«Жизнь, общественная деятельность и избранные речи Резерфорда Б. Хейса»

«С огромным удовлетворением подтверждаю получение вашего письма от 30-го числа, в котором вы сообщаете о своем патриотическом внимании к могиле солдата из Огайо в вашем городе в День поминовения».

«Благодарю вас за ваш великодушный поступок и за любезность вашего письма».

Другу в Конгрессе он пишет 13 июня:

«Вы будете удивлены так же, как и я, этим решением относительно права солдат голосовать в Национальном приюте в Дейтоне. Но оно таково. Как нам от него избавиться? Сможете ли вы провести через Конгресс акт, который позволит этого избежать? Мне хочется сказать, что солдаты должны голосовать как обычно и снова испытать это дело в суде. Я просто обращаю ваше внимание на это с целью принятия мер в Конгрессе. Вы помните, что в акте о передаче юрисдикции прямо оговаривалось, что жители Огайо сохраняют право голоса».

Президенту Торгового союза Нью-Йорка он написал 20 июня:

«Имею честь подтвердить получение вашего письма от 10-го числа сего месяца с приглашением посетить заседание Торгового союза штата Нью-Йорк, которое состоится в городе Рочестер 15 июля с.г., и выразить сожаление, что предварительные обязательства помешают мне присутствовать на нем. Тема, подлежащая обсуждению — дешевые перевозки между Востоком и Западом, — имеет важное значение для всей страны и особенно для штата Огайо. Искренне надеясь, что обсуждения на встрече будут способствовать достижению этой цели, остаюсь и т.д.»

3 января 1871 года губернатор Хейс выступил со следующим важным ежегодным посланием:

Сограждане Генеральной ассамблеи:

Официальные отчеты, ежегодное предоставление которых губернатору предписано законом, показывают, что дела различных департаментов правительства штата и государственных учреждений в прошедшем году велись удовлетворительно. Я не буду пытаться давать краткое изложение фактов и цифр, содержащихся в этих отчетах. Наиболее важные их части были обнародованы газетной прессой для жителей штата, а детали, которые могут потребоваться в целях законодательной работы, лучше всего почерпнуть из самих отчетов.

Я также воздерживаюсь от множества рекомендаций. Полагая, что слишком частые изменения законов и избыток законодательства являются серьезными золами, я почтительно предполагаю, что по многим вопросам было бы целесообразно отложить законотворчество до тех пор, пока народ не выскажется по вопросу созыва конституционного съезда. Если такой съезд будет созван, весьма вероятно, что Генеральная ассамблея будет наделена полномочиями, существенно отличающимися от тех, что предоставлены действующим основополагающим законом в отношении судебной системы, железных дорог, борьбы с пьянством и многих других важных тем, и что сам законодательный орган будет сформирован таким образом, чтобы обеспечить меньшинствам более справедливое представительство, чем то, которым они пользуются ныне.

Остаток средств в казне штата на 15 ноября 1869 года составлял 438 060 долларов 14 центов; поступления за год составили 4 399 932 доллара 53 цента; общая сумма доступных средств в казне в течение года составила 4 837 992 доллара 67 центов.

Выплаты за год составили 4 071 954 доллара 57 центов; остаток в казне на 15 ноября 1870 года составил 766 038 долларов 10 центов.

Сметы аудитора штата на текущий год выглядят следующим образом:

Ожидаемые поступления из всех источников, включая остатки, — 5 670 205 долларов 10 центов; предполагаемые расходы на все цели — 5 163 976 долларов 01 цент; предполагаемый остаток в казне на 15 ноября 1871 года — 506 229 долларов 09 центов.

Государственный финансируемый долг штата на 15 ноября 1869 года за вычетом суммы, вложенной в займы со сроком погашения в будущем, составлял 9 855 938 долларов 27 центов. За последний год по различным займам было погашено и вложено в займы с будущим сроком погашения 123 860 долларов 36 центов, в результате чего общая сумма долга по состоянию на 15 ноября 1870 года составила 9 732 077 долларов 91 цент.

Комиссары фонда были готовы выплатить больший объем долга, чем фактически погасили за год, однако ни одна из облигаций штата не подлежала погашению, причем некоторые владельцы требовали десять или двенадцать процентов премии, а другие отказывались сдавать свои облигации по любой цене.

Непрерывный и быстрый рост налогообложения требует внимания. Следующая таблица, показывающая налоги на различные цели в 1860 и 1870 годах и рост налогообложения за десять лет, в достаточной мере демонстрирует прирост и масштаб этого зла.

AMOUNT OF TAXES LEVIED.

For what purpose. 1860. 1870. Increase. County taxes $1,309,137.46 $1,975,088.71 $665,951.25 Bridge taxes 487,538.40 1,474,148.18 1,036,609.78 Poor taxes 260,607.20 657,116.42 396,509.22 Building taxes 228,444.13 783,960.73 505,516.60 Road taxes 394,424.77 1,199,767.26 805,342.49 Railroad taxes 538,869.50 461,848.72.......... Township taxes 349,360.86 734,585.65 385,224.79 T'p and sub-district and district school taxes 1,487,247.44 4,960,771.87 3,473,524.43 Other special taxes 349,236.33 1,152,335.09 803,098.76 City and town taxes 1,506,083.86 5,447,766.96 3,941,683.10 Delinquent taxes 453,013.46 667,188.69 214,175.23 Other than State taxes 7,313,963.41 19,464,578.28 12,227,685.65 State taxes 3,503,712.93 4,666,242.23 1,162,529.30 Totals $10,817,676.34$24,130,820.51$13,390,164.95

Эта таблица показывает, что за десять лет налоги штата выросли на тридцать три процента, а местные налоги увеличились почти на сто семьдесят процентов; иными словами, менее одной десятой прироста пришлось на налоги штата, а более девяти десятых — на местные налоги.

Рост местного налогообложения значительно превзошел рост штата в бизнесе, народонаселении и богатстве. Не приходится сомневаться, что это бремя разрослось до размеров, серьезно угрожающих процветанию штата.

На основе официальных отчетов невозможно составить полное и точное утверждение о сумме, ежегодно взимаемой с собственников имущества в штате в виде специальных сборов на так называемые местные улучшения, но несомненно, что это бремя также велико и стремительно растет.

Аудитор штата сообщает о случаях, когда подобные сборы составляли половину от наличной стоимости облагаемого ими имущества, а в одном упомянутом им случае сбор вдвое превышал ценность собственности.

В отношении этих бедствий несомненно проще находить изъяны, чем предложить лекарство. Никакая единая мера не устранит их. Вероятно, никакая система мер, которую способна принять Генеральная ассамблея, сама по себе не приведет к желаемому результату. Полноценная реформа невозможна, если городские, окружные и прочие должностные лица не настроены и не обладают полной компетентностью для выполнения работы по пресечению любых ненужных трат.

Тем многое, однако, может быть достигнуто с помощью мудрого законодательства. Пусть Генеральная ассамблея твердо придерживается принципов конституции и отказывается принимать специальные законы, наделяющие правом вводить налоги или сборы. Пусть такие полномочия осуществляются исключительно в соответствии с общими законами. Местным властям следует разрешить вводить лишь такие ставки налогообложения, которые абсолютно необходимы для практической эффективности в обычных обстоятельствах. В чрезвычайных ситуациях общие законы должны предусматривать вынесение предлагаемого налога или сбора на рассмотрение населения, затрагиваемого им, в соответствии с такими правилами, при которых он не может быть введен, если по меньшей мере две трети налогоплательщиков не одобрят эту меру.

Одним из ценнейших положений действующей конституции штата является то, которое запрещает штату, за редкими исключениями, создавать любые долги и предусматривает скорейшую выплату уже заключенных долгов. Я убежден, что было бы мудро распространить ту же практику на создание государственных долгов окружными, городскими и прочими местными властями. Правило «плати по мере поступления» ведет к экономии как в общественных, так и в частных делах; тогда как возможность заключать долги открывает путь к расточительности, транжирству и коррупции.

На заре истории штата, когда капитал был дефицитным, а для доставки товаров штата на рынки требовались дорогостоящие общественные работы, государственные долги, вероятно, были неизбежны; но время, как я полагаю, настало, когда не только сам штат, но и все его подчиненные подразделения должны быть лишены права влезать в долги. К местным властям следует применять те же правила по этому вопросу, которые конституция применяет к законодательному собранию штата. Опыт доказал, что право заключать долги подвержено злоупотреблениям со стороны местных советов в той же мере, что и со стороны Генеральной ассамблеи. Если народу важно, чтобы штат был свободен от долгов, ему также важно, чтобы его муниципальные образования не имели возможности угнетать его бременем местных задолженностей.

Экономному управлению законами способствовало бы установление фиксированного жалованья для всех должностных лиц — государственных, окружных и муниципальных, включая членов законодательного собрания.

Согласно действующим законам, часть государственных служащих получает вознаграждение в виде пошлин, а часть — в виде фиксированного годового жалованья или посуточных выплат. Результатом этого являются огромная несправедливость и неравенство. Многие из тех, кому платят пошлинами, получают компенсацию, совершенно несоразмерную оказанным услугам. Другим платят жалование, совершенно неадекватное труду. Например, многие окружные и некоторые городские чиновники получают более высокое вознаграждение, чем судьи Верховного суда штата. Жалование судей следует увеличить; выплаты многим другим должностным лицам должны быть снижены. Во имя справедливости необходимо внедрить систему фиксированного жалованья без пошлин и привилегий. Жители Огайо несомненно поддержат повышение жалованья судей и других должностных лиц, получающих ныне неадекватную плату; однако лучше всего это сделать в рамках системы, которая предотвращала бы выплату государственных должностным лицам огромных сумм посредством пошлин и дополнительных сборов. Чтобы устранить любые поводы для жалоб на несправедливость по отношению к нынешним должностным лицам, новая система должна распространяться только на тех, кто избран после ее принятия.

В дополнение к соображениям, уже высказанным в пользу пересмотра ставок налогов, взимание которых разрешено местным чиновникам и советам, нельзя упускать из виду еще одну определяющую причину. В результате недавней переоценки недвижимости общая налогооблагаемая база для штата в целом, вероятно, возрастет почти на сорок процентов, а во многих городах рост составит почти сто процентов. Это делает настоятельно необходимым пересмотр существующих ставок, чтобы предотвратить сбор и трату сумм, значительно превышающих потребности общественного блага.

При осмотрительном и эффективном управлении доходы пенитенциарного учреждения продолжают превышать его расходы, и в то же время достигнут отрадный прогресс в улучшении условий содержания и обращения с заключенными. Ненавистная и унизительная униформа прошлых лет исчезает; предоставляются расширенные возможности для светского и религиозного просвещения, а сотрудники учреждения выказывают искреннее стремление использовать любые разрешенные действующими законами средства, чтобы вернуть его постояльцев в общество с улучшенными привычками, способностями и характером.

Хотя за последние двадцать пять лет в нашем штате было сделано многое для улучшения тюремной дисциплины, нельзя отрицать, что немало еще предстоит исполнить.

Исходя из предположения, что время для попытки коренного изменения нашей тюремной дисциплины еще не настало, на ваше рассмотрение предлагаются следующие практические предложения, не противоречащие существующей системе: в настоящее время осужденному разрешено сокращать срок его заключения в качестве награды за хорошее поведение. Право продлевать срок заключения в качестве наказания за дурное поведение при правильном регулировании также оказало бы благотворное влияние на дисциплину в тюрьме.

Важность классификации среди заключенных ныне общепризнана. По экономическим или иным соображениям создание промежуточной тюрьмы пока, возможно, будет сочтено нецелесообразным. Тем не менее считается, что за счет использования труда заключенных необходимые дополнительные здания и улучшения для удовлетворительной классификации можно возвести на прилегающем к старой тюрьме участке земли, который недавно был приобретен и теперь огорожен, при небольших расходах по сравнению со стоимостью новой тюрьмы. Мы надеемся, что этот план встретит ваше внимательное рассмотрение.

Также рекомендуется наделить Совет по делам государственных благотворительных учреждений полномочиями помогать освобожденным заключенным в поиске честной работы. Небольшое ежегодное ассигнование на эти цели через несколько лет, вероятно, спасло бы значительное число людей, которые без такой помощи вновь встали бы на преступный путь.

Наиболее несовершенной частью нашей нынешней тюремной системы, вероятно, являются окружные тюрьмы. Предполагается, что через наши окружные тюрьмы ежегодно проходит около 8 000 человек. Как правило, это лица, обвиненные в преступлениях и ожидающие суда. Однако в этих местах в значительных количествах содержатся также умалишенные и мелкие правонарушители. Молодые и старые, невиновные и виновные, заядлые преступники и новички в преступном деле обычно содержатся в тюрьмах вместе, при минимальных ограничениях, без полезных занятий и с избытком свободного времени и соблазнов научиться дурному. Тюрьмы метко названы рассадниками преступности. Советом по делам государственных благотворительных учреждений были предоставлены не слишком дорогие проекты тюрем, которые предусматривают полную изоляцию заключенных. Рекомендуется, чтобы закон требовал от всех тюрем быть построенными так, чтобы полностью исключить это беспорядочное и опасное общение.

Ваше внимание особо привлекается к рекомендации Совета по делам государственных благотворительных учреждений о том, что надлежащие органы всех городов штата должны быть обязаны ежегодно представлять легислатуре через губернатора полные отчеты о статистике пороков и преступлений и о работе полицейского управления в таких городах; а также к предложению о том, чтобы окружным прокурорам не разрешалось заявлять nolle prosequi ни по одному делу об обвинении в преступлении, караемом тюремным заключением в исправительном учреждении или смертной казнью, без предварительного письменного одобрения генерального прокурора, данного на основании поданного ему письменного отчета о фактах.

Важность этого достаточно наглядно демонстрируется тем фактом, что в 1869 году число дел, по которым было заявлено nolle prosequi, превысило полтора тысячи.

Исправительное учреждение для девочек в Уайт-Салфер-Спрингс содержит сорок девять воспитанниц, и теперь очевидно, что их число будет расти так быстро, насколько это позволяет благополучие учреждения. Какие бы сомнения ни возникали относительно необходимости такого учреждения до его создания, отчет директоров и управляющего, а также тщательное расследование фактов, как надо полагать, убедят вас в том, что это учреждение весьма важно и должно получать щедрую поддержку.

Отчет управляющего и попечителей Приюта для сирот солдат привлечет ваше пристальное внимание. Обязанность по обеспечению образования и содержания детей солдат Огайо, павших в войне за Союз, была в полной мере признана резолюциями и актами вашей последней сессии. Не приходится сомневаться в том, что ваши действия соответствовали воле народа штата, и он искренне желает, чтобы обязанность по заботе о сиротах солдат выполнялась так, чтобы достойно выразить привязанность и благодарность, с которыми к этим подопечным штата всегда должна относиться справедливая и патриотичная общественность. Поэтому я уважительно рекомендую принять законодательные меры, сочтенные необходимыми советом и должностными лицами, руководящими учреждением, столь быстро, сколь это практически возможно.

Отчет о геологической съемке, который будет представлен вашему вниманию, демонстрирует обнадеживающий прогресс этой работы. Будущий рост Огайо в отношении благосостояния и численности населения будет во многом зависеть от развития горнодобывающих и обрабатывающих ресурсов штата. До сих пор наш прирост капитала и населения происходил главным образом за счет сельского хозяйства. Каким бы важным ни оставалось это великое направление в Огайо, недавняя перепись показывает, что мы не можем разумно ожидать в будущем быстрого роста населения или благосостояния исключительно за счет сельского хозяйства. Не ставя под сомнение ту огромную и непосредственную пользу, которую получит сельское хозяйство от геологической съемки, тем не менее верно то, что тенденция демонстрации нашего огромного минерального богатства заключается в стимулировании привлечения труда и капитала в горнодобывающие и производственные предприятия. Пусть работа продолжается и поддерживается щедрыми ассигнованиями.

Генеральной ассамблее на ее нынешней сессии необходимо принять необходимые законодательные меры для реализации следующего требования конституции: разд. 3 статьи 16 конституции предусматривает, что «на всеобщих выборах, которые состоятся в одна тысяча восемьсот семьдесят первом году, и в каждый двадцатый год после этого вопрос: „Быть ли конвенту для пересмотра, изменения или поправки конституции?“ — выносится на голосование избирателей штата, и в случае, если большинство всех избирателей, проголосовавших на таких выборах, выскажется за такой конвент, Генеральная ассамблея на своей следующей сессии предусматривает в законодательном порядке выборы делегатов и созыв такого конвента».

В заключение я считаю себя вправе поздравить вас с благоприятной оценкой вашими избирателями ваших действий по важным вопросам, которые рассматривались на вашей сессии, и выразить уверенность в том, что оставшееся предстоит сделать будет, при провидении, упорядочено столь мудро, что истинные интересы всего народа штата получат значительное и долгосрочное продвижение вперед.

Без собственных комментариев мы просто приведем мнения демократических газет об этом послании.

Цинциннатийский Enquirer от 4 января 1871 года писал:

«Послание губернатора Хейса представляет собой простой, прямой и здравый документ и во всех отношениях делает ему честь».

Колумбусский Crisis писал:

«Ежегодное послание губернатора Р. Б. Хейса, напечатанное в этом номере, является весьма справедливым и простым изложением состояния дел в штате и заслуживает особой похвалы за свою краткость и практическую направленность».

Стьюбенвиллская Gazette охарактеризовала это послание как —

«Отличный и уместный документ — краткий и всеобъемлющий — и, как и положено, посвященный исключительно делам штата».

Цинциннатийская Commoner, ультрадемократическая, заявляла:

«Послание кратко, но полно мудрости и заслуживает изучения каждым гражданином».

Корреспонденция 1871 года из аппарата исполнительной власти раскрывает такие письма:

«Я давным-давно в беседе объявил о своем желании и намерении уйти из гонки за важные должности в государственных делах. Я имел в виду, что это заявление относится как к должности, которую я занимаю сейчас, так и к месту сенатора. Это намерение остается неизменным».

В письме от 5 мая выдающемуся нью-йоркскому журналисту говорится:

«Ваша статья о губернаторстве в Огайо для меня, конечно, удовлетворительна, но вы не возразите против двух исправлений. Я не был и не буду кандидатом на повторное выдвижение. Я, вероятно, без труда мог бы быть выдвинут вновь, но заведенный порядок и личные склонности были против этого. Более серьезная ошибка заключается в следующем: вы не называете республиканского кандидата, который почти наверняка будет выдвинут и избран. Генерал Эдвард Ф. Нойс из Цинциннати, храбрый и популярный солдат, потерявший ногу в кампании под Атлантой; красноречивый и обаятельный оратор, а также джентльмен честности и чистоты характера, будет, я думаю, вне всяких сомнений выдвинут. Он именно тот человек, которого вы бы горячо поддержали, если бы жили в Огайо».

6 октября 1871 года губернатор Хейс произнес яркую речь, которую мы приводим ниже, по случаю открытия знаменитого фонтана Дэвидсона в Цинциннати. Этот фонтан по своему дизайну и исполнению представляет собой произведение искусства исключительного достоинства.

Сограждане:

Совершенно уместно, чтобы граждане Цинциннати испытывали глубокий интерес к событию, которое собрало это многочисленное собрание. Хорошо воздать должное этому благородному дару и воздать должное щедрому дарителю. Эта работа придарует новое очарование всему городу.

Строки Лонгфелло, воспевающие катавбу, которая растет на берегах Прекрасной Реки, придают катавбе более тонкий вкус и делают Прекрасную Реку еще более прекрасной. Когда искусство и гений являют нам в мраморе или на холсте черты тех, кого мы восхищаем или любим, мы навсегда после этого обнаруживаем в их лицах и в их характерах больше того, чем можно восхищаться и что можно любить.

Эта работа делает Цинциннати более приятным городом, его дома — более счастливыми, его цели — более достойными, а его будущее — более светлым.

Но этот фонтан изливает свои блага не только на Цинциннати или на его приезжих и гостей. Цинциннати — один из центральных городов Нации — великого континента. Он становится городом съездов. Свидетельством тому служат национальные собрания в интересах торговли, промышленности, образования, благотворительности, прогресса, религии, которые ежегодно собираются здесь из самых отдаленных уголков Америки. Этот памятник является наставником для всех приезжающих. Каждый, кто созерцает его, уносит с собой часть преподаваемого им урока. Долг, который гражданин имеет перед обществом, в котором и благодаря которому он преуспел, — этот долг данная работа будет напоминать вечно. Ни один богатый человек, обладающий мудростью, перед лицом этого примера не пожелает сойти в могилу с неоплаченным и необеспеченным долгом перед общественностью. У множества последних воль и завещаний появится благотворный кодицил, подсказанный работой, которую мы открываем сегодня. Парки, фонтаны, школы, художественные галереи, библиотеки, больницы, церкви — все, что приносит пользу и возвышает человечество, — встретит здесь столь необходимую поддержку и поощрение.

Эта работа говорит тому, кто с тревожным трудом и заботой успешно собирал и копил: — Не пренебрегайте своей великой возможностью. Разделите мудро и справедливо между теми немногими, кто ближе всего вам по крови, и теми многими, кто по родству отдален лишь немного дальше. Если вы заботитесь только о тех, кто вырос под вашей крышей, ваше заветное состояние скоро будет растеряно, а возможно, и промотано расточительными наследниками на праздную жизнь к их собственной погибели, и вы со своим состоянием быстро будете преданы забвению. Поделитесь долей — уплатите десятину вашим более дальним и многочисленным сородичам, широкой общественности, и вы будете с благодарностью вспоминаемы, а человечество будет благословлено тем, что вы жили!

Многие, размышляя о неопределенности будущего, предпочтут видеть свои благодеяния распределенными и примененными в то время, когда они еще живы. Считая свои обязательства перед общественностью священными долгами, они захотят платить по мере продвижения. Это достойно похвалы; возможно, это и безопаснее.

Но в какой-то момент и каким-то образом представленный здесь пример будет и должен быть последовательно повторен. Все подобные деяния являются родителями других подобных благих дел. И поэтому круг, в пределах которого блага, проистекающие из этого фонтана, находят отклик, будет вечно расширяться и расширяться, а жители отдаленных времен и мест будут радоваться возможности испить, подобно нам ныне, целительных и обильных глотков в честь его основателя.

Здесь это несравненное сооружение свяжет воедино в вечной, благодарной памяти имена Тайлера Дэвидсона и Генри Пробаско! Вечная им слава в городе, который они столь сильно прославили!

Послание губернатора Хейса при уходе с должности по завершении его четвёртого года обращает внимание на посягательства на права и интересы народа со стороны железнодорожных корпораций и подробно рассматривает важную тему обеспечения экономии, эффективности и чистоты в управлении местным самоуправлением городов и селений. Благодаря компетентному обсуждению этих и других тем это послание 1872 года заслуживает наилучшей рекомендации.

Сограждане Генеральной ассамблеи:

Финансы правительства штата находятся в удовлетворительном состоянии. Баланс в казначействе штата на 15 ноября 1870 года составлял 766 038,10 доллара; поступления за последний финансовый год составили 5 241 184,91 доллара; общая сумма доступных средств в казначействе за год, закончившийся 15 ноября 1871 года, составила 6 007 223,01 доллара.

Расходы за год составили 5 259 046,74 доллара, оставив остаток в казначействе на 15 ноября 1871 года в размере 748 176,27 доллара.

Сметы государственного аудитора по поступлениям и расходам на текущий год таковы:

Ожидаемые поступления из всех источников, включая остатки, — 5 206 366,27 доллара.

Ожидаемые расходы на все цели — 4 776 035,73 доллара.

Ожидаемый остаток в казначействе на 15 ноября 1872 года — 430 330,54 доллара.

Государственный фонд долга штата на 15 ноября 1870 года за вычетом суммы, вложенной в ценные бумаги Огайо, составлял 9 730 144,36 доллара.

За прошедший год долг был сокращен на 729 415 долларов.

Общий долг, по которому еще предстоит произвести выплаты, составил 9 000 729,36 доллара. Из этой суммы 44 518,31 доллара перестали приносить проценты после того, как их держатели были уведомлены о готовности штата произвести выплату. Это оставляет общий процентный долг штата на уровне 8 956 211,05 доллара.

Налоги, начисленные в 1870 году и подлежащие сбору в 1871 году, были следующими:

State taxes $ 4,666,242.23

County and local levies 18,797,389.59

Delinquencies and forfeitures in former years 667,188.69

Total taxes, including delinquencies collectible in 1871 $24,130,820.51

Налоги, начисленные в 1871 году и подлежащие сбору в 1872 году, были следующими:

State taxes $ 4,350,728.28

County and local levies 18,604,660.12

Delinquencies and forfeitures 632,275.84

Total taxes and delinquencies collectible in 1872 $23,587,664 24

С удовлетворением можно отметить, что ежегодный рост налогообложения, к которому народ уже давно привык, был остановлен, а налоги — как штата, так и местные — в некоторой степени снизились.

Рост местной задолженности продолжается по-прежнему. Данные, представленные государственному аудитору, несовершенны, однако их достаточно для вывода о том, что за прошедший год задолженность городов и населенных пунктов штата возросла не менее чем на один миллион долларов и что их совокупная задолженность теперь равна задолженности самого штата. Я вновь повторяю в качестве средства против этого зла ранее высказанную рекомендацию запретить любые государственные долги за исключением чрезвычайных ситуаций, аналогичных тем, что указаны в разделах 1 и 2 статьи 8 конституции.

Отчет генерал-адъютанта показывает, что им было взыскано с Соединенных Штатов в течение года в счет военных претензий штата 145 304,60 доллара, в результате чего общая сумма взысканных военных претензий составила 2 826 247,94 доллара. Вероятно, по этим претензиям можно будет взыскать еще около 100 000 долларов без дополнительных законодательных актов со стороны Конгресса. Это оставит неоплаченными примерно 400 000 долларов по претензиям, которые, как полагается, при их представлении в Конгресс с надлежащими подтверждающими документами и пояснениями будут удовлетворены специальным актом. Однако до тех пор, пока существует совет по военным претензиям, эти претензии будут продолжать расти, и было бы нецелесообразно добиваться действий со стороны Конгресса до тех пор, пока штат, закрыв свои счета с частными лицами, не сможет запросить окончательного урегулирования.

Поэтому рекомендуется отменить статуты, предусматривающие признание комиссарами по военным претензиям исков против штата, причем отмена должна вступить в силу в такой будущий срок, который позволит предъявить и удовлетворить все справедливые иски.

Отчет комиссара общеобразовательных школ показывает, что в целом дела в сфере образования в штате продолжают идти очень успешно. Тем не менее он представляет на ваше рассмотрение ряд изменений в школьное законодательство, которые он считает необходимыми для дальнейшего прогресса. Предлагаемые реформы рассматриваются в его отчете по следующим направлениям: педагогическое образование, инспектирование, кодификация законов и система самоуправления на уровне тауншипов.

Выдающееся положение, которое Огайо занимал в великих событиях нашей недавней гражданской и военной истории, во многом объясняется теми образовательными возможностями, которыми пользовалось его население. Каждая мера, которая ведет к сохранению и расширению этих преимуществ, заслуживает вашего самого серьезного и благосклонного рассмотрения.

В течение многих лет виднейшие педагоги и поборники образования настаивали на необходимости создания институтов для обучения учителей принципам и обязанностям их возвышенного и почетного призвания. Несколько тысяч долларов из школьного фонда, ежегодно направляемые на эти цели, сделают расходы на нужды образования, как представляется, гораздо более полезными для штата.

Существуют серьезные возражения против нынешней смешанной системы управления школами посредством советов тауншипов и директоров подрайонов. Полагается, что эта система должна уступить место чисто тауншипской системе, при которой все школы тауншипа находятся под исключительным управлением совета по образованию, избираемого избирателями тауншипа. Этот план соответствует тому, что было внедрено с удовлетворительными результатами в большинстве наших городов, и подтверждается опытом других штатов, где опробована чисто тауншипская система.

В нескольких округах штата цветные дети фактически лишены привилегии посещать государственные школы. Лишение образования любого гражданина Огайо настолько явно несправедливо, что можно с уверенностью полагать: легислатуре нужно лишь сообщить о существовании подобного беззакония, чтобы она незамедлительно приняла меры к его устранению.

Официальные отчеты пенитенциарного учреждения, Исправительной школы для мальчиков, Исправительной школы для девочек и благотворительных учреждений штата, которые будут представлены вашему вниманию, показывают, что работа этих заведений в течение прошлого года выполнялась хорошо. Они, несомненно, получат от вас все необходимое поощрение и поддержку. Тем не менее представляется уместным привлечь ваше внимание к насущной необходимости такого законодательства, которое уполномочило бы советы попечителей и директоров, отвечающие за возведение зданий для душевнобольных и для сирот погибших солдат, завершить их строительство как можно скорее.

По переписи 1870 года число душевнобольных в штате составляло 3 414 человек. Число пациентов, проходивших лечение в психиатрических лечебницах штата в прошлом году, составило лишь 1 346 человек. Попечители Приюта для сирот солдат и матросов сообщают, что число нуждающихся в заботе сирот в Огайо составляет около восьмисот, а число тех, о ком заботятся, — лишь около двухсот пятидесяти. Эти факты достаточно убедительно доказывают важность высказанного здесь предложения.

Я возобновляю ранее высказанную рекомендацию о том, чтобы легислатура предусмотрела возведение надлежащих памятников на могилах генерала Гаррисона и генерала Хамера.

Генерал Гаррисон имеет множество оснований для благодарной памяти народа Огайо. Он был одним из пионеров Запада, солдатом с почтенной славой в двух войнах против дикарей и в войне 1812 года, секретарем и исполняющим обязанности губернатора Северо-Западной территории до образования штата Огайо, законодателем выдающейся полезности в столице штата и в Вашингтоне, а также главой государства на момент своей смерти. Чтить его — значит чтить всех тех, кто проявил себя выдающимся и полезным образом в раннем обустройстве Огайо.

Генерал Хамер с отличием четыре раза служил в Генеральной ассамблеи; был спикером палаты представителей; в течение шести лет был членом Конгресса от округа Браун и умер в Мексике в 1846 году в качестве добровольца из Огайо, находившегося на службе своей страны в звании бригадного генерала. В момент его кончины Генеральная ассамблея единогласно «постановила, чтобы тело покойного было привезено из Мексики и предано земле на землях Огайо за счет средств штата». Взяв на себя в качестве обязанности штата обеспечение достойного погребения останков генерала Хамера, легислатура не может считать эту обязанность выполненной полностью до тех пор, пока на его могиле не будет сооружен подходящий памятник.

С момента принятия действующей конституции обязанности губернатора вынуждали его проживать в столице. Если в полномочия и обязанности главы исполнительной власти в ходе готовящегося пересмотра конституции будут внесены какие-либо изменения, то эти изменения, скорее всего, увеличат его обязанности, а не уменьшат их. Очевидная неуместность подвергать каждого нового обладателя должности неудобствам и расходам по приобретению и обставлению подходящей резиденции на короткий период губернаторского срока привела во многих штатах к покупке резиденции губернатора. Три штата, граничащих с Огайо, пошли по этому пути. Не приходится сомневаться в том, что Огайо в скором времени последует их примеру. Быстрый рост стоимости недвижимости в Колумбусе вследствие его нынешнего роста и перспектив продолжающегося процветания в будущем придает вес предложению о том, что если штат вообще собирается приобретать резиденцию губернатора, то было бы хорошо сделать это незамедлительно.

Важность мудрого законодательства по вопросу железных дорог в штате, имеющем то географическое положение, которым обладает Огайо, невозможно переоценить. Большая часть торговли и поездок между коммерческими и производственными штатами Востока и сельскохозяйственными штатами Запада, а также большая часть операций континентальных железных дорог, связывающих Атлантический и Тихий океаны, проходит по железным дорогам этого штата. Четырнадцать лет назад губернатор Чейз, говоря о железных дорогах Огайо, отметил: «Это огромное предприятие, жизненно затрагивающее столь многие другие сферы, внезапно выросло до своих нынешних масштабов без системы, без общей организации и в некоторых важных отношениях без какой-либо ответственности». Тогда железные дороги штата перевозили ежегодно около миллиона пассажиров, а их валовая выручка составляла около шести миллионов долларов в год. В прошлом году они перевезли двенадцать миллионов пассажиров, а их валовая выручка превысила тридцать миллионов долларов.

Все законные полномочия корпораций, осуществляющих эту огромную деятельность, проистекают из законов штата. Если эти законы не способны адекватно защитить права и интересы наших граждан, долг Генеральной ассамблеи — восполнить их недостатки. Существуют серьезные и обоснованные опасения в том, что в управлении этими компаниями, которые в значительной степени контролируются лицами, не проживающими в Огайо, вошли в привычку практики, не санкционированные ни законом, ни здоровой моралью, которые наносят ущерб интересам широких масс населения и которые в случае продолжения в конечном счете разрушат процветание штата.

Рассматривая железные дороги как наиболее полезный инструмент, с помощью которого поддерживается сообщение между различными частями страны, народ не желает принятия по отношению к ним узкой или недружелюбной политики. Но следует помнить, что эти корпорации были созданы, а их ценные привилегии предоставлены легислатурой ради содействия интересам народа штата. Ни одна железнодорожная компания не может принести эти интересы в жертву, не нарушив закон своего происхождения. Не приходится сомневаться в том, что полномочий Генеральной ассамблеи достаточно для исправления любых злоупотреблений, которые укоренились в управлении железными дорогами штата.

Бывший комиссар по железным дорогам и телеграфу в своем последнем компетентном и ценном отчете обращает внимание на большое число того, что он называет «ясными и очевидными нарушениями закона» со стороны железнодорожных компаний, которые происходят сплошь и рядом.

В отношении ставок, предписанных законом для перевозки людей и имущества, он заявляет: «В штате нет ни одной железной дороги, эксплуатируемой либо на основе специальной хартии, либо в рамках общего закона, на которой закон, регулирующий тарифы, тем или иным образом не нарушался бы почти каждый раз, когда по ней проходит регулярный пассажирский, грузовой или смешанный поезд».

Что касается законов, регулирующих занятие улиц и переулков железнодорожными путями, скорость движения локомотивов в селениях и городах, а также железнодорожные переезды, он отмечает, что статуты, которые он считает здравыми, «как общеизвестно, полностью игнорируются одними компаниями и лишь частично соблюдаются другими».

Он цитирует законы, запрещающие железнодорожным чиновникам иметь интерес в скоростных грузовых, экспресс- или транспортных компаниях, а также заниматься сделками с ценными бумагами железных дорог, и добавляет, что «нарушение этих законов, как полагают, весьма распространено среди железнодорожных чиновников».

Комиссар также приводит примеры «увеличения или раздутия капитала» железнодорожными компаниями и замечает: «Вышеприведенные утверждения выглядят тем более поразительно с учетом того факта, что акционеры компании в течение семи лет получали регулярные полугодовые дивиденды в размере от шести до десяти процентов годовых».

Значение этого замечания комиссара заключается в том, что ставки, которые железнодорожные компании могут взимать за перевозку пассажиров и грузов, могут устанавливаться Генеральной ассамблеей всякий раз, когда чистая прибыль достигает десяти процентов на фактически вложенный капитал.

Задействованы столь масштабные интересы, что вся законодательная деятельность должна основываться на самой полной и точной информации, которую может предоставить тщательное расследование. Поэтому я рекомендую создать комиссию из пяти граждан, одним из которых должен быть железнодорожный комиссар, наделенную широкими полномочиями для расследования управления железнодорожными компаниями штата, их юридических прав, а также прав штата и его граждан, и представления полученной информации с рекомендацией таких мер, которые комиссия сочтет целесообразными.

В течение прошлого года путешествующая публика пользовалась в Огайо удивительной защищенностью от железнодорожных происшествий. Согласно отчетам железнодорожных компаний комиссару, за весь год ни один пассажир не лишился жизни по вине железных дорог штата. Однако число лиц «иных, чем пассажиры», а также «сотрудников», лишившихся жизни, весьма велико. Сообщается о ста пятидесяти семи погибших, и нет сомнений, что произошло много смертей, о которых не сообщили. Многие из этих смертельных происшествий случились на улицах селений и городов, а также на пересечениях улиц и дорог. Вполне возможно защитить граждан от этих опасностей путем соблюдения надлежащих правил в отношении скорости поездов, а также использования и пересечения улиц и дорог. Вашему особую вниманию рекомендуется эта тема.

Одной из самых сложных и интересных практических проблем, занимающих ныне умы американского народа, является вопрос о том, как поддерживать экономию, эффективность и чистоту в управлении местными делами и особенно в управлении селениями и городами без отхода от принципов и методов, которые считаются основополагающими для свободного народного правления. Многие важнейшие функции управления находятся в руках местных властей. На них напрямую возложены расходы крупных сумм денег, защита жизни и собственности, а также отправление гражданского и уголовного правосудия. Эти обязанности тем или иным образом близко и постоянно затрагивают интересы и чувства каждого гражданина. От их добросовестного исполнения зависят процветание, счастье и безопасность общества. Верно, что Огайо пока еще счастливым образом в значительной мере свободен от действия причин, которые в коммерческой столице страны недавно привели к столь необычайной коррупции в управлении этим городом. Но эти причины не свойственны лишь крупным городам Востока. Они уже действуют среди нас, и их мощь неуклонно и быстро возрастает. Ни одна политическая партия не свободна полностью от их влияния, и ни одна политическая партия не несет за них единоличную ответственность. У нас есть законы, запрещающие практически любое мыслимое служебное упущение и злоупотребление, а за нарушение этих законов установлены наказания, которые нельзя считать неадекватными. Сложность заключается в обеспечении их исполнения. Те, в чьи обязанности входит выявление и преследование нарушителей, часто сами заинтересованы в поддержании хороших отношений с правонарушителями. Подрядчики по общественным работам и поставкам нередко имеют общность интересов с теми агентами общества, которые уполномочены заключать контракты и надзирать за их выполнением. Там, где существуют эти злоупотребления, обычно обнаруживается широкий круг на вид бескорыстных граждан, которые стараются скрыть факты и пресечь расследование. Чего требует общественное благополучие, так это практической меры, которая обеспечила бы тщательное и беспристрастное расследование в каждом случае подозрения в упущении, злоупотреблении или мошенничестве. Такое расследование, чтобы быть эффективным, должно проводиться органом, по возможности независимым от всех местных влияний. Когда злоупотребления обнаружены, за ними должно следовать судебное преследование и наказание виновных. Но даже если преследования в случаях полного разоблачения не достигают цели, общественное мнение почти всегда добивается желаемого. Тщательное расследование официальной коррупции и преступности с огромной степенью вероятности ведет к необходимой реформе. Гластность — великий инструмент исправления должностных злоупотреблений. Пусть поэтому в обязанность губернатора вменяется при наличии достоверной информации о том, что общественное благо требует расследования дел любого общественного ведомства или поведения любого государственного служащего, будь то на уровне штата или на местном уровне, назначать одного или нескольких граждан, которые будут обладать широкими полномочиями для проведения такого расследования.

Если в ходе расследования будут обнаружены нарушения закона, губернатор должен быть уполномочен по своему усмотрению уведомить генерального прокурора, в чьи обязанности после такого уведомления будет входить судебное преследование правонарушителей. Конституция возлагает на губернатора обязанность «следить за тем, чтобы законы добросовестно исполнялись». Некая подобная мера из числа тех, что рекомендуются здесь, необходима для придания силы и действия этому конституционному положению.

В соответствии с конституцией последняя Генеральная ассамблея вынесла на рассмотрение народа вопрос о проведении конвента «для пересмотра, изменения или поправки» конституции, и на октябрьских выборах подавляющее большинство избирателей штата высказалось за проведение конвента. Задачей Генеральной ассамблеи на ее нынешней сессии является законодательное обеспечение выборов делегатов и созыва конвента.

Голосование по вопросу о созыве конвента, выработавшего действующую конституцию, состоялось на октябрьских выборах 1849 года. На следующей сессии Генеральной ассамблеи был принят акт, предусматривающий выборы делегатов на конвент в первый понедельник апреля 1850 года, и конвент собрался в первый понедельник мая того же года.

В заключение я хотел бы выразить свою признательность народу Огайо за те почетные доверенности, которые он мне вручил, и выразить надежду на то, что гармония, процветание и счастье, которыми он ныне пользуется в столь полной мере, будут, с божьей помощью, вечными.

Хейс за время своих двух сроков на посту губернатора предложил и провел в жизнь следующие меры первостепенной важности для благосостояния штата:

Он рекомендовал и добился завершения всесторонней геологической съемки Огайо.

Он обеспечил создание Приюта для сирот солдат.

Он добился восстановления и расширения полномочий Совета по делам государственных благотворительных учреждений.

Он добился принятия мер по уходе со стороны штата за хроническими душевнобольными.

Под его руководством в тюрьме штата была принята система классификации заключенных и введены тюремные реформы.

Было обеспечено представительство меньшинств в избирательных комиссиях.

Был основан Сельскохозяйственный и механический колледж, назначены попечители и организовано учреждение.

Портреты губернаторов Огайо были помещены в коллекцию штата.

Была принята поправка к Конституции штата о праве голоса.

Была ратифицирована пятнадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов.

Мемориал Линкольна, прекрасное произведение искусства, был установлен в капитолии.

Было восстановлено право голоса для солдат в Национальном приюте.

Студентам была возвращена привилегия голосования во время учебы в колледже.

Был отменен ненавистный закон о «видимой примеси».

Были приобретены бумаги Сент-Клера, а также собраны письма и рукописи, относящиеся к истории пионеров.

Была учреждена и успешно заработала Исправительная школа для девочек.

Государственный долг был сокращен, а любое увеличение долга получило отпор.

Может ли какой-либо губернатор какого-либо штата заявить, что он сделал дело лучше?

Top

ГЛАВА IX.

ТРЕТИЙ ИЗБРАННЫЙ ГУБЕРНАТОР.

Отказ от места сенатора — Речь на банкете армии — Третье выдвижение в Конгресс — Речь в Глендейле — Отказ от федеральной должности — Обустройство дома — Выдвижение на пост губернатора — Платформа — Речь под окнами — Съезд демократов и платформа — Речь Хейса в Мэрионе — Вудфорд — Гросвенор — Шурц — Бредятина об инфляции — Интерес к состязанию — Честные деньги побеждают — Третья инаугурация.

Как раз когда губернатор Хейс освобождал пост главы исполнительной власти Огайо, на переизбрание на который он категорически отказался идти, ему предложили и он отклонил пост сенатора от этого штата. Свидетельства этого факта находятся перед нами. Обстоятельства заключались в следующем: в январе 1872 года законодательным собранием штата должен был быть избран сенатор в Конгресс на смену Джону Шерману. Мистер Шерман обеспечил выдвижение и избрание большинства республиканцев, которые благоволили его собственному переизбранию; однако республиканское большинство при совместном голосовании было небольшим. Перед началом заседания республиканского кокуса достаточное для контроля результатов число членов вместе с демократами предложило губернатору Хейсу держаться в стороне от кокуса и, объединив всю оппозицию Шерману, добиться его поражения.

Хейс имел авторитетные заверения в том, что члены-демократы поддержат его с целью поражения Шермана, в то время как независимые республиканцы или противники Шермана, удерживавшие баланс сил, настойчиво требовали, чтобы он позволил стать их компромиссным кандидатом. Но он решительно отверг все эти предложения и запретил использовать свое имя в связи с этим делом каким бы то ни было образом. Ведущий сенатор штата заявил, что «было весьма необычно видеть отказ от сенаторства при перспективе президентства».

7 апреля генерал Хейс произнес речь в Цинциннати в ответ на тост «Наша страна», которая содержит мысли, заслуживающие воспроизведения. Это произошло по случаю пятого ежегодного банкета Армии Теннесси. После некоторых общих вводных замечаний оратор сказал:

«Подумайте об истории нашей страны. Она является самой молодой из наций. Мы только начинаем с надеждой ожидать празднования пять лет спустя завершения первого столетия ее существования. Этот краткий период, столь насыщенный интересными событиями, великими достижениями в мире и в войне и украшенный славными именами на любом поприще жизни, стал свидетелем прогресса нашей страны, не имеющего аналогов в летописях человечества.

«Добавьте к этим соображениям видения величия и процветания, которые будущее открывает Америке, и мы начнем понимать, на каких основаниях наша страна требует от всех своих детей восхищения, благодарности и верной любви.

«Те, кто привык мрачно смотреть на каждое событие и каждую перспективу, возможно, напомнят нам, что все части этой картины имеют свою темную сторону; что наша обширная и великолепная территория неизбежно должна иметь соперничающие интересы, враждебные и опасные для единства; что люди, различающиеся по расе, национальности, религии, языку и традициям, с трудом будут сплавлены в одну гармоничную Нацию; что письменные конституции не создают правительство, если их положения не соблюдаются или не исполняются. Что касается нашей хваленой истории, они укажут на страницы, омраченные тяжкими преступлениями против более слабых рас, а что касается нашего будущего, они расскажут нам о колоссальных состояниях, которые под защитой закона уже консолидируются в руках нескольких людей — не всегда лучших людей — и сосредоточивают власть, угрожающую как хорошему управлению, так и нашим свободам.

«В ответ на эти взгляды нельзя не признать, что в таком широком домене, как наш, населенном людьми, чьи отношения не всегда гармоничны, требуются нечто большее, чем письменные конституции. Простого бумажного правительства недостаточно. Закон, если он не соблюдается добровольно, должен решительно исполняться. Для достижения этого необходимы мудрость, умеренность, твердость не только у тех, кто управляет правительством, но и у народа, который в конечном счете и является правительством.

«Великая задача состоит в том, чтобы воспитать весь народ в духе этих высоких добродетелей, дабы они соответствовали своим возможностям и окружающим их опасностям. Главными инструментами в этом воспитании являются дом, школа, трибуна, кафедра и пресса, а все добрые мужчины и женщины — воспитателями.

«Сомнения, трудности и опасность придают любому человеческому предприятию его главный интерес и очарование. Каждый человек, воевавший в Армии Теннесси при Шайло, знает, что мрак и уныние, которыми завершился первый день битвы, добавили славы победе второго дня; что победа всегда ценится больше всего, когда после долгой и отчаянной борьбы она в конце концов вырывается из самых челюстей беды и поражения.

«Если в будущем нашей страны ее ждут испытания, конфликты и бедствия, это лишь обычный жребий Провидения для людей. Храбрые и добрые найдут (здесь всегда) благородную работу и достойное поприще и будут радоваться тому, что им позволено жить и действовать в такой стране, как американская республика».

В июле 1872 года экс-губернатор Хейс получил петицию, подписанную самыми влиятельными людьми второго избирательного округа Цинциннати, с просьбой принять выдвижение в Конгресс. Десятки писем и телеграмм были отправлены ему во Фремонт, где он был задержан болезнью в семье, с призывом выполнить долг жертвования личными интересами ради общественных и согласиться стать кандидатом. Он отказался наотрез. Номинирующий съезд собрался 6 августа, и следующая телеграмма рассказывает эту историю:

«Несмотря на Ваши протесты, Вы были выдвинуты в первом же туре. Огромный энтузиазм, и вся партия воодушевлена. Мы заверили республиканцев, что губернатор Хейс никогда не отступал, когда получал приказ наступать. Дела выглядят многообещающе».

"Richard Smith."

Два дня спустя была направлена петиция, подписанная двумястами влиятельными республиканскими и беспартийными избирателями второго округа, содержащая слова: мы «настойчиво просим Вас принять оказанное Вам доверие и выдвижение».

Поскольку его согласие требовалось из соображений долга, он вернулся в Цинциннати и повел предвыборную кампанию. В Глендейле 4 сентября он произнес пространную речь, из которой мы приводим эти выдержки:

Сограждане:

Моя цель в обращении к вам сегодня вечером — изложить народу второго округа мои взгляды на вопросы национальной политики, которые ныне привлекают внимание общественности.

В нынешнем состоянии страны две вещи имеют жизненно важное значение — мир и здоровая финансовая политика. Нам нужен мир — почетный мир — со всеми нациями; мир с индейцами и мир между всеми гражданами всех штатов. Нам нужна финансовая политика, столь честная, чтобы на национальной чести не было пятна, а на национальном кредите — тени; столь стабильная, чтобы труд, капитал и законный бизнес любого рода могли уверенно рассчитывать на то, какими они будут на следующей неделе, в следующем месяце и в следующем году. Нам нужно, чтобы бремя налогообложения было распределено столь справедливо, чтобы оно ложилось равномерно на все классы граждан пропорционально их способности его нести.

Мы хотим, чтобы наша валюта постепенно укреплялась до тех пор, пока без финансовых потрясений или внезапного сжатия ценностей, но в ходе естественного течения торговли она не достигнет стабильной и постоянной стоимости золота. При обеспечении прочного мира и установлении здорового финансового состояния Соединенные Штаты и все их граждане могут обоснованно рассчитывать на уровень процветания, не имеющий аналогов в мировой истории.

Когда четыре года назад шли дебаты прошлых президентских выборов, существовали проблемы с другими странами, угрожавшие общественному миру, и, в частности, имел место сложнейший, раздражающий и опасный спор с Великобританией, который казалось почти невозможным мирно урегулировать. Теперь мы находимся в мире со всеми нациями; американское правительство повсюду за рубежом пользуется высочайшим уважением; и был подан пример передачи национальных споров на решение арбитражного суда, что имеет непреходящую ценность для мира.

Четыре года назад и в течение значительного периода после этого общественный мир был нарушен или находился под угрозой в большинстве бывших рабовладельческих штатов бандами беззаконных людей, связанных клятвой, замаскированных и вооруженных, которые посредством террора, порки и убийств пытались лишить неповинных граждан, как белых, так и цветных, их заветных прав по причине одного лишь отличия политических взглядов. Теперь эти организации, как утверждают их политические соратники, распущены. Большое число граждан в тех штатах, которые прежде были враждебны недавним поправкам к конституции и равным правам цветных людей, заявляют, что они удовлетворены этими поправками и готовы отстаивать конституционные права цветных граждан. Несмотря на предсказания наших противников о том, что наделение политическими правами цветных людей приведет к расовой войне, белые и цветные люди теперь голосуют бок о бок во всех старых рабовладельческих штатах, и их выборы столь же свободны от насилия и беспорядков, какими они были тогда, когда избирателями были только белые. Одним словом, на Юге царит мир в той степени, которую при данных обстоятельствах самые способные государственные деятели среди наших противников три года назад объявляли невозможной. Лозунгом республиканской партии четыре года назад был призыв «Давайте жить в мире». Обзор каждого поля, где тогда был под угрозой общественный мир, наших дел с иностранными государствами, с индейцами и на Юге показывает, что обязательство, подразумевавшееся в том знаменитом лозунге, было в основном выполнено и что если народ продолжит поддерживать правительство, то мир, которым мы ныне наслаждаемся, будет продолжен и останется прочным.