«Жизнь, общественная деятельность и избранные речи Резерфорда Б. Хейса»

Уничтожение центральной психиатрической лечебницы пожаром в ночь на 18-е число текущего месяца, повлекшее смерть от удушья шести пациентов и неисчислимые бедствия и страдания для остальных, потребует расследования и оперативных действий с вашей стороны. При восстановлении лечебницы возведение несгораемого здания покажется вам одинаково продиктованным как соображениями благоразумия, так и человеколюбия.

Эта беда также подсказывает целесообразность проверки состояния прочих учреждений штата с целью обеспечения их всеми надлежащими средствами защиты от аналогичной катастрофы.

Интересы образования в начальных школах, по моему мнению, будут продвинуты вперед благодаря скорейшему введению руководства на уровне округа, как это предусмотрено в законопроекте по данному вопросу, находящемся ныне на рассмотрении в одной из палат Генеральной ассамблеи. Поэтому я настоятельно рекомендую рассмотреть и принять этот законопроект.

Комиссар по делам начальных школ обязан при исполнении своих обязанностей выплачивать каждый год на дорожные расходы около 700 долларов. Целесообразность возмещения ему дорожных расходов из казначейства штата, вероятно, не вызовем сомнений.

Прошлым летом болезнь крупного рогатого скота, обычно именуемая испанской или техасской скотской лихорадкой, вызвала большую тревогу в животноводческих округах штата, а в нескольких местах привела к серьезным убыткам. По рекомендации государственного совета по сельскому хозяйству в отсутствие эффективного законодательства было сочтено правильным назначить комиссаров для принятия мер, разрешенных законом, с целью предотвращения распространения болезни. Была издана прокламация для предотвращения, насколько это возможно, ввоза, перемещения или транспортировки больного скота в пределах границ штата. Железнодорожные компании и владельцы скота оперативно выполнили указанные требования, и ущерб, понесенный скотоводческой отраслью, к счастью, оказался невелики. Полагают, что при расследовании обнаружится необходимость наделить по закону комиссию, назначенную для этой цели, или исполнительный комитет государственного совета по сельскому хозяйству полномочиями «искоренять» болезнь везде, где она появляется, путем уничтожения всего зараженного скота, а также запрещать или регулировать транспортировку или перемещение скота в пределах штата во время эпидемии. В целях проведения надлежащего расследования я почтительно рекомендую предоставить полномочия на назначение пяти комиссаров для участия в совещании комиссаров других штатов, созываемом для рассмотрения этого вопроса в Спрингфилде, штат Иллинойс, 1 декабря следующего года, — причем данные комиссары должны доложить о результатах своего расследования вовремя для принятия мер нынешней Генеральной ассамблеей.

Я выношу на ваше рассмотрение важность обеспечения тщательного и всестороннего геологического исследования штата. Много лет назад частичное исследование проводилось в условиях множества трудностей и препятствий, но оно принесло ценные плоды. Вне всяких сомнений, такая работа, какую теперь возможно осуществить, путем выявления минеральных, промышленных и сельскохозяйственных ресурсов штата приведет к их развитию до такой степени, которая в течение нескольких лет с лихвой окупит штату все затраты на ее проведение.

Годовой отчет о предоставленных помилованиях и смягчениях приговоров осужденным, требуемый по закону; подробная ведомость расходов из непредвиденного фонда губернатора; полугодовой отчет комиссаров фонда погашения за май; копии прокламаций, изданных за прошлый год; а также выражение признательности за преподнесение в дар штату нескольких портретов бывших губернаторов Огайо — прилагаются к настоящему документу.

Наиболее важный предмет законодательства, который, по моему мнению, требует внимания Генеральной ассамблеи на ее нынешней сессии, связан с предотвращением мошенничеств на избирательных участках. Разумные люди всех партий убеждены, что на недавних важных выборах в штате и стране имели место великие злоупотребления правом голоса. Я не готов признать, что ходящие и веруемые в народе слухи относительно подобных злоупотреблений, во всяком случае что касается выборов в Огайо, полностью подтвердились бы тщательным расследованием фактов. Но нет сомнений в том, что даже на выборах в нашем собственном штате совершались мошенничества в таких масштабах, что все благонамеренные граждане искренне желают принятия вами эффективных мер для предотвращения их повторения. Не требуется никаких обстоятельных попыток обрисовать последствия этого зла. Если позволить ему расти, доверие народа к чистоте выборов будет утрачено, а осуществление избирательного права будет заброшено. Исказить урну для голосования — значит разрушить наши свободные институты. Пусть же все благонамеренные граждане объединятся в принятии и исполнении законов, которые гарантируют честные выборы.

Я выношу на ваш суд целесообразность таких поправок к законам о выборах, которые предусматривали бы: во-первых, представительство меньшинств в комиссиях судей и секретарей выборов; и во-вторых, регистрацию всех законных избирателей в каждом поселке, районе и избирательном участке до начала выборов.

То, что избирательные комиссии должны быть сформированы таким образом, чтобы меньшинства наравне с большинством имели в них справедливое представительство, настолько очевидно справедливо, что в некоторых частях штата даже во времена величайшего политического накала подобное представительство достигалось в отсутствие закона по соглашению между комитетами противоборствующих политических партий. Невероятно, чтобы удалось принять какой-то способ отбора судей и секретарей выборов, который в каждом случае решал бы эту задачу. Но во всех случаях, когда сила меньшинства составляет половину или почти половину от силы большинства, желаемое представительство меньшинства может быть обеспечено с достаточной достоверностью с помощью нескольких различных планов. Например, можно предусмотреть, чтобы при выборах трех судей, которым предстоит решать все вопросы на участках, каждому избирателю разрешалось голосовать только за двух кандидатов, и чтобы три кандидата, набравшие наибольшее количество голосов, объявлялись избранными; и аналогичным образом при выборах двух секретарей выборов каждый избиратель мог голосовать только за одного кандидата, а два кандидата, получившие наибольшее количество голосов, объявлялись избранными.

Я не придаю особого значения предложенному здесь конкретному плану, однако привлекаю ваше внимание к важности справедливого представительства меньшинства во всех избирательных комиссиях, не сомневаясь, что вашей мудрости будет по силам разработать подходящую меру для достижения этой цели.

Все части штата Огайо ныне столь тесно связаны друг с другом и с другими штатами железнодорожными линиями, что открываются огромные и постоянно растущие возможности для совершения того класса мошенничеств на избирательных участках, который обычно именуется «колонизацией». В городах лица, именуемые «карусельщиками» [repeaters], по слухам, получают плату в зависимости от количества незаконных голосов, которые им удается подать на одних и тех же выборах.

Рост населения увеличивает трудности выявления и предотвращения мошеннического голосования, в какой бы форме оно ни практиковалось. Очевидно, что среди суеты и возбуждения выборов невозможно полно и справедливо расследовать и решить вопрос о законном праве каждого человека на подачу бюллетеня. Опыт многих старых штатов доказал, что лучше всего это делать в какой-то момент до выборов, дабы предоставить каждому законному избирателю в избирательном участке возможность оспорить претензии любого лица, чье право представляется сомнительным. Законы для достижения этой цели действуют в нескольких других штатах уже много лет и реализуются успешно и при всеобщем одобрении народа. Полагая, что акт, предусматривающий регистрацию всех законных избирателей, является наиболее эффективным средством из всех доселе изобретенных для предотвращения мошенничеств против священного избирательного права, и что закон о регистрации может быть составлен так, что он не лишит ни одного гражданина — будь то урожденного или натурализованного — его справедливых прав, я почтительно рекомендую вашему пристальному вниманию целесообразность принятия такого закона.

Всестороннее геологическое исследование штата, рекомендованное в этом послании, было незамедлительно осуществлено благодаря умелому содействию достопочтенного Алфреда Э. Ли, представлявшего округ Делавэр в Палате представителей, который составил и внес законопроект 9 февраля 1869 года, предусматривающий меры для достижения этой важной цели. Благодаря разумной активности губернатора Хейса и представителя Ли законопроект стал законом 2 апреля 1869 года. Тщательное научное исследование штата, завершенное впоследствии под руководством профессоров Ньюбери, Эндрюса и Ортона, имело неизмеримую ценность для дела развития минеральных ресурсов Огайо.

Губернатор Хейс в этом послании требует законов для обеспечения честных выборов, ибо «исказить урну для голосования — значит разрушить наши свободные институты». Он рекомендует законы, обеспечивающие представительство меньшинств в избирательных комиссиях, и выступает за жесткие законы о регистрации.

Во втором ежегодном послании, представленном в конце его первого срока, которое мы приводим ниже, он рекомендует расширить полномочия государственного совета по благотворительности; улучшить положение хронических душевнобольных; создать сельскохозяйственный колледж штата; основать приют для сирот солдат; и восстановить избирательные права солдат в национальном приюте, студентов колледжей и других лиц, лишенных избирательных прав в соответствии с демократическим законодательством. Он также настаивал на ратификации Огайо Пятнадцатой поправки. Мы расскажем об отрадных результатах этих рекомендаций в нашей следующей главе.

Сограждане — члены Генеральной ассамблеи!

Во исполнение конституции я приступаю к представлению вам положения дел в правительстве штата и рекомендации тех мер, которые кажутся мне целесообразными.

Остаток в казначействе штата на 15 ноября 1868 года составлял 570 120,75 доллара; поступления за последний финансовый год составили 4 781 614,49 доллара; в результате общая сумма доступных средств в казначействе за год, закончившийся 15 ноября 1869 года, составила 5 351 735,24 доллара.

Расходы за год составили 4 913 675,10 доллара; эта сумма была выплачена из казначейства из различных фондов следующим образом, а именно:

General revenue fund$1,577,221.18 Canal fund41,783.74 National road fund22,069.69 Sinking fund1,775,938.52 Common school fund1,496,633.80 Bank redemption fund28.17 Total$4,913,675.10

Оставляя остаток в казначействе на 15 ноября 1869 года в размере 438 060,14 доллара.

Оценки аудитора штата по поступлениям и расходам на текущий год выглядят следующим образом:

Estimated receipts from all sources, including balances$4,791,144.50 Estimated disbursements for all purposes4,477,899.60 Leaving an estimated balance in the treasury November 15, 1870, of$313,244.90

Сумма государственного финансируемого долга штата на 15 ноября 1868 года составляла 10 532 675,43 доллара. За последний год комиссары фондов погасили займы на сумму 516 093,57 доллара и вложили в еще не подлежащие погашению займы 160 643,59 доллара, в результате чего общая сумма долга, по которой еще предстоит произвести выплаты, составила 9 855 938,27 доллара.

Общая сумма налогов, включая просроченные задолженности, подлежащих сбору по законам штата в течение 1869 года, составила 21 006 332,44 доллара. Аудитор штата сообщает, что общая сумма налогов, включая просроченные задолженности, подлежащих сбору в течение текущего года, составляет 22 810 675,84 доллара, что означает увеличение налогов 1870 года по сравнению с 1869 годом на 1 804 353,40 доллара.

В 1869 году для фонда погашения долга было собрано 1 370 101,12 доллара, подлежащих направлению на выплату основного долга и процентов по государственному долгу. В текущем году на те же цели будет собрано 808 826,61 доллара, то есть на 561 275,51 доллара меньше, чем было собрано в прошлом году.

Значительная доля налогов, собираемых с населения, идет на окружные, городские и прочие местные нужды и не проходит через казначейство штата, а расходуется внутри тех округов, где они собираются. В течение текущего года налоги, за исключением просроченных задолженностей, подлежащие сбору на все общегосударственные цели, кроме фонда начальных школ, составляют 2 542 025,27 доллара, в то время как на местные цели предстоит собрать 18 187 400,92 доллара.

Вышеприведенные данные из отчета аудитора штата показывают, что налогообложение этого года на общегосударственные цели, не связанные с выплатами по основному долгу и процентам государственного долга, превышает налогообложение прошлого года на те же цели на 609 601,50 доллара, а налогообложение на местные цели в текущем году превышает показатели прошлого года на те же цели на 1 695 725,38 доллара. Местные налоги этого года примерно на 44 процента выше, чем они были три года назад, и на 10 процентов выше, чем они были в прошлом году.

Рост налогообложения на общегосударственные цели частично объясняется суммой, собранной для фонда строительства лечебницы, которая превышает сумму, требуемую в прошлом году на строительные цели, почти на 300 000 долларов. Если сделать на это должную скидку, остается непреложным тот факт, что как общегосударственные, так и местные налоги значительно возросли.

Лекарство от этого зла может быть найдено только через Генеральную ассамблею. Наиболее важными мерами по предотвращению столь стремительного роста налогообложения, рекомендованными ранее, являются пересмотр финансовой системы штата в соответствии с законопроектами, подготовленными советом комиссаров, назначенным для этой цели во исполнение акта от 18 марта 1867 года; короткие сессии Генеральной ассамблеи; адекватные фиксированные оклады для всех должностных лиц штата, округа и муниципалитетов без дополнительных льгот; а также определенные и действенные ограничения полномочий окружных комиссаров, городских советов и других местных властей по введению налогов и заключению долговых обязательств.

Конституция вменяет в обязанность законодательному собранию ограничивать полномочия по налогообложению, заимствованию денег и т. п. с целью предотвращения их злоупотребления. Я почтительно предполагаю, что действующие законы, наделяющие этими полномочиями местные власти, требуют масштабной модификации для соответствия этому конституционному положению. Два способа ограничения этих полномочий получили санкцию опыта. Все крупные расходы должны получать одобрение тех, кому предстоит нести их бремя. Пусть же все чрезвычайные расходы выносятся на голосование народа, и никакой налог не взимается, если он не одобрен большинством всех избирателей местности, затрагиваемой налогом, на специальных выборах, причем число избирателей определяется путем обращения к голосам, поданным на выборах в штате, непосредственно предшествующих таким специальным выборам. Другой способ заключается в ограничении ставки взимаемого налога и суммы долга, который может быть накоплен. Говорили, что при таких ограничениях полномочий местных властей законодательное собрание будут донимать просьбами и тратить время на рассмотрение обращений о принятии специального законодательства. Готовым ответом на все подобные обращения со стороны местных властей станет перенаправление их к собственным гражданам для решения этого вопроса. Легкость, с которой можно получить утверждающие голоса под давлением временного азарта при выдвижении предложений, санкционирующих задолженность, может потребовать дальнейших ограничений полномочий по заимствованию денег. В связи с этим для вашего рассмотрения предлагается ограничить сумму долга на одну конкретную цель и общую сумму на все цели, которую может взять на себя любой местный орган власти, определенным процентом от налогооблагаемого имущества такой местности.

Рассматриваемые здесь беды не новы. Четырнадцать лет назад губернатор Мэдилл в своем ежегодном послании использовал следующие выражения, которые столь же применимы к делам округов и муниципалитетов сейчас, как и в момент их написания: «Безответственная и расточительная система управления, преобладающая в некоторых наших округах и городах, служит главной причиной поборов, на которые повсеместно жалуются. Там государственные контракты отдаются фаворитам, что влечет за собой самые безудержные траты. Там же мы находим должностных лиц с доходами, которые шокируют любые здравые представления о государственном вознаграждении. Все это сказывается на общем уровне общественной нравственности. Реформа на уровне округов — это долг, предписываемый каждым соображением общественной добродетели».

Весь этот важный предмет рекомендуется вашему беспристрастному вниманию.

Управление делами пенитенциарного учреждения в прошедшем году было хорошим; поддерживалась дисциплина; благодаря доброму и разумному обращению заключенные были трудолюбивы и дисциплинированны, а финансовые результаты — удовлетворительны. Число заключенных на 31 октября 1869 года составляло 974 человека, а число осужденных, поступивших за год, закончившийся в этот день, — 347. Это представляет собой уменьшение по сравнению с предыдущим годом на 27 человек в числе поступивших осужденных и на 67 человек в числе содержащихся в пенитенциарном учреждении.

The earnings during the year ending October 31, were$175,663.06 The expenses were143,635.83 Excess of earnings over expenditures$32,027.23 Last year the earnings were$171,037.45 The expenses were141,794.95 And the excess of earnings over expenses were$29,242.50

Значительная доля осужденных на момент поступления весьма молоды. Возраст примерно трети из них не превышает двадцати одного года. Более двух третей обитателей тюрьмы сейчас моложе тридцати лет. Любому, кто задумывается над этими фактами, придет на ум, что в рамках нашей системы тюремной дисциплины до сих пор прикладывалось слишком мало усилий для исправления этих молодых людей. Авторитетный источник гласил: «Ни один человек не пал и не опустился до такой степени, чтобы его нельзя было вернуть к честной жизни». Считается, что при мудрой системе по крайней мере молодых людей можно исправить и подготовить к полезному и достойному гражданству. Нынешняя система имеет два главных изъяна — тесное общение молодежи с закаленными преступниками и неспособность привить заключенным привычки к бережливости и самоконтролю. Изъяны кроются в самой системе. Покидая пенитенциарное учреждение, заключенный подвергается искушениям в большей степени, чем когда-либо прежде, а результатом его тюремной жизни становится то, что у него остается меньше сил сопротивляться дурным влияниям и, слишком часто, меньше склонности им сопротивляться. Я не стану подробно останавливаться на возражениях против нынешней системы; не утверждается, что она носит исправительный характер. В недавнем отчете директоры отмечали: «Подавляющее большинство заключенных по-прежнему покидает пенитенциарное учреждение столь же озлобленными и опасными для штата, какими они были в момент вынесения им приговора». Жизненно важный вопрос заключается в том, как искоренить этот позор нашего уголовного законодательства. Рассматривая его, я рекомендую вашему вниманию замечания совета по делам благотворительности штата относительно ирландской пенитенциарной системы. Отличительным достоинством этой системы является то, что «она заручается сотрудничеством самого заключенного в деле его собственного исправления, не утаивая от него наказания, заслуженного его преступлением». Если принятие этой системы со столькими модификациями, сколько требуют наши условия, считается экспериментом, который штату нецелесообразно испытывать до тех пор, пока его преимущества не будут изучены лучше, я заявляю, что минимальное из того, что следует попытаться предпринять сейчас, — это обеспечить классификацию осужденных, дабы отделить новичков в преступном деле от закоренелых рецидивистов. Лучше ли сделать это путем перестройки и расширения нынешней тюрьмы или возведения новой — решать вашей мудрости.

В нескольких других штатах были созданы добровольные ассоциации для помощи, ободрения и предоставления работы освобожденным заключенным, и их усилия принесли неизмеримую пользу этому несчастному слою населения. Если подобная ассоциация будет создана благожелательными гражданами Огайо, они вправе ожидать надлежащей помощи от Генеральной ассамблеи, и я надеюсь, что это ожидание не будет обмануто.

Общее число лиц школьного возраста в штате в 1869 году официально оценивалось в 1 028 675 человек — рост на 11 108 по сравнению с предыдущим годом. Общее число учащихся, зачисленных в государственные школы в 1869 году, составило 740 382 человека — рост на 8 610 по сравнению с 1868 годом. Средняя ежедневная посещаемость государственных школ в 1869 году составила 434 865 человек — рост по сравнению с 1868 годом на 24 144 человека.

Общие налоги на школы, школьные здания и все прочие цели в текущем финансовом году составляют 6 578 196,83 доллара — рост по сравнению с налогообложением предыдущего финансового года на 616 795,68 доллара. Из этого прироста налогообложения сумма в 17 833,86 доллара приходится на налогообложение штата на школьные цели, а сумма в 598 991,82 доллара представляет собой прирост местного школьного налогообложения.

Государственный комиссар по делам начальных школ в своем отчете порекомендует введение руководства на уровне округа, замену действующих систем районных и подучасточных советов образования на поселковые советы образования, кодификацию школьных законов и другие важные меры, к которым привлекается ваше почтительное внимание.

До создания совета по делам благотворительности штата в 1867 году не существовало никаких положений для систематического обследования благотворительных и исправительных учреждений, находящихся под контролем властей штата и местных властей. Члены совета служат без денежного вознаграждения. По отношению к ним будет простой справедливостью сказать, что они добросовестно исполнили неблагодарную задачу по исследованию и освещению изъянов в системе и в отправлении наших благотворительных и пенитенциарных законов, а также предоставили в своих отчетах информацию и рекомендации величайшей ценности. Если верно утверждение, что разоблаченное зло наполовину исправлено, было бы трудно переоценить их труд. Как показывают их отчёты, они обнаружили злоупотребления и жестокости, творимые под прикрытием закона посреди общин, славящихся своим интеллектом и добродетелью, которые опозорили бы любую эпоху. Пусть совету будут предоставлены расширенные полномочия и возможности для выполнения его обязанностей, и это обеспечит гарантию — пожалуй, наилучшую из возможных — для народа штата в том, что щедрые ассигнования, которые законы делают для бедных и несчастных, не будут растрачены впустую или превратным образом использованы чиновниками, на которых возложено их распределение.

За последний год более девятисот человек, отнесенных к категории неизлечимо больных душевнобольных, были помещены в окружные лечебницы, а почти сто человек содержались в окружных тюрьмах. Помимо них, значительная часть лиц из той же категории несчастных находилась на попечении родственников или друзей. Штату больше нельзя откладывать принятие надлежащих мер по обеспечению этих несчастных людей. Обращение, с которым они сталкиваются в лечебницах и тюрьмах, по необходимости всегда не соответствует их состоянию и зачастую носит зверский характер. Для помощи им я бы не стал рекомендовать увеличение числа приютов для душевнобольных. По мнению тех, кто лучше всего знаком с данным вопросом, как экономия, так и благополучие пациентов требуют, чтобы хронические душевнобольные содержались в пристройках к уже построенным приютам или к тем, которые строятся в настоящее время. Вероятно, таким образом удастся содержать подобных пациентов с меньшими затратами для жителей штата, чем в лечебницах и тюрьмах. Как бы то ни было, их нынешнее положение настоятельно требует и, я надеюсь, встретит самое серьезное внимание со стороны Генеральной ассамблеи. Хотя их обычно относят к неизлечимым, совершенно очевидно, что при надлежащем лечении в подходящих учреждениях состояние каждого из них значительно улучшится, и, как вполне можно надеяться, многих из них удастся вылечить полностью.

Целесообразность создания приюта для лечения страдающих алкоголизмом в Огайо рассматривалась не слишком подробно. Обнадеживающие результаты, о которых сообщают должностные лица, руководящие государственным приютом для алкоголиков штата Нью-Йорк, побуждают меня рекомендовать Генеральной ассамблее предусмотреть проведение всестороннего расследования этого вопроса.

Фонд сельскохозяйственного и механического колледжей, созданный за счет продажи земельных сертификатов, выданных Огайо национальным правительством, на первое число текущего месяца составлял 404 911 долларов 37 с половиной центов. Штат принял грант, за счет которого был сформирован этот фонд, 10 февраля 1864 года и в соответствии с условиями принятия, измененными Конгрессом, обязан предоставить «не менее одного колледжа к 2 июля 1872 года или ранее, где главной целью будет, не исключая других научных и классических студий и включая военную тактику, обучение тем отраслям знаний, которые связаны с сельским хозяйством и ремеслами». Порядок распоряжения этим фондом в достаточной мере рассматривался предыдущими генеральными ассамблеями и в посланиях моих предшественников на посту главы исполнительной власти. Я убедительно прошу предпринять такие шаги, которые сделают этот фонд доступным для тех важных целей, ради которых он был выделен. Маловероятно, что дальнейшая задержка предоставит дополнительную информацию по какому-либо из важных вопросов, связанных с распоряжением им. Много времени и внимания было уделено вопросу о месте размещения колледжа. Несомненно, это принесет большую пользу тому округу, в котором он будет учрежден, но главная цель, желанная для жителей штата, может быть в существенной мере достигнута в любом из мест, которые назывались в числе основных претендентов на роль площадки для колледжа. Поэтому я надеюсь, что сторонники просвещения не позволят разногласиям по вопросу, имеющему сравнительно небольшое значение для широкой общественности, дольше откладывать создание этого учреждения во исполнение обязательств штата.

Значительная часть работы, необходимой для завершения составления «Записей о солдатах» во исполнение закона от 17 марта 1864 года, уже выполнена при затратах около 8 000 долларов, и целесообразность выделения ассигнований, достаточных для того, чтобы генерал-адъютант мог завершить эту работу, почтительно выносится на ваше рассмотрение.

Во время войны за Союз жители этого штата признали свою обязанность поддерживать семьи отсутствующих военнослужащих и взялись выполнять ее не как благотворительность, а как частичную компенсацию, справедливо причитающуюся за оказанные услуги. Нация спасена, и обязанность заботиться об сиротах тех людей, которые погибли ради ее спасения, по-прежнему ждет своего исполнения. По официальным подсчетам, за прошедший год триста сирот военнослужащих содержались в окружных лечебницах штата. Директора окружных лечебниц единогласно свидетельствуют, что эти учреждения совершенно непригодны для детей; что в большинстве случаев они находятся в состоянии прискорбного запустения; и что даже в лучших лечебницах дети подвергаются самым пагубным нравственным влияниям. Оставленные в столь плачевном положении в результате гибели их патриотически настроенных отцов, штат обязан взять на себя их опеку и обеспечить поддержку, образование и кров всем, кто в этом нуждается. Жители Огайо сожалеют, что этот долг так долго пренебрегался. Я не сомневаюсь, что вам доставит огромное удовольствие уделить этому вопросу скорейшее и благосклонное внимание.

Все согласны с тем, что республиканское правление потерпит крах, если не будет сохраняться чистота выборов. Будучи убежден, что серьезные злоупотребления избирательным правом невозможно предотвратить при существующем законодательстве, я ранее рекомендовал принять закон о регистрации, а также соответствующую мерку для обеспечения меньшинству, насколько это практически возможно, представительства во всех избирательных комиссиях. Против принятия закона о регистрации выступает множество людей. Не отказываясь от собственных устоявшихся убеждений в пользу такого закона, я ограничиваюсь в этом послании призывом обратить внимание на меру реформирования порядка проведения выборов, важность и справедливость которой никто не осмеливается отрицать. Поведение должностных лиц, в чьи обязанности на выборах входит прием и подсчет бюллетеней, а также составление отчетов о результатах, должно быть вне подозрений. Это редко оказывается возможным, когда все они принадлежат к одной политической партии. Честное представительство меньшинства во многом поможет не только предотвратить мошенничество, но и, что почти столь же важно, устранить подозрения в мошенничестве. Я не выражаю предпочтения какому-либо конкретному плану обеспечения представительства меньшинств в комиссиях судей и секретарей на выборах. Предлагались различные способы, и не составит труда принять средство достижения желаемого результата, которое будет гармонировать с нашей системой избирательного законодательства.

Повторное принятие закона, гарантирующего волонтерам с ограниченными возможностями, которые являются постояльцами Национального приюта близ Дейтона, право голоса в том округе и тауншипе, где расположен этот приют (данный закон был отменен 17 апреля 1868 года), а также отмена законодательства последней Генеральной ассамблеи, налагающего особые ограничения на осуществление избирательного права студентами и гражданами с заметной примесью африканской крови, представляют собой меры, столь очевидно требуемые беспристрастной справедливостью и общественным настроением, что какие-либо аргументы в их поддержку представляются излишними.

Настоящим я препровождаю требуемый по закону отчет о помилованиях, предоставленных за год, закончившийся 15 ноября 1869 года, отчет о расходах чрезвычайного фонда губернатора, копии прокламаций, изданных в течение года, а также несколько посланий, сопровождающих дары штату в виде портретов бывших губернаторов.

Наиболее важной мерой, которую вам предстоит рассмотреть на нынешней сессии, является предлагаемая поправка к конституции Соединенных Штатов. Я не считаю себя обязанным обсуждать ее достоинства. Подавляющее большинство той части жителей Огайо, которые поддерживают законы о Реконструкции Юга штатов, недавно находившихся в состоянии мятежа, полагают, что пятнадцатая поправка является справедливой и мудрой. Многие другие граждане, которые не поддержали бы эту поправку, если бы она была представлена как введение новой политики, учитывая тот факт, что беспристрастное избирательное право уже установлено в штатах, наиболее заинтересованных в данном вопросе, теперь рассматривают поправку как лучший способ избавиться от споров, которые больше не должны оставаться неурегулированными. Полагая, что эта мера правильна и что жители Огайо одобрили ее, я настоятельно рекомендую ратифицировать пятнадцатую поправку к конституции Соединенных Штатов.

ГЛАВА VIII.

Top

ВТОРОЕ ИЗБРАНИЕ ГУБЕРНАТОРОМ.

Выдвижение кандидатуры — Демократическая платформа — Выдвижение Роскранса — Отказ — Выдвижение Пендлтона — Хейс в Уилмингтоне — Выборы — Вторая инаугурационная речь — Реформа государственной службы — Короткие выступления — Письма — Ежегодное послание — Оценка со стороны демократов — Речь у фонтана Дэвидсона — Послание 1872 года — Достигнутые результаты.

Государственный съезд Республиканской партии Огайо, заседавший в Колумбусе 23 июня 1869 года, единогласно выдвинул губернатора Хейса на второй срок.

Двухлетнее управление им высшим исполнительным постам штата было настолько приемлемым, что ни один соперник не вступил в борьбу против него и не оспаривал его выдвижение. В вопросе его повторного выдвижения единогласие в его партии было абсолютным. По приглашению съезда он появился перед собравшимися и произнес речь, напечатанную в Приложении к этому тому, которая задала тон всей избирательной кампании. Мы просим читателя обратиться к этому моменту к данной речи, поскольку ее невозможно обобщить, не заняв столько же места, сколько занимает сама речь. Обоснованные и подкрепленные фактами обвинения, выдвинутые им против демократического Законодательного собрания штата, навлекли на него яростные нападки со стороны демократической партийной прессы, что продемонстрировало: он уязвимое место в несколько незащищенной обороне своих противников.

Республиканская платформа осудила безрассудные траты Законодательного собрания, его попытки лишить избирательных прав солдат, студентов и всех имеющих в жилах африканскую кровь, а также прямо заявила о поддержке ратификации пятнадцатой поправки.

Демократический съезд, собравшийся 7 июля 1869 года, осудил пятнадцатую поправку и много распространялся об ущемленных правах штатов. Платформа содержала следующие резолюции, которые в наши дни звучат как надпись из гробниц Птолемеев:

«Решено: что освобождение от налогов более чем 2 500 000 000 долларов в виде правительственных облигаций и ценных бумаг несправедливо по отношению к народу и не должно терпеться; и что мы выступаем против любых ассигнований на выплату процентов по облигациям до тех пор, пока они не будут облагаться налогом».

«Решено: что требования держателей облигаций о том, что облигации, приобретенные за гринбеки и основная сумма которых по закону подлежит выплате в бумажной валюте, тем не менее должны оплачиваться золотом, несправедливы и вымогательски; и что, если на этом будут настаивать, это неизбежно поставит перед народом вопрос об отказе от платежей».

Здесь мы видим откровенное предложение отказаться от выплаты процентов по государственному долгу, если они не облагаются налогом в нарушение закона, как это было установлено неоднократными решениями Верховного суда Соединенных Штатов; и во-вторых, прямую угрозу отказаться от выплаты основной суммы национального долга, если она не будет погашена нарушенными обещаниями об оплате. Поскольку гринбек представляет собой просто долг или долговую расписку, такая выплата долгов за счет других долгов являлась эпохальным открытием в финансовой науке. В сочетании с прозвучавшим ранее заявлением Валландигэма в ходе кампании о том, что весь долг по облигациям должен быть немедленно «выплачен» гринбеками, эта резолюция означала лишь то, что военный долг вообще не будет выплачен. Это ограбление людей, чьи деньги спасли Республику, тогда не было принято фермерами и рабочими Огайо и, вероятно, теперь окажется не более приемлемым для капиталистов Нью-Йорка. Тем не менее полезно вспомнить предысторию партии, которая сначала попыталась прийти к власти с помощью сомнительных уловок, прежде чем прибегнуть к провозглашению честных принципов в финансах.

Съезд совершил «крутой поворот» и, отложив в сторону Ранни и Пендлтона, выдвинул кандидатом в губернаторы генерала В. С. Роскранса, который в то время находился за пределами страны. Это выдвижение было осуществлено главным образом благодаря ревностным усилиям господ Валландигэма, Каллена и Бабера.

Мнение, которое генерал Роскранс питал относительно своих новообретенных друзей, было неблагоприятным. В письме от 3 февраля 1863 года из Мёрфрисборо, штат Теннесси, говоря о рабовладельцах-мятежниках, генерал Роскранс использовал следующие выражения:

«Где бы у них ни была власть, они гонят перед собой в свои ряды южан, и они погонят и нас. Не доверяйте им. Будь они способны, они вторглись бы и уничтожили нас без всякой жалости. Абсолютно убежденный в этом, я поражаюсь, как кто-либо может думать о „мире на любых условиях“».

«Тот, кто разделяет такие настроения, достоин лишь быть рабом; тот же, кто высказывает их в настоящее время, к тому же является предателем своей родины, заслуживающим презрения и отвращения всех честных людей».

Роскранс отклонил выдвижение, и Джордж Х. Пендлтон, после как раз достаточного колебания, чтобы придать должное значение своему согласию, согласился занять вакантное место во главе избирательного списка.

Губернатор Хейс при поддержке сенатора Мортона начал активную кампанию речью, произнесенной в Уилмингтоне 12 августа и посвященной главным образом обсуждению национальных финансов и финансов штата. В ходе этой речи губернатор Хейс сказал:

«Когда вспыхнул мятеж, каковы были его шансы на успех? У него был лишь один шанс — разделенный Север. Разделенный Север был его единственным шансом. Объединенный Север неизбежно сокрушил бы мятеж в течение двух лет после обстрела Форт-Самтера. Разделенный Север поощрял аристократических врагов свободного правления в каждой стране строить „Алабамы“ и „Шенандоа“, которые опустошали моря и сметали нашу торговлю с океанских просторов. Разделенный Север поощрял императора Франции заявлять всем и каждому, что рано или поздно он намерен вмешаться. Разделенный Север внушал лидерам мятежников уверенность в том, что рано или поздно наши армии будут распущены и разойдутся по домам».

«Теперь я говорю вам, что Пендлтон был избранным и назначенным лидером Партии мира Северо-Запада — лидером партии, которая создала разделенный Север. Они говорят о долге и огромном бремени налогов. Мы с горечью говорили о потере бесценных жизней, погибших в буре сражения. Я говорю вам, что сам факт разделенного Севера удвоил долг и удвоил число потерянных ценных жизней».

Эта кампания имела важное значение для мистера Пендлтона. Будь он успешен, он несомненно стал бы кандидатом в президенты от демократов. Ведущая газета штата писала: «Губернаторская борьба — лишь второстепенное зрелище. Мы уже вступаем в следующую президентскую кампанию, и Огайо — ключ к этой позиции». Тем не менее победа республиканцев была слишком предсказуемой, чтобы сделать состязание столь же ожесточенным, как два года назад. Штат был организован по тауншипам и школьным округам, и были проведены опросы общественного мнения. Настолько точным оказался этот опрос, что прогнозы относительно результата, запечатанные и сданные за неделю до выборов каждым из членов Республиканского исполнительного комитета штата (автор был одним из них), отличались от окончательного результата всего на две-три тысячи голосов. Большинство Хейса в 1869 году составило 7 506 голосов — чуть выше среднего большинства. Кампания велась во многом вокруг вопроса о выплате долга гринбеками. План Пендлтона о косвенном отказе от платежей провалился, и бумажное дитя было с почестями предано земле в ожидании бесславного воскресения.

Губернатор Хейс был повторно инаугурирован 10 января 1870 года, по каковому случаю он произнес следующую речь:

Господа сенаторы и члены Палаты представителей:

В ежегодном послании, направленном в Генеральную ассамблею несколько дней назад, был дан краткий обзор состояния правительства штата и рекомендованы те меры, которые, по моему мнению, требовались во имя общественного блага. Поэтому не следует ожидать, что в этот раз я вновь стану обсуждать вопросы, относящиеся к обычной рутине законодательной деятельности.

Наиболее важными вопросами, касающимися дел штата, которые в обычном ходе событий займут внимание жителей Огайо в течение срока полномочий, на который я ныне вступаю, являются вопросы, связанные с деятельностью Конституционного съезда, созыв которого разрешен по волеизъявлению народа на октябрьских выборах 1871 года. Действующий основной закон предусматривает вынесение на рассмотрение избирателей штата раз в двадцать лет вопроса о проведении «созыва съезда для пересмотра, изменения или дополнения конституции». Было бы преуменьшением заслуг последнего Конституционного съезда утверждать, что опыт уже продемонстрировал мудрость этого положения. Было бы поистине странно, если бы за последние восемьнадцать лет не обнаружилось никаких изъянов в конституции 1851 года.

Возможно, сейчас нелишне привлечь внимание к некоторым поправкам в существующий основополагающий закон, которые следующему Конституционному съезду, вероятно, придется рассмотреть.

Положение действующей конституции, запрещающее Генеральной ассамблео уполномочивать «какой-либо округ, город, поселок или тауншип посредством голосования его граждан или иным образом» оказывать помощь любой «компании, корпорации или ассоциации», было призвано исправить зло величайшей важности. Неограниченное право уполномочивать округа, города и поселки подписываться на акции железнодорожных компаний обременило жителей штата задолженностью и налогами до степени, угрожавшей банкротством. Опыт, однако, показал, что пункты конституции на этот счет столь всеобъемлющи, что практически равносильны запрету на строительство железных дорог, за исключением случаев, когда средства предоставляют те, кто контролирует существующие железнодорожные линии. Во многих местах жители таким образом лишены единственного искусственного средства связи с другими частями штата и страны, которое ныне считается ценным. По этой причине важные источники богатства в крупных регионах штата остаются неразвитыми. Считается, что можно разработать поправки, при которых будет возможно оказывать эффективную местную помощь строительству железных дорог и которые в то же время будут настолько ограждены и ограничены, чтобы предотвратить опасное злоупотребление этой властью.

В течение многих лет политическое влияние и политические услуги были необходимыми квалификационными требованиями для работы на государственной службе, будь то на уровне штата или на национальном уровне. Как правило, такая занятость считается прекращающейся с поражением той политической партии, при которой она началась. Все политические партии приняли это правило. Во многих должностях наивысшая квалификация достигается исключительно благодаря опыту. Таковы должности начальника исправительного учреждения и его подчиненных, а также управляющих приютами и исправительными заведениями и их помощников. Но это правило применяется как к данным, так и к прочим должностям и видам занятости. Смена политического характера исполнительной и законодательной ветвей власти влечет за собой смену чиновников и служащих во всех департаментах и учреждениях штата. Эффективность и преданность долгу не продлевают срок службы; непригодность и небрежное отношение к обязанностям не всегда его сокращают. Злоупотребления этой системы в делах штата, пожалуй, имеют меньшее значение по сравнению с теми, что процветают при аналогичной системе в ведении дел национального правительства. Однако в недалеком будущем они могут стать серьезными даже в управлении делами штата. Число лиц, занятых в различных ведомствах и учреждениях штата, при самом экономном управлении должно расти пропорционально росту нашего населения и деловой активности.

Была предложена радикальная реформа государственной службы общего правительства. План заключается в том, чтобы сделать квалификацию, а не политические заслуги и влияние главным критерием при определении назначений, а также предоставить подчиненным на государственной службе ту же стабильность рабочего места, которой пользуются офицеры армии и флота. Внедрение этой реформы будет сопряжено с определенными трудностями. Тем не менее, при пересмотре нашей конституции штата, если держать эту цель в постоянном поле зрения, есть все основания полагать, что она может быть успешно осуществлена.

Наша судебная система явно не соответствует потребностям жителей штата. Необходимо провести масштабные изменения существующих положений. Соображения, которые я хотел бы высказать в этой связи, касаются порядка отбора судей, сроков их полномочий и их жалованья. К счастью, судьи наших судов до сих пор по большей части были юристами с глубокими знаниями, способностями и безупречной честностью. Но необходимо помнить, что потрясающие события и стремительный прогресс последних лет ведут к огромным переменам в состоянии нашего общества. До сих пор население было малочисленным, имущество распределено относительно равномерно, а дурные элементы, столь часто верховодящие в крупных городах, были почти неизвестны в нашем штате. Однако с ростом плотности населения, стекающегося в поселки и города, с накоплением огромных богатств в руках небольшого числа лиц или корпораций следует опасаться наступления времени, когда судьи, избираемые народным голосованием на короткие сроки и получающие скудное жалованье, не будут обладать независимостью, необходимой для защиты прав личности. Согласно национальной конституции, судьи назначаются исполнительной властью, утверждаются Сенатом и занимают должности до тех пор, пока ведут себя безупречно. Заслуживает рассмотрения вопрос о том, не является ли возвращение к системе, созданной отцами-основателями, велением наивысшего благоразумия. Я верю, что система, при которой судьи назначаются подобным образом на длительные сроки с адекватным жалованьем, предоставит гражданину максимально возможную гарантию того, что беспристрастное правосудие будет отправляться независимой судебной властью.

Я воздерживаюсь от дальнейшего рассмотрения в данный момент интересных вопросов, которые возникнут при пересмотре и изменении конституции. Будучи убежден в справедливости максимы о том, что «то правительство лучше всего, которое управляет меньше всего», я стал бы сопротивляться присущей всем системам тенденции расширять функции государства. Закон должен затрагивать права, дела и чувства гражданина в стольких точках, в скольких это совместимо с поддержанием порядка и отправлением правосудия. Если каждое ведомство власти удерживается в пределах собственной сферы, а каждый чиновник добросовестно выполняет свой долг, не преувеличивая значимости своего поста, воцарятся гармония, эффективность и экономия.

По воле Провидения жители этого штата достигли великого процветания. Но в своем процветании они не могут забыть «ни того, кто перенес тяготы битвы, ни его вдову, ни его сироту», ни тысячи других страдальцев среди нас, которые имеют право на сочувствие и помощь. Их можно встретить в наших больницах, лечебницах, приютах, тюрьмах, а также в жилищах несчастных и оступившихся. Основатель нашей религии, чей дух должен пронизывать наши законы и воодушевлять тех, кто их принимает и исполняет, своим учением и примером призывал нас относиться ко всем жертвам невзгод как к детям нашего общего Отца. Исполнив этот долг, мы можем с уверенностью надеяться, что наша страна еще долгие века будет оставаться домом свободы и убежищем для угнетенных.

Благодарный жителям Огайо за оказанные мне почести, я вступаю на второй срок на посту главы исполнительной власти с глубоким стремлением исполнить, насколько это в моих силах, обязательства и обязанности, возложенные их пристрастным суждением.

Наиболее поразительная часть этой речи — та, что касается реформы государственной службы штата и нации. Губернатор Хейс предлагает реформировать госслужбу штата посредством внесения положения в новую конституцию штата. Этот метод реформирования радикален и, как мы полагаем, оригинален. Он наводит на уместный вопрос о том, нельзя ли лучше всего осуществить реформу государственной службы на национальном уровне через новое положение в национальной конституции. Можно ли обеспечить постоянство и стабильность на государственной службе Республики каким-либо иным надежным способом, кроме конституционной поправки? Сторонникам реформы государственной службы вряд ли стоит тратить время на обсуждение менее радикальных и фундаментальных методов и систем. К чести губернатора Хейса следует записать то, что более шести лет назад он предложил единственное истинное решение проблемы государственной службы, предложив оградить эту службу от потрясений, связанных с колеблющимся успехом политических партий. Таким образом, он выступал передовым сторонником реформы госслужбы более чем шестую часть века; а не как мистер Тилден — в течение шести месяцев перед президентскими выборами.

В декабре 1869 года он писал другу в Конгрессе: «Нам необходимы подлинное сокращение расходов и экономия. Ежемесячное уменьшение долга имеет гораздо большее значение, чем снижение налогов в любой форме. Я также надеюсь, что вы отмените привилегию бесплатной пересылки почты и примете общие принципы законопроекта Трамбулла и законопроекта Дженкса. Это понравилось бы народу и было бы правильным и мудрым шагом».

Едва ли нужно добавлять, что упомянутые законопроекты были лучшими законопроектами о государственной службе из тех, что находились тогда на рассмотрении Конгресса.

В этой же речи губернатор смело выступает против ереси выборности судебной системы и отдает предпочтение системе, созданной Мэдисоном, Гамильтоном и Вашингтоном, которая подарила нам Джея, Стори и Маршалла.

За время пребывания на посту главы исполнительной власти штата губернатор Хейс в самых разных ситуациях призывался произносить речи и обращения по всевозможным вопросам. Все эти выступления по-своему восхитительны и свидетельствуют о тонком литературном вкусе, прекрасном здравом смысле и том, что Диккенс называл «чувством приличия».

Мы можем выделить место лишь для фрагментов некоторых из этих выступлений. В приветственной речи по случаю грандиозной выставки текстильных изделий, проходившей в Цинциннати в августе 1869 года, губернатор Огайо сказал:

«Мы встречаемся в самый благоприятный период истории нашей страны. Наше приветствие и радушный прием жителям других штатов звучат „без каких-либо оговорок“. Совершенно очевидно, что мы вступаем в эру добрых чувств, невиданную на памяти нынешнего поколения. Почти полвека великая межрегиональная враждебность, которая ныне столь стремительно и счастливо исчезает и которая, как мы знаем, никогда не возродится, несла раздор, раскол и слабость в каждое предприятие, требующее совместных усилий граждан разных штатов. Ныне причины раздоров сметены, и их последние следы скоро будут преданы забвению. Достойные люди больше не будут тратить силы на взаимные обвинения и упреки по поводу прошлого. Жители разных уголков нашей страны отныне смогут действовать не только разумно и энергично, но и в полнейшей гармонии и единстве в любом предприятии, сулящем приумножение человеческого благосостояния и человеческого счастья».

«Таким образом, эта ассоциация работает в полном соответствии с духом времени. Освоение новых ресурсов, открытие новых путей для мастерства и труда, обнаружение новых методов, изобретение новых машин и орудий, а также вложение капитала в новые и полезные занятия — таковы цели, к достижению которых стремятся подобные объединения. Все, кто поощряет подобное и желает помочь в таких свершениях, заслуживают сердечного приема, куда бы они ни направились, и, уверяю вас, всегда найдут его, как находите его вы сейчас, в штате Огайо».

Вскоре после смерти министра Стэнтона и в начале второго срока полномочий губернатора в зале Верховного суда Огайо состоялось собрание членов коллегии адвокатов штата, чтобы выразить свое отношение к утрате их бывшего соратника и друга. По этому случаю губернатор Хейс сказал:

«Я не берусь описывать жизнь, характер и заслуги мистера Стэнтона. Немногие люди — поистине немногие — когда-либо обладали такими знаниями, таким интеллектом, такой энергией, таким мужеством, такой волей, такой честностью, таким патриотизмом, словом, таким человеческим величием, какие были свойственны ему. Все свои великие способности и качества он отдал служению долгу, и вместе с ними он отдал также саму жизнь».

«Наша профессия гордится тем, что мистер Стэнтон был выдающимся юристом. Наш штат гордится тем, что он был его великим сыном. Наша страна и наша эпоха вполне могут гордиться тем, что он жил в это время и в этой стране. Представители нашей профессии, жители нашего штата и нашей нации, а также всё человечество выказывают уважение самим себе, стремясь почтить память такого человека, как Эдвин М. Стэнтон».

Легко понять, почему крепкий, бескомпромиссный, закаленный в боях солдат вроде Хейса мог столь горячо восхищаться обладавшим крепкими жилами, железными нервами мужественным человеком, каким был великий военный министр.

13 апреля 1870 года цветное население Центрального Огайо отпраздновало принятие Пятнадцатой поправки на грандиозном собрании, прошедшем в оперном театре Колумбуса. Губернатор Хейс как выбранный ими оратор произнес следующую короткую речь, которая кажется вдохновением человека, у которого в голове логика истории, а в сердце — человечность:

Сограждане: Сегодня вечером мы празднуем окончательный триумф правого дела после долгого, полного событий и памятного противостояния. Конфликт, который мистер Сьюард назвал «неизбежным», наконец завершился. Дом, разделенный сам в себе и который поэтому, по словам мистера Линкольна, не мог устоять в прежнем виде, больше не разделен; и мы можем теперь обоснованно надеяться, что под покровительством Провидения он обречен устоять — надолго устоять домом свободы и убежищем для угнетенных любой расы и любого климата.

Главные ключевые факты этой борьбы столь привычны, что мне нет нужды пытаться пересказывать их. Они принадлежат истории двух знаменитых войн — Войны за независимость и Войны за сохранение Союза — и являются частью истории почти столетней гражданской смуты. Они начались с Банкер-Хилла и Йорктауна, с Декларации независимости и принятия федеральной Конституции. Они завершаются Форт-Самтером и падением Ричмонда, Прокламацией об освобождении рабов и поправками об отмене рабства и равных правах к Конституции нации. Эти долгие и тревожные годы не были годами непрекращающейся, беспрерывной войны. Бывали периоды затишья, перемирия, компромиссов. Но каждое затишье было недолговечным, каждое перемирие — фальшивым, а каждый компромисс, сколь бы чистыми ни были мотивы его авторов, оказывался лживым и тщетным. Не могло быть прочного мира, пока великое зло не будет уничтожено, а беспристрастная справедливость — установлена.

История этого периода украшена длинным списком славных имен — именами людей, которые поистине были «Соломонами в советах и Самсонами на поле брани». В его начале были Вашингтон, Франклин и Гамильтон со своими соратниками; и в последний великий кризис Провидение было столь же милостиво, подарив нам таких людей, как Линкольн, Стэнтон и Джордж Х. Томас.

Все, кто честно сыграл свою роль в этом великом конфликте, могут теперь с благодарными сердцами радоваться тому, что он навсегда окончен.

Новоиспеченные граждане, которым, по-видимому, достается львиная доля плодов победы, — для них особенно уместно и подобает собраться, чтобы поздравить друг друга и услышать поздравления от всех нас с тем, что они теперь впервые в полной мере наслаждаются благами свободы и человеческого достоинства.

Те же, кто противился многим недавним шагам на пути этого великого прогресса, — приятно осознавать, что столь значительная их часть с достоинством смирилась с решением нации.

Расовая война, наступление которой после наделения чернокожих избирательным правом столь уверенно предсказывали, — где она проявила себя на выборах в Огайо на прошлой неделе? В нескольких уголках старые предрассудки и фанатизм явили свое, как мы надеемся, последнее появление. Было едва ли достаточно сердитого несогласия, чтобы напомнить нам о варварстве рабства, которое ушло навсегда. В целом по штату и особенно в городах Цинциннати, Кливленд, Колумбус, Дейтон и Тоledo, где новый элемент весьма многочислен, те, кто пытался предотвратить результат, которому мы радуемся, как лидеры, так и последователи, проявили себя с самой заметной стороны, подав пример подчинения закону.

Не последним среди поводов для поздравлений сегодня вечером является наша уверенность в том, что получившие избирательные права люди окажутся достойны американского гражданства. Ни один истинный патриот не желает видеть с их стороны слепую и бездумную привязанность к голой партии; но все добрые люди хотят видеть, как они развивают привычки трудолюбия и бережливости, проявляют ум и добродетель и на каждых выборах искренне стремятся встать на сторону закона и порядка, свободы и прогресса, образования и религии.

Следующие письма, написанные в течение 1870 года, попали в поле нашего зрения. Мы воспроизводим их, поскольку они в определенной степени отражают взгляды и характер.

В письме от 1 марта 1870 года встречаются следующие пассажи:

«Я также полностью согласен с вами по поводу доктрины добычи. Вы бы знали об этом, если бы читали мою последнюю инаугурационную речь. Я рад, что вы вообще не утруждаете себя чтением подобного чтива, но теперь вам от этого не отвертеться, поскольку я вышлю вам копию. Я тоже намерен отойти от политики. Ратификация Пятнадцатой поправки дарует мне благо равенства перед законом, прекращает мой призыв и отправляет меня в отставку излечившимся».

Другое письмо, от 2 июня, написанное в ответ незнакомцу из Балтимора, свидетельствует о его нежном отношении к рядовому солдату, будь он жив или мертв: