«Ни одно законодательное собрание в Соединенных Штатах не имело даже отдаленного представления, когда они впервые назначали членов для [федерального] конвента, исключительно коммерческого... что они без какого-либо ордера от своих избирателей осмелятся на такой смелый и дерзкий шаг», — правдиво пишет возбудимый Герри из Массачусетса в своем напыщенном осуждении «мошеннической узурпации в Филадельфии». [998] Более надежный Меланктон Смит из Нью-Йорка свидетельствует, что «до собрания конвента тема новой формы правления была мало обдумана и почти не была написана вообще... Идея правительства, подобного» Конституции, «никогда не входила в умы законодательных собраний, которые назначали конвент, и лишь очень немногих членов, которые его составляли, пока они не собрались и не услышали, как это было предложено в этом органе». [999]
«Если бы идея полного изменения [от Конфедерации] была начата», — утверждает заслуживающий доверия Ричард Генри Ли из Виргинии, — «вероятно, ни один штат не назначил бы членов в конвент... Вероятно, ни один человек из десяти тысяч в Соединенных Штатах... не имел идеи, что старый корабль [Конфедерация] должен быть уничтожен. Пенсильвания назначила в основном тех людей, которые считаются аристократическими... Другие штаты... выбрали людей, в основном связанных с торговлей и судебным департаментом». Даже так, говорит Ли, «неявка восьми или девяти человек» сделала Конституцию возможной. «Мы должны вспомнить, как непропорционально демократическая и аристократическая части сообщества были представлены» в этом органе. [1000]
Это «дитя фортуны», [1001] как Вашингтон называл Конституцию, было ратифицировано в спешке и с небольшим или отсутствующим обсуждением Делавэром, Нью-Джерси, Коннектикутом и Джорджией. Главные люди в первых трех штатах чувствовали, что Конституция дает этим штатам большие коммерческие преимущества и даже большее политическое значение; [1002] а Джорджия, с таким малым населением, что была почти незначительной, чувствовала необходимость в каком-то сильном правительстве, чтобы защитить своих поселенцев от индейцев. Сомнительно, читали ли многие люди этих четырех штатов Конституцию или слышали ли много о ней, кроме того, что, в общем плане, им должно быть лучше при новом, чем при старом устройстве. Их ратификация не имела веса, кроме как составить четыре из девяти штатов, необходимых для приведения новой системы в движение.
В других штатах ее друзья нагнали всю возможную скорость. Не прошло и недели после того, как Федеральный конвент представил предложенную Конституцию Конгрессу, как в законодательном собрании Пенсильвании была внесена резолюция о выборах, в течение пяти недель, [1003] делегатов на конвент штата для ратификации «нового плана». Когда его противники, потерпев неудачу во всех других устройствах, чтобы отложить или победить его, отказались посещать сессии, тем самым нарушая кворум, группа конституционалистов «ворвалась в их жилища, схватила их, потащила через улицы к зданию штата и втолкнула их в комнату Ассамблеи с порванной одеждой и лицами, белыми от ярости». И там возражающие члены были насильственно удержаны, пока не было проведено голосование. Так был сделан кворум, и большинство законодательного собрания смогло «принять» ордонанс о созыве конвента штата Пенсильвания для ратификации национальной Конституции. [1004] И это действие было предпринято до того, как законодательное собрание даже получило от Конгресса копию этого документа.
Враги предложенного национального правительства в Пенсильвании были очень озлоблены. Они говорили, что законодательное собрание было под игом Филадельфии — обвинение, которое, действительно, кажется правдой. Громкими были протесты меньшинства против лихорадочной спешки. Когда члены конвента Пенсильвании, таким образом созванного, были выбраны и закончили свою работу, антиконституционалисты утверждали, что никаких честных выборов на самом деле не было, потому что они «проводились в такой ранний период, и недостаток информации был так велик», что люди не знали, что такие выборы должны проводиться; и они доказали это к своему собственному удовлетворению, показав, что, хотя семьдесят тысяч пенсильванцев имели право голоса, только тринадцать тысяч из них действительно проголосовали, и что сорок шесть членов конвента Пенсильвании, которые ратифицировали Конституцию, были выбраны только шестью тысячами восьмьюстами избирателями. Таким образом, они указали, когда конвент штата закончился, что федеральная Конституция была ратифицирована в Пенсильвании людьми, которые представляли менее одной десятой голосующего населения штата. [1005]
Действительно, сторонник Конституции признал, что только малая часть людей проголосовала за членов конвента штата Пенсильвания; но он оправдал это тем, что пенсильванцы редко голосовали в больших количествах, за исключением спорных выборов; и он указал, что на выборах конвента, который выработал саму Конституцию штата, только около шести тысяч осуществили свое право голоса и что только немногим более пятнадцати сотен голосов было подано во всем штате, чтобы избрать первое законодательное собрание Пенсильвании. [1006]
Враги предложенного плана национального правительства заняли позицию, что он проталкивается «аристократами»; и «Independent Gazetteer» опубликовал «Смиренное обращение низкорожденных Соединенных Штатов Америки к своим собратьям-рабам, разбросанным по всему миру», которое саркастически обещало, что «мы, низкорожденные, то есть все люди Соединенных Штатов, за исключением 600 или около того, благороднорожденных», «позволим и допустим указанным 600 благороднорожденным немедленно установить и подтвердить эту благороднейшую, превосходнейшую и поистине божественную конституцию». [1007]
Джеймс Уилсон, говорили они, был почти забросан толпой патриотами во время Революции; он никогда не был за народ, но всегда «сильно запятнан духом высокой аристократии». [1008] И все же такой человек, заявляли они, был самым способным и лучшим лицом, которое конституционалисты могли обеспечить для защиты «этого политического монстра, предложенной Конституции»; «монстра», который вышел из «густой завесы секретности». [1009]
Когда конвент штата Пенсильвания собрался, противники Конституции сразу же обвинили, что все дело ускоряется «системой поспешности». [1010] Они постоянно твердили о тайном вынашивании и рождении предложенного основного закона нации, который, сказал мистер Уайтхилл, «происходит в тайне и должен закончиться деспотизмом», и, в конце концов, наверняка уничтожит штаты. [1011] Едва ли проходил день, чтобы меньшинство не протестовало против тактики принуждения большинства. [1012] Хотя с обеих сторон были проявлены большие способности, все же дебатам не хватало достоинства, вежливости, суждения и даже информации. Такой ученый человек, как Уилсон, сказал, что «в Виргинии нет билля о правах»; [1013] а главный судья Маккин, поддержанный Уилсоном, фактически заявил, что никто, кроме англоговорящих народов, никогда не знал суда присяжных. [1014]
«Отсутствие правдивости», «непристойный», «пустяковый», «презрение к аргументам и личности» были лишь немногими из более умеренных, вежливых и успокаивающих эпитетов, которые наполняли зал конвента Пенсильвании на протяжении этих так называемых дебатов. Не раз члены почти доходили до драки. [1015] Галереи, заполненные городскими жителями, были горячи за Конституцию и подбадривали ее защитников возгласами. «Это не голос народа Пенсильвании», — кричал Смайли, осуждая партийных зрителей. Враги Конституции не будут «запуганы», драматически воскликнул он, «если бы галереи были заполнены штыками». [1016] Саркастичный Маккин заметил в ответ, что Смайли кажется «очень сердитым, просто потому что кто-то был доволен». [1017]
Лицам, не являющимся членами конвента, удавалось попасть на пол и смеяться над аргументами тех, кто был против Конституции. Финдли был возмущен этим «отсутствием чувства приличия и порядка». [1018] Судья Маккин относился к меньшинству с презрением, а к их аргументам — с насмешкой. «Если небо упадет, мы поймаем жаворонков; если реки пересохнут, мы поймаем угрей», — это все, сказал этот примирительный защитник Конституции, к чему сводились аргументы ее врагов; они не производили ничего, кроме звука «как работа слабого пива». [1019]
Язык, манеры и методы сторонников Конституции на конвенте Пенсильвании вызвали возмущение за пределами зала. «Если бы что-то могло побудить меня выступить против новой Конституции», — писал гражданин, подписывающийся «Федералист», — «это было бы непристойное, высокомерное поведение ее сторонников по отношению к ее оппонентам». [1020]
Пока конвент штата Пенсильвания заседал, филадельфийские газеты были полны атак и контратак партизан с обеих сторон, некоторые из них умеренные и разумные, но большинство из них раздражающие, подстрекательские и абсурдные. Хорошо написанная петиция граждан была направлена в конвент с просьбой отложить заседание до апреля или мая, чтобы люди могли иметь время проинформировать себя по этому вопросу: «Народ Пенсильвании еще не имел достаточно времени и возможности, предоставленных им для этой цели. Большая часть людей, из-за нехватки досуга от других занятий; их удаленности от информации, их разбросанного положения и, как следствие, трудности совещания друг с другом» не понимали Конституцию, гласил этот мемориал.
"Непостижимое рвение и поспешность, с которыми пытались вовлечь народ в преждевременное решение", взволновали и встревожили народные массы, "и выборы делегатов были проведены в спешке до того, как бо́льшая часть народа... успела понять, какую позицию в них занять". Так звучало ловко составленное обвинение в адрес методов тех, кто добивался ратификации в Пенсильвании. [1021] В Провинциальном конвенте противники Конституции до самого конца уничтожающе критиковали проталкивающие методы ее сторонников; и прямо перед финальным голосованием Смайли бросил им вызов с требованием отложить заседание, чтобы можно было узнать мнение народа. [1022]
Даже тем из граждан, до которых могли дойти газеты, не позволялось просвещаться посредством "дебатов" Конвента, поскольку отчеты о них скрывались. [1023] Было дозволено опубликовать лишь речи Джеймса Уилсона и главного судьи Маккина, являвшихся ярыми сторонниками Конституции. [1024]
Но хотя меньшинство уступало численностью два к одному, подвергалось жестоким ударам и тумакам в ходе дебатов, над ним насмехались и издевались жители Города квакеров, оно оставалось упрямым и непокорным. Их головы были "в крови, но не склонены". Спустя три дня после голосования за ратификацию, когда было подано сорок шесть голосов "за" и двадцать три "против", меньшинство выпустило обращение к своим избирателям. [1025] В нем рассказывается о причинах, приведших к Федеральному конвенту, описываются его члены, излагаются факты узурпации им власти, подробно описываются попытки заручиться поддержкой народа в пользу Конституции даже тогда, "когда золоченые цепи ковались в тайном конклаве".
В обращении упоминается о насилии, с помощью которого был созван Конвент штата, — "спустя совсем немного часов" после того, как "Новый план" "появился на свет из чрева подозрительной тайны"; и вновь подтверждается незнание народом Конституции, незначительное число поданных голосов, непристойные, поспешные, "оскорбительные" дебаты. В нем приводятся поправки, запрошенные меньшинством, и наконец излагаются почти все, если не все, аргументы, которые выдвигались против Конституции ранее или позже, и особенно пронизывающий ее Национальный принцип.
Полномочия, предоставляемые Конгрессу, породили бы "единое консолидированное правительство, которое в силу самого положения вещей станет деспотизмом, управляемым железной рукой"; правительства штатов были бы уничтожены; положение об общем благосостоянии оправдало бы все, что продиктовано "волей и прихотью конгресса"; этот Национальный орган, "обладающий полной и неограниченной властью над кошельком и мечом", мог бы [1026] посредством налогообложения "повелевать частью или всей собственностью народа" — пошлины, земельные налоги, подушные подати, акцизы, сборы; любой вид налога на любую возможную разновидность собственности и письменного документа мог быть введен "чудовищем" Национальной власти. Согласно предусмотренной Конституцией судебной системе, "богатые и состоятельные истцы с жаждой ухватились бы за бесконечные лабиринты, трудности и задержки... а бедняк, погруженный в бездонную пущу юридических споров", не смог бы добиться справедливости. [1027]
Два равноправных "суверенитета", штат и Национальный, "противоречили бы природе вещей"; Конституция без билля о правах "сама по себе неизбежно породила бы деспотизм"; постоянная армия могла бы использоваться для сбора самых обременительных налогов, и с ее помощью "человек с амбициями... может взойти на трон и завладеть абсолютной властью" [1028] — таковы общие контуры документа, с которым несгибаемые враги Конституции начали свою кампанию против нее среди народа Пенсильвании после того, как Конвент ее ратифицировал.
Гнев пенсильванских противников Конституции подпитывался ее собственными крайностями и рос на них. Сторонники "Нового плана" попытались провести собрание в Карлайле, чтобы отпраздновать ее ратификацию, но толпа сорвала их собрание, разбила их пушку и сожгла Конституцию в том самом костре, который сторонники Конституции приготовили для празднования своей победы. Наносились удары и чинилось насилие. [1029] Почти год антиконституционалистская газета в Филадельфии продолжала бомбардировку Конституции и ее сторонников, причем ее артиллеристом выступал автор, подписывавшийся псевдонимом "Часовой". [1030] Его боеприпасами служила смесь аргументов, утверждений, обвинений и ругани, завернутая в патронную бумагу едкой риторики. Конституция, писал "Часовой", была "незаконнорожденным отпрыщем"; "злой гений тьмы председательствовал при ее рождении", и "она появилась на свет под покровом тайны". [1031]
Должна ли та малая доля людей, которая голосовала за членов Конвента штата Пенсильвания, связывать обязательствами подавляющее большинство, которое не голосовало, — вопрошал "Часовой". Вовсе нет! Народ, писал он с пером, полным желчи, испытывал лишь презрение к "торжественной мумии", разыгранной в их имя. [1032] Что касается жителей Филадельфии, то всем было понятно, утверждал "Часовой", что "дух независимости" умер в их груди; филадельфийские купцы, как было хорошо известно, являлись простыми вассалами торгового "колосса" (Роберта Морриса), державшего город в "кабале". [1033]
"Человечество в самые темные века никогда не подвергалось такому оскорблению", — восклицал "Часовой", какому подверглись жители Пенсильвании со стороны этого "вопиющего... дерзкого... заговора [Конституции] против свобод свободного народа". [1034] Все это дело, заявлял он, было трусливым заговором. Заговорщики разоружили ополчение, не допускали к пересылке по почте те газеты, которые осмеливались озвучить "правы народа"; [1035] и "всякие сношения между патриотами Америки по возможности пресечены; в то же время заговорщики обладают самыми точными сведениями, повсюду очевидно единое согласие; они действуют в унисон". [1036]
Сторонники Конституции не ограничились своим грязным делом по навязыванию Пенсильвании "империи заблуждений", обвинял "Часовой", [1037] но их агенты отправились в Виргинию, чтобы учинить то же самое там. [1038] Весь мир знал, говорил он, что сторонники Конституции протащили Конституцию в Пенсильвании поспешно; [1039] и что "безупречный конвент [сочинивший Конституцию]... включал в себя ряд главных государственных неплательщиков", [1040] главным из которых был Роберт Моррис, который, будучи банкротом в начале Революции, путем "спекуляций и присвоения общественного имущества" накопил "то необъятное богатство, которым с тех пор ослеплял мир". [1041]
Если бы только обращение героического меньшинства Пенсильвании, сокрушался "Часовой", вовремя добралось до Бостона, оно "позволило бы восторжествовать патриотизму" там; но, конечно, "благородные" распорядители почтовых отделений — сторонники Конституции — задержали его. [1042] Разве скандал не был столь грязным, вопрошал "Часовой", что по петиции филадельфийских печатников законодательное собрание Пенсильвании обратилось к Конгрессу с жалобой на пресечение почтовых отправлений? [1043] Разумеется, Филадельфия была за "эту систему тирании", но три четверти населения в восточных графствах и девятнадцать двадцатых населения в центральных, северных и западных графствах выступали против нее. [1044]
Картечь и ядра, обрушенные ее врагами на Конституцию и ее сторонников в Пенсильвании, вызвали ответный огонь. Нападения, заявляли сторонники Конституции, были написаны "наемными авторами" и "сеятелями смуты"; их клевета показывала, "какую ложь способна использовать разочарованная амбиция для обмана общественности". Согласно утверждениям сторонников Конституции, их оппоненты были "поджигателями" с "гнусными замыслами". [1045] "Если бы каждая ложь наказывалась отрезанием [ушей], как в случае с другими подлогами, у всей этой партии не осталось бы ни одного уха", — писал сторонник Конституции о поведении оппозиции. [1046]
Но сторонники Конституции не шли ни в какое сравнение со своими врагами в том, что касалось оскорбительных выражений, безрассудства в выдвижении обвинений или убедительности в представлении своего дела. По большей части свой гнев они изливали в личной переписке, что не давало никаких результатов. Тем не менее письма деловых людей эффективно способствовали консолидации торговых интересов. Кроме того, они проливают свет на обстановку.
"Этот неугомонный подстрекатель, Печатник вашего города [Освальд, редактор газеты "Independent Gazetteer"], носится повсюду так, словно его гонит дьявол, — писал нью-йоркский купец своему деловому корреспонденту в Филадельфии, — по-видимому, преисполненный решимости причинить столько вреда, сколько он только может; поистине, на мой взгляд, он является самым настоящим поджигателем и должен стать объектом судебного пресечения. Сам по себе он представляет веский аргумент в пользу необходимости скорейшего принятия новой Системы и приведения ее в немедленное действие". [1047]