«Создание современной Японии»

Декрет об упразднении кланов был предвосхищен на одной-двух феодальных территориях, чьи власти, действуя на основании предшествующего заявления о том, что императорская санкция на предложение авторов мемориала была дана, по собственной воле объединили самураев с остальным населением. Этот пример не получил всеобщего распространения, однако с момента публикации того заявления из многих районов рекой текли мемориалы и петиции от военного сословия с просьбой скорее претворить в жизнь задуманную меру и разрешить им сложить мечи и заняться земледелием. Не было недостатка и в стимулах в том же направлении со стороны вдохновленных авторов в прессе, которая только зарождалась под официальной эгидой. Один из них отмечал, что нации необходимы императорская армия и единообразие в землевладении, налогообложении, денежном обращении, образовании и уголовных законах — чаяния, которым всем было суждено осуществиться в скором будущем. Общие настроения, проявившиеся таким образом, несомненно, повлияли на правительство при принятии им окончательного шага.

Незадолго до издания декрета произошла реорганизация министерства, укрепившая позиции лидеров партии реформ и представляемых ими кланов, в то время как влияние аристократического элемента в правительстве уменьшилось. В реорганизованном кабинете, как мы можем его теперь называть, принц Сандзё остался премьер-министром, принц Ивакура стал министром иностранных дел, сменив придворного аристократа, в то время как четыре видных клановца, которых, как мы видели, выдвинула на передний план реставрация, заняли посты государственных советников. Этими четырьмя были Сайго, Кидо, Итагаки и Окума.

К этой же дате относится хлопотный инцидент, потребовавший вмешательства иностранных представителей. Японские власти, опасаясь возобновления волнений, связанных с христианской пропагандой XVI и XVII веков, всегда с опаской относились к пункту договора, разрешающему возведение христианских культовых сооружений в открытых портах. Это опасение усилилось из-за возобновления миссионерской деятельности, когда страна была вновь открыта для внешней торговли и сношений. В качестве меры предосторожности старые официальные уведомления, клеймящие христианство как пагубное учение, продолжали вывешиваться во всех частях страны, а в Нагасаки, некогда бывшем христианским центром, население было вынуждено ежегодно попирать ногами эмблемы запрещенной веры. Когда в 1865 году там была построена римско-католическая церковь (тем временем превратившаяся в открытый порт), люди из окрестностей стали посещать ее в таком количестве, что это привлекло внимание властей. Тогда выяснилось, что христианские доктрины не были полностью искоренены там, как это произошло в других местах. В результате провинившимся лицам было приказано выслать их в отдаленные районы, причем иностранные представители с трудом добились временного приостановления этих приказов. После реставрации официальные уведомления, запрещающие христианскую религию, были намеренно возобновлены с заменой власти сегуна на власть микадо, а в 1870 году приказы о высылке виновных были приведены в исполнение вопреки неоднократным протестам со стороны иностранных представителей. В остальном же, если судить по меркам тех дней, обращение, которому подверглись изгнанники, в целом представляется свободным от чрезмерной жестокости. Лишь в 1873 году практика христианства перестала быть запрещенной. Уведомления, запрещающие христианскую религию, были тогда отозваны, а сосланные лица возвращены в свои дома. Любопытным контрастом к этому рецидиву гонений стало предложение, сделанное в брошюре примерно в то же время, официально признать христианство; говорят, что несколько лет спустя, когда увлечение западной цивилизацией было в самом разгаре, это предложение было развито дальше видным членом министерства.

Возвращаясь к теме феодализма, от которой нас увело это отступление в интересах хронологического порядка, заметим, что его упразднение было первой, а также самой радикальной из реформ, за которые взялось новое правительство. Оно ударило по корням устоявшихся вещей и расчистило путь для всего будущего прогресса. Жаль, что маркиз Окума в своей книге «Пятьдесят лет новой Японии» отделался от этой темы несколькими строками. Будучи сам одним из главных участников событий, никто не подходил для ее освещения лучше него. Менее подготовленные для этой задачи иностранные писатели уделили ей больше внимания. Некоторые из них придерживались поверхностного взгляд на то, будто добровольный отказ от наделов произошел по инициативе самих феодальных лордов, основываясь на подписях под мемориалами, и превозносили их действия за то, что они считали возвышенным патриотизмом и уникальным самопожертвованием. Такой взгляд совершенно ошибочен. Уж выпала возможность указать на то, как окружение, в котором воспитывались дайме тех дней, лишало их всякого характера и инициативы и как они, подобно микадо и сегуну, являлись лишь марионетками в чужих руках, неприспособленными к какой-либо ответственности, непривычными к руководству делами. Чтобы не показалось, что картина преувеличена, уместно процитировать слова одного японского автора того времени. Они содержатся в анонимной брошюре, опубликованной в 1869 году, выдержки из которой приводит сэр Фрэнсис Адамс в своей «Истории Японии».

«Подавляющее большинство феодальных лордов, — пишет автор, — как правило, являются лицами, родившимися и взлелеянными в уединении женских покоев: ...которые даже тогда, когда они доживают до зрелого возраста, все еще демонстрируют все черты детства. Ведя праздную жизнь, они наследуют достояние своих предков.... И в ту же категорию входят те, кто, хотя и именуется вассалами, рождены от хорошей семьи в крупных владениях».

Истинность этого утверждения подтверждается многочисленными свидетельствами. Действительно, было несколько примеров феодальных вождей, обладавших определенной долей власти и влияния. Но они составляли исключение из общего правила, и авторитет, которым они пользовались, прилагался скорее к делам государства, чем к управлению собственными территориями. Задолго до реставрации управление феодальными уделами перешло из рук номинальных правителей и их потомственных главных вассалов в руки клановцев более низкого статуса. Именно они были истинными авторами меры реформы, которая смела феодальную систему. Это были те же люди, которые осуществили реставрацию. На протяжении всех переговоров о сдаче своих наделов феодальная знать ничего из себя не представляла и как класс лишь смутно сознавала, если вообще осознавала, то, что происходило на их глазах.

В обмен на добровольную сдачу своих наделов лишенные владений дайме получили пенсии в размере одной десятой их прежних доходов, причем выплата небольших наследственных доходов самураев в их измененном статусе дворянства пока продолжалась правительством. Однако из этого порядка были исключены самураи одного или двух кланов, оказавших затяжное сопротивление силам императористов, — различие, вызвало много страданий и лишений.

Сдача клановых территорий подразумевала, разумеется, возвращение земель, сильно различавшихся по масштабам, которыми владели два крупных подразделения военного сословия, уже упоминавшиеся хатамото и гокэнин. Их пенсии регулировались по шкале, аналогичной принятой для феодальной знати.

Размер доходов, приобретенных правительством в результате сдачи всех феодальных территорий, включая домены сегуна, управление которыми было принято ранее, определить непросто. Возможна лишь самая грубая оценка. Масштабы последних уже отмечались. Еще примечательнее было их широкое распределение. Из шестидесяти восьми провинций, на которые делилась Япония во время реставрации, не менее сорока семи благодаря землям, принадлежавшим в них сегунату, вносили свой вклад в казну Токугава. В законе Токугава, известном как «Сто статей», общий оцениваемый доход страны указан в 28 000 000 коку риса, причем доход с любой земли, какова бы ни была природа ее продукта, выражался в этом зерне. Из этого 20 000 000 коку составлял продукт земель феодальной знати и шляхетства, а остаток — доход с имений сегуна. Это утверждение было сделано в XVII веке, и естественно предполагать, что к моменту свершения реставрации упомянутые доходы могли возрасти вместе с общим прогрессом нации. За неимением точных данных мы, вероятно, не погрешим против истины, если оценим валовой доход, перешедший во владение правительства в результате упразднения сегуната и феодальной системы, частью которой он являлся, в сумму, ненамного уступающую 35 000 000 коку риса, что по тогдашней средней цене риса эквивалентно примерно 35 000 000 фунтов стерлингов. Из этого приходилось вычитать долю земледельцев, которая различалась в зависимости от местности. Из оставшейся же части нужно было выплачивать пенсии, причитающиеся феодальной знати и другим членам военного сословия, так что чистый остаток, поступавший в национальное казначейство в первые годы новой администрации, не мог быть большим.

Последствия отмены феодализма для различных слоев японского общества оказались весьма неоднозначными: выгоды, извлеченные одними, резко контрастировали с тяготами, выпавшими на долю других. Тем не менее эти последствия в большинстве своем проявлялись постепенно. Они осознались в полной мере лишь несколько лет спустя, когда были кропотливо проработаны многочисленные детали, связанные с осуществлением этого грандиозного начинания.

За исключением фудай-дайме и феодальных групп хатамото и гокэнин, составлявших наследственное личное окружение сегунов Токугава и занимавших промежуточное положение между высшей феодальной аристократией и основной массой военного сословия, нет никаких оснований полагать, что территориальное дворянство понесло слишком большой ущерб от этого изменения, если не считать немедленной утраты былого величия и последующей обязательной конвертации их пенсий. Лишенные по традиции всякого участия в управлении делами кланов, они почти не имели поводов возражать против меры, истинное значение которой понимали смутно, и не могли делать ничего иного, кроме как молча подчиняться решениям властных вассалов, чьим советам они и их предки привыкли следовать. С точки зрения государственной политики эта перемена столь же лежала вне сферы их контроля, сколь и превышала их способности к пониманию, которые редко выходили за рамки пустячных занятий и развлечений, в кругу которых они с удовольствием вращались. Некоторые из них, возможно, даже приветствовали перемену как избавление от тягостных условий существования и как сулившую перспективу более широких полей деятельности. Положение фудай-дайме и других лиц из той же категории было иным. Для них отмена феодальной системы оказалась тяжелым ударом, поскольку означала потерю официальных доходов, которыми они при сегунате пользовались как особым привилегированным правом на протяжении поколений.

Для двух сословий — ремесленников и купцов — непосредственное влияние перемены вполне могло оказаться нежелательным, поскольку оно влекло за собой нарушение привычных условий существования, а также устоявшихся традиций промышленности и торговли. При феодализме не только сложилась замкнутая система клановых гильдий, но, подобно средневековой Европе, ремесленники и торговцы, занятые в одном и том же ремесле или деле, были ограничены отдельными городскими кварталами. Первые могли также иметь основания сожалеть о щедром покровительстве феодальных заказчиков, оставлявшем досуг и простор для проявления индивидуального мастерства, и с беспокойством смотреть на давление открытой конкуренции на промышленном рынке. Но по мере стабилизации новых условий и проявления преимуществ единообразия управления ни одно из сословий не имело причин быть недовольным изменением своего положения. Уж точно не купцы и торговцы. Исчезновение барьеров между провинциями и между кланами было им исключительно на руку, в то время как открытие новых каналов коммерческой деятельности с лихвой компенсировало любые неудобства, сопутствовавшие новому порядку вещей.

Одно сословие — самое важное в то время, самураи, — сильно пострадало от этой перемены. Привыкшие веками к высокому месту в социальной иерархии, к превосходству над остальным народом, от которого они отличались давними привилегиями и обычаями, а также традиционным кодексом рыцарства, которым они справедливо гордились, самураи неожиданно обнаружили, что низведены до положения, мало чем отличающегося от статуса их бывших нижестоящих. Правда, военное сословие в целом уже давно находилось в обнищавшем состоянии из-за расстройства финансов кланов, что в ряде случаев привело к сокращению феодальных штатов и к жесткому правилу, не позволявшему членам этого сословия заниматься какой-либо из доходных профессий, открытых для остальной нации; и это волнение и недовольство, порожденные таким положением дел, могли побудить их благосклонно отнестись к любой перемене, сулившей перспективу возможного улучшения их участи. Есть доля правды и в том мнении, что страстный энтузиазм партии реформ, вдохновленный верой в осуществление их заветных чаяний, мог найти отклик в умах военного сословия и разжечь столь заметные в нации патриотические порывы; в то же время чувство феодальной верности могло диктовать безусловное подчинение решению властей клана. Делая скидку на влияние соображений подобного рода, тем не менее нельзя не признать, что внезапный поворот в судьбе военного сословия вызвал горькое чувство, которое проявилось позже в вспышках серьезных беспорядков.

Непопулярность этой меры усиливалась конвертацией пенсий, которая крайне тяжелым бременом легла на военное сословие. Вводя в 1873 году план для этой цели, правительство руководствовалось главным образом насущными нуждами государственного казначейства. В рамках этого плана были выпущены государственные облигации с 8-процентным доходом. Самураи с наследственными доходами менее 100 коку риса получили возможность конвертировать свои пенсии, если они того пожелали, из расчета выкупа за шесть лет, получая половину причитающейся им суммы наличными, а остальную часть — облигациями, тогда как для получавших ежегодные выплаты база была установлена в размере четырех с половиной лет выкупа; столь низкие ставки выкупа в обоих случаях объяснялись высокими процентными ставками, царившими в то время.

Три года спустя добровольный характер конвертации был заменен на обязательный и распространен на всех членов военного сословия независимо от размера их дохода. Поскольку к тому времени текущая процентная ставка снизилась, базис конвертации был увеличен до десяти лет выкупа для всех без исключения, при этом было произведено небольшое снижение ставки процента, выплачиваемого по облигациям, которое варьировалось в зависимости от размера конвертируемого дохода. Косвенно эта конвертация привела к новым несчастьям для военного сословия. Не искушенные в методах ведения дел, не имеющие опыта в торговых операциях, многие самураи поддались искушению вложить свой скудный полученный капитал в нерентабельные предприятия, крах которых вверг их в крайнюю нищету.

ГЛАВА IX. Влияние отмены феодализма на сельскохозяйственный класс — Изменения в землевладении — Пересмотр земельного налога.

Отмена феодализма стала благодеянием для крестьянства. Если она причинила немало тягот самураям, составлявшим основную массу военного сословия, в то время как выводы о ее результатах в остальных случаях зависели от заключений, к которым приходили, взвесив выгоды и потери от ее проведения, то для земледельцев это было поистине благом. Однако ее истинное значение ощутилось лишь по прошествии нескольких лет.

При феодальной системе положение крестьянина в некоторой степени различалось в зависимости от местности. В Сацуме, например, помимо обычного крестьянского сословия, существовали самураи-земледельцы. Кроме того, в определенных частях провинции Мито и в других местах имелся особый класс крестьян-собственников, пользовавшихся некоторыми привилегиями самураев. Но в целом по стране основную массу сельскохозяйственного класса составляли крестьяне-арендаторы, которые, обрабатывая свою землю на условиях, схожих с тем, что в Европе называют системой испольщины (métayage), во многих отношениях мало отличались от крепостных. Крестьянин-арендатор не мог покинуть свой надел и отправиться в другое место по своему усмотрению; он также не мог распоряжаться своей долей в нем, хотя посредством залогов закон в этом отношении удавалось обходить. Он был обязан откликаться на частые призывы к принудительному труду. Он подлежал ограничениям в отношении возделываемых культур и их севооборота, в то время как в распоряжении своим урожаем был стеснен вмешательством клановых гильдий. Крестьянин также должен был нести расходы и риск по доставке налоговой доли урожая со своей земли на приемные пункты, помимо того, что был обязан каждый раз сдавать дополнительное количество для покрытия потерь, якобы происходящих при ее транспортировке. С другой стороны, хотя в силу феодальной формы землевладения он был привязан к земле и передавался вместе с ней при ее переходе из рук в руки, он практически не опасался лишиться своего участка до тех пор, пока платил арендную плату, принимавшую форму доли урожая земли, и другие подати, периодически взимаемые феодальными приказчиками. Таким образом, прочность землепользования он, безусловно, имел; и, учитывая особый характер его связи с феодальным землевладельцем, представляется сомнительным, нельзя ли рассматривать его права на обрабатываемую им землю как во многом обладающие характером собственности. Надежды, можно добавить, переходили от отца к сыну или, при отсутствии прямых наследников, внутри той же семьи, причем право усыновления, разумеется, признавалось.

Интересы крестьянства были затронуты самым различным образом в результате отмены феодальной системы. Резкое изменение положения земледельца, вызванное исчезновением его феодального господина, открыло весь вопрос землевладения и земельного налогообложения не только в том виде, в каком он касался крестьянина-земледельца, но и в его отношении к держателям всей сельскохозяйственной земли по всей стране, а также прочих земель, не вошедших в эту категорию. Чтобы правительство могло справиться с задачей такого масштаба и одновременно воплотить в жизнь свои заявленные цели в направлении единообразия управления, потребовалось далеко идущее законодательство.

Учитывая своеобразный характер описанного нами феодального землевладения, при котором землевладелец и арендатор были связаны отношениями своего рода совместной собственности, можно было бы предположить, что предоставленной отказом от феодов возможностью воспользуются для того, чтобы поставить вопрос о землевладении на четкую основу, точно определив положение народа, и особенно земледельцев, по отношению к земле. Однако этого сделано не было. Никакого декрета, затрагивающего общую проблему, поставленную отменой феодальной системы, обнародовано не было. Лишь постепенно намерения правительства становились очевидными. Шаг за шагом проводимая политика проявлялась в устранении различных ограничений, ущемлявших права арендаторов, пока наконец не стало ясно, что, сохраняя теорию о том, что собственность на всю землю по праву принадлежит короне, правительство намеревалось сделать каждого держателя земли фактическим собственником своего участка.

Одним из первых актов правительства по окончании гражданской войны было приведение всей земли по возможности к общему знаменателю, причем первый шаг в этом направлении был сделан весной 1869 года. Тогда было постановлено, что вся земля, удерживаемая по пожалованию от прежних правительств, подлежит налогообложению. Эта мера затронула всех держателей земли, причем под новое правило подпали ясики, то есть феодальные резиденции территориальной знати в Эдо. Территория, занимаемая этими ясиками, некоторые из которых были обширны и образовывали отдельные парки по соседству с замком и в других частях города, изначально, как и другие земельные пожалования, была передана в дар безвозмездно, и за нее не платились ни арендная плата, ни земельный налог.

Существенным моментом в единообразии управления, задуманном новым правительством, была реформа всего налогообложения, причем первенство отдавалось пересмотру земельного налога. Колебаний при решении этой задачи не наблюдалось. Финансы были слабым местом в административной обстановке, как это было и у предыдущего правительства; и поскольку земля с давних пор служила главным источником дохода, было естественно, что именно вопрос земельного налога должен был привлечь внимание в первую очередь. До отмены феодализма и пока кланы все еще сохраняли свое провинциальное управление, было невозможно предпринять практические шаги к фискальным изменениям, которые распространялись бы на все уголки страны. Но движение в пользу передачи феодальных наделов началось едва ли не сразу после того, как триумф сил императорской партии стал очевиден, и к тому времени, когда феодальная система была отменена декретом от августа 1871 года, этот предмет был всесторонне изучен новым правительством, а форма, которую должен был принять пересмотр земельного налога, — определена. Поэтому Министерство финансов смогло выдвинуть исчерпывающий план пересмотра до конца того же года, то есть в течение четырех месяцев после исчезновения кланов.

Прежде чем останавливаться на главных чертах этого предложения, за которое главным образом отвечали маркиз Окума и маркиз Иноуэ, занимавшие тогда посты министра и вице-министра финансов соответственно, а также барон Канда, знаток всех вопросов управления, было бы полезно бегло взглянуть на прежнюю систему земельного налогообложения, чтобы составить четкое представление о вводимых изменениях.

Коротко говоря, положение держателей земли в отношении налогообложения в последние дни правления Токугава было следующим. Налогом облагалась только обрабатываемая земля. Земельный налог повсеместно выплачивался рисом, независимо от выращиваемой культуры, и исчислялся на основе оцененной урожайности земли. Но методы исчисления этой урожайности сильно различались. В одном месте это делалось путем замера земли, приносящей урожай; в другом внешний вид и состояние посевов становились решающими факторами; в то время как в третьем существовала так называемая «оценка по образцу», когда для этих целей отбирались типичные образцы растущего урожая. Меры площади земли также были неодинаковы повсеместно. Более того, принцип, определявший распределение продукта земли между земледельцем и землевладельцем (причем доля последнего фактически являлась земельным налогом первого), различался в разных провинциях и в разных уездах одной и той же провинции. Где-то семь десятых урожая земли доставалось землевладельцу, а три десятые — земледельцу; в других местах эти пропорции менялись местами; существовали округа, например владения сегуна, где земледелец получал три пятых, и другие, где пропорции были равными. Между действовавшими по всей стране системами налогообложения существовало общее сходство, восходящее ко времени Великих реформ. Старая классификация, в соответствии с которой имелось три главных раздела налогообложения — земельный налог, промышленный налог и принудительный труд (причем все они уплачивались земледельцем), — повсеместно сохранялась в видоизмененном виде. Но в остальном каждый клан шел своим путем, имея собственные методы оценки и сбора, а также свои правила освобождения от налогов и их уменьшения. За исключением владений сегуна, где дела в целом регулировались несколько лучше, чем в других местах, не было четкого разграничения между центральным и местным налогообложением; и, будь то клан или сам сегунат, кому причитались налоги, существовала постоянная подверженность нерегламентированным поборам, налагаемым по воле властей.

Основные черты новой схемы показывают важность предложенных изменений.

Должно было быть проведено новое официальное измерение земель по всей стране. На все земли, независимо от того, обрабатывались они или нет, должны были выдаваться правоустанавливающие документы. Земля повсеместно подлежала оценке, и ее стоимость должна была указываться в документе на право собственности. В отношении обрабатываемой земли земельный налог надлежало сделать уплачиваемым деньгами, а не рисом, как раньше, и исчислять на основе продажной стоимости земли, заявленной в правоустанавливающем документе, а не на основе оцененной урожайности участка, как прежде. Собственник — поскольку по завершении ревизии фермер фактически становился им — получал свободу обрабатывать свою землю во всех отношениях по своему усмотрению и мог продавать ее или распоряжаться ею иным образом по своему выбору.

Сэйин — этот диковинный орган в реорганизованном правительстве 1869 года, представлявший собой попытку объединить в одной ветви власти законодательные, совещательные и исполнительные полномочия, — выразил свое одобрение схемы, и были приняты меры для претворения в жизнь некоторых ее положений. В январе 1872 года в качестве предварительной меры были изданы правила о правоустанавливающих документах на землю. Сначала они вступили в силу только в префектуре Токио, но их действие постепенно распространилось на другие места. Вскоре после этого были опубликованы дальнейшие правила, предусматривающие ежегодную уплату земельного налога по ставке 2 процента от стоимости земли, внесенной в правоустанавливающий документ. А в марте того же года были сняты ограничения на отчуждение земли, которые ранее препятствовали любым передачам земли между военным сословием и другими сословиями народа, а равно и между членами последних.

Однако прежде чем эта схема пересмотра земельного налога приобрела окончательную законодательную форму, она претерпела различные изменения. В начале 1873 года она была представлена на совещание главных административных чиновников провинций, проходившее в столице. Необходимость реформы по предложенным направлениям признали все участники. Главным пунктом, по которому мнения расходились, был вопрос о том, следует ли проводить пересмотр земельного налога как можно скорее или постепенно. Сторонники решительных действий настаивали на том, чтобы разобраться с вопросом быстро и без промедления, утверждая, что какими бы неудобствами ни сопровождался этот путь, они с лихвой окупятся благами, проистекающими из единой системы налогообложения. Другая сторона утверждала, что было бы неразумно внезапно порывать со старыми обычаями и нравами, и что лучше осуществлять задуманные перемены очень постепенно, следя за тем, чтобы не задеть местные предрассудки. В конце концов точка зрения сторонников быстрых действий возобладала, и был подготовлен проект закона. Получив санкцию престола, он был доведен до сведения всей страны императорским декретом в июле того же года. В декрете не было прямых отсылок ни к смене правительства, ни к отмене феодализма, которые и послужили истинными причинами, вдохновившими эту меру. Возможно, было сочтено нецелесообразным упоминать о прошлом, столь чреватом опасными воспоминаниями и столь недавнем, чтобы вызывать нежелательные параллели.

Сам декрет гласил лишь, что целью данной меры является «исправление существующего сурового и неравномерного налогового бремени», а также указывал на то, что при ее подготовке проводились консультации с местными властями и другими должностными лицами. В сопутствующем извещении содержались дополнительные сведения. Там пояснялось, что старая система уплаты налогов с обрабатываемой земли рисом отменяется; что сразу после подготовки новых правоустанавливающих документов земельный налог будет взиматься по ставке 3 процента от стоимости земли; и что такой же порядок будет применяться и в случае местного земельного налогообложения с тем условием, чтобы местная земельная ставка не превышала одну треть имперского земельного налога.

Из-за неточности формулировок, которая могла ускользнуть от внимания в тот момент, как в декрете, так и в извещении говорилось о том, что земельный налог уже пересмотрен. Чтобы сделать это, требовалось нечто большее, чем росчерк пера. Ни те, кто на совещании возражал против поспешных мер, ни те, кто ратовал за решительные действия, не предвидели, сколько времени займет претворение реформы в жизнь. Практическим требованиям обстановки было предоставлено достичь компромисса между двумя сторонами, к которому совещание прийти не смогло. Первоначальная оценка времени, необходимого для реализации этой меры, оказалась совершенно неверной. Хотя за дело взялись незамедлительно, до его завершения прошло несколько лет; и в конце концов было решено позволить новой схеме вступать в силу в каждом отдельном уезде сразу по завершении необходимых приготовлений, не дожидаясь ее принятия в других местах.

К извещению прилагались пространные правила. В одном из них содержалось обещание, что ставка земельного налога будет снижена до 1 процента, как только общий годовой доход из других источников достигнет суммы в 2 000 000 иен (400 000 фунтов стерлингов). Это обещание так и не было выполнено. К тому времени, когда доходы из иных источников достигли указанной суммы, нужды нового правительства настолько переросли его ресурсы, что сокращение в задуманном масштабе оказалось невозможным. Тем не менее несколько лет спустя, в то время как работы по ревизии еще продолжались, было произведено снижение с 3 до 2,5 процента.

Между делом можно отметить еще несколько моментов, проливающих свет на принципы, лежащие в основе этой меры.

Всех владельцев земли обязали заново произвести ее замер и представить сведения о ее стоимости. Затем эти оценки проверялись путем сопоставления с аналогичными оценками, составленными официальными экспертами. В случае отказа владельца земли согласиться со стоимостью, установленной оценщиками, земля подлежала продаже.

Земельный налог в размере 3 процентов взимался только с обрабатываемой земли, причем к этой категории относились как заливные рисовые поля, так и прочие пахотные земли. Налог на землю под постройками был выше, в то время как налог на остальные категории земель, такие как земли, покрытые лесами, пастбища или пустоши, носил почти номинальный характер.

Принятый план при установлении стоимости земли в уезде по возможности заключался в том, чтобы взять некую деревню в качестве образца и, определив стоимость земли в ней, сделать эту стоимость основой для установления стоимости всей остальной земли в уезде, причем руководящим принципом было выяснение реальной прибыли, которую она приносила земледельцу. Имея в виду этот принцип, метод, применяемый для определения стоимости обрабатываемой земли, был следующим. Земля прежде всего разделялась на две категории: заливные рисовые поля и земли, на которых выращивались другие культуры. Официальные оценщики при содействии земледельца оценивали годовую урожайность участка; этот урожай в случае риса, пшеницы и бобов переводился в денежное выражение путем взятия средней рыночной цены за коку (около пяти бушелей) каждого из этих видов продукции за пятилетний период с 1870 по 1874 год включительно. При определении этой средней рыночной цены было бы невозможно брать единую цену для всей страны, поскольку цены на все основные статьи товаров в различных уездах различались. Поэтому данная трудность разрешалась установлением нескольких рыночных стоимостей, которые должны были использоваться в качестве раздельных баз оценки везде, где местные условия и обстоятельства требовали особого подхода. Так, в некоторых случаях одна рыночная цена риса или пшеницы принималась за базу для оценки земли в целой провинции; тогда как в других случаях приходилось определять отдельные рыночные цены для конкретных уездов или даже деревень. В случае земель, на которых выращивались другие культуры, такие как чай, шелк, конопля, индиго и т. д., применялся метод оценки того, какие урожаи пшеницы или бобов давала земля того же рода в том же месте. Этот урожай затем принимался в качестве урожая рассматриваемого участка и переводился в деньги обычным путем. До этого момента применяемый метод был одинаковым для всей земли, независимо от того, обрабатывал ли человек собственный надел или держал его в аренду у собственника. В первом случае следующим шагом в процессе определения стоимости земли было вычитание из общей стоимости урожая земли 15 процентов в качестве расходов на семена и удобрения. Из оставшейся суммы снова вычитались земельный налог и местные налоги, а также затраты на заработную плату, если таковая выплачивалась наемным работникам. Получавшийся остаток принимался за чистую стоимость урожая земли. И поскольку правительство решило считать 6 процентов средней нормой прибыли, причитающейся земледельцу, стоимость участка определялась простым расчетом. Эта стоимость, определенная таким образом, становилась оценочной или облагаемой налогом стоимостью земли, и с нее взимался земельный налог. Процесс, посредством которого определялась стоимость в случае земледельца, державшего свою землю на условиях аренды, был немного сложнее. Иными словами, облагаемая налогом стоимость обрабатываемой земли, определенная в результате ревизии, во всех случаях представляла собой чистую стоимость ее урожая для земледельца, независимо от того, являлся ли последний собственником или только арендатором.

Много внимания было уделено вопросу сроков уплаты земельного налога. Три взноса, на которые он первоначально подразделялся, впоследствии были сокращены до двух, причем сроки уплаты варьировались в зависимости от характера возделываемой культуры. Следует также отметить, что при придании пересмотренному земельному налогу единообразия по всей стране было сделано исключение в пользу Эдзо, или Хоккайдо, если называть его по административному наименованию. Там в целях поощрения освоения того, что являлось тогда самым северным островом, ставка налога была установлена на уровне 1 процента.

Четыре года спустя после начала работ по ревизии земельный налог, как уже упоминалось, был снижен до 2,5 процента. В декрете, объявлявшем об этом снижении, упоминались растущие потребности страны, которая еще не сумела, как отмечалось, приспособиться к изменившимся условиям, порожденным Реставрацией, а также бедствия, все еще царившие среди сельскохозяйственных классов. Правительство указало местным властям на кажущуюся медлительность, с которой продвигались работы по ревизии, и в качестве срока, к которому ревизия должна была завершиться, был назначен 1876 год. Однако ни этот год, ни следующий не стали концом начинания. Оно продлилось еще пять лет и окончательно завершилось в 1881 году.

Маркиз Иноуэ. Принимал активное участие в деятельности правительства, сформированного после Реставрации, и был выдающейся фигурой как во внешних, так и в финансовых делах.

Маркиз Окума. Играл видную роль в формировании нового правительства после Реставрации; некоторое время находился в оппозиции, позже вернувшись в состав министерства. Будучи ярким сторонником конституционного правления, литератором и просветителем, он являлся самым разносторонним из всех государственных деятелей своего времени.

Согласно весьма приблизительным подсчетам, на которые только и позволяет рассчитывать ненадежность тогдашней статистики, площадь облагаемой налогом земли, находившейся в пользовании или собственности населения до ревизии, можно оценить примерно в десять миллионов акров. В результате ревизии эта площадь увеличилась более чем в четыре раза. С другой стороны, доход, получаемый с земли, показал спад на 5 процентов. Этот результат объясняется тем фактом, что часть земли ранее облагалась налогом чрезмерно, в то время как значительная доля новой облагаемой налогом площади состояла из необрабатываемых земель, плативших лишь номинальный налог и потому вносивших незначительный вклад в казну.

Общая стоимость ревизии земельного налога, согласно официальным сметам, составила около 7 500 000 фунтов стерлингов. Из этой суммы примерно 6 000 000 фунтов стерлингов были возмещены народом, а остаток покрыт провинциальными властями, за исключением статьи расходов в размере порядка 100 000 фунтов стерлингов, отнесенной на счет центрального правительства. Какими бы тяжелыми ни были эти расходы, выгода для Японии оправдала бы и большие затраты. Впервые в ее истории в стране действовала единая система земельного налогообложения и, за вышеупомянутым исключением, единая ставка.

С момента завершения работы по ревизии система земельного налогообложения в своих главных чертах оставалась неизменной. Но тяжелые расходы, вызванные русско-японской войной 1904–1905 годов, заставили правительство увеличить все виды налогов. Тогда были введены специальные военные налоги. Среди них был и дополнительный земельный налог. Когда война подошла к концу, этот дополнительный налог был сохранен, как это произошло и с нашим собственным подоходным налогом, и с китайским транзитным налогом на товары (ликином), оба из которых изначально также являлись военными налогами.

Особенностью, которую следует отметить в связи с этой земельной реформой, является изменение, внесенное в право на землю. До тех пор титулом владельца служила регистрация земли в местном земельном реестре в соответствии с вековой практикой, а также записи о передаче земли, вносимые в тот же земельный реестр. Отныне право на землю определялось наличием правоустанавливающего документа. Однако новая система не удержалась. Просуществовав чуть более пятнадцати лет, в марте 1889 года она была отменена в пользу прежнего метода регистрации в земельных книгах уезда, который с некоторыми последующими изменениями в деталях действует и поныне.

Перераспределение земель — один из результатов земельной реформы — было изложено в подробном расписании, вдаваться в детали которого нет необходимости. Обращение к различным классам, на которые была разделена земля, позволяет установить два факта:

1. All cultivated land, with a few exceptions, belongs to the people.

2. All waste land, with a few exceptions, belongs to the Government.

К ним мы можем добавить третий: вся земля в Японии подлежит земельному налогу за тремя исключениями:

(a) Government land.

(b) Land held for religious purposes.

(c) Land used for purposes of irrigation, drainage, and roads.

ГЛАВА X. Миссии к иностранным правительствам — Препятствия на пути реформ — Языковые трудности — Позиция иностранных держав.

Многочисленные меры, востребованные отменой феодализма, не помешали новому правительству обратить свое внимание на иностранные дела. В том же году (1871), когда был издан декрет, придавший практическую силу передаче феодальных наделов, в Европу и Соединенные Штаты была направлена миссия в составе Ивакуры, министра иностранных дел, и двух государственных советников — Кидо и Окубо. В состав свиты миссии, насчитывавшей более пятидесяти человек, входил господин (впоследствии принц) Ито.

Это была третья миссия, отправленная из Японии ко дворам держав, заключивших договоры, и с большим отрывом самая важная. Первая из них, направленная правительством Токугава в начале 1862 года, когда условия для внешних сношений стали ненадежными из-за открытой враждебности придворной партии, добилась определенного успеха, получив отсрочку на пять лет дат, назначенных для открытия портов Хиого и Ниигата, а также городов Эдо и Осака; причины, которыми обосновывалась просьба, а также условия, на которых было дано согласие, были зафиксированы, насколько это касалось Великобритании, в Лондонском протоколе от июня 1862 года. Причины заключались в следующем: «Трудности, испытываемые сегуном и его министрами при выполнении своих обязательств перед иностранными державами, имеющими договоры с Японией, вследствие противодействия со стороны партии в Японии, враждебной любым сношениям с иностранцами». Условия, говоря кратко, состояли в следующем: строгое соблюдение всех остальных положений договоров; отмена старого закона, объявлявшего иностранцев вне закона; и прекращение впредь официального вмешательства любого рода в торговлю и сношения.

Вторая миссия была отправлена тем же правительством в феврале 1864 года. Ее официальной целью было принесение извинений французскому правительству за убийство французского офицера, лейтенанта Камю, которое произошло в октябре предыдущего года. Истинными же ее целями были попытка добиться согласия договаривающихся держав на закрытие порта Иокогама — вопрос, по которому министры сегуна уже безуспешно обращались к иностранным представителям, — и, попутно, использование возможности, если таковая представится, приобрести военное имущество. Миссия, которая не продвинулась дальше Парижа, вернулась в Японию в августе следующего года в тот момент, когда завершались приготовления к принудительному проходу через пролив Симоносеки объединенной иностранной эскадрой. Она привезла на утверждение правительства сегуна конвенцию, заключенную членами миссии с французским правительством. Этот несколько странный документ, носивший подпись господина Друэ де Льюиса, занимавшего тогда пост министра иностранных дел, предусматривал, что он должен — после его принятия правительством сегуна — немедленно вступить в силу и рассматриваться как составляющая часть существующего договора между Францией и Японией. Он содержал, среди прочего, положение о возобновлении судоходства через пролив в течение трех месяцев после возвращения миссии в Японию, а также предусматривал содействие, в случае необходимости, французской военно-морской эскадры в японских водах силам сегуна в достижении этой цели. Отказ сегуна от этого соглашения предотвратил возникновение того, что могло бы стать чреватым неприятными осложнениями инцидентом, единственным результатом которого оказалась задержка на несколько дней отправки союзной эскадры к Симоносеки.

Официальная цель этой третьей миссии, как и первой, касалась положений договоров. Согласно статье договоров 1858 года — тексты которых были более или менее идентичными, в то время как их толкование регулировалось положением о режиме «наибольшего благоприятствования», — предусматривался пересмотр по взаимному согласию в 1872 году. Получить это согласие и было целью миссии. Число договаривающихся держав к тому времени возросло до пятнадцати, но поскольку интересы большинства из них были весьма незначительны, признавалось, что если удастся получить согласие главных держав, то остальные не станут чинить препятствий.

Действие договоров было в целом удовлетворительным — настолько удовлетворительным, то есть, насколько можно было ожидать при тех исключительных обстоятельствах, в которых велись переговоры по ним; и не наблюдалось никаких особых пунктов, в отношении которых пересмотр представлялся бы хоть сколько-нибудь неотложным. Однако японское правительство придерживалось иного мнения. Вскоре после вступления в силу договоров 1858 года японские власти и народ, по-видимому, почувствовали себя ущемленными экстерриториальными привилегиями, которыми пользовались иностранцы в Японии по условиям договоров. Более чем вероятно, что это чувство по отношению к экстерриториальности могло быть не совсем спонтанным, а внушенным в то время иностранцами, движимыми смешанными мотивами и склонными делать поспешные выводы. Во всяком случае, японцы рано осознали, что пользование экстерриториальностью повсеместно рассматривается как привилегия, уступленная под давлением подданным стран, обладающих или претендующих на обладание цивилизацией, которая в некоторых отношениях более развита, чем цивилизация страны, от которой было получено это уступленное право. Гордость нации восставала против подобной дискриминации, и вполне естественно, что она стремилась ухватиться за первую представившуюся возможность избавиться от одиозных экстерриториальных статей, стоявших на пути осуществления японской юрисдикции над иностранцами в Японии. Это было главным мотивом, лежавшим в основе стремления к пересмотру договоров.

Тем не менее перед отправкой миссии ставились и дополнительные задачи. Иностранным представителям правительство объяснило свое стремление довести до сведения правительств договаривающихся держав подробности внутренней истории своей страны в годы, предшествовавшие революции 1868 года, а также свое желание проинформировать их о реальном положении дел и о той политике, которую предполагалось проводить в будущем. Они также сочли важным, добавлялось в сообщении, изучить институты других стран и получить точное представление об их законах, о мерах, действующих в области торговли и образования, а также об их военно-морских и военных системах.

Что касалось этих второстепенных целей, то деятельность миссии увенчалась успехом. Об этом свидетельствовал не только срок ее отсутствия за рубежом, составивший два года, что намного превышало запланированное, но и быстрый прогресс реформаторской работы после ее возвращения. Информация, полученная ее членами, среди которых были одни из самых талантливых людей того времени, впоследствии сослужила большую службу их стране; в то же время понимание ими иностранных дел и настроений зарубежных правительств по отношению к Японии имело величайшую ценность. Однако в вопросе об официальной цели миссии ничего достичь не удалось. Усилия послов в этом направлении не встретили никакого поощрения. Заинтересованные иностранные правительства не были склонны закрывать глаза на постоянные препятствия на пути выполнения договорных обязательств, вызванные равнодушием и недоброжелательностью со стороны японских чиновников. Также, учитывая короткий промежуток времени, прошедший с тех пор, как Япония вышла из состояния феодализма, они не спешили удовлетворять чаяния, выраженные в верительной грамоте, врученной главой миссии президенту Соединенных Штатов — первой страны, которую они посетили, — где говорилось о «намерении реформировать и усовершенствовать договоры, дабы Япония могла стоять наравне с самыми просвещенными нациями». Соответственно, они отказались вступать в какие-либо дискуссии на этот счет на том основании, что момент для полезного обсуждения еще не настал.

Полученный отпор вызвал разочарование и неприязнь и вскоре привел к началу кампании за пересмотр договоров, которая нанесла большой вред внешним связям; часто использовалась политиками как удобный лозунг во время нападок на действовавшее правительство; и продолжалась до тех пор, пока летом 1894 года Великобритания не подписала первый из новых пересмотренных договоров. Главным же ее следствием для иностранцев стало укрепление решимости японского правительства противостоять любым попыткам иностранных держав добиться дальнейшего доступа вглубь страны и всевозможными способами ограничивать предоставление любых дополнительных льгот для внешней торговли и сношений в рамках существующих договоров.

В предыдущих главах много места было уделено отмене феодализма как отправной точке современного прогресса Японии. Непосредственные последствия этого шага, а также различные меры, касающиеся землевладения и земельного налогообложения, которые стали его естественным продолжением, также были объяснены довольно подробно. Тем не менее автор не ставит перед собой задачу прослеживать с той же детальностью или в строгом хронологическом порядке последовательные этапы реформаторской работы. Поскольку наша цель — дать общее представление о процессе, который привел к постепенной трансформации восточной страны в прогрессивную современную империю, мы бегло пройдемся по многим вопросам, останавливаясь главным образом на столь заметных и выдающихся чертах, которые наиболее наглядно иллюстрируют характер и ход современного развития Японии.

Прежде чем коснуться других мер реформаторского характера, предпринятых в первые годы после Реставрации, было бы полезно бросить взгляд на те условия, в которых протекала работа по проведению реформ. Первоначальной трудностью, тормозившей реформаторов в самом начале, было отсутствие какого-либо определенного плана переустройства. Помимо передачи феодальных наделов, ничего похожего на детальную программу продумано не было. Им приходилось действовать наощупь. Как выразился несколько лет спустя один из ведущих деятелей событий Реставрации: «Мы не могли заглядывать далеко вперед; было достаточно, если мы могли прийти к согласию относительно следующего шага, который надлежало сделать». Еще одной трудностью, с которой им пришлось бороться, был языковой вопрос. Распространение христианства в XVI и XVII веках не сопровождалось сколько-нибудь заметным внедрением языков трех национальностей — португальцев, испанцев и итальянцев, к которым принадлежали первые миссионеры. Использование латыни в религиозных службах и изучение японского языка миссионерами сделали это излишним. А когда христианство исчезло, то немногочисленное португальское или иное латинское языковое наследие, пришедшее вместе с ним, исчезло тоже. Но с появлением голландцев все изменилось. Нидерландский язык стал средством торговли, а также средой, через которую воспринималось все западное учение и воистину все знания о Запада. Сформировался класс говорящих по-голландски переводчиков, нашедших применение во внешней торговле; и благодаря предприимчивости, не сломленной постоянными официальным преследованиями, и любознательности ко всему новому, которые всегда отличали японский народ, люди принялись изучать голландский язык ради самообразования.

Поэтому, когда внешние связи возобновились на более широкой основе в середине XIX века, голландский язык оказался тем средством, к которому японцы и иностранцы естественно обратились как к инструменту для ведения вновь установленных сношений. Все сообщения велись на этом языке, и он стал подлинным текстом всех ранних договоров, включая договоры 1858 года. Гаррис, первый американский представитель в Японии, в своем дневнике дает нам некоторое представление о тех трудностях и треволнениях, с которыми обеим сторонам приходилось преодолевать языковую проблему. Голландский язык, которому обучились японцы, сообщает он нам, был торговым патуа, в то время как правильный голландский язык, на котором говорили голландские переводчики при его миссии, был им совершенно незнаком. Когда дело доходило до составления письменных соглашений на обоих языках, они настаивали на том, чтобы каждое слово в голландском варианте стояло в том же порядке, что и его эквивалент в японском варианте. Это, по его словам, вызывало определенные трудности, и мы чувствуем, что он не преувеличивает положение дел.

Использование голландского языка в качестве средства общения в первые дни возобновленных внешних сношений, хотя и было неизбежным, оказалось неудачным. И вот по какой причине. На протяжении многих лет монополии голландцев на торговлю с Японией (насколько это касалось западных наций) Нидерланды находились на вершине своего могущества. Если и не будучи реальной владычицей морей, она занимала выдающееся положение как морская держава. Но к тому времени, когда заключались первые договоры с Японией, Нидерланды утратили это высокое положение. Она перестала быть великой державой, и, следовательно, знание голландского языка, которым владели многие японцы, перестало быть полезным для Японии. Возникла необходимость замены его каким-либо другим языком. Благодаря растущей торговле и мощи Великобритании и Соединенных Штатов английский язык естественным образом занял эту брешь, и японцам пришлось отказаться от голландского и обратить свое внимание на освоение нового языка, который вытеснил его.

До сих пор мы останавливались на трудностях, связанных с языками иностранцев, которые более или менее нежелательным образом появились на арене и у которых Япония намеревалась заимствовать материалы для задуманных реформ. Если мы теперь обратимся к другой стороне вопроса — трудностям, проистекающим из самого японского языка, — то станет очевидно, сколь серьезное препятствие на пути современного прогресса Японии представлял ее собственный язык.

До VII века нашей эры у Японии, как мы видели, был свой собственный язык. На нем говорили, но не писали. Затем под воздействием одного из тех необъяснимых импульсов, которые влияют на судьбы наций, она последовала примеру Кореи, также говорившей на собственных диалектах, и заимствовала письменный язык Китая. Позднее из заимствованных таким образом китайских иероглифов она создала слоговые азбуки, заменяющие для нее наш алфавит, и таким образом разработала собственную местную письменность. Но этот местный письменный язык так и не преуспел в соперничестве с китайскими иероглифами, из которых он произошел. Хотя он использовался в поэзии и другой отечественной классической литературе и сослужил полезную службу в качестве литературного средства для женщин высших классов, в руках которых он обнаружил неожиданный потенциал, а также для непросвещенных масс, в конечном счете он нашел свое самое обычное место в литературе в качестве простого приложения к использованию китайского языка.

Это бремя двух языков, замаскированных под один, усугублялось тем обстоятельством, что заимствованный китайский письменный язык никогда не был до конца ассимилирован и объединен с японским разговорным языком, к которому он был присоединен, а сохранял более или менее обособленную идентичность. Все было бы проще, если бы японцы отказались от своего разговорного языка и вместо него приняли китайский. Тогда между разговорной и письменной речью существовала бы естественная гармония и связь, подобная той, что существует в Китае поныне. Тогда японцы писали бы так, как говорили, и говорили бы так, как писали. Но они этого не сделали. Их собственный разговорный язык существовал и обладал достаточной жизненной силой, чтобы сопротивляться вторжению чужеродной речи, хотя ее не хватало на то, чтобы позволить нации избавиться от того груза, который она добровольно возложила на себя путем этого масштабного заимствования китайских иероглифов. В этих соображениях кроется объяснение постоянно возобновляющейся кампании в пользу принятия латинского алфавита взамен китайского.

Отдавая должное китайским иероглифам, не следует упускать из виду то преимущество, которое их знание дает японскому народу над иностранными конкурентами в их сношениях и торговле с Китаем. Следует также иметь в виду, что китайская сторона, так сказать, японского языка с удивительной легкостью позволяет образовывать новые слова для выражения новых идей. В этом отношении она послужила стимулом для приобщения к западной цивилизации. Тем не менее эти преимущества в значительной степени уравновешиваются появлением в языке бесчисленного множества двусложных слов, которые можно отличить друг от друга лишь по сопутствующим иероглифам. Результатом становится громоздкий словарный запас, основанный на китайском языке, который растет столь стремительно, что отбивает охоту к учености, тем самым препятствуя самому прогрессу, для содействия которому он используется.

Остается рассмотреть еще одну трудность. Обращаясь за вдохновением к Заходу в деле переустройства, Япония заимствовала не у одной страны, как прежде, а у нескольких. К тому же между ней и ими не было никакой естественной близости, как в случае с первой страной — Китаем, к помощи которого она прибегала ранее. Более того, новые идеи, которые она усваивала, принадлежали не к одному, а к разным историческим периодам. Наблюдалось столь же большое разнообразие во времени происхождения, сколь и в источниках. Но все они пришли одновременно и должны были в какой-то мере гармонировать с фундаментом вещей, имеющим китайское происхождение. Японию обычно считают осознанно вставшей на путь эклектизма. Никакого другого пути перед ней не открывалось. Из множества новых веяний, представших перед ней, ей приходилось делать выбор. И срочность момента оставляла ей мало времени для его осуществления.