«Жизнь, общественная деятельность и избранные речи Резерфорда Б. Хейса»

РЕФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ.

Существует несколько вопросов, касающихся настоящего и будущего, которые заслуживают внимания общественности. Среди наиболее интересных из них — вопрос о реформе государственной службы.

Около сорока лет назад сложилась система назначения на должности, основанная на максиме «победителям достаются трофеи». Старое правило — истинное правило — о том, что честность, способности и преданность составляют высшее право на должность, уступило место идее о том, что в первую очередь следует учитывать партийные заслуги. Все партии на практике приняли эту систему. С момента своего зарождения она претерпела существенные изменения. Сначала президент либо напрямую, либо через руководителей ведомств производил все назначения. Постепенно в силу обычая право назначения во многих случаях было передано членам Конгресса — сенаторам и представителям. Должности в этих случаях стали не столько наградой за партийные услуги, сколько наградой за личные услуги при выдвижении и избрании сенаторов и представителей. Какое именно покровительство сохраняют за собой президент и его кабинет и на замещение каких должностей конгрессмены имеют право по обычаю, определенно не решено. Конгрессмен, поддерживающий хорошие отношения с исполнительной властью, обычно получает большую долю покровительства, чем тот, кто независим. Система эта порочна. Она разрушает независимость отдельных ветвей власти и деградирует государственную службу. Ее следует упразднить. Генерал Грант снова и снова прямо рекомендовал реформу. Большинство в Конгрессе не смогло прийти к согласию ни по одной важной мере. Несомненно, внесенные законопроекты содержат спорные моменты. Но работу необходимо начать. Пусть будет принят наилучший из возможных законопроектов, и опыт покажет, какие поправки требуются. Я бы поддержал либо законопроект сенатора Трамбулла, либо законопроект мистера Дженкса, если бы не было предложено ничего лучше. Замечательные речи по этому предмету представителя первого округа, достопочтенного Аарона Ф. Перри, содержат лучшее изложение здравой доктрины по этому вопросу, какое я видел, и я надеюсь, что недалек тот день, когда принципы, за которые он выступает, будут воплощены в практических законодательных мерах. Мы должны провести реформу системы назначения на государственную службу — глубокую, коренную и полную.

Жители Соединенных Штатов будут приятно удивлены, узнав, что четыре года назад не только настроения, но и практически те же самые формулировки недавнего письма о согласии баллотироваться по вопросу этой великой реформы были публично провозглашены кандидатом в президенты от Республиканской партии.

В 1872 году, когда президентский пост не входил в его планы, он с огромной силой отстаивал те доктрины, за поддержание которых независимые республиканцы особенно хвалят его сегодня. Излишне было бы говорить — хотя тогда это было бы глупо, — что эти взгляды искренни; это глубоко укоренившиеся убеждения, сформировавшиеся за долгие годы.

В 1872 году выборы в округе Гамильтон завершились сокрушительным поражением республиканцев. Мистер Эгглстон, действующий член Конгресса от Первого округа, проиграл три тысячи пятьсот шестьдесят девять голосов; а генерала Хейса победил генерал Х. Б. Баннинг, чье большинство составило тысячу пятьсот два голоса. По сравнению с результатом по Первому округу, Хейс опередил свой партийный список на тысячу голосов. Он исполнил свой долг и был удовлетворен.

Несколько месяцев спустя Президент предложил ему должность помощника казначея Соединенных Штатов в Цинциннати, от какового назначения он вежливо отказался.

1873 и 1874 годы генерал Хейс посвятил обустройству и украшению своего будущего дома для себя и своей семьи близ Фремонта. Он посадил более тысячи деревьев и заполнил свой участок виноградной лозой, кустарниками и цветами.

В январе 1874 года умер его дядя-покровитель и друг на всю жизнь Сардис Бирчард, оставив своего любимого племянника наследником значительного состояния. Возвышает наше представление о человеческой природе тот факт, что этот прямой наследник — или, вернее, неизбежный наследник — солидного состояния уменьшил сумму, которую он унаследовал бы естественным путем, убедив своего дяди сделать завещание на сумму семьдесят пять тысяч долларов в пользу жителей Фремонта для создания общественного парка и бесплатной общественной библиотеки. Излишне добавлять, что этот неэгоистичный поступок выявляет характер, равно как и говорить, какого рода этот характер.

Республиканский съезд штата, собравшийся в Колумбусе 2 июня 1875 года, в третий раз выдвинул генерала Хейса кандидатом на пост губернатора. Он получил известие о выдвижении, играя в бейсбол со своими детьми у себя дома во Фремонте. Обстоятельства этого выдвижения были необычайными, а оказанная им честь — исключительной. Факты вкратце таковы: достопочтенный Уильям Аллен, выдвинутый демократами на пост губернатора в 1873 году главным образом благодаря влиянию своего племянника, сенатора Турмана, был избран небольшим большинством в октябре того же года. Мистер Аллен в качестве губернатора активно занимался вопросами экономии и снижения налогов и, казалось, укрепил свою популярность благодаря высокой репутации личной честности. В начале 1875 года стало очевидно, что он без сопротивления добьется повторного выдвижения. Столь же очевидным стало и то, что республиканцам придется столкнуться с немалыми трудностями при попытке победить его. Он был у власти, обладал престижем победы и пользовался огромной популярностью в своей партии. Самым очевидным велением политической целесообразности и долга для республиканцев было действовать с предельной осторожностью и выдвинуть своего самого сильного человека. Личные амбиции и интересы должны быть отброшены в любой великой чрезвычайной ситуации, когда на карту поставлен успех дела. В любой чрезвычайной ситуации необходим ЧЕЛОВЕК. Взоры республиканцев Огайо в тот же период времени обратились к Хейсу как к этому лидеру — этому человеку. Ему писали из всех уголков штата с просьбой дать согласие снова стать кандидатом. Его неизменный ответ заключался в том, что он окончательно и бесповоротно отошел от общественной жизни и что его вкусы и интересы удерживают его дома. Некоторые, восприняв эти ответы в том духе, в каком они были даны, стали искать других кандидатов. В Цинциннати существовало сильное местное влияние в пользу судьи Тафта, способного и достопочтенного джентльмена, который сейчас является генеральным прокурором Соединенных Штатов. Губернатор Хейс неоднократно заявлял, что ни при каких обстоятельствах не станет кандидатом против своего друга, судьи Тафта, и призывал делегатов от своего округа поддержать Тафта, что они и сделали. Несмотря на эти факты, когда съезд собрался, делегаты, согласно публичному заявлению генерала Гросвенора, соотношением четыре к одному выступали за выдвижение Хейса. В первом туре голосования, для победы в котором требовалось двести семьдесят четыре голоса, Хейс получил четыре голоса не дотягивая до четырехсот, а Тафт — сто пятьдесят один. Выдвижение было принято единогласно по предложению сына судьи Тафта.

Обнаружив себя вновь невольным кандидатом на должность, губернатор Хейс не терял времени даром, готовясь к решающей на данный момент борьбе всей своей жизни. Посетив три недели спустя дом своего родственника, генерала Митчелла, в Колумбусе, он был удостоен серенады от Клуба Хейса столицы штата и в ответ на их призывы обрисовал главные проблемы приближающейся избирательной кампании. Без обиняков он заявил:

"Если окажется, что правящая партия выступает против здравой, надежной и стабильной валюты, я не сомневаюсь, что в октябре народ произведет перемены. Если окажется, что правящая партия виновна в вопиющей коррупции в законодательном органе и что после разоблачения этой коррупции большинство покрывало причастных к ней лиц, я не сомневаюсь, что народ произведет перемены. Если окажется, что правящая партия поддалась диктату церковной секты и из страха перед угрозой потери голосов и власти позволила помыкать собой при осуществлении законотворческой власти, должна произойти — и, я не сомневаюсь, произойдет — великая перемена. Если окажется, что правящая партия находится в опасном союзе с какой-либо группой лиц, выступающих против наших свободных школ и провозгласивших непрекращающуюся враждебность к нашей системе образования, тогда я не сомневаюсь, что народ произведет перемены в администрации".

Съезд, выдвинувший Хейса, принял несколько здравых резолюций. В первой из них провозглашалось:

"Соединенные Штаты едины как Нация, и все граждане равны перед законом и имеют право на его полную защиту.

"Третье. Мы выступаем за покровительственный тариф для пополнения доходов с сопутствующей защитой американской промышленности.

"Четвертое. Мы стоим за бесплатное образование, нашу систему государственных школ, налогообложение всех для ее поддержки и против какого-либо разделения школьного фонда.

"Одиннадцатое. Соблюдение примера Вашингтона об уходе в отставку по окончании второго президентского срока будет и впредь, как и в прошлом, рассматриваться как фундаментальное правило неписаного закона Республики".

Демократический съезд штата заседал 17 июня под председательством судьи Руфуса П. Ранни. На нем губернатора Аллена переизбрали аккламацией и вставания при бурных аплодисментах.

Губернатор произнес несдержанную речь по этому случаю, в которой его критика была примерно поровну разделена между старыми законами об иностранцах и подстрекательстве к мятежу и администрацией Гранта. Сэмюэл Ф. Кэри, выдвинутый кандидатом в вице-губернаторы, произнес громкую речь. Пендлтон, Юинг, Турман, Аллен и Кэри выступили на митинге в поддержку платформы вечером.

Платформа содержала здравое предложение о том, что полномочия президента должны быть ограничены одним сроком, тем самым заранее одобряя существенную часть письма о согласии губернатора Хейса. Она также содержала то, что одни назвали гнусными, а другие — ослиными предложениями: чтобы объем денежной массы был доведен и поддерживался на уровне потребностей торговли; чтобы вся циркуляция национальных банкнот была незамедлительно и навсегда прекращена, а вместо них выпущены законные платежные средства; и чтобы уплата по меньшей мере половины таможенных пошлин производилась законными платежными средствами.

Сенатор Турман, к большому удивлению своих восточных друзей, смирился с этой платформой инфляции или, по крайней мере, не стал ее осуждать. Он забыл пословицу о том, что побеждает смелый. Если бы он произнес по этому случаю звонкую, тридцатиминутную речь в защиту твердой валюты, никакая сила на континенте, вероятно, не смогла бы помешать ему попасть в Белый дом. Это был день его судьбы, но день его судьбы прошел.

Общественная и непартийная оценка этой демократической платформы нашла справедливое отражение в редакционных статьях газеты Cincinnati Commercial от 18 июня следующего содержания:

"Эта платформа — объявление войны национальному кредиту. Программа дефолта сформулирована предельно четко... Борьба в Огайо этим летом в необычайной степени затрагивает интересы всей Нации".

Газета Chicago Times писала:

"Если Аллен победит, незамедлительным следствием почти наверняка станет чудовищный рост угрожающей и опасной приливной волны инфляции и дефолта. Политическая традиция, носящая имя Демократической партии, будет пропитана насквозь в каждом своем элементе активным и агрессивным настроением отказа от обязательств".

Сторонники инфляции из Демократической партии были не только полны надежд, но и хвастливы. Губернатор Аллен делал и повторял предсказание, что будет переизбран с перевесом от 60 000 до 70 000 голосов. Он говорил, что не станет идти на компромисс с Хейсом ради 20 000. Утверждалось, что тяжелые времена вызваны республиканцами и что народ хочет «больше денег», что в переводе означало больше долгов или долговых расписок. На митингах много говорилось о том, «что думает народ», причем забывалось, что существенный вопрос заключается не в том, что он думает, а в том, что он должен думать.

Губернатор Хейс отчетливо понимал национальное и международное значение этого противостояния. Зная, что демократы выиграли в штате в предыдущем году с перевесом в 17 000 голосов по списку кандидатов от штата и в 24 000 голосов по списку в Конгресс, он не преуменьшал трудности, с которыми придется столкнуться в этой борьбе. Несколько членов Конгресса-республиканцев встали на скользкий путь инфляции и постоянно писали ему, чтобы он не был столь категоричен; мол, немного больше денег в обращении — это хорошо. Но он затянул свой пояс сторонника твердой валюты и, вступив в борьбу заблаговременно, произнес в Марион, округ Лоуренс, здравую и весомую речь, которой завершается этот том. Таким образом, прямо посреди горняков и работников плавильных печей, которые больше всего страдали от тяжелых времен и громче всех требовали больше денег, Хейс смело провозгласил свое кредо здоровой валюты и выступил против инфляции до последнего доллара.

Сильные люди приезжали из других штатов, чтобы помочь ему в этой борьбе против превосходящих сил. Самыми сильными в такого рода борьбе были Стюарт Л. Вудфорд из Нью-Йорка, а также Шурц и Гросвенор из Миссури. Генерал Вудфорд в ходе дюжины дебатов, проведенных им с генералом Юингом, самым способным из инфляционистов, проявил ораторские способности первого порядка и продемонстрировал полное владение финансовой наукой.

Полковник Уильям М. Гросвенор показал на трибуне те же способности, что и в качестве публициста, представив аргументы, которые, вероятно, останутся без ответа еще в течение нескольких веков.

Карл Шурц появился на арене борьбы позже, по призыву двухсот купцов Цинциннати, заверивших его, что на карту поставлено дело «национальной чести и элементарной порядочности», и произнес полдюжины великолепных речей. В агитационной кампании приняли участие сенатор Мортон, сенатор Оглесби, сенатор Виндом, а также сенаторы Шерман, Доус и Баувелл.

Генеральный прокурор Тафт, экс-губернатор Нойес, Гарфилд, Монро, Фостер, Данфорд и Лоуренс укрепили силы штата.

Мы не можем тратить время на унылую бессмыслицу инфляционного толка этой избирательной кампании. Люди, не усвоившие элементарных принципов политической экономии, не овладевшие определениями, так сказать, в геометрии, не могли сказать ничего вразумительного для конечного разума. Речи были столь же «бессвязными», сколь и платформа, каковой ее охарактеризовала газета New York World. Тем не менее все они содержали доктрины, находящиеся в перпендикулярном антагонизме с финансовыми доктринами съезда в Сент-Луисе. Когда сторонники инфляции поймут, что такое деньги — какова их роль, какова их функция, — они, возможно, смогут возобновить дискуссию о финансах со своими оппонентами из Демократической партии.

После кампании, которая ежедневно вызывала передовицы в прессе Нью-Йорка и Лондона и пробудила интерес всей Европы, генерал Хейс в третий раз был избран губернатором Огайо с перевесом в 5544 голоса.

Характер этой борьбы возвысил его из лидеров штата до общенационального, международного масштаба деятеля и сделал реальной возможность выдвижения в президенты. Теперь мы оставляем читателю возможность предаться полезному удовольствию чтения третьей инаугурационной речи единственного в истории Огайо губернатора:

Сограждане члены Генеральной ассамблеи:

Вопросы национального значения в нынешнем состоянии общественных дел вполне могут быть оставлены на усмотрение тех должностных лиц, которым народ, в соответствии с конституцией Соединенных Штатов, доверил важные обязанности и ответственность различных департаментов генерального правительства.

В течение срока, на который вы были избраны, конституция штата возлагает на вас задачу рассмотрения многих вопросов, весьма интересных для жителей Огайо. Обязанность проинформировать вас о состоянии штата и порекомендовать меры, признанные целесообразными, была выполнена в начале вашей нынешней сессии выдающимся гражданином, предшествовавшим мне на посту главы исполнительной власти. Выполняя обычай, требующий моего появления перед вами по этому случаю, я, таким образом, освобожден от необходимости пускаться в сколько-нибудь обширный анализ предметов, которые потребуют вашего внимания. Однако существует несколько тем, краткие предложения по которым, возможно, будет полезно вынести на рассмотрение.

Внимание законодательного органа неоднократно и настойчиво привлекалось к быстрому росту муниципальных и прочих местных расходов и к сопутствующему увеличению местных налогов и местных долгов. Этот рост наблюдается главным образом в городах и крупных населенных пунктах. Это поистине великое зло. То, как хорошо управлять городами, не нарушая принципов и методов народного правления, представляет собой одну из важнейших и труднейших проблем нашего времени. Расточительные расходы служат плодотворной причиной муниципального дурного управления. Если удастся найти средство, которое удержит муниципальные расходы от превышения общественных потребностей в значительных масштабах, его принятие в значительной мере обеспечит честность и эффективность в городских делах. В городах крупные долги и плохое управление идут рука об руку. Города с самыми низкими налогами и наименьшими долгами, как правило, имеют также наиболее чистое и удовлетворительное управление.

Следующее заявление, показывающее рост муниципальных налогов и задолженности в городах и крупных населенных пунктах Огайо, должно привлечь к себе внимание:

В 1871 году в тридцать одном из главных городов и населенных пунктов штата средняя налоговая ставка составляла двадцать три целых и одну десятую милля на доллар. Общая сумма налогов, взысканных на все цели, составляла $8 988 064. Общая задолженность составляла $7 187 082.

В 1875 году в тех же городах и населенных пунктах средняя налоговая ставка составляла двадцать восемь целых и три десятых милля на доллар. Общая сумма налогов, взысканных на все цели, составляла $12 361 934. Общая задолженность составляла $20 800 491.

Наиболее яркими моментами в этом отчете являются то, что за четыре года ставка муниципальных налогов выросла почти на 25 процентов; общая сумма муниципальных налогов увеличилась более чем на тридцать семь процентов, а муниципальная задолженность возросла примерно на сто девяносто процентов, или более чем на тринадцать с половиной миллионов долларов. Если бы этот огромный рост бремени напрямую затрагивал все население штата, люди не оставили бы в покое своих представителей в законодательном и исполнительном органах власти штата до тех пор, пока не были бы приняты эффективные меры по предотвращению его продолжения. Но, по сути, все население штата глубоко заинтересовано в этом вопросе. Бремя, несенное городами и населенными пунктами, должно разделяться — по крайней мере частично — всеми, кто ведет с ними дела. Город и прилегающая сельская местность имеют общие интересы и во многих отношениях должны рассматриваться как единое целое.

Говорили, что усмотрение, доверенное местным властям, сколь бы ограниченным и охраняемым оно ни было, неизбежно должно быть широким; что в отношении введения большей доли бремени, налагаемого на гражданина, они представляют собой реальный законодательный орган; и что для предотвращения тех зол, которые мы рассматриваем, народ должен проявлять величайшую заботу при выборе граждан на важные местные посты. Опыт, судя по всему, не оправдывает надежд на то, что адекватное средство можно найти таким путем.

Я заявляю, что к вопросу местной задолженности Генеральная ассамблея должна применить принципы конституции штата, касающиеся задолженности самого штата.

Недостаточно требовать в каждом случае предоставления особых полномочий на осуществление заимствований в качестве обязательного предварительного условия, чтобы заинтересованные граждане одобрили это своим голосованием. Общеизвестно, как легко такие выборы проводятся под влиянием местных волнений и местных соперничеств. Если правило конституции штата, запрещающее любые долги за исключением определенных оговоренных чрезвычайных обстоятельств, считается слишком суровым для применения к местным делам, законодательный орган должен по меньшей мере сопровождать каждое полномочие на заключение долгов императивным требованием о немедленном введении налога, достаточного для погашения задолженности в короткие сроки, и тем самым принуждать каждого гражданина, голосующего за увеличение долгов, одновременно голосовать за немедленное увеличение налогов, достаточных для их погашения.

Мудрость принятой давным-давно политики установления разумных ограничений на право муниципальных властей взимать налоги была подтверждена опытом. Тем не менее эта политика неизбежно потерпит неудачу в достижении своей цели, если позволить муниципальной задолженности расти и дальше. Санционировать заключение городом долга, расходы которого и без того требуют налогообложения на пределе, разрешенном законом, по своему неизбежному эффекту равносильно отмене этого ограничения.

Согласно положениям уже упомянутой восьмой статьи конституции, долг штата, несмотря на чрезвычайные расходы войны, был сокращен с двадцати с лишним миллионов — суммы, причитавшейся в 1851 году, — до примерно семи миллионов в настоящее время. Важнейшей частью конституционных положений, столь успешно примененных в финансах штата, является статья, требующая создания фонда погашения и ежегодного отчисления неуклонно возрастающей суммы в счет выплаты основного долга штата. Давайте примем требование, аналогичное этому, в отношении существующей местной задолженности; давайте будем строго придерживаться разумного ограничения ставки налогов, взимаемых местными властями, и не позволим санкционировать дальнейшую задолженность иначе как в соответствии с этими принципами — и мы сможем, я полагаю, с уверенностью ожидать, что в течение нескольких лет бремя долга, ныне тяготеющее над городами и населенными пунктами штата, исчезнет, а за принятием того, что можно назвать системой наличных расчетов в местных делах, неизбежно последуют и другие здоровые и столь необходимые реформы всего управления нашими муниципальными делами.

Среди наиболее интересных обязанностей, которые вам предстоит выполнять, — те, что связаны с попечением и заботой об уязвимых слоях общества, а также с наказанием и исправлением преступников. Согласно последним официальным отчетам, штат несет ответственность за содержание и уход примерно за пятнадцатью тысячами своих неимущих граждан. Штат также обязан следить за тем, чтобы многие тысячи других людей, находящихся в заключении в течение более или менее длительных сроков за совершенные преступления, получали справедливое и мудрое обращение. Ежегодно на выполнение этих обязанностей расходуется сумма, превышающая два с половиной миллиона долларов. Жители Огайо испытывают глубокий интерес к так называемым благотворительным, исправительным и пенитенциарным учреждениям штата.

Чтобы Генеральная ассамблея могла время от времени получать полную и точную информацию об эффективности управления этими учреждениями, а также окружными и городскими тюрьмами, изоляторами и работными домами, в 1867 году было принято решение учредить Совет благотворительности штата. По замыслу этот совет должен был состоять из умных и благотворительных граждан, которые служили бы безвозмездно. Они должны были «расследовать систему общественных благотворительных и исправительных учреждений штата и вносить такие рекомендации, которые сочтут необходимыми». От них также требовалось ежегодно представлять законодательному органу полный и подробный отчет о своей деятельности. Во исполнение этого закона был сформирован совет, который при незначительных расходах для штата проделал огромную ценную работу. Благодаря проведенным ими расследованиям и отчетам в изоляторы и тюрьмы штата были внедрены важные улучшения, а общая эффективность нашей пенитенциарной и исправительной системы возросла. В 1872 году Генеральная ассамблея, как полагают, без должного рассмотрения отменила закон, учреждающий совет. Я настоятельно рекомендую восстановить Совет благотворительности штата.

Есть основания полагать, что расследование в интересах экономии обнаружит, что несколько несколько обременительных для штата должностей могут быть либо упразднены без ущерба для государственной службы, либо объединены таким образом, чтобы обеспечить существенную экономию для казны.

Разделяя в целом настроения недавнего послания губернатора Аллена, я хочу особо выразить согласие с тем, что говорится в нем по поводу Национального столетнего юбилея.

Ни одно сообщество в мире не было удостоено Провидением возможности в столь полной мере наслаждаться благами, дарованными человечеству великим событием 1776 года, как жители Огайо. Огайо и ее интересы не существовали сто лет назад. Они являются плодом роста менее чем одного столетия. Народ вполне естественно желает, чтобы его штат, его история и его преимущества были широко известны. Никакой другой подобной возможности для их демонстрации не представится, вероятно, в течение нескольких поколений.

Пусть ваша сессия будет короткой — избегайте любых проектов, требующих чрезмерных расходов, будь то на уровне штата или местных, и ваши избиратели с радостью одобрят ассигнования, необходимые для обеспечения достойного представительства Огайо в приближающемся праздновании рождения Нации.

Прежде чем принести присягу, я хочу выразить признательность моему предшественнику, губернатору Аллену, за дружелюбное и деликатное отношение ко мне как во время недавней политической борьбы в Огайо, так и после нее, а также выразить пожелание, в котором, я уверен, вы и все граждане, которым он служил, присоединитесь ко мне, — чтобы, вернувшись в свой прекрасный дом с видом на древнюю столицу нашего штата, он еще долгие годы наслаждался наилучшими благами, доступными на этом этапе существования.

Top

ГЛАВА X.

ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТом В ПРЕЗИДЕНТЫ.

Ранние предположения — Письма по этому поводу — Письмо Гарфилда — Решение съезда штата — Съезд в Цинциннати — Поведение его друзей — События первого и второго дня — Речь Нойеса — Голосование — Выдвижение в седьмом туре — Официальное уведомление — Привычки — Внешний вид — Семья — Письмо о согласии — Характер солдата, государственного деятеля и человека — Домашнее окружение.

Ни один способный человек не может долгое время занимать пост главного магистрата одного из трех великих штатов Союза так, чтобы его имя так или иначе не упоминалось его друзьями в связи с президентским постам. Уже в октябре 1871 года президент Торговой палаты Цинциннати на крупном публичном митинге, состоявшемся в этом городе прямо перед осенними выборами, представил губернатора Хейса как следующего республиканского кандидата в президенты Соединенных Штатов.

В 1872 году скромный поэт был вдохновлен царившими вокруг настроениями сложить следующие строки:

"We bow not down to yonder rising sun,

As did the Parsee worshiper of old,

But bend in homage when its race is run,

And watch it sink in purple-fretted gold.

And thus to thee, oh Hayes! the tried, the true,

On battle-field and in the civic chair,

Our heart's deep gratitude, thy meed and due,

(As closes far too soon thy proud career),

Goes out with benedictions pure and high:

Oh may thy set be brief, and, like the sun,

Rise thou again—thy light to fill the sky,

A brighter course of glory still to run,

Till millions now unborn shall hail thy name

In ages yet to come, with grand acclaim!"

В начале 1875 года его завалили письмами с призывами принять третье выдвижение на пост губернатора. Во многих из этих писем в качестве стимула в пользу согласия указывалось, что если он будет баллотироваться на пост губернатора и сумеет победить Аллена, приз президентства окажется в пределах его досягаемости. На одно из таких писем от ведущего редактора он ответил 10 апреля:

"Личные преимущества, на которые вы намекаете, скорее отталкивают меня. Самое печальное в нашей общественной жизни — это безумное стремление подняться выше... Но сейчас я не могу двигаться в этом направлении и буду премного обязан вам, если вы поможете мне выйти из этой гонки как можно более плавно".

Члену легислатуры штата он написал:

"Довольный прошлым, я не нахожусь в состоянии тревоги по поводу будущего. Наше дело — хорошо действовать в настоящем. Джордж Э. Пью бывало говаривал, что политического загробного мира не существует".

В ходе кампании 1875 года сердца людей были настолько преданы идее сделать своего великого лидера штата общенациональным лидером, что избирателей в объявлениях о политических митингах приглашали прийти и послушать «следующего президента Соединенных Штатов».

В качестве иллюстрации твердости губернатора Хейса в отстаивании своих убеждений мы приводим ниже письмо, адресованное достопочтенному Джеймсу А. Гарфилду. Следует помнить, что во время написания этого письма бумажно-денежное безумие царило по всему Огайо и в Конгрессе в угрожающих масштабах.

Executive Department, State of Ohio, }

Columbus, March 4, 1876.

Могой дорогой генерал:

Я получил вашу записку от 2-го числа. Я занят посетителями, корреспонденцией и рутинными деталями канцелярии, а потому не пытался следить за течениями мнений ни по одному из вопросов. Мое мнение таково, что истинное противоборство развернется между инфляцией и здоровой валютой. Демократы снова сбиваются на совершенно неверную сторону. Нам не нужно разделяться по деталям, методам или срокам.

Предшествующим вопросом вновь станет неразменная бумага как постоянная политика или политика, стремящаяся к возврату к металлу. Мое мнение решительно против того, чтобы уступать хоть на йоту.

Мы не можем оказаться на стороне инфляции в этом вопросе. Мы должны держать свое лицо, свой фронт твердо в другом направлении. Лозунг «Ни шагу назад» должен быть чем-то большим, чем бессмысленные слова из платформы. «Настроения среди наших друзей в Огайо», о которых вы спрашиваете, будут зависеть от поведения наших ведущих деятелей. Именно от них зависит, чтобы правильные настроения неуклонно поддерживались. Мы находимся в таком положении, когда твердость и приверженность принципам представляют особую ценность именно сейчас. Я бы не стал «давать согласие» ни на какие шаги назад. Уступать или идти на компромисс — значит проявлять слабость, и это нас погубит. Если вместо нынешней меры по возобновлению платежей можно будет предложить лучшую, это может сгодиться. Но сохраняйте хладнокровие. Мы скорее можем позволить себе потерпеть поражение в Конгрессе, чем отступить.

Sincerely, R. B. Hayes.

Здесь проявлены высокое мужество и возвышенная политическая мораль. Письмо провозглашает великую истину о том, что единственный вопрос, достойный государственного деятеля, — это не какова тенденция общественного мнения, а каковой она должна быть?

Делегату съезда в Цинциннати он написал 6 апреля:

"Не сделав абсолютно ничего, чтобы стать кандидатом от Огайо, я чувствую минимальную ответственность за будущие результаты. Когда был созван съезд штата, казалось вероятным, что если я поощрю своих друзей организоваться с этой целью, каждый округ изберет моих решительных сторонников. Но предпринять такое усилие в собственных интересах — выражаясь словами Пейна об отказе от обязательств, — я «питаю отвращение»".

Республиканский съезд штата, собравшийся 29 марта, единогласным голосованием и с безграничным энтузиазмом принял следующую резолюцию:

"Республиканская партия Огайо, обладая полной уверенностью в честности, способностях и патриотизме Резерфорда Б. Хейса, сердечно представляет его Национальному съезду Республиканской партии для выдвижения кандидатом в президенты Соединенных Штатов, и нашим делегатам от штата на этом съезде поручается, а делегатам от округов предписывается приложить все усилия к тому, чтобы обеспечить его выдвижение".

Мы не будем останавливаться на описании того, как крепли настроения в пользу Хейса в других штатах. Когда Шестой национальный съезд Республиканской партии собрался в Цинциннати 14 июня 1876 года, ситуация выглядела следующим образом: Хейс был первым выбором каждого для второго места в избирательном бюллетене и вторым выбором каждого для первого. Он и его друзья никоим образом не вступали в конфронтацию с другими кандидатами и не позволяли себе недоброжелательных суждений в их адрес. На съезде он скромно преподносился как единственный кандидат, способный примирить все интересы и объединить все партийные элементы. Его сторонники доказывали, что он в высшей степени сочетает в себе личные достоинства и шансы на победу по сравнению с любым другим лицом, чье имя фигурировало на съезде.

Настрой съезда был хорошим, и казалось, что эта часть вступительной молитвы нашла искренний отклик:

"По Твоей благодати даруй им дух согласия, дабы гармония царила в их советах; дух мудрости, способный распознать и использовать правильные средства для достижения цели, ради которой они собрались; дух патриотизма, чтобы процветание Нации заслоняло любые личные или региональные устремления; дух мужества, дабы они были верны глубочайшим убеждениям долга".

Экс-губернатор Морган из Нью-Йорка, председатель Национального исполнительного комитета, в своей вступительной речи метко отметил:

"Как только возобновление металлических платежей будет осуществлено, по всей вероятности, за ним последует десять или пятнадцать лет процветания, равного любому прежнему периоду, а возможно, и превосходящего всё, что страна видела до сих пор. Если вы вдобавок включите в свою платформу пункт, провозглашающий необходимость такой поправки к конституции, которая продлит срок полномочий президента до шести лет и сделает действующего главу государства не имеющим права баллотироваться на переизбрание, вы заслужите благодарность американского народа".

Достопочтенный Теодор М. Померой, временный председатель, убедительно заявил:

"Нет, джентльмены, недавняя война не была простым матчем за национальное превосходительство. Она стала порождением столкновения непримиримых моральных, социальных и политических сил. Демократия разделила судьбу моральных, социальных и политических сил проигравшей стороны; республиканская партия — тех, кто победил и выстоял. Сохранение результатов этой победы возлагается на нас здесь и сейчас. У Демократии нет традиций прошлого, нет импульсов настоящего, нет устремлений в будущее, подходящих для этой задачи. Реакция 1874 года уже исчерпала себя в тщетной попытке осознать ситуацию. Она лишь продемонстрировала, что никакие изменения в механизме государственного управления невозможны за пределами Республиканской партии без того, чтобы одновременно не произошла фактическая отмена великого дела реконструкции, финансовый хаос и административная революция. Нынешняя Палата представителей не преуспела ни в чем, кроме демонстрации собственной несостоятельности".

Дополнительные речи, произнесенные в первый день (который был посвящен организационным вопросам), были произнесены сенатором Логаном, генералом Джозефом Р. Хоули, экс-губернатором Нойесом, преподобным Генри Хайлендом Гарнеттом, экс-губернатором Уильямом А. Хоульдом из Мичигана и Фредом Дугласом.

Мистер Дуглас удостоился бурных аплодисментов, когда сказал:

"Однако то, к чему я испытываю глубочайший интерес и к чему, как я считаю, эта страна испытывает глубочайший интерес, заключается в том, что принципы, заложенные в борьбе, которая отправила ваших сыновей и братьев на поля сражений, которая овесила наши северные церкви траурными лентами и заполнила наши поселки и города обрубками людей — безрукими, безногими, скалеченными и изувеченными, — то, ради чего вы пролили свою кровь и воздвигли для грядущих поколений гору долгов выше золотой горы, давящую на шеи ваших детей и детей ваших детей, — я говорю, что эти принципы, эти принципы, вовлеченные в то колоссальное противостояние, должны быть дороже для американского народа в развернувшейся перед ним великой политической борьбе, чем любые другие наши принципы".

Самым значительным событием процедур первого дня стало зачтение с трибуны Джорджем Уильямом Кертисом откровенного послания Клуба республиканских реформ города Нью-Йорка.

Достопочтенный Эдвард Макферсон из Пенсильвании был избран постоянным председателем. Важными событиями процедур второго дня стали принятие платформы и выдвижение кандидатов в президенты. Кандидат, которого съезд выбрал впоследствии, был представлен экс-губернатором Огайо Нойесом в следующей исключительно уместной речи:

Джентльмены: — От имени сорока четырех делегатов от Огайо, представляющих всю Республиканскую партию Огайо, я имею честь представить этому съезду имя джентльмена, хорошо и благожелательно известного по всей стране; человека, пользующегося глубоким уважением и горячо любимого жителями Огайо; человека, который в мрачные и бурные дни мятежа, когда те, кто непобедим в мирное время и невидим в бою, произносили храбрые речи, чтобы ободрить своих соседей, сам, на передовой линии сражения, следовал за своими командирами и своим флагом до тех пор, пока авторитет нашего правительства не установился от Великих озер до Мексиканского залива и от реки до самого моря. Человека, которому после окончания войны выпала редкая удача быть дважды избранным в Конгресс от округа, где он проживал, а впоследствии еще более редкая удача побеждать подряд на выборах на высшую должность, находящуюся в распоряжении народа Огайо, Аллена Дж. Турмана, Джорджа Х. Пендлтона и Уильяма Аллена. Он — джентльмен, который почему-то приобрел привычку побеждать демократических претендентов на президентский пост, и мы все в Огайо убеждены, что благодаря своему долгому опыту он сумеет сделать это снова. Представляя имя губернатора Хейса, позвольте мне сказать, что мы не ведем никакой войны против тех выдающихся джентльменов, чьи имена здесь сегодня упоминались. Они оказали великие услуги своей стране, что дает им право на наше уважение и нашу благодарность. Мне нечего сказать против них. Я лишь хочу сказать, что генерал Хейс ни в чем не уступает этим джентльменам в честности, характере и способностях. Они равны во всех великих качествах, которые делают человека пригодным для высших постов, которые может предоставить ему американский народ. Губернатор Хейс честен; он храбр; он непритязателен; он мудр, проницателен, образован и благороден. Обладая независимым состоянием, простота его частной жизни и скромность манер представляют собой постоянный упрек расточительности — безрассудной расточительности, которая ведет к коррупции в государственных и частных делах.

Помните же, делегаты съезда, что на вас лежит ответственная обязанность. Вами не может руководить никакой дикий импульс. Вы не можете идти на страшный риск в этой кампании. Если вы хотите преуспеть, вы должны выдвинуть здесь кандидата, который не только победит в старых, крепких республиканских штатах, но также завоюет Индиану, Огайо и Нью-Йорк, а также другие сомнительные штаты. Нам все равно, кем будет этот человек, если это не наш собственный кандидат. Кого бы вы ни выдвинули, люди съезда, они встретят наши самые горячие и искренние усилия ради своего успеха. Но мы осмелимся заявить, что в лице губернатора Хейса вы обладаете качествами, которые лучше всего подходят для примирения всех трудностей и сглаживания всех противоречий. У него нет личных врагов. Его личная жизнь настолько чиста, что никто никогда не смел посягнуть на нее. Его государственные деяния на протяжении всех этих лет были выше даже малейших подозрений. Спрашиваю вас поэтому: не стоит ли при отсутствии этих антагонизмов, обладая всеми этими прекрасными качествами и проживая в штате, где выборы проходят в октябре и результат которых может стать решающим для президентской кампании, позаботиться о том, чтобы был выдвинут кандидат, против которого нельзя сказать ничего дурного и который наверняка преуспеет в кампании?

В заключение позвольте мне сказать, что если мудрость этого съезда в конце концов решит, что выдвижение губернатора Хейса является самым безопасным и лучшим, это решение встретит здесь, в Огайо, такой отклик энтузиазма, который обеспечит победу республиканцев дома и окажется настолько масштабным и далеко идущим, что сделает успех почти неизбежным от Атлантики до Тихого океана.

Выдвижение было поддержано Бенджамином Ф. Уэйдом из Огайо, полковником Дж. В. Дэвисом из Западной Вирджинии, достопочтенным А. Сент-Гемом и достопочтенным Дж. П. Джонсом из Миссури.

Третий и последний день заседания съезда был посвящен голосованию и выдвижению кандидатур.

Без двадцати одиннадцать началось голосование за президента:

ПЕРВЫЙ ТУР ГОЛОСОВАНИЯ.

STATES.BlaineMortonConklingBristowHayesHartranftWheelerJewell Alabama10......72......1 Arkansas...12.................. California9...12............ Connecticut.........2.........10 Delaware6..................... Florida148............... Georgia5683............ Illinois38......31......... Indiana...30.................. Iowa22..................... Kansas10..................... Kentucky.........24............ Louisiana214.................. Maine14..................... Maryland16..................... Massachusetts6......17......3... Michigan8...194......... Minnesota10..................... Mississippi...12...3............ Missouri1412121......... Nebraska6..................... Nevada......231......... New Hampshire7......3............ New Jersey13.........5......... New York......691............ North Carolina9271............ Ohio............44......... Oregon6..................... Pennsylvania...............58...... Rhode Island2......6............ South Carolina...13...1............ Texas2536............ Tennessee410...10............ Vermont1......81......... Virginia1633............... West Virginia8.........2......... Wisconsin20..................... Arizona2..................... Colorado6..................... Dakota2..................... Idaho2..................... Montana2..................... New Mexico2..................... Utah2..................... District of Columbia...2.................. Washington2..................... Wyoming1......1............ Totals285125991136158311

Второй тур голосования дал следующие результаты: Блейн — 296; Мортон — 120; Бристоу — 114; Конклинг — 93; Хейс — 64; Хартранфт — 63; Уиллер — 3; Уошберн — 1.

Третий тур голосования: Блейн — 293; Бристоу — 121; Мортон — 113; Конклинг — 90; Хартранфт — 68; Хейс — 67; Уиллер — 2; Уошберн — 1.

Четвертый тур голосования: Блейн — 292; Бристоу — 126; Мортон — 108; Конклинг — 84; Хартранфт — 71; Хейс — 68; Уошберн — 3; Уиллер — 2.

Пятый тур голосования: Общее число поданных голосов — 755. Для победы требуется — 378. Не голосовал — 1. Блейн — 286; Мортон — 95; Бристоу — 114; Конклинг — 82; Хейс — 104; Хартранфт — 69; Уиллер (Массачусетс) — 2; Уошберн (Джорджия — 1, Иллинойс — 1, Миннесота — 1) — 3.

В этом туре голосования Хейс переместился с пятого места на третье благодаря 22 голосам, поданным за него делегацией Мичигана, и 12 голосам от Северной Каролины. Это стало первым четким предзнаменованием исхода.

В шестом туре голосования Хейс занял второе место, голоса распределились следующим образом: Блейн — 308; Хейс — 113; Бристоу — 111; Мортон — 85; Конклинг — 81; Хартранфт — 50; Уошберн — 5; Уиллер — 2.

Решающий тур голосования дал следующие результаты:

СЕДЬМОЙ ТУР ГОЛОСОВАНИЯ.

STATES.HayesBlaineBristow Alabama...173 Arkansas111... California316... Connecticut327 Delaware...6... Florida...8... Georgia7141 Illinois3355 Indiana25...5 Iowa...22... Kansas...10... Kentucky24...... Louisiana214... Maine...14... Maryland...16... Massachusetts215... Michigan22...... Minnesota19... Mississippi16...... Missouri1020... Nebraska...6... Nevada6...... New Hampshire37... New Jersey612... New York619... North Carolina20...... Ohio44...... Oregon...6... Pennsylvania2830... Rhode Island62... South Carolina77... Texas151... Tennessee186... Vermont10...... Virginia814... West Virginia46... Wisconsin416... Arizona...2... Colorado...6... Dakota...2... Idaho...2... Montana2...... New Mexico...2... Utah...2... District of Columbia ...2... Washington...2... Wyoming2...... Totals38135121

Выдвижение губернатора Хейса было встречено невыразимым энтузиазмом, долгими овациями и всяческими другими проявлениями радости и восторга.

За пределами Огайо штатом, внесшим наибольший вклад в этот далеко идущий результат, стал Мичиган. Учитывая тот факт, что мистер Бристоу телеграфировал делегации Кентукки за несколько часов до достижения критической точки с призывом отдать свои голоса за Хейс, этот штат должен разделить после Мичигана честь достижения великого результата. Индиана, Северная Каролина и Нью-Йорк следовали сразу за Кентукки, если вообще возможно сравнивать ценность помощи, принесенной каждым из этих штатов.

По предложению достопочтенного Уильяма П. Фрая из Мэна Резерфорд Б. Хейс был объявлен единогласным кандидатом Национального съезда Республиканской партии на пост президента Соединенных Штатов.

Этот великий съезд завершил свою работу выдвижением аккламацией способного и неподкупного Уильяма А. Уиллера из Нью-Йорка на пост вице-президента.

17 июня, на следующий день после выдвижения, комитет, назначенный съездом для официального уведомления об этом губернатора Хейса, прибыл в его рабочую резиденцию в Колумбусе.

Мистер Макферсон, председатель комитета, обратился к нему со словами:

"Губернатор Хейс: Нас уполномочил национальный съезд Республиканской партии, проходивший в Цинциннати 14-го числа текущего месяца, официально уведомить вас о том, что вы были единогласно выдвинуты этим съездом кандидатом на пост президента Соединенных Штатов. То, как было принято это решение, и отклик на него со всех концов страны свидетельствуют о силе народного доверия к вам и о вере в то, что ваша администрация будет мудрой, мужественной и справедливой. Мы говорим, сэр, «ваша администрация», ибо мы верим, что народ подтвердит решение съезда и тем самым спасет страну от контроля людей и применения принципов и политики Демократической партии. Нам также поручено привлечь ваше внимание к своду республиканской доктрины, содержащемуся в платформе, принятой съездом. Исполняя эту приятную обязанность, мы находим повод для поздравлений в слаженных действиях съезда, а в горячем отклике народа мы видим залог несомненного успеха. Мы знаем, что Огайо доверяет вам и чтит вас. Отныне вы принадлежите всей стране. При столь благоприятных обстоятельствах мы надеемся, что вы выразите свое согласие принять выдвижение".

Губернатор, не имевший никакого представления о том, какими будут длина или характер речи, оставался в неведении относительно того, какого ответа от него ожидал комитет. Тем не менее он без смущения, но намеренно сдержанным тоном дал столь же краткий и уместный ответ:

"Сэр: В ответ на ваше извещение я могу сказать лишь одно: я принимаю это выдвижение. Возможно, в настоящее время было бы неуместно говорить что-либо еще, хотя даже сейчас я был бы рад выразить то глубокое чувство признательности, которое я испытываю за доверие, оказанное мне вами и теми, кого вы представляете. Впоследствии я сочту за возможность изложить свое согласие в письменной форме вместе со своими взглядами на платформу".

С момента своего выдвижения кандидатом в президенты губернатор Хейс ни в малейшей степени не изменил привычкам, развлечениям или трудам своей повседневной жизни. Он встает рано и успевает сделать много работы до завтрака. Он работает в резиденции главы исполнительной власти в Капитолии с девяти до пяти, выполняя свои разнообразные обязанности губернатора, отвечая или диктуя ответы на свою официальную, политическую и личную корреспонденцию и оставаясь в любое время доступным для посетителей любого возраста, пола, цвета кожи и положения, стремящихся увидеть его. Его вечера проходят в кругу семьи или на светских приемах его многочисленных друзей. Он совершает свои обычные поездки к себе домой и на фермы близ Фремонта и, успешно управляя крупной недвижимостью, находит время уделять внимание истории пионеров, домоводству, садоводству, общей литературе, языкам и другим свободным наукам и занятиям. Он сосредоточен, но не подавлен и не сокрушен новыми обязанностями, возложенными на него. Он позволяет себе оставаться — как и всегда был — естественным. Умеренный, сдержанный и мудрый во всем, каким он был в прошлом и является в настоящем, он ярко выделяется как человек, который с каждым прожитым днем становится мудрее.

Губернатор достиг возраста пятидесяти четырех лет, его рост составляет пять футов девять дюймов, а вес — сто восемьдесят фунтов. Безупречное здоровье и образ жизни оставляют его на пике физической зрелости и расцвета сил. Его плечи и грудь широки, телосложение прочное и плотное, конечности мускулистые и сильные. У него свежий, румяный цвет лица, он полон энергии и живости, очень любит молодежные развлечения. У него исключительно высокий и полный лоб, заметный нос и голубовато-серые глаза. Густые рыжеватые усы и борода, слегка тронутые сединой, скрывают рот и подбородок. Его светло-каштановые волосы редеют и слегка подседина.

Губернатор — отец восьми детей, пятеро из которых ныне живы. Живые дети родились в следующие даты: Бирчард Остин — 4 ноября 1853 года; Вебб Кук — 20 марта 1856 года; Резерфорд Платт — 24 июня 1858 года; Фанни Хейс — 2 сентября 1867 года; Скотт Расселл — 8 февраля 1871 года.

Младший из этих детей родился в Колумбусе, остальные — в Цинциннати. Старший сын окончил Корнеллский университет со степенью бакалавра в 1874 году и сейчас обучается в Гарвардской школе права. Второй сын провел три года в Корнелле и сейчас находится дома. Третий сын учится в Корнелле.

Ровно через три недели после того, как губернатор Хейс был выдвинут кандидатом на пост президента, его личный секретарь, капитан А. Э. Ли, передал по телеграфу из Колумбуса следующую точную копию:

THE LETTER OF ACCEPTANCE.

Columbus, Ohio, July 8, 1876.

Достопочтенный Эдвард Макферсон, достопочтенный Уильям А. Ховард, достопочтенный Джозеф Х. Рейни и др., Комитет Республиканского национального съезда.

Господа: В ответ на ваше официальное сообщение от 17 июня, которым я уведомляюсь о моем выдвижении кандидатом на пост Президента Соединенных Штатов Республиканским национальным съездом в Цинциннати, я с благодарностью принимаю эту номинацию, надеясь, что при провидении Божьем окажусь способен, в случае избрания, исполнять обязанности этого высокого поста как доверенное служение на благо всего народа.

Я не считаю необходимым пускаться в пространный разбор декларации принципов, принятой съездом. Резолюции соответствуют моим взглядам, и я от всей души разделяю провозглашаемые ими принципы. Тем не менее в нескольких резолюциях рассматриваются вопросы, столь важные, что я считаю уместным вкратце выразить свои убеждения по их поводу.

Пятая резолюция, принятая съездом, имеет первостепенное значение. Более сорока лет назад сложилась система назначения на должности, основанная на максиме «Победителю достаются трофеи». Старое правило, истинное правило, согласно которому честность, способности и преданность составляют единственные подлинные квалификационные требования для замещения должности и никаких иных претензий быть не может, уступило место представлению о том, что главным образом следует учитывать партийные заслуги. Все партии на практике приняли эту систему. С момента своего зарождения она претерпела существенные изменения. Однако она не стала лучше.

Сперва президент — напрямую либо через руководителей ведомств — производил все назначения. Но постепенно власть назначать во многих случаях перешла под контроль членов Конгресса. Должности в этих случаях превратились не просто в награду за партийные заслуги, а в награду за услуги партийным лидерам. Эта система разрушает независимость отдельных ветвей власти; она ведет прямо к расточительности и должностной несостоятельности; она служит искушением для нечестности; она препятствует и подрывает тот тщательный надзор и строгую подотчетность, которыми только и можно обеспечить верную и эффективную государственную службу; она затрудняет оперативное смещение и неотвратимое наказание недостойных. Во всех отношениях она унижает государственную службу и облик правительства. Я уверен, что подавляющее большинство членов Конгресса ощущает ее как невывыносимое бремя и неоправданную помеху надлежащему исполнению их законных обязанностей. Ее следует упразднить. Реформа должна быть глубокой, радикальной и полной.

Нам следует вернуться к принципам и практике отцов-основателей государства, закрепив законодательно, где это необходимо, то, что прежде было устоявшимся обычаем. Они не ожидали и не требовали от государственного служащего никакой партийной работы. Они подразумевали, что государственные служащие должны отдавать всю свою службу правительству и народу. Они подразумевали, что должностное лицо должно быть защищено в своем пребывании в должности до тех пор, пока его личная репутация остается незапятнанной, а исполнение обязанностей — удовлетворительным. В случае избрания я буду осуществлять управление правительством на этих принципах; и все конституционные полномочия, возложенные на исполнительную власть, будут задействованы для утверждения этой реформы.

В декларации принципов съезда в Цинциннати не содержится заявлений в пользу единственного президентского срока. Я не берусь дополнять эту декларацию; но, полагая, что возвращение государственной службы к системе, учрежденной Вашингтоном и поддерживаемой первыми президентами, может быть лучше всего осуществлено исполнительной властью, которая не испытывает искушения использовать патронаж своей должности для содействия собственному переизбранию, я желаю исполнить то, что считаю своим долгом, заявив сейчас о своем непреклонном намерении, в случае избрания, не быть кандидатом на второй срок.

По вопросу о денежном обращении я неоднократно высказывал свои взгляды публично и остаюсь верен своей позиции по этому предмету. Я рассматриваю все законы Соединенных Штатов, касающиеся выплаты государственного долга, включая банкноты законного платежного средства, как составляющие залог и моральное обязательство Правительства, которые должны добросовестно выполняться. Я убежден, что ощущение неопределенности, неотделимое от неконвертируемой бумажной валюты с ее колебаниями стоимости, является одним из главных препятствий на пути возрождения доверия и бизнеса, а также возвращения процветания. Эту неопределенность можно положить конец лишь одним способом — возобновлением металлических платежей; но чем дольше нестабильность, связанная с нашей нынешней денежной системой, будет продолжаться, тем больший ущерб будет нанесен нашим экономическим интересам и всем слоям общества.

В случае избрания я одобряю любую надлежащую меру для достижения желаемой цели и буду противиться любому шагу назад.

Резолюция в отношении системы государственных школ должна получить горячую поддержку американского народа. Следует опасаться волнений по этому вопросу до тех пор, пока посредством поправки к Конституции школы не будут выведены из-под любой опасности конфессионального контроля или вмешательства. Республиканская партия взяла на себя обязательство добиться такой поправки.

Резолюция съезда на тему постоянного умиротворения страны и полной защиты всех ее граждан в свободном пользовании всеми их конституционными правами своевременна и имеет огромное значение. Положение южных штатов привлекает внимание и вызывает сочувствие народа всего Союза. В их постепенном восстановлении от последствий войны первой необходимостью является разумное и честное управление, которое защитит все слои граждан во всех их политических и личных правах. Больше всего Югу нужен мир, а мир зависит от верховенства закона. Не может быть прочного мира, если конституционные права какой-либо части народа систематически игнорируются. Разделение политических партий, основанное исключительно на расовых различиях или по секционным линиям, всегда несчастливо и может оказаться пагубным. Благополучие Юга, как и любой другой части страны, зависит от той привлекательности, которую он может предложить труду, иммиграции и капиталу. Но рабочие не пойдут туда, и капитал не будет рисковать там, где конституция и законы попираются, а смятение, страх и тревога занимают место мирной и законопослушной общественной жизни. Все части конституции священны и должны свято соблюдаться — те части, что новы, ничуть не меньше тех, что стары. Моральное и материальное процветание южных штатов может быть наиболее эффективно продвинуто через сердечное и великодушное признание прав каждого со стороны всех — признание без оговорок и исключений.

При условии полного предоставления такого признания станет возможным содействовать силами всех законных институтов общего правительства усилиям населения тех штатов, направленным на обретение ими благ честного и способного местного самоуправления.