичным и более насущным.
Оборона должна защищать.
ГЛАВА VI
ВОЕННО-МОРСКАЯ ПОЛИТИКА
Каждая страна, обладающая удовлетворительным военно-морским флотом, создала его в результате дальновидной военно-морской политики, а не благодаря оппортунизму или случайности. Страна сначала досконально изучила вопрос, затем решила, что ей следует делать, и наконец определила, как это сделать.
Военно-морская политика имеет дело с тремя элементами: материальной частью, личным составом и операциями, которые, хотя и раздельны, но взаимозависимы. Четкое понимание их реального соотношения и относительной значимости может быть достигнуто только путем тщательного изучения; но без такого понимания невозможно сформулировать мудрую военно-морскую политику и, следовательно, невозможно создать удовлетворительный флот.
Самым очевидным элементом военно-морского флота является его материальная часть: тяжелые линкоры, живописные миноносцы, подводные лодки, сложные механизмы различных типов, радиосвязь, сигнальные флаги, торпеда стоимостью 8000 долларов, орудие, способное потопить корабль на расстоянии 10 миль.
ВМС США с момента своего зарождения в 1775 году всегда преуспевали в отношении материальной части; корабли неизменно были хорошими, а во многих случаях превосходили аналогичные корабли других флотов. Это объясняется сильным здравым смыслом американского народа, его инженерным мастерством и изобретательским гением. Первым военным кораблем с паровым двигателем было американское судно «Демологос», иногда называемое «Фултон Первый», построенное в 1813 году; первые электрические торпеды были американскими; первая подводная лодка, добившаяся реальных результатов в войне, была американской; первый корабль с башенной артиллерией, «Монитор», был американским; первым военным кораблем, использовавшим гребной винт, стал «Принстон», американское судно; военно-морской телескопический прицел был американским. Американские корабли в настоящее время не только хорошо построены, но и все их оборудование является лучшим; и сегодня американский линкор представляет собой самое прекрасное и мощное судно своего класса в мире.