Во всех остальных городах и везде, где имеются мировые судьи, они в настоящее время назначаются министром юстиции.
Эта довольно сложная система (при которой функции судьи были возложены на лиц (земских начальников), чьи главные полномочия носили исполнительный характер) ныне подлежит отмене согласно новому закону, недавно принятому Думой, который лишает земских начальников судебных функций и повсеместно восстанавливает выборных мировых судей. Этот новый закон вступает в силу в отношении десяти губерний 1 января 1914 года и в течение следующего года будет распространен на остальную часть страны. Юрисдикция новых мировых судей по новому закону была расширена. По гражданским делам они теперь правомочны рассматривать иски на сумму до 1000 рублей, а по уголовным — преступления, влекущие за собой наказание в виде ареста или тюремного заключения без лишения гражданских прав. Обжалование решений мировых судей подается в общее собрание мировых судей уезда; а на решения этого собрания (съезда) допускается жалоба исключительно по вопросам права в Сенат. Сенат, как указано ниже, может либо отклонить жалобу, либо назначить новое судебное разбирательство. Однако в Сенат вообще не допускается апелляция в тех случаях, когда приговор связан со штрафом менее 100 рублей. Ныне этот предел составляет 30 рублей.
Таким образом, в руках мировых судей или, в зависимости от обстоятельств, земских начальников находятся гражданские иски на сумму, не превышающую 500 рублей (50 фунтов стерлингов), и уголовные дела, где наказание не превышает четырех месяцев тюремного заключения или штрафа в 300 рублей (30 фунтов стерлингов). Жалобы на решения мирового судьи могут подаваться в съезд мировых судей, возглавляемый мировым судьей, избранным его коллегами; жалобы на вердикты городских судей и земских начальников рассматриваются уездным съездом — судебным присутствием уезда, председателем которого по должности является уездный предводитель дворянства и который состоит из земских начальников (за исключением, разумеется, того конкретного земского начальника или городского судьи, на вердикт которого приносится жалоба), городских судей и так называемых почетных мировых судей.
Жалобы на вердикты местных судов (волостных судов) также рассматриваются этим уездным съездом.
Жалоба на вердикт уездного съезда допускается исключительно по вопросам права и рассматривается в особом присутствии, именуемом губернским присутствием, состоящим из губернатора в качестве председателя, членов окружного суда и некоторых высших чиновников губернии.
Параллельно с этой ветвью правосудия, занимающейся малозначительными делами, существует совершенно отдельная от нее другая ветвь, которая рассматривает более серьезные дела и состоит из двух судов: окружного суда (суда присяжных) и судебной палаты.
Окружной суд разбирает все гражданские дела (за исключением малозначительных) и, грубо говоря, все уголовные дела, за исключением тех, которые касаются обвинения должностных лиц в проступках, совершенных при исполнении служебных обязанностей, а также подавляющего большинства политических преступлений, рассматриваемых судебной палатой. Уголовные дела, поступающие на рассмотрение окружного суда, могут судиться либо только судейской коллегией, либо коллегией с участием присяжных заседателей; но если преступление таково, что наказание может ограничить гражданские права подсудимого или лишить его их полностью, дело обязательно должно рассматриваться с участием присяжных. Вообще говоря, все уголовные дела сколько-нибудь серьезного значения рассматриваются судом присяжных.
Окружной суд совершает выездные сессии с места на место; его юрисдикция обычно распространяется на пять или шесть уездов, а иногда и на целую губернию.
Русская судебная система совпадает с французской в отношении природы и состава ее судов, судов первой инстанции, порядка обжалования, высшей апелляционной инстанции (кассации), судебных орудий и методики судопроизводства. Мировой судья, земский начальник (в настоящее время выполняющий обязанности мирового судьи) и городской судья (городской судья)[20] — единственные судьи, заседающие единолично. Во всех остальных судах заседает более одного судьи. Каждое гражданское или уголовное дело в России должно слушаться тремя магистратами, один из которых является председательствующим.
Судья несменяем, если только не совершит уголовного преступления. Он может быть переведен на другую должность, но не может быть смещен. При каждом окружном суде и каждой судебной палате состоит назначаемый правительством чиновник, именуемый прокурором (который несменяем и занимает должность по усмотрению министра юстиции), соответствующий французскому procureur; он является адвокатом государства и публичным обвинителем. Его дело — преследовать преступления. Но прежде чем дело доходит до прокурора, оно проходит предварительное следствие в руках судебного следователя, соответствующего французскому juge d’instruction. Он начинает расследование по требованию полиции, частного лица или истца. Теоретически следствие должно было быть полностью отделено от обвинения; но на практике судебный следователь стал более или менее орудием в руках прокурора. Судебный следователь имеет право либо направить результаты своего расследования прокурору, либо прекратить дело совсем, если, по его мнению, основания для дальнейшего производства недостаточны.
Прокурор, получая досье дела от судебного следователя (следователя), может либо просить суд прекратить производство ввиду неспособности обвинения доказать состав преступления, либо составить обвинительный акт (обвинительный акт), по которому подсудимый должен предстать перед судом. В случае более тяжких преступлений обвинительный акт перед передачей в суд должен быть утвержден судебной палатой (судебная палата), которая выполняет функции французской Chambre de Mise en Accusation. Гражданские дела не поступают к прокурору и рассматриваются, как во Франции, без участия присяжных.
Процедура напоминает заседание французского суда. Прежде всего вызываются свидетели (по уголовным делам), и каждый свидетель последовательно излагает свою историю. Затем его перекрестно допрашивают прокурор, а после него адвокаты обвинения и защиты. Перекрестный допрос вовсе не так грозен, как в английском уголовном процессе, поскольку адвокат защиты может в любой момент вставить вопрос среди вопросов, задаваемых адвокатом обвинения. Когда все свидетели заслушаны, выступает прокурор от обвинения. За ним следует представитель истца, а затем адвокат защиты. После этого прокурор отвечает адвокату защиты, и они в свою очередь могут дать реплики по конкретным пунктам. Председательствующий в суде подводит итог и ставит перед присяжными вопросы, по которым они должны вынести свой вердикт.
Присяжные имеют право задавать вопросы любому свидетелю, а также адвокатам обвинения и защиты.
Присяжные состоят из двенадцати мужчин, «честных и надежных». Они выбираются из всех слоев населения, из всех жителей уезда, при соблюдении определенных условий возраста, имущества, места жительства и положения. Во-первых, существует имущественный ценз, который варьируется в зависимости от различных местностей. Все те, кто удовлетворяет требованиям закона в отношении возраста и имущественного ценза, вносятся в список (общий список) и подлежат обязанности служить присяжными заседателями. Из этого более широкого списка составляется второй, более узкий список (очередной список) тех мужчин, которые представляются более пригодными к этой работе.
Процесс отбора, результатом которого является этот второй список, осуществляется в каждом уезде комиссией, включающей нескольких чиновников, под председательством уездного предводителя дворянства. Процесс повторяется ежегодно, и после отбора во втором списке остается около шестидесяти человек, из которых по жребию набираются присяжные.
Однако имущественный ценз не во всех случаях обязателен для присяжного заседателя. Государственные служащие, если они не состоят в армии, полиции или судебном ведомстве и за исключением чинов первых четырех классов, которые освобождены от этой обязанности, могут избираться; равно как и все местные выборные должностные лица, особенно крестьяне, такие как судьи волостных судов, сельские и волостные старшины. В конечном счете присяжные представляют собой смешанный и демократический состав и, как правило, содержат закваску из крестьян и мелких государственных служащих, а иногда и вовсе состоят исключительно из представителей низших классов. Вот, например, список профессий членов жюри присяжных, перед которыми в Киеве слушалось дело Бейлиса об убийстве с целью ритуала. Это жюри было исключительно низким по уровню образования[21].
1. Peasant, agricultural labourer.
2. Peasant, cab-driver.
3. Minor public servant employed in postal service.
4. Minor public servant employed in postal service.
5. Peasant, employed in a wine warehouse.
6. Peasant, agricultural labourer.
7. Townsman, employed at railway station.
8. Peasant, agricultural labourer.
9. Secretary at governor’s office, assistant of the revisor in the auditor’s office.
10. Peasant, agricultural labourer.
11. Peasant, controller in a town tramway.
12. Burgher, small householder.
Приведенный список, вне зависимости от того, ниже он среднего уровня или нет — а современники утверждали, что он поразительно ниже среднего, — более или менее отражает характер русского присяжного заседателя в небольшом городе. Обычно в нем присутствует большая доля более образованного элемента, но элементы, фигурирующие в этом списке, вероятно, будут присутствовать в большинстве судов присяжных в различных пропорциях. Следует однако заметить, что составление списков, из которых набираются присяжные, в значительной степени находится в руках местных властей. В крупном городе жюри, состоящее исключительно из крестьян, является исключением, причем весьма редким.
Отсюда и своеобразный характер русского суда присяжных, о котором написано и пишется так много.
Его главная особенность — снисходительность, мягкосердечие, склонность к оправданию. И по этой причине в России существовало и до сих пор существует в некоторых кругах движение против суда присяжных как института, обосновывающее свое неодобрение нежеланием присяжных выносить обвинительные приговоры. Но маловероятно, что подобное движение когда-либо возымеет практический результат. Недостатки любого посягательства на суд присяжных слишком очевидны. В русской литературе имеется множество характерных историй, а в обломках и обрывках повседневных разговоров циркулирует еще большее их число, ярко иллюстрирующих поразительную психологию русского присяжного.
Рассказывают, что присяжные однажды вынесли вердикт: «Виновен, со смягчающими обстоятельствами». Писатель Гарин рассказывает, как однажды его дом поджег крестьянин и как он без особого труда собрал неопровержимые улики против конкретного крестьянина в умышленном поджоге. Крестьянина судили перед крестьянским судом присяжных в волостном суде. Его вина была ясно доказана. Ни у кого не было сомнений, что вердикт будет «виновен». Крестьяне-присяжные не отрицали вины подсудимого, но сочли, что шесть лет каторги — наказание, которое получил бы подсудимый за поджог, — несоразмерно сурово.
«Два года тюрьмы, — рассуждали они, — писал старшина, рассказывая этот случай Гарину, — хватит, чтобы уму-разуму научить; а отправлять на каторгу — это слишком. В чем виноваты его жена и дети? Что они будут делать без кормильца?.. Их окончательным доводом было то, что день стоял прекрасный, солнце светило по-весеннему; как можно губить человека в такой прекрасный день? Барина им было жаль, но сирот и жену — еще больше. Из-за пожара еще никто не разорялся. То была воля Божья, и ее надо принять как таковую».
«Только впоследствии, — говорит Гарин, пострадавший в этом происшествии и рассказчик этой истории, — мне стало ясно, что то, что с нашей точки зрения может казаться величайшей несправедливостью, с точки зрения народа является выражением высочайшей в мире справедливости». Сразу же после инцидента Гарин был вынужден покинуть деревню, где он произошел. Он вновь побывал там два года спустя. «Меня тут же встретила, — пишет он, — депутация крестьян, чей представитель произнес мне нечто вроде речи, в которой говорил, что крестьяне очень рады меня видеть; и что они очень рады за меня, что подсудимый был оправдан; что Господь не позволил мне отяготить себя грехом вмешательства не в свое дело, а в Божие — травлей преступников. „Господь сберег тебя от греха, — говорили они мне; — все добро, которое ты нам сделал, осталось при тебе и не пропало даром. Господь наказал их“». И в конце он рассказывает, как крестьяне поведали о том дурном конце, к которому пришли преступники, принимая как само собой разумеющееся, что подобные вещи относятся к сфере Провидения, а не человека.
Эта история характерна. Я мог бы привести множество других в том же роде — истории, порой поражающие своей неожиданностью и отличием точки зрения от той, что преобладает в других классах и в других странах. Но как ни странно покажется это мировоззрение, обычно обнаруживается, что в нем есть основа здорового смысла и элемент крепкой справедливости. Русский крестьянин-присяжный равнодушен к юридическим тонкостям и часто совершенно невосприимчив к судебным доказательствам, на которые он смотрит как на вещь, сделанную на заказ, купленную и проданную. Он будет судить по совести и в соответствии со своим собственным моральным кодексом, который, пусть и снисходителен, но от этого не менее определен.
Один мой знакомый некогда заседал в присяжных в Санкт-Петербурге. Подсудимый был признан виновным в гнусном преступлении, но присяжные сошлись на вердикте «виновен, со смягчающими обстоятельствами». Мой знакомый спросил одного из присяжных, бывшего крестьянином, как в таком деле могли быть смягчающие обстоятельства, на что тот ответил: «Я не вполне уверен, что это сделал он». Если верен принцип, согласно которому лучше пустить на свободу виновного, чем осудить невиновного, то главное обвинение, выдвигаемое против особенностей русского суда присяжных, отпадает. Российский присяжный почти наверняка истолкует сомнение в пользу подсудимого. Когда в Киеве началось дело об убийстве с ритуальной целью, в различных кругах с тревогой отмечали, что нелепо судить подобное дело перед лицом непросвещенных присяжных, — что присяжные такого рода никак не способны оценить сложные вопросы медицинской экспертизы, всю тайну фольклора и талмудической традиции, а также толкования древнееврейских текстов, которые играли большую роль в процессе. Но когда процесс завершился, те, кто беседовал с присяжными, говорили, что присяжные вовсе не обратили на это внимания; первое, что повлияло на их мнение, — это поездка на место обнаружения тела; красноречие искусных адвокатов с обеих сторон на них не подействовало, поскольку адвокаты, по их словам, «наняты»; однако их впечатлило поведение одного из присяжных, который значительную часть времени проводил в молитве; и в конце концов они вынесли вердикт «не виновен», который стал результатом работы их совести.
Это тем более примечательно, что они, весьма вероятно, воспринимали само существование ритуальных убийств как нечто само собой разумеющееся; но как бы то ни было, они осознали, что должны признать Бейлиса виновным или невиновным, и признали его невиновным. Жюри, набранное из самых образованных классов России, не могло бы проявить больше здравого смысла, и — поскольку этот процесс породил политические вопросы и расовые страсти точно так же, как дело Дрейфуса, — окажись такое жюри заражено партийностью либо политическим или религиозным фанатизмом, вполне возможно, что для подсудимого все обернулось бы не столь благополучно. Ибо хотя составленный таким образом суд присяжных мог оказаться либеральным, он с тем же успехом мог быть и реакционным, и антисемитским. Разумеется, у русского суда присяжных есть свои недостатки — он может, если состоит из представителей низших классов, весьма вероятно, смотреть на определенные формы мошенничества как на весьма неплохую шутку; он может быть излишне снисходителен к определенным преступлениям; но если упомянутый мной принцип надежен, а именно, что лучше дать ускользнуть виновному, чем пострадать невиновному, то эти недостатки с лихвой окупаются.
Следует помнить и о другом: повышая образовательный уровень русского присяжного, вы, вероятно, скорее усилили бы, чем уменьшили его снисходительность; ибо эта снисходительность в значительной степени обусловлена врожденной мягкостью, терпимостью и человечностью русского народа.
Утверждают, что присяжные, набираемые исключительно из интеллигенции, еще снисходительнее крестьянских присяжных. Мнения на сей счет расходятся. Один мой русский друг говорит мне, что считает крестьянских присяжных более терпимыми — вопреки тому, что ему довелось услышать, и вопреки собственному противоположному опыту; но это, вероятно, вопрос характера преступления: интеллигенция строже к определенным преступлениям, которые крестьяне простили бы как нечто вполне естественное (скажем, к некоторым видам подделки документов и насилия), в то время как крестьяне сурово расправляются с преступлением, к которому интеллигенция отнеслась бы более снисходительно. Но главное заключается в том, что русский суд присяжных, каков бы ни был его состав, фундаментально снисходителен. Он куда снисходительнее судов присяжных в любой другой европейской стране. Я помню, как находился в Санкт-Петербурге сразу после дела Криппена и слышал, как его обсуждали образованные люди в реакционных кругах. Эти люди не могли понять, как вообще можно повесить человека на столь шатких уликах. Даже если бы улик было вдоволь, наказание казалось им чрезмерно суровым, а при скудных уликах приговор показался им чудовищным.
Это подводит нас к вопросу о наказаниях, которые может назначать российское законодательство.
Смертная казнь существует лишь за покушения на жизнь Императора или членов императорской фамилии, насильственные попытки свергнуть Императора с престола и в некоторых случаях государственной измены.
Смертная казнь была отменена императрицей Елизаветой в 1753 году. Правда, тогда отменили скорее само название, чем что-либо еще, поскольку до тех пор, пока продолжались телесные наказания кнутом, — кожаным хлыстом, который был столь же смертоносным, как и «кошка» о девяти хвостах, — приговора более чем на тридцать ударов (тридцать пять ударов было максимальным пределом, допускавшимся в последние годы применения телесных наказаний) было достаточно, чтобы вызвать смертельный исход.