«Современный режим. Том 1»

2107 (возврат) [«Воспоминания» ПАСЬЕ (Этьен-Дени, герцог), Librairie Plon, Paris 1893. I, 260. При Директории «однажды, чтобы отправить специального курьера, пришлось взять выручку Оперы, потому что она была в монетах. В другой раз чуть не отправили на переплавку каждую золотую монету из музея медалей (стоимостью в тигле от 5000 до 6000 франков)».]

2108 (возврат) [«Конституционная теория Сийеса». (Выдержка из неопубликованных мемуаров Буле де ла Мёрта). Париж, 1866, Ренуар.]

2109 (возврат) [«Корреспонденция Наполеона I», XXX, 345. («Мемуары».) — «Мемориал Святой Елены»]

2110 (возврат) [«Выдержка из Мемуаров» Буле де ла Мёрта, с. 50. (Слова Бонапарта Рёдереру о Сийесе, который выдвигал возражения и хотел удалиться): «Если Сийес уедет в деревню, составьте мне немедленно проект конституции. Я созову первичные собрания через неделю и заставлю их принять ее после роспуска (Учредительных) комитетов».]

2111 (возврат) [«Корреспонденция Наполеона I», XXX, 345, 346. («Мемуары».) «Обстоятельства были таковы, что по-прежнему требовалось маскировать единоличную магистратуру президента».]

2112 (возврат) [«Революция», III, 458, 417. — «Британский Меркурий», номера за ноябрь 1798 г. и январь 1799 г. (Письма из Бельгии.) — «Более 300 миллионов было конфисковано силой в этих опустошенных провинциях; нет ни одного землевладельца, чье состояние не было бы разорено, секвестрировано или фатально подорвано принудительными поборами и потоком налогов, последовавших за ними, грабежами движимого имущества и банкротством из-за дискредитации Францией требований к императору и правительствам, короче говоря, посредством конфискаций». — Восстание вспыхивает, как в Вандее, из-за воинской повинности; боевой клич повстанцев: «Лучше умереть здесь, чем где-либо еще».]

2113 (возврат) [Де Мартель, «Фантазеры-историки», часть 2 (о умиротворении Запада согласно отчетам роялистских лидеров и республиканских генералов).]

2114 (возврат) [Национальные архивы, F7, 3218. (Сводка депеш, расположенных по датам. — Письма адъютант-генерала Викоза, 3 фрюктидора VII года. — Письма Ламагдлена, комиссара исполнительной Директории, 26 термидора и 3 фрюктидора VII года). — «Негодяи, введшие народ в заблуждение, пообещали ему от имени Короля, что с него не будут больше требовать налогов, что призывники и реквизированные не уйдут, и, наконец, что у них будут те священники, которых они хотят». — Около Монрежана «резня была ужасной: около 2000 человек убиты или утоплены и 1000 пленных». — (Письмо М. Алькье первому консулу, 18 плювиоза VIII года). «Восстание в термидоре стало причиной гибели 3000 земледельцев». — (Письма администраторов департаментов и правительственных комиссаров, 25 и 27 нивоза, 13, 15, 25, 27 и 30 плювиоза VIII года). — Восстание затягивается в результате огромного числа разрозненных нападений с саблями или ружьями на республиканских функционеров и сторонников, мировых судей, мэров и т. д. В коммуне Бальбез пятьдесят призывников, вооруженных дезертиров со своими ранцами, устанавливают реквизиции, устраивают балы по воскресеньям и заставляют патриотов сдавать оружие. В другом месте того или иного известного патриота избивают в его доме банда из десяти или дюжины молодых людей, которые заставляют его платить выкуп, кричат «Да здравствует Король!» и т. д. — Ср. «История роялистского восстания VII года», Б. Лавинь, 1887.]

2115 (возврат) [Национальные архивы, F7, 3273 (Письмо комиссара исполнительной Директории, Воклюз, 6 фрюктидора VII года): «Восемьдесят вооруженных роялистов увезли возле леса Сюз кассу сборщика Буше от имени Людовика XVIII. Следует отметить, что эти негодяи не взяли никаких денег, принадлежавших самому сборщику». — (Там же, 3 термидора VII года). «Оглядываясь вокруг по нашим коммунам, я обнаруживаю, что все они находятся под контролем роялистов или членов городских советов. Таков в целом дух крестьян… Общественный дух настолько извращен, настолько враждебен конституционному режиму, что только чудо приведет их в лоно свободы». — Национальные архивы, F7, 3199. (Аналогичные документы по департаменту Буш-дю-Рон). Бесчинства продолжаются здесь еще долго в период консульства, несмотря на энергию и многочисленность военных казней. — (Письмо субпрефекта Тараскона, 15 герминаля IX года). «В коммуне Эраг вчера в восемь часов банда в масках окружила дом мэра, в то время как некоторые из них вошли туда и застрелили этого государственного служащего, не осмеливаясь никому оказать ему помощь… Три четверти жителей Эрага — роялисты». — В серии F7, 7152 и последующих можно найти перечень политических преступлений, классифицированных по департаментам и месяцам, особенно за мессидор VII года.]

2116 (возврат) [Барэр, представитель Верхних Пиренеев, сохранил большой авторитет в этом отдаленном департаменте, особенно в округе Аржелес, среди населения, которое ничего не знало о «Горе». В 1805 году избиратели выдвинули его кандидатом в Законодательный корпус и Сенат; в 1815 году они избрали его депутатом.]

2117 (возврат) [«Воспоминания» ПАСЬЕ (Этьен-Дени, герцог), канцлер Франции, в 6 томах, Librairie Plon, Paris 1893. I, 158. Во время обсуждения конкордата неприязнь к «правлению священников» в армии была очень велика; против него проводились тайные собрания. Многие старшие офицеры принимали в них участие, и даже некоторые ведущие генералы. Моро знал о них, хотя и не посещал их. На одном из таких собраний дело зашло так далеко, что было решено убить первого консула. Некий Доннадьё, тогда еще низший чин в армии, вызвался нанести удар. Генерал Удино, присутствовавший там, сообщил Даву, и Доннадьё, заключенный в Тампль, сделал разоблачения. Немедленно были приняты меры для рассеяния заговорщиков, которые все были отправлены подальше; некоторые были арестованы, а другие изгнаны, в том числе генерал Мунье, командовавший одной из бригад Дезе при Маренго. Генерал Лекурб также был одним из заговорщиков.]

2118 (возврат) [18 фрюктидора Наполеон использовал картечь и артиллерию, чтобы очистить улицы Парижа от роялистов. (Прим. перев.)]

2119 (возврат) [«Выдержка из мемуаров Буле де ла Мёрта», с. 10.]

2120 (возврат) [Слова Наполеона. («Корреспонденция», XXX, 343, мемуары, продиктованные на Святой Елене).]

2121 (возврат) [Лафайет, «Мемуары», II, 192.]

2122 (возврат) [Пеле де ла Лозёр, «Мнения Наполеона в государственном совете», с. 63: «Сенат ошибается, если думает, что обладает национальной и представительной палатой. Это всего лишь учрежденная власть, происходящая от правительства, как и другие». — Там же, с. 147: «Законодательный корпус не должен иметь возможности препятствовать правительству, отказывая в налогах; как только налоги установлены, они должны взиматься простыми декретами. Кассационный суд рассматривает мои декреты как законы; иначе не было бы правительства». (9 января 1808 г.). — Там же, с. 147: «Если бы у меня когда-нибудь был страх перед сенатом, мне стоило бы лишь ввести в него пятьдесят молодых государственных советников». (1 декабря 1803 г.). — Там же, с. 150: «Если в законодательном корпусе возникнет оппозиция, я опрусь на сенат, чтобы отсрочить его заседание, изменить его или распустить». (29 марта 1806 г.). — Там же, с. 151: «Шестьдесят законодателей выбывают каждый год, и неизвестно, что с ними делать; те, кто не получает мест, идут роптать по департаментам. Я хотел бы иметь старых землевладельцев, в определенном смысле женатых на государстве через свою семью или профессию, связанных с общественным благом какой-то связью. Такие люди приезжали бы в Париж ежегодно, беседовали с императором в его кругу и были бы довольны этой малой толикой тщеславия, скрашивающей монотонность их существования». (Тот же день). — Ср. Тибодо, «Мемуары о Консульстве», гл. XIII, и М. де Меттерних, «Мемуары», I, 120 (Слова Наполеона в Дрездене весной 1812 г.): «Я дам сенату и государственному совету новую организацию. Первый займет место верхней палаты, второй — палаты депутатов. Я продолжу назначать сенаторов; государственных советников я буду заставлять избирать по одной трети из тройных списков; остальных я назначу. Здесь будет подготавливаться бюджет и разрабатываться законы». — Мы видим, что Законодательный корпус, при всей своей покорности, все еще беспокоит его, и вполне справедливо; он предвидел сессию 1813 года.]

ГЛАВА II. ОБЩЕСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

I. Основная услуга, оказываемая государственной властью.

Основная услуга, оказываемая государственной властью. — Это инструмент. — Общий закон для каждого инструмента. — Механические инструменты. — Физиологические инструменты. — Социальные инструменты. — Совершенство инструмента возрастает с конвергенцией его эффектов.

Какую услугу оказывает общественная власть публике? Главная из них — защита общества от внешнего врага и частных лиц друг от друга. Очевидно, что для этого она во всех случаях должна быть обеспечена необходимыми средствами, а именно: дипломатами, армией, флотом, арсеналами, гражданскими и уголовными судами, тюрьмами, полицией, налогообложением и сборщиками налогов, иерархией агентов и местных контролеров, которые каждый на своем месте и выполняя свою особую обязанность будут содействовать достижению желаемого результата. Очевидно также, что для применения всех этих инструментов общественная власть должна иметь, в зависимости от случая, ту или иную форму или конституцию, ту или иную степень импульса и энергии: в зависимости от природы и серьезности внешнего или внутреннего отпора целесообразно, чтобы она была сконцентрированной или разделенной, освобожденной от контроля или находящейся под контролем, авторитетной или либеральной. Не нужно заранее питать никакого возмущения против ее механизма. Строго говоря, это огромное приспособление в человеческом обществе, подобное машине на фабрике или органу в человеческом теле. Если этот орган — единственный, способный справиться с задачей, давайте примем его и его структуру: кто хочет цели, тот хочет и средств. Все, о чем мы можем просить, — это чтобы средства были адаптированы к цели; иными словами, чтобы мириады больших или малых местных или центральных частей были определены, подогнаны и скоординированы с учетом конечного и совокупного эффекта, на достижение которого они работают напрямую или косвенно.

Но, будь то простой или сложный механизм, любой работающий двигатель подчиняется одному условию: чем лучше он приспособлен для какой-то определенной цели, тем хуже он приспособлен для других целей; по мере того как возрастает его совершенство, его применение ограничивается. Соответственно, если имеются два различных инструмента, применяемых к двум различным объектам, то чем совершеннее каждый из них в своем роде, тем более их сферы становятся ограниченными и противопоставленными друг другу; по мере того как один из них становится более способным выполнять свою собственную работу, он становится более неспособным выполнять работу другого; в конце концов, ни один из них не может заменить другой, и это верно независимо от того, каков инструмент — механический, физиологический или социальный.

На самой низкой ступени человеческой промышленности дикарь обладает лишь одним орудием; с помощью своего режущего или заостренного кусочка камня он убивает, ломает, раскалывает, сверлит, пилит и вырезает; инструмент в основном годится для всех видов услуг. После этого появляются копье, топор, молоток, пробойник, пила, нож, каждый из которых приспособлен для определенной цели и менее эффективен вне этой цели: нельзя хорошо пилить ножом и плохо резать пилой. Позже появляются высокосовершенные аппараты, узкоспециализированные: швейная машина и пишущая машинка; невозможно шить на пишущей машинке или писать на швейной машине. Точно так же, когда на нижней ступени органической лестницы животное представляет собой просто бесформенное желе, однородное и вязкое, все его части одинаково пригодны для всех функций; амеба безразлично и всеми клетками своего тела может ходить, хватать, заглатывать, переваривать, дышать и циркулировать всеми своими жидкостями, выделять отходы и размножаться. Чуть выше, у пресноводного полипа, внутренний мешок, который переваривает, и внешняя кожа, которая служит для его обертывания, могут в случае крайней необходимости поменяться своими функциями; если вы вывернете животное наизнанку, как перчатку, оно продолжает жить; его кожа, ставшая внутренней, выполняет роль желудка; его желудок, ставший внешним, выполняет роль оболочки. Но чем выше мы поднимаемся, тем больше органы, усложненные разделением и подразделами труда, расходятся в стороны и отказываются заменять друг друга. Сердце у млекопитающего годится только для того, чтобы гонять кровь, в то время как легкие только снабжают кровь кислородом; одно никак не может выполнять работу другого; между двумя областями особая структура первого и особая структура второго возводят непреодолимый барьер. Наконец, точно так же на самом дне социальной шкалы — ниже андаманцев и огнеземельцев — мы находим примитивную стадию человечества, на которой общество состоит исключительно из стада. В этом стаде нет четкого объединения ради четкой цели; нет даже семьи — постоянной связи между самцом и самкой; есть просто контакт полов. Постепенно в этом стаде индивидов, все равных и одинаковых, определяются, оформляются и обособляются конкретные группы: мы видим появление все более точных родственных связей, все более четких жилищ, все более наследственных усадеб, групп рыболовства, охоты и войны, небольших мастерских; если народ является завоевательным народом, утверждаются касты. Наконец, в этом разросшемся и прочно организованном социальном теле мы находим провинции, коммуны, церкви, больницы, школы, корпоративные тела и ассоциации всякого рода и размера, временные или постоянные, добровольные или невольные, короче говоря, множество социальных машин, построенных из людей, которые по личным интересам, привычке и принуждению или по склонности, совести и великодушию сотрудничают в соответствии с общественным или молчаливым статутом в осуществлении в материальном или духовном порядке того или иного определенного предприятия. Во Франции сегодня насчитывается, помимо государства, восемьдесят шесть департаментов, тридцать шесть тысяч коммун, четыре церковных тела, сорок тысяч приходов, семь или восемь миллионов семей, миллионы сельскохозяйственных, промышленных и коммерческих предприятий, сотни учреждений науки и искусства, тысячи образовательных и благотворительных учреждений, благотворительных обществ и обществ взаимной помощи, а также других для бизнеса или для удовольствия десятками, сотнями и тысячами, короче говоря, бесчисленные ассоциации всякого рода, каждая со своей собственной целью и, подобно инструменту или специальному органу, выполняющая особую работу.

Теперь каждая из этих ассоциаций, поскольку она является инструментом или органом, подчиняется тому же закону: чем она лучше в одном направлении, тем более она посредственна в других направлениях; ее специальная компетентность составляет ее общую некомпетентность. Вот почему среди развитых наций никакая специализированная организация не может удовлетворительно заменить другую. «Академия живописи, которая была бы одновременно и банком, по всей вероятности, демонстрировала бы очень плохие картины и учитывала бы очень плохие векселя. Газовая компания, которая была бы одновременно и детским садом, как мы ожидаем, плохо освещала бы улицы и плохо учила бы детей». И причина заключается в том, что инструмент, каков бы он ни был — механический инструмент, физиологический орган или человеческая ассоциация, — всегда представляет собой систему частей, эффекты которых сходятся к заданной цели; мало того, являются ли части кусочками дерева и металла, как в инструменте, клетками и волокнами, как в органе, душами и умами, как в ассоциации; существенным является схождение их эффектов; ибо чем более эти эффекты сходятся, тем эффективнее инструмент в реализации своей цели. Но благодаря этому схождению он берет одно направление исключительно и не может взять какое-либо другое; он не может действовать одновременно в двух разных смыслах; он никак не может повернуться направо и в то же время налево. Если какой-либо социальный инструмент, предназначенный для специальной службы, заставляют действовать дополнительно для другой, он будет плохо выполнять как свои собственные обязанности, так и те, которые он узурпирует. Из двух выполняемых им работ первая вредит второй, а вторая вредит первой. Цель, как правило, заключается в принесении одной в жертву другой и, чаще всего, в провале обеих.

II. Злоупотребления правительственным вмешательством.

Применение этого закона к государственной власти. — Общий эффект ее вмешательства.

Проследим за эффектами этого закона, когда именно общественная власть, помимо своей основной и особой задачи, берет на себя другую задачу и ставит себя на место корпоративных тел для выполнения их работы; когда государство, не довольствуясь защитой общества и индивидов от внешнего или внутреннего угнетения, берет на себя дополнительно управление церквами, образованием или благотворительностью, руководство искусством, наукой и коммерческими, сельскохозяйственными, муниципальными или домашними делами. Разумеется, оно может вмешиваться во все корпоративные тела, кроме себя самого; у него есть как право, так и обязанность вмешиваться; оно обязано делать это в силу самой своей должности защитника лиц и собственности, пресекать в этих телах грабеж и угнетение, принуждать в них к соблюдению первоначального статута, хартии или контракта, поддерживать в них права каждого члена, закрепленные этим статутом, решать в соответствии с этим статутом все конфликты, которые могут возникнуть между администраторами и управляемыми, между директорами и акционерами, между пастырями и прихожанами, между умершими учредителями и их живыми преемниками. Делая это, оно предоставляет им свои трибуналы, своих констеблей и своих жандармов, и предоставляет их им только с полного согласия после рассмотрения и принятия статута. Это также одна из обязанностей его должности: его мандат мешает ему ставить общественную власть на службу грабительским и угнетательским предприятиям; ему запрещено санкционировать контракт на проституцию или рабство и, прежде всего, по понятным причинам, общество для бандитизма и мятежей, вооруженную лигу или лигу, готовую вооружиться против общества, или части общества, или против самого себя. Но между этим легитимным вмешательством, которое позволяет ему поддерживать права, и злоупотреблением вмешательством, посредством которого оно узурпирует права, граница видна, и оно переступает эту границу, когда к своей функции блюстителя закона добавляет вторую — управления или поддержки другой корпорации. В этом случае разворачиваются две серии злоупотреблений: с одной стороны, государство действует вопреки своей первоначальной функции, а с другой — плохо выполняет обязанности своей дополнительной функции.

III. Государство нападает на личности и имущество.

Оно действует против своей функции. Его посягательства — это нападения на личности и имущество.

Ибо, во-первых, чтобы управлять другим корпоративным телом, например Церковью, государство в один момент назначает ее церковных глав, как при старой монархии после отмены Прагматической санкции Конкордатом 1516 года; в другой, как при Учредительном собрании в 1791 году, не назначая ее глав, изобретает новый способ назначения, навязывая Церкви дисциплину, противоречащую ее духу и даже ее догмам. Иногда оно идет еще дальше и сводит специальное тело к простому административному филиалу, превращая его глав в сменяемых чиновников, чьи действия оно приказывает и направляет; таковыми при Империи, как и при Реставрации, были мэр и муниципальные советники в коммуне, а также профессора и директора школ Университета. Еще один шаг — и вторжение завершено: естественно, либо из-за амбиций или предосторожности, либо из-за теории или предрассудков, предпринимая новую службу, оно испытывает искушение зарезервировать за собой или делегировать свою монополию. До 1789 года существовала одна из таких монополий в пользу Католической Церкви посредством запрета других культов, а также другая в пользу каждой корпорации «Искусств и ремесел» посредством запрета свободного труда; после 1800 года существовала монополия в пользу Университета посредством всевозможных ококов и ограничений, наложенных на создание и содержание частных школ. Теперь через каждое из этих ограничений государство посягает на домен индивида; чем шире его посягательства, тем больше оно пожирает и сужает круг спонтанной инициативы и независимого действия, которые составляют истинную жизнь индивида; если в соответствии с якобинской программой оно доводит свое вмешательство до конца, оно поглощает в себе все остальные жизни; отныне общество состоит лишь из автоматов, управляемых сверху, бесконечно малых остатков людей, пассивных, изуродованных и, так сказать, мертвых душ; государство, созданное для сохранения лиц, свело их к нулю.

Эффект тот же самый в отношении собственности, когда государство поддерживает другие организации, кроме собственных. Ибо для их поддержания у него нет иных средств, кроме средств налогоплательщиков; следовательно, используя своих сборщиков, оно берет деньги из их карманов; все без разбора, добровольно или нет, платят дополнительные налоги за дополнительные услуги, приносит ли эта услуга им пользу или вызывает у них отвращение. Если я протестант в католическом государстве или католик в протестантском государстве, я плачу за религию, которая кажется мне неправильной, и за Церковь, которая кажется мне пагубной. Если я скептик, вольнодумец, равнодушный или враждебный к положительным религиям во Франции, я плачу сегодня за поддержку четырех культов, которые считаю бесполезными или пагубными. Если я провинциал или крестьянин, я плачу за содержание «Оперы», которую никогда не посещаю, и за «Севр» и «Гобелены», вазу или ковер которых я никогда не вижу. В спокойные времена вымогательство замаскировано, но в смутные времена оно проявляется обнаженным. При революционном правительстве банды сборщиков, вооруженные пиками, совершали набеги на деревни, как в завоеванных странах; фермер, прижатый к земле ударами приклада ружья, видит, как зерно забирают из его амбара, а скот — из хлева; «все спешили на дорогу к городу»; в то время как вокруг Парижа в радиусе сорока лье департаменты голодали, чтобы столица была сыта. При более мягких формальностях, при регулярном правительстве, аналогичное вымогательство происходит, когда государство, используя респектабельного сборщика в форме, забирает из нашего кошелька лишнюю монету за службу вне своей компетенции. Если, как в якобинском государстве, оно претендует на все должности, оно полностью опустошает кошелек; созданное для сохранения собственности, оно конфискует ее целиком. Таким образом, что касается собственности, так и в отношении лиц, когда государство ставит перед собой иную цель, чем сохранение оных, оно не только преступает свой мандат, но и действует вопреки своему мандату.

IV. Злоупотребление государственной властью.

Оно плохо выполняет функции институтов, которые оно вытесняет.—Случаи, когда оно узурпирует их полномочия и отказывается быть их заменой.—Случаи, когда оно нарушает их механизм или извлекает из него выгоду.—Во всех случаях оно является плохой или посредственной заменой.—Причины, вытекающие из его структуры по сравнению со структурой других институтов.

Рассмотрим другую серию злоупотреблений и то, как государство выполняет функции вытесненных им корпоративных институтов.

Прежде всего, существует вероятность того, что рано или поздно оно уклонится от этой работы, поскольку эта новая служба является более или менее затратной, и рано или поздно она покажется слишком дорогостоящей.—Несомненно, государство обещало покрывать расходы; иногда даже, подобно Учредительному и Законодательному собраниям, когда доходы были конфискованы, оно должно было предоставить эквивалент; оно связано договором восполнить местные или специальные источники доходов, которые оно присвоило или исчерпало, предоставить взамен приток воды из великого центрального резервуара — государственной казны.—Но если вода в этом резервуаре иссякает, если недоимки по налогам останавливают регулярное снабжение, если война случайно пробивает в нем большую брешь, если расточительность и неспособность правителей умножают его трещины и утечки, тогда для вспомогательных и второстепенных служб не остается денег. Государство, взявшее на себя эту службу, бросает ее: мы видели при Конвенте и Директории, как оно, присвоив имущество всех корпораций, провинций и коммун, учебных заведений, искусства и науки, церквей, больниц и приютов, выполняло их функции; как, побывав грабителем и вором, оно стало неплатежеспособным и банкротом; как его узурпация и банкротство разорили, а затем уничтожили все остальные службы; как благодаря двойному эффекту своего вмешательства и дезертирства оно уничтожило во Франции образование, богослужение и благотворительность; почему улицы в городах больше не освещались и не подметались; почему в провинциях приходили в упадок дороги и разрушались дамбы; почему школы и церкви пустовали или были закрыты; почему в приютах и больницах подкидыши умирали от недостатка молока, немощные — от недостатка одежды и пищи, а больные — от недостатка бульона, лекарств и коек.

Во-вторых, даже когда государство уважает службу или обеспечивает средства для нее, существует вероятность того, что оно извратит ее просто потому, что она переходит под его руководство.—Когда правители накладывают руку на какое-то учреждение, это почти всегда делается ради собственной выгоды и в ущерб самому учреждению: они подчиняют все своим интересам или теориям, они уродуют или ставят не на место какую-то существенную деталь или колесико; они нарушают его деятельность и расстраивают механизм; они используют его как фискальный, избирательный или доктринальный рычаг, как инструмент правления или сектантства.—Таков был в XVIII веке знакомый нам церковный штат: придворные епископы, салонные аббаты, навязанные сверху своей епархии или своему аббатству, не проживающие на месте, обремененные функциями, которые они не выполняют, высокооплачиваемые праздники, паразиты Церкви, а помимо всего этого — мирские, галантные, часто неверующие, странные руководители христианского духовенства, которых, казалось бы, нарочно подбирали для того, чтобы подорвать католическую веру в умах паствы или монашескую дисциплину в их монастырях.—Таково в 1791 году новое конституционное духовенство, схизматическое, отлученное от церкви, незваное, навязанное ортодоксальному большинству для того, чтобы служить мессы, которые те считают святотатством, и преподавать таинства, от принятия которых они отказываются.

Наконец, даже когда правители не подчиняют интересы института своим страстям, своим теориям или собственным интересам, даже когда они избегают уродовать его и менять его природу, даже когда они лояльно выполняют, насколько умеют, факультативный (распределительный) мандат, который они на себя возложили, они неизбежно выполняют его плохо, по крайней мере хуже, чем специальные и спонтанные институты, вместо которых они себя ставят, ибо структура этих институтов и структура государства различны.—Единственное в своем роде, единственное, владеющее мечом, действующее сверху и издалека посредством власти и принуждения, государство действует на всей территории через единообразные законы, через повелительные и мелочные регламенты, через иерархию послушных чиновников, которых оно держит под строгими инструкциями. Поэтому оно не приспособлено для дел, которые для своего успешного выполнения нуждаются в пружинах и процессах иного рода. Его пружины, целиком внешние, недостаточны, слишком слабы, чтобы поддерживать и двигать предприятия, требующие внутреннего мотора, такого как личный интерес, местный патриотизм, семейные привязанности, научное любопытство, благотворительные инстинкты и религиозная вера. Его чисто механические процессы, слишком жесткие и слишком ограниченные, не могут подстегнуть предприятия, требующие от того, кто за них берется, деликатного и безопасного обращения, гибких манипуляций, оценки обстоятельств, быстрой адаптации средств к целям, постоянной изобретательности, инициативы и полной независимости. В силу этого государство является плохим семьянином, плохим руководителем в торговле или сельском хозяйстве, плохим распределителем труда и средств к существованию, плохим регулятором производства, обмена и потребления, посредственным администратором провинции и коммуны, слепым филантропом, некомпетентным руководителем изящных искусств, науки, просвещения и богослужения.

* программа, которая, будучи рассчитана приблизительно в соответствии со средними и привычными показателями, не подходит точно ни к какому конкретному случаю;

* программа, которая навязывает вещам свою фиксированную однородность вместо того, чтобы приспосабливаться к их разнообразию и изменчивости;

* своего рода образцовое пальто, обязательное по покрою и ткани, которое правительство рассылает тысячами из центра в провинции, чтобы его носили, волей-неволей, фигуры всех размеров и во все сезоны.

V. Конечные результаты злонамеренного вмешательства государства

Другие последствия.—Подавленные или заглушенные институты перестают расти.—Индивиды становятся социально и политически недееспособными.—Руки, в которые попадает затем государственная власть.—Обеing и деградация общественного организма.

И того хуже. Мало того, что государство плохо выполняет работу в чужой для него сфере, грубо, с большими затратами и с меньшей отдачей, чем спонтанные организации, оно также посредством юридической монополии, которую считает своей прерогативой, или посредством недобросовестной конкуренции убивает и парализует эти естественные организации или препятствует их зарождению; и отсюда столько драгоценных органов, которые, будучи поглощены, обузданы или заброшены, потеряны для великого общественного организма.—И еще хуже: если эта система длится и продолжает давить их, человеческое сообщество теряет способность воспроизводить их; вырванные с корнем, они больше не растут; погиб даже их зародыш. Индивиды больше не умеют создавать ассоциации, кооперироваться по собственному побуждению, благодаря собственной инициативе, свободно от внешнего и высшего принуждения, все вместе и в течение долгого времени ради определенной цели, согласно правильным формам под руководством свободно выбранных вождей, откровенно принятых и преданно поддерживаемых. Взаимное доверие, уважение к закону, верность долгу, добровольное подчинение, дальновидность, умеренность, терпение, настойчивость, практический здравый смысл — все те качества ума и сердца, без которых неэффективна или даже нежизнеспособна ни одна ассоциация какого бы то ни было рода, — увяли от недостатка упражнения. Отныне спонтанное, мирное и плодотворное сотрудничество, практикуемое свободным народом, недостижимо; люди дошли до социальной недееспособности и, следовательно, до политической недееспособности.—Фактически они больше не выбирают ни свою конституцию, ни своих правителей; они терпят их, волей-неволей, в зависимости от того, как случай или узурпация предоставляет их: теперь государственная власть принадлежит человеку, клике или партии, достаточно бессовестным, достаточно дерзким, достаточно жестоким, чтобы захватить ее и удерживать силой, чтобы извлекать из нее пользу в качестве эгоистов или шарлатанов, прибегая к парадам и престижу, под аккомпанемент боевых песен и привычного шума готовых фраз о правах человека и общественном спасении.—Эта центральная власть сама по себе не имеет в своих руках никакого органа, который мог бы дать ей импульс и вдохновение, она правит лишь обедневшим, инертным или вялым общественным организмом, способным лишь на прерывистые спазмы или искусственную жесткость по приказу, организмом, лишенным своих вторичных органов, чрезмерно упрощенным, низшего или деградировавшего типа, народом, представляющим собой не что иное, как арифметическую сумму отдельных, несвязанных единиц, короче говоря, человеческую пыль или грязь.—Вот к чему приводит вмешательство государства.

В социальном и нравственном мире существуют такие же законы, как в физиологическом и физическом мире; мы можем не понимать их, но мы не можем их избежать; они действуют то против нас, то за нас, как нам угодно, но всегда одинаково и не считаясь с нами; наше дело — считаться с ними, ибо два условия, которые они соединяют, неразделимы; как только появляется первое, неизбежно следует второе.

2201 ( возврат ) [ Маколей, "Эссе: Гладстон о церкви и государстве". — Этот принцип, имеющий капитальное значение и замечательную плодовитость, можно назвать принципом специализации. Адам Смит впервые применил его к машинам и работникам. Маколей распространил его на человеческие ассоциации. Милн-Эдвардс применил его ко всей серии животных органов. Герберт Спенсер широко развивает его применительно к физиологическим органам и человеческим обществам в своих "Принципах биологии" и "Принципах социологии". Я попытался показать здесь три параллельные ветви его последствий и, кроме того, их общий корень, конститутивное и первородное свойство, присущее каждому инструменту. ]

2202 ( возврат ) [ См. "Революция", III, книга VI, гл. 2. Там рассматриваются посягательства государства и их влияние на индивидов. Здесь речь идет об их влиянии на корпорации. Прочитайте на ту же тему "Гладстон о церкви и государстве" Маколея и "Человек против государства" Герберта Спенсера — два эссе, в которых восхитительны строгая аргументация и обилие иллюстраций. ]

2203 ( возврат ) [ "Революция", III, 346. (Laffont II. стр. 258.) ]

2204 ( возврат ) [ Там же, III. 284 Laff. 213. ]

2205 ( возврат ) [ "Революция", III, 353, 416. (Laffont II. примечания на стр. 262 и с 305 по 308.) ]

2206 ( возврат ) [ "Старый порядок", 64, 65, 76, 77, 120, 121, 292. (Laffont I. стр. 52-53, 60-61, 92-94, 218-219.) ]

2207 (return) [ "The Revolution," I., 177 and following pages. (Laffont I, pp. 438 to 445.)]

2208 ( возврат ) [ Эссе Герберта Спенсера дают примеры для Англии под заглавием "Чрезмерное законодательство и представительное правление". Примеры для Франции можно найти в книге Шарля Дюнуайе "Свобода труда" (1845). Эта работа предвосхищает большинство идей Герберта Спенсера, не хватает лишь физиологических "иллюстраций". ]

ГЛАВА III. НОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВА.

I. Прецеденты новой организации.

Прецеденты новой организации.—В практической деятельности.—Предшествующие узурпации государственной власти.—Спонтанные институты при Старом порядке и во время Революции.—Крах и дискредитация их опор.—Центральная власть как их единственная оставшаяся опора.

К сожалению, во Франции в конце XVIII века направление было задано, и задано неверно. Более трех веков государственная власть все более нарушала и дискредитировала спонтанные институты:

Порой она их уродовала и обезглавливала; например, она упразднила провинциальные органы управления (штаты) на трех четвертях территории, во всех избирательных округах; от старой провинции не оставалось ничего, кроме ее названия и административного округа.

Порой, не калеча корпоративный институт, она разрушала и деформировала его, либо расчленяла и вывихивала.—Так что в городах, благодаря изменениям в старых демократических конституциях, ограничениям избирательных прав и неоднократным продажам муниципальных должностей, муниципальная власть была передана узкой олигархии буржуазных семейств, привилегированных за счет налогоплательщика, наполовину оторванных от основной массы публики, нелюбимых низшими классами и уже не пользующихся доверием или уважением общины. И в приходе, и в сельском кантоне она лишила дворянина его обязанностей постоянного защитника и наследственного покровителя, низведя его до отвратительного положения простого кредитора, а если он был царедворцем, то до еще худшего положения отсутствующего кредитора.—Так же обстояло дело в приходе и в сельском кантоне, где она лишила дворянина его обязанностей постоянного защитника и наследственного покровителя, низведя его до отвратительного положения простого кредитора, а если он был царедворцем, то до еще худшего положения отсутствующего кредитора.—Что касается духовенства, то оно было почти оторвано от туловища путем навязывания (через конкордат) штата прелатов-дворян, богатых, показушных, не имеющих дела, скептически настроенных, поверх армии простых, бедных, трудолюбивых и верующих кюре.

Наконец, посредством столь же несвоевременного, сколь и агрессивного покровительства она иногда даровала корпорации обременительные привилегии, делавшие ее одиозной и вредоносной, либо законсервировала ее в устаревшей форме, которая парализовала ее действия или развращала ее службу. Таковы были корпорации ремесел и промыслов, которым в обмен на финансовую помощь она предоставила монополии, обременительные для потребителя и тормозящие промышленную деятельность. Таковой была Католическая церковь, которой каждые пять лет в обмен на ее добровольный дар (денег) она даровала жестокие милости или одиозные прерогативы: длительное преследование протестантов, цензуру интеллектуальных изысканий и право контроля над школами и образованием. Таковы были университеты, парализованные рутиной; последние провинциальные "штаты", устроенные в 1789 году так же, как в 1489-м. Таковы были дворянские семьи, подчиненные законом античной системе фидеикомиссов и майората, то есть социальному принуждению, которое, будучи некогда задумано как в частных, так и в публичных интересах для обеспечения передачи местного патронажа и политической власти, стало бесполезным и разлагающим, порождающим пагубное тщеславие, отвратительные расчеты, домашнюю тиранию, вынужденное призвание и частные распри с тех пор, как дворяне, став завсегдатаями двора, утратили политическую власть и отреклись от местного покровительства.

Таким образом, лишенные своего назначения или отвлеченные от него, корпоративные институты стали неузнаваемы под коркой злоупотреблений, которые их уродовали. Никто, кроме какого-нибудь Монтескьё, не мог понять, зачем они должны существовать; накануне Революции они казались не органами, а наростами, уродствами и, так сказать, отжившими свой век чудовищами. Их исторические и естественные корни, их живые зародыши глубоко под поверхностью, их социальная необходимость, их фундаментальная полезность, их возможная пригодность — все это перестало быть видимым. Ощущалось лишь их сиюминутное неудобство; люди страдали от их трения и бремени; их несогласованность и бессвязность вызывали недовольство; раздражение, вызванное их вырождением, приписывалось коренным порокам; они считались порочными по своей природе и осуждались в принципе из-за тех отклонений и законов, которые государственная власть навязала их развитию.

Внезапно государственная власть, породившая зло своим вмешательством, вознамерилась устранить его еще большим вмешательством: в 1789 году она снова вторглась в корпоративные институты — не для того, чтобы реформировать их, не для того, чтобы вернуть каждое в свое русло, не для того, чтобы ограничить каждое надлежащими рамками, а чтобы уничтожить их окончательно. Радикальной, всеобщей и чрезвычайной ампутацией, аналогов которой нет в истории, с безрассудством теоретика и жестокостью мясника законодатель искоренил их все, насколько мог, включая даже семью, причем его ярость распространялась из настоящего в будущее. К юридической отмене и полной конфискации он добавил систематическую враждебность своих превентивных законов вместе с новым препятствием в виде своих новых построений; в течение трех последовательных легислатур он принимал меры против их будущего возрождения, против постоянных инстинктов и потребностей, которые могли бы однажды возродить стабильные семьи, отдельные провинции и ортодоксальную церковь, против художественных, промышленных, финансовых, благотворительных и учебных корпораций, против каждой спонтанной и организованной группы и против каждого коллективного, местного или специального предприятия. Вместо них он установил синтетические институты или учреждения:

* церковь без верующих,

* школы без учеников,

* больницы без доходов,

* геометрическую иерархию импровизированных властей в коммуне, округе и департаменте,

все они с самого начала были плохо организованы, плохо согласованы, расстроены, перегружены политическими функциями, столь же неспособны выполнять свои прямые обязанности, сколь и дополнительные, и с самого начала были либо бессильны, либо вредоносны. Изменения неоднократно портились произволом сверху или снизу, отменялись или извращались то толпой, то правительством, были инертными в провинции, деспотичными в городах; мы видели, в каком состоянии они оказались к концу Директории; как вместо убежища свободы они превратились в очаги тирании или сточные канавы эгоизма; почему в 1800 году они были так же раскритикованы, как их предшественники в 1788-м, почему их две последовательные опоры — старая и самая новая, исторический обычай и народные выборы — теперь были дискредитированы и к ним больше не прибегали.—После катастрофического опыта монархии и еще худшего опыта республики пришлось искать другую опору; но осталась только одна — опора центральной власти, единственная видимая и казавшаяся прочной; за неимением других прибегли к ней. Во всяком случае, никакие протесты, даже тайные и моральные, уже не мешали государству присоединять к себе другие корпоративные институты, чтобы использовать их в собственных целях в качестве инструментов или придатка.

II. Доктрины управления.

Теория.—Соответствие умозрительных идей практическим потребностям.—Публичные права при Старом порядке.—Три первоначальных права короля.—Труды юристов по расширению королевских прерогатив.—Исторические препятствия.—Первоначальные или последующие пределы королевской власти.—Философский и революционный принцип народного суверенитета.—Безграничное расширение государственной власти.—Применение к спонтанным институтам.—Конвергенция старых и новых доктрин.—Корпорации как творения государственной власти.—Централизация через универсальное вмешательство государства.

Теория здесь соответствовала потребности, и не только недавняя теория, но и древняя теория. Задолго до 1789 года публичное право возвело прерогативу централизованной власти в ранг догмы и безмерно преувеличило ее.

Существовало три титула, на основании которых эта власть была дарована.—Феодальный сеньор и сюзерен, то есть главнокомандующий большой оседлой армией, чьи готовые силы послужили для реконструкции общества в IX веке, Король в силу своего отдаленнейшего происхождения — то есть в силу извечного смешения суверенитета с собственностью — был собственником Франции точно так же, как частное лицо владеет своим частным имением.—Кроме того, будучи обручен с Церковью со времен первых Капетингов, помазан и коронован в Реймсе, помазан Богом подобно второму Давиду, он не только считался уполномоченным свыше, подобно другим монархам, но, начиная с Людовика Толстого и особенно после святого Людовика, представал как делегат свыше, наделенный светским сакралитетом, облаченный моральной властью, служитель вечной справедливости, исправитель ошибок, защитник слабых, благодетель униженных — короче говоря, "Его Христианстейшим Величеством".—Наконец, после XIII века недавнее открытие и тщательное изучение древних кодексов Юстиниана явили в его лице преемника римских цезарей и константинопольских императоров. Согласно этим кодексам, народ в целом передал свои права принцу; но в античных городах все права принадлежали общине, а у индивида их не было; соответственно, через эту передачу все права, публичные или частные, переходили в руки принца; отныне он мог распоряжаться ими по своему усмотрению, без всяких ограничений и контроля. Он стоял выше закона, поскольку сам создавал его; его полномочия были безграничны, а решения — абсолютны.

На этой тройной основе юристы, подобно государственным паукам, со времен Филиппа Красивого плели свою паутину, и инстинктивное согласие их наследственных усилий привязывало все ее нити к всемогуществу Короля.—Будучи юрисконсультами, то есть логиками, они были обязаны дедуцировать, и их умы естественным образом возвращались к единому и жесткому принципу, к которому они могли привязать свои аргументы.—Будучи адвокатами и советниками короны, они защищали дело своего клиента и в силу профессионального усердия выводили или подстраивали прецеденты и тексты в его пользу.—Будучи администраторами и судьями, они видели в величии своего господина величие собственное, и личный интерес советовал им расширять прерогативу, в которой они через делегирование принимали участие.—Поэтому в течение четырех веков они ткали ткань "регалий" — великую сеть, в ятьях которой со времен Людовика XIV оказалась запутана вся жизнь.

Тем не менее, как бы туго ни была сплетена паутина, в ней оставались прорехи или, по крайней мере, очень слабые места.—И во-первых, из следствий, вытекавших из этих трех принципов в их руках, два помешали третьему размотать свой клубок до конца: в силу того, что Король некогда был графом Парижским и аббатом Сен-Дени, он не мог стать подлинным Августом, подлинным Диоклетианом: его два французских титула ограничивали его римский титул. Не говоря уже о так называемых фундаментальных законах, которые заранее навязывали ему его наследника, а также всю линию его последовательных наследников, опекуна (мужчину или женщину) его несовершеннолетнего наследника, и которые в случае отступления от извечного обычая аннулировали его завещание как завещание частного лица, его статус сюзерена и статус Христианстейшего короля были для него двойным препятствием. Как наследственный генерал феодальной армии он был обязан уважать и принимать во внимание наследственных офицеров той же армии, своих старых пэров и товарищей по оружию, то есть дворян. Как внешний епископ, он был должен Церкви не только свою духовную ортодоксию, но также свое временное уважение, активное рвение и помощь, оказываемую его светским мечом. Отсюда в прикладном праве многочисленные привилегии дворянства и Церкви, столькие иммунитеты и даже свободы, столькие пережитки античной местной независимости и даже античного местного суверенитета, столькие прерогативы, почетные или служебные, поддерживаемые законом и трибуналами. С этой стороны ячейки монархической сети были связаны недостаточно прочно или оставались свободными; то же самое наблюдалось и в других местах, с более или менее широкими прорехами: в пяти провинциальных штатах, в пиренейских округах, в Эльзасе, в Страсбурге, но особенно в Лангедоке и Бретани, где пакт об инкорпорации посредством некоего двустороннего договора объединял на одном пергаменте и под одной печатью вольности провинции и суверенитет Короля.

К этим первоначальным пробелам добавьте брешь, проделанную самим Принцем в его уже сотканной сети: он собственной рукой вырвал ее ячеи, и тысячами. Чрезмерно расточительный и вечно нуждающийся, он превращал в деньги все, даже собственные права, причем в военной сфере, в гражданской сфере, в торговле и промышленности, в управлении, в судопроизводстве и в финансах. Из конца в конец территории он продал бесчисленные должности, налоги, достоинства, почести, монополии, изъятия, права на выживание, ожидания — короче говоря, привилегии, которые, будучи однажды пожалованы за денежное вознаграждение, становились законной собственностью, часто наследственной и передаваемой физическим или юридическим лицом, заплатившим за них. Таким образом король отчуждал часть своей королевской власти в пользу покупателя. Но к 1789 году он отчуждал очень многие из этих частей; соответственно, его нынешняя власть повсюду была ограничена тем использованием, которое он ей дал ранее.—Таким образом, суверенитет в его руках пострадал от двойного эффекта своего исторического происхождения и своего исторического осуществления; государственная власть не стала всемогущей или перестала ею быть. С одной стороны, она не достигла своей полноты, а с другой — лишила себя части собственной завершенности.

Философы пожелали найти решение этой двойной слабости, врожденной и приобретенной. С этой целью они перенесли суверенитет из истории в идеальный и абстрактный мир, с воображаемым городом человечества, сведенным к минимуму человеческого существа. Здесь люди, бесконечно упрощенные, все одинаковые, равные, оторванные от своего окружения и своего прошлого, подлинные марионетки, все поднимали руки в общем прямоугольном движении, чтобы единогласно проголосовать за общественный договор. В этом договоре "все сословия сведены к одному, происходит полное отчуждение каждого ассоциата со всеми его правами в пользу общины, причем каждый отдает себя целиком, именно таков, каков он есть на самом деле, себя и все свои силы, частью коих является все, чем он обладает", и каждый становится по отношению к себе и к каждому акту своей частной жизни делегатом государства, ответственным клерком, короче говоря, чиновником, чиновником народа, отныне единственного, абсолютного и всеобщего суверена. Ужасный принцип, провозглашаемый и применяемый в течение десяти лет снизу толпой и сверху правительством! Общественное мнение приняло его; поэтому переход от суверенитета короля к суверенитету народа был легким, плавным, и для новичка в рассуждениях, старинного облагаемого податями и повинностями подданного, которому этот принцип даровал часть суверенитета, искушение было слишком велико.

Тут же, по своему обычаю, юристы поступили на службу к новому царствованию. И никакая догма не подходила лучше к их властному инстинкту; ни одна аксиома не давала им столь удобной точки опоры, на которой можно было бы установить и запустить их логическое колесо. Это колесо, которым они в последнее время управляли с осторожностью и осмотрительностью при Старом порядке, внезапно в их руках закрутилось с ужасающей скоростью и силой, чтобы претворить в практику жесткие, всеобщие и примененные законы, прерывные процессы, теоретические претензии и худшие прецеденты монархии. Это означало

* использование чрезвычайных комиссий,

* обвинения в оскорблении величества,

* отмену юридических формальностей,

* преследование религиозных убеждений и личных мнений,

* право запрещать публикации и принуждать мысль,

* право на обучение и образование,

* права преимущественной покупки, реквизиции, конфискации и проскрипции,

короче говоря, чистый и совершенный произвол. Результат виден в деяниях Трейяра, Берлье, Мерлена из Дуэ, Камбасереса, в деяниях Учредительного и Законодательного собраний, в Конвенте, при Директории, в их якобинском усердии или лицемерии, в их таланте сочетать деспотическую традицию с тираническим новаторством, в их профессиональном умении фабриковать по всякому поводу ловушку из правдоподобных аргументов, чтобы должным образом удушить индивида, своего противника, на благо государства, своего вечного господина.

В действительности они не только чуть не удушили своего противника, но также, в качестве отдаленного последствия, и своего господина: Францию, которая после четырнадцати месяцев удушья приближалась к физическому самоубийству. Столь чрезмерный успех заставил их остановиться; они отказались от половины своего разрушительного кредо, сохранив лишь вторую половину, эффект от которой, будучи менее неминуемым, был менее очевиден. Если они больше не смели парализовать индивидуальные акты в человеке, они упорствовали в том, чтобы парализовать в индивиде все коллективные акты.—Никаких специальных ассоциаций в общем обществе; никаких корпораций внутри государства, особенно никаких спонтанных тел, наделенных инициативой, правом собственности и постоянством: такова Статья II революционного кредо и прямое следствие предыдущей, аксиоматически постулирующей суверенитет народа и всемогущество государства. Руссо, изобретатель первого, сформулировал и второе; Учредительное собрание торжественно декретировало его и применило в больших масштабах, а последующие собрания применяли его в еще больших масштабах; это была вера якобинцев, кроме того, соответствовавшая духу римского имперского права и главному постулату французского монархического права. В этом пункте три известных юриспруденционные системы находились в согласии, в то время как их конвергенция собрала за одним столом юристов трех доктрин для общей работы: экс-парламентариев и экс-членов Комитета общественного спасения, бывших проскрипторов и проскрибированных, поставщиков Синамари с Трейяром и Мерленом из Дуэ, вернувшихся из Гвианы, рядом с Симеоном, Порталисом и Барбе-Марбуа. В этом конклаве не нашлось никого, кто защищал бы права спонтанных тел; теория со всех трех сторон, откуда бы она ни исходила, отказывалась признавать их таковыми, каковы они по своему происхождению и сущности, то есть отличными организмами, столь же естественными, как государство, столь же незаменимыми по-своему и, следовательно, столь же легитимными, как оно; она отводила им лишь доверительную жизнь, даруемую сверху и из центра. Но поскольку государство создавало их, оно могло и должно было относиться к ним как к своим творениям, бессрочно держать их под своим началом, использовать в своих целях, действовать через них как через другие агентства и превращать их вождей в чиновников центральной власти.

III. Блестящий государственный деятель и администратор.

Организатор.—Влияние характера и ума Наполеона на его внутреннюю и французскую систему.—Требования его внешней и европейской роли.—Упразднение всех центров объединения и согласия.—Расширение публичного домена и то, что он охватывает.—Причины сохранения частного домена.—Роль индивида.—Его заповедная зона.—Выходы для него за ее пределы.—Его таланты привлекаются на службу государственной власти.—Особая склонность и временная бодрость, дисбаланс и сомнительное будущее сформированного таким образом общественного организма.

Новая Франция — не химерическая, коммунистическая, уравненная и спартанская Франция Робеспьера и Сен-Жюста, а возможная, реальная, прочная и в то же время сглаженная и единообразная Франция, логически скроенная с одного удара, целиком, в соответствии с единым общим принципом, централизованная, административная и, за исключением мелкой эгоистичной игры индивидов, управляемая как единое целое сверху донизу, — короче говоря, та Франция, о которой мечтали Ришелье и Людовик XIV, которую после 1790 года предвидел Мирабо, — представляет собой теперь труд, подготовленный теориями монархии и Революции, к которому финальное совпадение событий, то есть "союз философии и сабли", привело суверенные руки Первого консула.

Следовательно, учитывая его хорошо известный характер, быстроту, активность, размах, универсальность и склад его ума, он не мог предложить себе другую работу и не мог снизить планку. Его потребность управлять и администрировать была слишком велика; его способность управлять и администрировать была слишком велика: это был требовательный гений.—Более того, для внешней задачи, которую он предпринял, ему внутренне требовалось не только бесспорное обладание всей исполнительной и законодательной властью, не только безусловное послушание всех законных властей, но также уничтожение всякого морального авторитета, кроме его собственного, то есть молчание общественного мнения и изоляция каждого индивида, и следовательно, упразднение, превентивное и систематическое, любой религиозной, церковной, педагогической, благотворительной, литературной, департаментской или коммунальной инициативы, которая могла бы сейчас или в будущем собрать людей против него или рядом с ним. Подобно хорошему генералу, он обеспечивает свой тыл. Находясь в конфликте со всей Европой, он устраивает дело так, чтобы не оставлять влекмую им за собой Францию с непокорными душами или телами, которые могли бы сформировать взводы у него в тылу. Следовательно, в качестве предосторожности он заранее подавляет все возможные точки сбора или центры объединения. Отныне каждый провод, способный взбудоражить и собрать группу людей для одной и той же цели, сходится в его руках; он крепко держит все эти соединенные провода, ревниво оберегает их, чтобы натянуть до предела. Пусть никто не пытается их ослабить и, прежде всего, пусть ни у кого не возникнет мысли завладеть ими; они принадлежат ему и только ему и составляют публичный домен, который является его собственным доменом.