ГЛАВА VII. ЗАКОНЫ КИТАЯ И ПЛАН ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА.
Рассмотрение теории и практики китайского правления заслуживает внимания вдумчивого исследователя человека по ряду особых причин, среди которых выделяются его признанная древность, огромные массы управляемых им людей и сравнительное спокойствие, которым наслаждаются его подданные. Правление языческой нации столь сильно видоизменяется под воздействием личного характера правителя, а народ настолько склонен путать институты с людьми — будь то из-за несовершенного знакомства с природой этих институтов, либо в силу необходимости или привычки легко поддаваться руководству и влиянию коварных и могущественных людей, — что долговечность китайского государственного строя служит доказательством как его приспособленности к привычкам и состоянию народа, так и его общего благоустройства. Древность и превосходство такого правления, а также его упорядоченное отправление могли бы быть гораздо бóльшими, чем они есть в Китае, не будучи наделены тем интересом, который ныне привязывается к нему в этой Империи вследствие огромного населения, чьи жизни и имущество, пропитание и благополучие в столь высокой степени зависят от него. То, что поначалу было скорее чувством любопытства, постепенно перерастает в благоговейный трепет, когда обнаруживается, что пагубные результаты дурного правления или благотворные эффекты справедливого владычества имеют столь эпохальное значение.
THEORY OF THE CHINESE GOVERNMENT.
Теория китайского правления, несомненно, является патриархальной; Император — это отец, его чиновники — ответственные старейшины провинций, департаментов и округов, подобно тому как каждый глава домохозяйства отвечает за его обитателей. Возможно, это свойственно и теории других правительств, но нигде это не было систематизировано столь основательно и не претворялось в жизнь столь последовательно и на протяжении столь долгого времени, как в Китае. Две причины, взаимно влияющие друг на друга, в большей степени, чем что-либо другое, объединились для придания эффективности этой теории. Древнее правление Яу и Шуня [217] представляло собой строгое, насколько известны детали, патриархальное вождество, пожалованное им за их превосходный нрав; а их преемники при Юй из династии Ся считались получающими свою власть с небес, перед которыми они несли ответственность за ее надлежащее использование. Когда Чэнтан, основатель династии Шан, в 1766 г. до н. э., и У-ван из династии Чжоу в 1122 г. до н. э. взяли в руки оружие против императоров, оправданием служило то, что те не исполнили велений неба и тем самым утратили права на трон.
Конфуций, преподавая свои принципы политической этики, ссылался на поведение тех древних царей как для доказательства правильности своих наставлений, так и в качестве аргументов для их подкрепления. Большое число тех, кто следовал за ним при жизни, служит свидетельством того, что его соотечественники соглашались с правильностью его учения. Этим можно объяснить его принятие, проиллюстрированное высоким авторитетом мудреца; однако лишь два-три века спустя правители Китая осознали, какую огромную безопасность принесет их владычеству усвоение и распространение этих доктрин. Поэтому они обратили свое внимание на воплощение этих предписаний в законах и на то, чтобы основать на них государственные институты; сквозь все потрясения и войны, которые тревожили страну и меняли правящие династии, эти труды сделали больше, чем что-либо иное, для поддержания китайских институтов и придания им их характера и долговечности. Поскольку образование основывалось на них, те, кого в годы учебы учили принимать их и почитать как оракулы политической мудрости, при вступлении в должность старались претворять в жизнь, по крайней мере до некоторой степени, их принципы. Таким образом, предписание и практика взаимно видоизменяли, поддерживали и подкрепляли друг друга.
Но эта цивилизация является азиатской, а не европейской, языческой, а не христианской. Институты Китая деспотичны, несовершенны и основаны на ложных принципах. В них может присутствовать элемент стабильности, но не элемент развития. Патриархальная теория не делает людей честными, правдивыми или добрыми; она не ставит женщину на ее подобающее место и не учит все сословия их обязанностям перед Создателем; для тех, кто знает силу злых страстей в человеческой груди, удивительно то, что эта огромная масса человечества не хуже. Нам действительно необходимо заглянуть в ее устройство, чтобы обнаружить причины этой стабильности, поскольку здесь у нас нет ни регулярной армии для принуждения, ни аппарата государственной религии для обязательного повиновения суверену. Беглый осмотр покажет, что главные руководящие принципы, посредством которых нынешнее правительство сохраняет свою власть над народом, заключаются в системе строгого надзора и взаимной ответственности во всех классах. Эффективности этого способствуют географическая изоляция страны, замечательный дух патриотической гордости за собственную историю, а также общая система политического просвещения и официальных экзаменов.
Эти два принципа подкрепляются столь детальной градацией рангов и подчиненностью ведомств, что правительство приобретает более военный характер, чем кажется на первый взгляд, и вся система такова, что делает его одной из чистейших олигархий из существующих ныне. Это подобно сети, раскинутой по всей поверхности общества, где каждый индивид изолирован в своей собственной ячейке, но ответственно связан со всеми окружающими. Человек, который знает, что избежать общества тайных или явленных эмиссаров правительства практически невозможно, за исключением полного затворничества, будет осторожен в нарушении законов страны, понимая — как он не может не понимать —, что даже если он сам спасется, то его семья, его сородичи или его соседи пострадают за его проступок; что если он не сможет возместить ущерб пострадавшим, ему, пожалуй, будет опасно возвращаться домой; или если он вернется, то с наибольшей вероятностью обнаружит свое имущество в руках соседей или чиновников, которые чувствуют уверенность в безнаказанности при грабеже того, чьи преступления навсегда заклеймили его.
RESPONSIBILITY, FEAR, AND ISOLATION.
Следствием влияния этих двух причин на массу народа становится привитие им глубокого страха перед правительством — как перед его чиновниками, так и перед его действиями; каждый человек считает, что безопасность лучше всего искать в держении подальше от того и другого. Этот взаимный надзор и ответственность, хотя они распространяются на множество людей лишь частично, неизбежно подрывают доверие и сеют всеобщее недоверие; в то время как эта цель полной изоляции, пусть и ценой справедливости, правды, чести и естественной привязанности, есть то, к чему правительство стремится и чего фактически достигает в удивительной степени. Представление о правительстве в сознании непросвещенного народа таково: это некий вечно присутствующий ужас, подобный дамоклову мечу; и этот неопределенный страх перед каким-либо неблагоприятным исходом в случае связи с ним настолько подавил истинную энергию китайцев, что именно с ним можно связать большую часть их равнодушия к усовершенствованиям, удовлетворенности тем, что уже известно и имеется во владении, и покорности мелким несправедливостям и грабежам.
Люди удерживаются от разумного объединения с целью противостоять правительственным поборам, противоречащим принципам справедливости, или же от объединения со своими правителями ради поддержания порядка — в равной степени недоверием друг к другу и страхом перед полицией; никаких таких людей и никаких таких случаев, подобных Джону Хэмпдену, отправляющемуся в тюрьму за отказ подписаться под принудительным займом, или Томасу Уильямсу с его товарищами, выбрасывающим чай за борт в Бостонской гавани, никогда не случалось в Китае или любой другой азиатской стране. Они боятся незаконных обществ в равной степени из-за жестокостей, которые это самое недоверие побуждает лидеров применять к отступникам или подозреваемым членам, как и из-за опасения ареста и наказания со стороны регулярных властей. Таким образом, при состоянии общества, порой находящемся на грани мятежа, эта масса народа удерживается в узде тройным канатом ответственности, страха и изоляции, каждый из которых усиливает прочие, и все они в значительной степени зависят от характера самого народа. Поскольку все чиновники правительства получили свое интеллектуальное воспитание, будучи простолюдинами под влиянием этих факторов, легко понять, почему высшие власти столь враждебно настроены к улучшениям и к иностранным сношениям, — из-за обоих этих факторов у монарха действительно имеются веские основания опасаться ослабления магии его власти и утраты скипетра.
Тем не менее, в основе этого лежит и другое объяснение царящего всеобщего мира. Оно объясняется отчасти распространением среди народа политического просвещения, обучающего его принципам, на коих зиждется всякое правление, и основаниям этих принципов, проистекающим из патриархальной теории, а отчасти — его трудолюбивым, усидчивым характером. Краткое изложение устройства и разделения центрального и провинциальных правительств, их взаимоотношений, а также различных обязанностей, возложенных на ведомства и чиновников, нагляднее продемонстрирует действие этих принципов.
Хотя Император почитается главой этой великой организации, маховиком, приводящим в движение прочие колеса машины, он все же считается обязанным править согласно кодексу страны; и при наличии общеизвестного закона, будучи источнику самого закона, от него ожидают следования этому закону в его указах. Статуты Китая образуют здание, фундамент которого был заложен Ли Куем двадцати веков назад. Сменяющие друг друга династии возводили на нем постройки с тех пор, добавляя, изменяя, разрушая и созидая заново по мере того, как того требовали обстоятельства. Народ питает глубокое уважение к кодексу, «и все, чего он, судя по всему, желает, — это его справедливое и беспристрастное исполнение, независимое от капризов и свободное от коррупции. В том, что законы Китая, напротив, весьма часто нарушаются теми, кто является их исполнителями и конституционными стражами, к сожалению, нет никаких сомнений; но в какой степени по сравнению с законами других стран — это пока должно оставаться предметом догадок; в то же время можно заметить в пользу китайской системы следующее: существуют веские основания полагать, что ни вопиющие, ни повторяющиеся акты несправедливости в действительности часто не избегают безнаказанности в каком бы то ни было ранге или сословии». [218] Сэр Джордж Стаунтон обладает достаточной квалификацией, чтобы высказаться по этому вопросу, и его мнение было подтверждено большинством тех, кто имел схожие возможности для суждения; в то же время его перевод «Кодекса» предоставил всем заинтересованным лицам средства для уяснения принципов, которыми правительство руководствуется лишь внешне.
Этот свод законов именуется «Та Цзин лю ли», то есть «Уставы и постановления Великой Чистой династии», и содержит все законы Империи. Они распределены по семи главным разделам, а именно: Общие, Гражданские, Финансовые, Ритуальные, Военные и Уголовные законы, а также законы, касающиеся Общественных работ; и подразделяются на четыреста тридцать шесть статей, именуемых «лю», или «уставы», к коим добавляются «ли», то есть современные постановления, призванные ограничивать, пояснять или изменять их; ныне они куда многочисленнее первоначальных статутов. Новое издание издается по высочайшему повелению каждые пять лет; в переиздании 1830 года Император приказал Верховному суду внести лишь немногие изменения, дабы изворотливые тяжущиеся не воспользовались расхождениями между новыми и старыми законами в собственных целях. Это издание насчитывает двадцать восемь томов и является одной из наиболее часто встречающихся в лавках любого города книг. Постановления привязаны к каждому статуту и обладают равной с ним силой. Никаких авторизованных отчетов о делах и судебных решениях — как провинциальных, так и верховных судов — для всеобщего пользования не публикуется, хотя их записи ведутся в том суде, где они были вынесены; публикация подобных судебных прецедентов в качестве руководства для чиновников не является чем-то неизвестным. Обширное собрание примечаний, комментариев и дел, иллюстрирующих практику и теорию законов, было приложено к изданию 1799 года.
THE PENAL CODE OF CHINA.
Краткая выдержка из оригинального предисловия к «Кодексу», опубликованному в 1647 году, всего через три года после того, как маньчжурские императоры взошли на трон, пояснит принципы, на которых он был составлен. Указав на неудобства, проистекающие из необходимости ужесточать или смягчать приговоры магистратов, которые до восстановления подлинного свода уголовных законов не располагали никакими фиксированными правилами, на основе которых они могли бы выносить справедливое решение, император Шуньчжи переходит к описанию порядка пересмотра кодекса:
«Многочисленный корпус магистратов был собран в столице по нашему повелению с целью пересмотра уголовного кодекса, действовавшего ранее при покойной династии Мин, и сведения его в новый кодекс путем исключения тех частей, которые вызывали нарекания, и введения других, способных содействовать достижению справедливости и общему совершенствованию труда. Результаты их трудов были представлены на наше рассмотрение, мы зрело взвесили и обдумали различные содержавшиеся в них вопросы, а затем поручили избранному числу наших великих государственных сановников тщательно пересмотреть всё в целом с целью внесения таких изменений и поправок, какие все еще могли оказаться необходимыми. Посему, поскольку ныне он опубликован, да будет вашей великой заботой, о чиновники и магистраты внутренних и внешних ведомств нашей Империи, усердно блюсти оный и впредь воздерживаться от вынесения каких-либо решений или постановки каких-либо приговоров согласно вашим личным мнениям или на основе вашей ничем не подкрепленной власти. Да будут же чиновники и народ с трепетом и покорностью взирать на справедливость сих институтов, поскольку каждый из них находит в них то, что касается его лично; преступивший закон непременно понесет строгую искупительную плату за свои преступления и послужит средством устрашения прочих от подобного дурного поведения; и, наконец, как чиновники, так и народ будут в равной мере ограждены на бесконечные поколения в наслаждении счастливыми последствиями великих и благородных добродетелей наших прославленных предков».
GENERAL, CIVIL, AND FISCAL LAWS.
В разделе Общих законов содержится сорок семь статей, включающих принципы и определения, применимые ко всему своду, и содержащих некоторые своеобразные представления о справедливости и преступности. Описание пяти обычных наказаний, определение десяти преступлений против государства, регламенты для восьми привилегированных классов и общие указания относительно поведения правительственных чиновников — таковы вопросы, рассматриваемые в данном разделе. Название статьи XLIV звучит так: «О разрешении дел, не предусмотренных законом»; и правило гласит, что «такие дела могут затем разрешаться путем точного сопоставления с другими делами, которые уже предусмотрены законом и наиболее близки к тем, что находятся в расследовании, с тем чтобы впоследствии выяснить, в какой степени ужесточение или смягчение наказания было бы справедливым. Предварительный приговор, соответствующий этому, должен быть представлен высшим магистратам и по получении их одобрения передан на окончательное решение Императора. Любое ошибочное суждение, которое может быть вынесено вследствие принятия более упрощенного порядка судопроизводства по делам сомнительного характера, подлежит наказанию как умышленное отклонение от правосудия». Это, разумеется, предоставляет магистрату огромную свободу действий, и поскольку ему таким образом позволено выносить решения и действовать до того, как новый закон будет утвержден или отменен, главными сдерживающими факторами против его несправедливости в подобных случаях (которые, впрочем, немногочисленны) служат страх апелляции и ее последствий либо опасение внесудебных репрессий со стороны пострадавших лиц.
Шесть оставшихся разделов относятся к шести административным палатам правительства. Второй содержит Гражданские законы, состоящие из двадцати восьми статей, разделенных на две книги, из которых одна относится к системе государственного управления, а вторая — к поведению магистратов и т. д. Регулируется наследственное преемственность рангов и титулов, а также устанавливаются наказания для тех, кто незаконно присваивает эти почести. Большинство китайской знати составляют маньчжуры, и никакие наследственные титулы, существовавшие до завоевания, не были признаны, за исключением тех, что принадлежат семье Конфуция. Неподобающее рекомендование неподходящих лиц в качестве заслуживающих высоких почестей, назначение и смещение чиновников без санкции Императора, а также оставление постов без надлежащего разрешения — вот главные предметы, регулируемые в первой книге. Вторая книга содержит правила относительно вмешательства высших магистратов в деятельность судов низшей инстанции и запреты на клики и заговорщические союзы среди чиновников, которые, разумеется, являются государственными преступлениями; от всех лиц, находящихся на государственной службе, требуется ознакомление с законами, и даже частные лица, «которые окажутся способными объяснить природу и постичь цели законов, получают помилование по всем преступлениям, проистекающим исключительно из случайности или вменяемым им в вину лишь по злодеянию других, при условии, что это первое правонарушение».
Третий раздел, Финансовые законы, насчитывающий восемьдесят две статьи, содержит правила составления списков населения, престолонаследия и наследования имущества; а также законы, регулирующие браки между различными слоями общества, охрану амбаров и казны, предотвращение и наказание контрабанды, ограничение ростовщичества и надзор за лавками. Статья LXXVI предписывает лицам и семьям правдиво указывать свою профессию и удерживает их от перемены рода занятий; «из поколения в поколение они не должны изменять или менять ее». Это правило, впрочем, постоянно нарушается. Статья XC освобождает здания литературных и религиозных учреждений от налогообложения. Общая цель законов, касающихся владения недвижимостью, заключается в обеспечении обработки всей занятой земли и исправной уплаты налога. Собственник в некоторых случаях может быть лишен своих земель за то, что не обрабатывает их, и хотя де-факто он является полноправным владельцем, он ограничен в распоряжении ими по завещанию самыми разными способами и теряет их в случае неуплаты налогов.