Каково же было их состояние в отношении поддержания порядка, пресечения преступности и восстановления нарушенных частных прав? После подавления мятежа следующим очевидным долгом национального правительства стало обеспечение безопасности жизни, свободы и собственности всех категорий граждан, и особенно — забота о том, чтобы лояльные белые и цветные граждане, проживающие или временно находящиеся в тех штатах, не страдали от несправедливости, притеснений или насилия из-за своей преданности. Лояльные люди вне зависимости от расы или цвета кожи явно заслуживали полной меры защиты, обычно существующей в цивилизованных странах, если таковое представлялось возможным для нации.
Исследуя положение дел на Юге, я оставляю в стороне непрерывный поток информации из прессы и прочих неофициальных источников со всех концов Юга и полагаюсь исключительно на официальные отчеты армейских офицеров, таких как Грант, Томас, Шеридан и Говард — людей с ясным умом, здравым смыслом и безупречной честностью, в чьи обязанности входит знать факты и которые единодушно предостерегали нацию, что жизни юнионистов, белых или цветных, на Юге находятся в опасности.
Генерал Грант заявляет, что та прослойка на Юге, которая «не признает никакого закона, кроме силы», достаточно внушительна, чтобы оправдать военную оккупацию этой территории.
Генерал Шеридан в официальном отчете сообщает, что «суд над белым человеком за убийство освобожденного чернокожего в Техасе стал бы чистейшим фарсом; и делая это заявление, я руководствуюсь исключительно требованиями правды, и ничем иным... Из-за убийств многих освобожденных чернокожих не предпринимается ровно ничего». Генерал Шеридан приводит случаи, когда наши национальные солдаты в мундирах Республики были преднамеренно застрелены гражданами «без всякого повода», а присяжные отказались вынести обвинительное заключение против убийц. Даже в Виргинии генерал Скофилд был вынужден прибегнуть к помощи военного трибунала, поскольку «джентльмен», хладнокровно застреливший негра, «был немедленно оправдан одним из гражданских судов».
Генерал Орд сообщает об убийствах в Арканзасе пятидесяти двух освобожденных людей белыми за последние три или четыре месяца, причем не поступало никаких сообщений о том, что убийцы были заключены в тюрьму или наказаны... «Число зарегистрированных убийств не составляет и половины совершенных».
Генерал Сиклз говорит, что в Южной Каролине «в некоторых округах, таких как Ньюберри, Эджком и Лоренс, насилие над освобожденными чернокожими получало такую поддержку со стороны безразличных гражданских властей и населения, которое само становилось соучастником преступлений, что потребовались иные меры».
В Миссисипи генерал Томас привлекает внимание к законодательству в отношении цветного населения. «Оно носит притеснительный, несправедливый и неконституционный характер». Законы, касающиеся приобретения недвижимости, ношения оружия, заключения контрактов и тому подобного, таковы, «что конституционный дар свободы представляет собой нечто едва ли большее, чем пустое слово».
Генерал Шеридан, говоря о Луизиане, отмечает: «Убийства в некоторых местах происходят часто. Иногда их расследует жюри коронеров, которое оправдывает содеянное и освобождает преступника; в других случаях... виновные привлекаются к поручительству на символическую сумму; однако суд над белым человеком за убийство освобожденного чернокожего при существующем в этом штате положении дел не может быть ничем иным, кроме фарса».
Генерал Томас в феврале прошлого года в связи с демонстрацией флага мятежников в Риме (штат Джорджия) заявил: «Единственная причина этого и подобных правонарушений кроется в том, что отдельные граждане Рима и часть населения штатов, недавно находившихся в состоянии мятежа, не признают и до сих пор не смирились с положением дел — а именно с тем, что недавняя гражданская война была мятежом, и история зафиксирует ее именно так... Повсюду в штатах, недавно поднявших мятеж, измена почтенна, а преданность отвратительна. Народ Соединенных Штатов, подавивший мятеж и спасший страну, не позволит этого; и любые попытки поддержать этот противоестественный порядок вещей встретят решительное осуждение».
Опираясь на эти официальные отчеты, показывающие не просто то, что повсюду совершались чудовищные преступления против лояльных людей, но и то, что гражданские власти даже не пытались предотвратить их путем наказания виновных, для Конгресса стало прямой обязанностью принять меры «по обеспечению мира и правопорядка в мятежных штатах до тех пор, пока законным образом не будут созданы лояльные и республиканские правительства штатов». То, насколько успешно была выполнена эта обязанность, станет очевидным из краткого рассмотрения актов о реконструкции, принятых Конгрессом в марте прошлого года, и тех благоприятных результатов, которые последователи за их принятием и исполнением.
Согласно этим законам, десять мятежных штатов были разделены на пять военных округов, подчиненных военной власти Соединенных Штатов, и в обязанности президента входило назначение армейских офицеров в звании не ниже бригадного генерала командовать каждым из упомянутых округов, а также выделение достаточных воинских сил для обеспечения возможности выполнения этими офицерами своих обязанностей. Обязанности военных командиров определялись в третьем разделе акта следующим образом:
"Разд. 3. И постатейно постановлено далее, что в обязанность каждого назначенного вышеуказанным образом офицера входит защита всех лиц в их личных и имущественных правах, подавление мятежей, беспорядков и насилия, а также наказание или предание наказанию всех нарушителей общественного порядка и преступников; и с этой целью он может разрешить местным гражданским трибуналам осуществлять юрисдикцию в отношении правонарушителей и судить их; либо же, когда, по его мнению, это необходимо для суда над преступниками, он наделяется правом учреждать для этой цели военные комиссии или трибуналы; и любое вмешательство под видом власти штата в осуществление военной власти согласно данному акту объявляется недействительным и ничтожным".
В акте также излагался порядок, в соответствии с которым жители любого из мятежных штатов могли сформировать конституцию штата, и условия, на которых штат полностью восстанавливался в надлежащих отношениях с Союзом. Наиболее важные положения касались ценза избирателей и требования принять поправку к конституции, предложенную Тридцать девятым Конгрессом и известную как четыртая статья. Избирательное право предоставлялось всем мужчинам подходящего возраста и ценза оседлости без различия расы или цвета кожи, за исключением ограниченного числа лиц, исключенных за участие в мятеже.
Во исполнение этих законов округ Луизианы и Техаса был передан под командование генерала Шеридана; Арканзас и Миссисипи — под командование генерала Орда; Алабама, Джорджия и Флорида — под командование генерала Поупа; Северная и Южная Каролина — под командование генерала Сиклза; а Виргиния — под командование генерала Скофилда. Достоинства этого плана очевидны.
1. Он вновь ставит мятежников под контроль той самой силы, которая их победила, и тех самых офицеров, которым они капитулировали.
2. Он прекрасно приспособлен для обеспечения защиты всех лояльных граждан, белых или цветных, от тех, кто мог бы притеснять их или причинять им вред из-за их преданности.
3. Он устанавливает новые правительства южных штатов на прочном фундаменте справедливости и равных прав.
Этот план получил в Конгрессе поддержку многих депутатов, которые не всегда голосовали с партией Союза, и был благосклонно встречен некоторыми из ее наиболее выдающихся противников. В Сенате Реверди Джонсон, демократ из Мэриленда, проголосовал за него и произнес убедительные речи в его поддержку. Лояльная пресса Севера без исключения поддержала его.
На Юге его успех повсеместно был отрадным и беспрецедентным. Его противники заявляли, что он организует анархию в мятежных штатах — что он немедленно развяжет расовую войну между белыми и черными — и сравнивали положение Юга при нем с положением Индии под английским угнетением и Венгрии под деспотизмом Австрии.
Однако линия поведения средств массовой информации, а также поступки, письма и речи общественных деятелей в мятежных штатах подтвердили мудрость и справедливость этой меры. Я буду цитировать исключительно источники из числа мятежников.
В Виргинии газета Charlottesville Chronicle обращалась к своим читателям следующим образом:
"Для белых людей и цветных людей. — Каждый цветной человек теперь может ходить куда и когда ему вздумается. Он свободный человек и полноценный гражданин. Это еще не все; одним скачком они стали избирателями. Они примут участие в управлении страной. Ни один народ еще не поднимался так внезапно, так стремительно.
"Будем ли мы все жить в согласии друг с другом или станем ненавидеть друг друга, ссориться и затаивать злобу?
"Давайте все постараемся ладить друг с другом. Земля достаточно велика. Пусть белые приспособятся к новому порядку вещей. Пусть они будут вежливы и добры со всеми и всегда готовы предоставить каждому человеку, будь то белый или цветной, его полные права. Мы смеем утверждать, что поведение цветного населения этого штата с момента обретения свободы удивило всех беспристрастных белых людей. Мы не верим, что белые люди в тех же обстоятельствах вели бы себя лучше чем на двадцать процентов. Они проявили величайшую умеренность. Они перешли от положения работников на плантациях к свободе и избирательным бюллетеням без внешних волнений".
Газета Richmond Examiner, орган «огнеглотателей», пишет о цветном населении следующее:
"Эта часть нашего населения в целом проявляет склонность подготовить себя к изменившемуся политическому положению, в которое их поставили события последних двух лет. Внезапная отмена рабства не вскружила им головы, как ожидали большинство людей. В массе своей они ведут себя дисциплинированно и пристойно. Они не злоупотребляют вновь обретенной свободой для совершения правонарушений или каких-либо действий, способных посеять рознь между двумя расами. Белые жители этого города питают к неграм самые теплые чувства. В них нет ни малейшей доли горечи".
В Южной Каролине Уэйд Хэмптон обратился к смешанному собранию белых и цветных людей в Колумбии, процитировав слова из своей прежней речи к своим старым солдатам:
"Есть еще один пункт, в отношении которого не должно быть никакого непонимания нашей позиции — ни единой лазейки для возможного неверного толкования наших взглядов, — и это отмена рабства. Дело сделано, и я лично честно заявляю, что никогда не желал бы видеть его отмененным. И я не верю, что народ Юга сейчас вернул бы негра в рабство, если бы у него была возможность сделать это беспрепятственно.
"Под нашей отеческой заботой из горстки людей он вырос в могучее войско. Он пришел к нам язычником; мы сделали его христианином. Праздный, порочный, дикий в своей собственной стране, в нашей он стал трудолюбивым, мягким, цивилизованным. Будучи рабом, он был верен нам; будучи свободным человеком, давайте отнесемся к нему как к другу. Общайтесь с ним прямо, справедливо, по-доброму, и, клянусь моим словом, он отплатит вам добротой. Если вы хотите видеть его довольным, трудолюбивым, полезным, помогайте ему в его стремлениях подняться по лестнице цивилизации и тем самым подготовить его не только к тому, чтобы наслаждаться благами свободы, но и к осознанию своих обязанностей".
Изложив положения «военного законопроекта», как он называет закон о реконструкции, он обратился к цветным людям:
"Но предположим, этот законопроект признают неконституционным; что тогда? Я скажу вам, на что я готов пойти. Я готов предоставить избирательное право всем, кто умеет читать и платит определенную сумму налогов; и я согласен, чтобы этот ценз распространялся как на белых, так и на черных на равных основаниях. У вас не будет оснований жаловаться на закон, который поставит вас в абсолютное политическое равенство с белыми и предоставит в досягаемость для вас и ваших детей привилегии, которыми пользуется любая категория граждан".
В Джорджия преобладающие настроения отражены следующим образом. Газета Atlanta New Era заявляет:
"Мы свободно принимаем платформу Шермана как единственное средство спасения страны от полного разрушения, и, если мы не ошибаемся, наш хребет окажется достаточно крепким, чтобы позволить нам посмотреть правде в глаза без содрогания. Наш долг и долг каждого патриота и доброжелателя Юга — незамедлительно заявить о безоговорочном принятии мер, выработанных Конгрессом для нашего возвращения в Союз, и искренне сотрудничать с властями Соединенных Штатов в достижении этой столь желанной цели".
Газета Augusta Press, ссылаясь на недавнее собрание негров в Колумбии (штат Южная Каролина) и тот факт, что с речами выступали генералы Уэйд Хэмптон и другие, констатирует, что —
"Все благонамеренные граждане по всему Югу питают точно такие же добрые чувства к цветному народу, какие продемонстрировали эти выдающиеся каролинцы, и очень жаль, что эти настроения не находят более широкого выражения на собраниях для совместных консультаций с ними. «Представительные люди» в каждой общине должны проявлять быстроту и решимость в выражении своего стремления сотрудничать с цветным населением в отправлении законов и поддержании гармонии и доброй воли. С этой целью мы считаем своим долгом настаивать на проведении в каждой общине публичных собраний, на которых обе расы могли бы вести дружеский диалог друг с другом".
Во Флориде достопочтенный Р. С. Мэллори, бывший сенатор-демократ от Соединенных Штатов, как сообщается, заявил на многолюдном собрании белых и черных в Пенсаколе, что —
"Недавнее законодательство Конгресса должно быть принято с чистой совестью; поскольку негр теперь имеет право голоса, в интересах штата просвещать и просветить его, заставить его осознать бесценную ценность избирательного бюллетеня и важность его разумного использования как для него самого, так и для штата.
"Давайте полностью и откровенно признаем — как делами, так и словами — их равенство с нами перед законом и сочтем не менее справедливым как по отношению к нам и к ним, так и по отношению к нашему штату и ее наилучшим интересам оказывать содействие в их просвещении, возвышении и пользовании всеми правами, которые следуют за их новым положением".
Губернатор Паттон из Алабамы говорит:
"Мне кажется, подлинное настроение южного народа заключается в том, чтобы внести свое лучшее влияние в пользу скорейшей организации их соответствующих штатов в соответствии с требованиями недавнего акта о реконструкции. Конгресс претендует на право контролировать весь этот вопрос. По моему скромному мнению, неразумно дольше бороться против его власти или противиться его неоднократно выраженной воле".
"Освобожденным людям теперь предстоит впервые голосовать. Мы не должны питать к ним неприязни. Избирательное право им даровано; пусть они пользуются им свободно и по своему усмотрению. Не следует предпринимать никаких попыток контролировать их голоса, за исключением тех, которые могут способствовать их осознанному голосованию и необходимы для защиты от пагубного влияния, которому в силу своего недостаточного просвещения они могут подвергнуться. Прежде всего мы должны пресекать всё, что способно породить антагонизм между белыми и цветными избирателями".
В Миссисипи Альберт Г. Браун, бывший сенатор-демократ от Соединенных Штатов и мятежник, заявляет:
"Тем, кто считает наиболее подобающим для людей в моем положении хранить молчание, я смело заявляю: «я придерживаюсь примерно такого же мнения»".
"Поскольку я говорю неохотно, вы не удивитесь, если я скажу как можно меньше".
"Негр — это неотъемлемая часть этой страны. Он не собирается уходить из нее; он не собирается вымирать, и его никто не собирается изгонять. Нежелателен и его исход из страны. Я откровенно говорю, что если бы каждого из них можно было упаковать в воздушный шар, переправить через воду и выгрузить в Африке, я бы не стал этого делать, разве что, конечно, было бы заранее оговорено, что воздушный шар вернется через Германию, Ирландию, Шотландию и т. д. и привезет нам обратный груз белых рабочих. Если негр остается здесь, и желательно, чтобы он оставался, каков долг образованного белого человека по отношению к нему? Что ж, обучать его, допустить его при достаточной подготовке к праву голоса и по возможности быстрее подготовить к безопасному и разумному пользованию тем «равенством перед законом», на которое он имеет право претендовать как свободный человек и которое мы не можем долго отказывать ему предоставить".
Газета Mississippi Index сообщает:
"В наших статутах есть несколько законов в отношении негров, которые не имеют практической пользы и от которых в один прекрасный день придется избавиться. Чем быстрее мы откажемся от них, тем лучше. Но в вопросе обучения негра мы можем добиться большего в деле убеждения жителей Севера в том, что нас представляли в ложном свете и оклеветали, чем посредством законодательных мер. Давайте возьмем дело образования в свои руки, избавившись от янки среди нас. Мы можем сделать это, поощряя создание негритянских школ и передавая их в ведение людей, которых мы знаем как компетентных и заслуживающих доверия".
В Луизиане генерал Лонгстрит, один из самых выдающихся генералов мятежников, заявляет:
"Главная особенность, которую наш народ должен иметь в виду, заключается в том, что мы — побежденный народ. Честно и прямо признав этот факт, разумным людям остается следовать лишь одним курсом — принять те условия, которые предлагают нам победители. Побежденному народу не может быть стыдно принимать условия, предлагаемые победителями. И в этом нет повода для чувства унижения. Мы вели честную и, смею надеяться, достойную борьбу, но мы проиграли. Так давайте же выйдем вперед и примем исходы, заложенные в этой борьбе.
"Наш народ искренне желает восстановления конституционного правления, и единственный способ достичь этого — выполнить требования недавнего законодательства Конгресса".
"Военный законопроект и поправки к нему — это мирные предложения. Мы должны принять их в качестве таковых и оттолкнуться от них как от отправной точки для решения будущих политических вопросов по мере их возникновения".