В 1848 году, через семь лет после завершения этих переговоров, Европа была потрясена появлением новой волны революций. Франция стала республикой, а в Германии, Австрии и Венгрии произошли столь бурные потрясения, что само существование деспотического правления на время оказалось под вопросом. Из этой борьбы вышел Наполеон III во Франции, полагавший, что для стабилизации своей власти необходимы военные успехи. В то время Россия заявляла о своем протекторате над всеми христианами в Турции, и всеобщее мнение склонялось к тому, что она вот-вот установит над ними жизненно важный политический контроль. Наполеон обнажил меч против нее, и Великобритания пришла на помощь, результатом чего стала Крымская война 1854–1856 годов.
В начале этого противостояния концерт Европы казался мертвым, но два года тяжелых боев и почти тщетных потерь вернули его к жизни. Война, начавшаяся со взрыва международного соперничества, завершилась Парижским конгрессом 1856 года, на котором все великие державы, кроме Пруссии, взялись за урегулирование восточного вопроса путем нейтрализации Черного моря и Дуная и перераспределения территорий, призванного скорректировать границы так, чтобы соперничество сошло на нет. Конгресс продолжил работу истинного европейского собрания, согласовав Парижскую декларацию, в которой был собран свод правил, регулирующих торговлю нейтральных стран в военное время. Англия отказалась от своих долго отстаиваемых претензий на захват вражеских товаров на нейтральных судах и нейтральных товаров на вражеских судах и в обмен добилась признания каперства незаконным. Таким образом, Крымская война, которую вели Великобритания и Франция против России и в поддержку Турции (при нейтралитете Австрии и Пруссии), в конце концов завершилась соглашением между всеми заинтересованными сторонами. Нации обязались разрешить давний восточный спор, взяв с султана обязательство провести реформы, осуществление которых не было заложено в его природе.
Следующие три войны велись без оглядки на концерт Европы. Они проистекали из местных причин и быстро разрешались без помощи великих держав. Это были: война Австрии и Франции за освобождение Италии в 1859 году; война между Пруссией и Австрией в 1866 году, в ходе которой Пруссия сокрушила австрийское преобладание в Германии; а также франко-прусская война 1870–1871 годов, в которой Пруссия раздавила Францию и сделала себя во главе Германской империи. В первом из этих столкновений ни одно государство не могло приобрести достаточную мощь, чтобы стать угрозой для остальных, поскольку вся приращенная территория предназначалась для Италии. Если бы конфликт зашел так далеко, что сулил огромный рост могущества Франции за счет союза с расширившейся Италией, могло бы последовать вмешательство. Фактически германские государства начали подозревать такой исход, и его осознание стало одной из причин, побудивших Наполеона весьма бесцеремонно выйти из войны. Следовательно, мы видим здесь, что принцип концерта был не до конца мертв. Вторая и третья войны велись блестяще организованным государством — Пруссией, с чьими успешными армиями ни одна нация не отваживалась мериться силами.
В 1877 году Россия пошла войной на Турцию и действовала с такой энергией, что вскоре принудила султана подписать Сан-Стефанский мирный договор, целиком и полностью отвечавший интересам России. Подробности этого противостояния относятся к другой главе, но здесь необходимо лишь указать на то, что концерт Европы был неожиданно возрожден великими державами, и Россию заставили подчинить свою заслуженную победу Берлинскому конгрессу, который урезал приобретения Сан-Стефано до такой степени, что Россия вполне могла задаться вопросом, что же осталось от ее победы. Нечто подобное произошло и в Балканской войне 1912–1913 годов. Здесь вовлеченные стороны довели свой спор до конца и едва не изгнали Турцию из Европы, разделив добычу между собой. Тогда в дело вмешались великие державы, зафиксировав в мирном договоре в Лондоне пределы территориальных приобретений успешных участников. Они действовали в интересах мира; ибо Австрия, наблюдая за действиями Сербии и Греции, дала понять, что не дозволит Сербии получить Албанию, и державы вмешались, дабы не допустить перерастания этих действий в большую европейскую войну.
См. ниже, с. 112.
Таким образом, в трех заметных войнах — Крымской, русско-турецкой и Балканской — действия великих держав были направлены не на предотвращение войны, а на нивелирование ее результатов. Этот принцип зашел так далеко, что находились авторы, утверждавшие, будто война больше не будет выгодна нациям, поскольку в рамках европейского концерта великие державы неизменно станут сводить на нет приобретения участников конфликта.
К тому времени концерт стал означать нечто иное, чем в десятилетие после падения Наполеона. Тогда он представлял собой устоявшуюся систему консультаций и принятия решений в преддверии какого-либо кризиса, грозящего войной; теперь же это были согласованные действия, направленные на то, чтобы не дать локальной войне разраститься до масштабов всеобщего конфликта. Это было последнее средство перед лицом смертельной опасности. Более действенным инструментом сохранения мира выступал баланс сил, заключавшийся в объединении государств в группы, одна из которых уравновешивала другую группу и предотвращала появление подавляющего перевеса сил. Этот принцип был хорошо известен в прошлой истории Европы, но никогда прежде он не формулировался столь четко, как в последнее полугодие столетия. Для наших целей его современная фаза начинается после франко-прусской войны 1870–1871 годов.
До того времени Пруссия была сильна в Европе, но не обладала подавляющим превосходством. По одну сторону находилась Австрия, ее давний враг, а по другую — Франция. В течение пяти лет они были побеждены столь быстрыми и сокрушительными ударами, что мир был поражен, а сами немцы были в равной степени удивлены и восхищены. Из этого блестящего периода успехов родилась Германская империя с Пруссией в качестве ее краеугольного камня и Бисмарком как ее строителем и хранителем. Незамедлительно произошло странное событие. Едва ли можно было ожидать, что побежденное государство незамедлительно заключит союз с державой, подвергшей ее унижению; тем не менее такие отношения между Германией и Австрией установились и сохраняются по сей день. Куда бы ни устремлялась любовь Германии, туда же тянулась и любовь Австрии, где Германия питала ненависть, там же ненавидела и Австрия, а амбиции одной поддерживались другой. Политика Бисмарка имела в виду это состояние дружбы, и он предоставил Австрии щедрые условия мира в 1866 году, когда она лежала у его ног. Общность крови связывала два государства и впоследствии породила надежду на объединение в рамках великой пангерманской империи.
Однако с Францией основанная Бисмарком империя не должна была иметь подобных дружественных отношений. Между ними не было братства, даже в туманных узах теории прав человека. За 1871 годом стояло множество актов агрессии, много горьких войн и несколько весьма унизительных для населенных немцами государств эпизодов. И теперь ситуация кардинально изменилась. Франция была слаба, а некогда битые немцы — сильны и победоносны. Их месть выразилась в долгой осаде Парижа, провозглашении Германской империи в замке старых французских королей, наложении унизительной контрибуции на французский народ и аннексии Эльзаса и Лотарингии, столь долго находившихся под мирным попечительством Франции, что они были глубоко пропитаны французскими симпатиями и политическими устремлениями. Бисмарк обычно управлял своим сердцем с помощью разума, но он потерял над собой контроль на мгновение, когда отправил поверженного соседа под ярмо излишнего позора, и Германия заплатила за это многократно, содержа огромную армию и отражая дипломатические выпады Франции. Породившие враждебные чувства создали тот самый особый баланс сил, который существовал в Европе с 1871 года; ибо на какой бы стороне ни оказывалась Германия, Франция неизменно выступала на противоположной, и как бы ни менялись элементы в расстановке наций, эти два государства всегда оставались противниками.
Замысел Бисмарка заключался в том, чтобы создать столь мощный союз, что ни одно государство или группа государств не осмелились бы напасть на него, и удерживая своих союзников в узде, сохранить мир. Именно так баланс сил должен был служить предотвращению войны. Для своих целей он сформировал так называемый «Союз трех императоров», состоявший из правителей Германии, России и Австрии. Это объединение было слабым в одном важном пункте: у России и Австрии были взаимоисключающие надежды на территориальные приобретения на Ближнем Востоке, и они вряд ли могли оставаться в согласии постоянно. Имея в виду подобный распад союза, Бисмарк стал оглядываться в поисках другого государства, которое можно было бы добавить к группе. Он обратился к Италии, связанной с ним благодарностью за то, что он поддержал ее в борьбе за национальность.
Вовлечь Италию в союз было непросто, поскольку она испытывала глубокую враждебность к Австрии, все еще удерживавшей неосвобожденную часть итальянского народа и по-прежнему ненавидимой на полуострове за прежние притеснения итальянских провинций. Железный канцлер обычно добивался своего, отчасти благодаря личным талантам, а отчасти потому, что все чувствовали: он может и будет выполнять свои обещания. Он показал королю Италии те преимущества, которые королевство получит под защитой Германии, способной поддержать его против Франции, укрепить в споре с папой и даже сдержать Австрию, если та будет склонна сводить старые счеты. Эти договоренности были завершены в 1882 году и положили начало Тройственному союзу, остававшемуся до 1914 года мощным фактором в европейских делах. Величие Бисмарка ярко проявляется в том, что он смог провести этот план в жизнь и при этом сохранить сотрудничество России с Австрией и Германией. До своего ухода в отставку в 1890 году он пользовался поддержкой царя.
После его ухода союз трех императоров распался. Без его твердой руки он едва ли мог бы быть создан. Россия и Австрия в своей основе были соперниками. Если бы Германия поддержала Россию в ее планах на Ближнем Востоке, она оскорбила бы Австрию, а если бы она подыгрывала Австрии, то потеряла бы Россию. Более того, выступай она в открытой поддержке России, это неизбежно вызвало бы противодействие со стороны Великобритании, которая в то время крайне подозрительно относилась к замыслам царя в отношении Константинополя. Ситуация была деликатной, и лишь счастливое стечение обстоятельств в сочетании с характером Бисмарка позволили удерживать ее в целости более пятнадцати лет.
После 1890 года Тройственный союз продолжил свое существование, причем Италия подавляла неприязнь к Австрии столь успешно, сколь позволяла ее нужда в сильных друзьях на международной арене. Однако Россия отпала и в 1895 году объявила о создании Двойственного союза с Францией — события, предотвратить которое Бисмарк стремился всеми силами. Держа Россию в узде, он имел возможность изолировать Францию в Европе, но теперь ее изоляция ушла в прошлое. Двойственный союз противостоял Тройственному, и результатом стал мир. В то же время соперничество между Россией и Австрией из-за Турции приобрело более ожесточенный характер, что способствовало росту вероятности войны.
На смену Бисмарку пришли германские государственные деятели, не столь искушенные, как он, и их менее уверенное управление ситуацией усугубило мрачные перспективы мира. Вряд ли можно сомневаться в том, что падение Бисмарка снизило вероятность сохранения мира в Европе. Баланс сил, принявший столь отчетливую форму с оформлением Двойственного союза, не был столь надежной гарантией мира, как казалось; ибо хотя он делал сдерживание одних держав другими более очевидным, само его существование свидетельствовало о более ожесточенном соперничестве между нациями, чем то, что наблюдалось до создания Двойственного союза. В то же время лица, направлявшие отныне судьбы Германии, не были столь твердо убеждены, как Бисмарк, в необходимости сохранения страной мира.
Пока происходили эти события, Великобритания в целом сохраняла нейтралитет. Она была занята расширением торговли и освоением своих колоний, особенно в Африке; и ее главный интерес, насколько это касалось планов континентальных держав, состоял в том, чтобы никто из них не препятствовал ее продвижению на этом поприще. Однако в конце эпохи Бисмарка она убедилась, что Германия становится соперником как в торговле, так и в колонизации. Правда, Франция также выступала конкурентом, и между ней и Великобританией имели место резкие столкновения; но Франция не была агрессивной нацией и не располагала мощными военными ресурсами для подкрепления своих амбиций на поприще мирной деятельности. Германия же, напротив, демонстрировала нарастающий милитаризм, и логика событий подсказывала, что в будущем она вполне может подкрепить свои торговые и колониальные амбиции грозным применением оружия. Британская тревога усилилась, когда молодой кайзер приступил к строительству крупного военно-морского флота с заявленной целью добиться его равенства с британским флотом. На протяжении веков краеугольным камнем британской политики было обладание флотом, способным контролировать моря; и хотя в завещании праотца Адама не было ничего такого, что давало бы британцам владычество над морями, кайзер не мог не понимать, что бросать вызов их превосходству на воде нельзя без пробуждения их тягчайших опасений. Во время англо-бурской войны (1899–1902) Германия нанесла Великобритании дополнительные обиды. Она открыто выказывала сочувствие бурам, и в Великобритании было широко распространено убеждение, будто она воспользовалась моментом, чтобы попытаться сколотить грандиозный союз для обуздания мощи «владычицы морей». По слухам, этот план был сорван лишь отказом Франции оказать помощь, если ей не вернут Эльзас-Лотарингию. Если это сообщение правдиво, оно лишь демонстрирует, сколь дорого обошлась Германии та ненависть, которую породил Бисмарк, подвергнув Францию унизительному расчленению в 1871 году.
В этот период во главе французского министерства иностранных дел стоял Теофиль Делькассе (1898–1905). Он был человеком выдающихся природных способностей и горел желанием восстановить престиж Франции. Когда он вступил в должность, французская общественность была взбудоражена инцидентом в Фашоде — столкновением французских и британских интересов в Судане, которое казалось грозящим войной. Британское правительство заняло жесткую позицию, как это было свойственно ему в ту пору, когда оно чувствовало, что имеет дело с более слабой нацией. Делькассе осознавал, что истинное благополучие его страны требует дружбы с единственной державой, способной помочь ей против Германии, и ценой риска подвергнуться осуждению на родине он уступил всему, чего требовала Великобритания в Судане. Тем самым он продемонстрировал обладание высокой чертой государственного деятеля, которая заключается в способности превратить противника в преданного друга.
Возможность, которую он выжидал, представилась, когда Германия пустила в ход свои планы в период бурской войны. Он не только настаивал на возвращении утраченных провинций, но, когда это не удалось, выступил с инициативами по достижению взаимопонимания с британцами. То было время, когда дружеская рука приветствовалась лондонским правительством с радостью. Результатом стала серия соглашений, вошедших в историю как «Сердечное согласие» (Entente Cordiale, 1904 г.). Они ознаменовали возвращение Великобритании к роли ведущего игрока в континентальных делах после долгого периода отчуждения. Она стала активным элементом баланса сил, и ее мощь была брошена на чашу весов, нацеленных на сдерживание огромного влияния Германии. Ее действия вызвали сильную тревогу в Берлине, где ее мотивы истолковывались как коммерческая ревность, причем тамошние государственные деятели, по-видимому, забывали, что сами спровоцировали их своим недружелюбным поведением в англо-бурской войне.
В том же году началась русско-японская война (1904–1905). На первый взгляд казалось, что этот конфликт угрожает ослабить «Сердечное согласие», поскольку Япония была союзницей Великобритании, а Россия связывалась с Францией Двойственным союзом. Однако результат оказался прямо противоположным. Согласие не только осталось нетронутым, но и фактически укрепилось. Когда Япония разгромила Россию, Великобритания перестала опасаться российской экспансии на Дальнем Востоке, что позволило ей сблизиться с московитской державой. В то же время Россия, неизменно искавшая выход к морю, устремила взоры на Ближний Восток с еще большим рвением, чем прежде, что ввергло ее в состояние более ожесточенного противостояния с Австрией и Германией. Делькассе ухватился за предоставленный шанс и преуспел в сближении этих двух великих держав, которые на протяжении многих лет были неизменно готовы вцепиться друг другу в глотки. Он привел в движение механизм переговоров, в результате которых была создана Тройственная антанта (1907 г.), в которой Великобритания, Франция и Россия заявили об урегулировании своих разногласий и о том, что в будущих кризисах они будут держаться вместе.
События, последовавшие за кульминацией дипломатии Делькассе, весьма примечательны, но о них необходимо рассказать позднее, когда я подойду к соответствующему этапу своего изложения. Здесь же уместно отметить, что это привело теорию баланса сил к ее логическому завершению. Делькассе действовал в мире, где одно великое и наиболее эффективно вооруженное государство находилось в положении, позволяющем внезапно обрушиться на остальную Европу и подчинить ее себе. Благодаря своей военной и военно-морской мощи, огромной обученной армии, готовности к мгновенным действиям, продуманным стратегическим железным дорогам и союзам с центральноевропейскими государствами оно занимало угрожающее положение. По первому сигналу оно могло захватить обширные владения, укрепиться и бросить вызов всему миру, требуя смириться с захваченным. Едва ли в Германии нашлся бы хоть один мыслящий человек, который не верил бы в неизбежность такого сценария в ближайшем будущем и не был бы уверен в том, что это превратит Германию в доминирующую державу земного шара. Против этой системы в качестве противовеса была сформирована Тройственная антанта. Она оказалась масштабнее Тройственного союза, но уступала ему в эффективности руководства.