«Жизнь Джорджа Вашингтона, том 4»

Recommends the opening and improving the inland navigation of the great rivers in Virginia.

Осенью 1784 года генерал Вашингтон совершил поездку на запад до Питтсбурга; после возвращения из которой его первые минуты досуга были посвящены задаче вовлечения своих соотечественников в работу, которая, как ему казалось, заслуживала еще большего внимания из-за своего политического, нежели коммерческого влияния на Союз. В длинном и интересном письме к мистеру Харрисону, тогдашнему губернатору Вирджинии, он подробно изложил преимущества, которые можно извлечь из открытия великих рек, Потомака и Джеймса, настолько высоко, насколько это будет практически возможно. Указав с присущей ему точностью расстояния и трудности, которые необходимо преодолеть при доставке торговли Запада к различным пунктам на Атлантике, он недвусмысленно выразил мнение, что реки Вирджинии предоставляют более удобный и более прямой путь, чем можно найти где-либо еще, для этой богатой и растущей торговли. Это настоятельно подчеркивалось как мотив для немедленного начала работы. Но реки Атлантики составляли лишь часть великого плана, который он обдумывал. Он предложил назначить комиссаров, обладающих честностью и способностями, свободных от подозрений в предвзятости, в обязанность которых входило бы, после тщательного изучения Джеймса и Потомака, найти кратчайшие и лучшие волоки между этими водами и потоками, способными к улучшению, которые впадают в Огайо. Эти потоки должны были быть точно измерены, препятствия для их судоходства установлены, а их относительные преимущества изучены. Судоходные воды к западу от Огайо, в сторону великих озер, также должны были быть прослежены до их истоков, а те, что впадают в озера, — до их устьев. «Когда эти вещи будут сделаны и точная карта всего будет представлена публике, он был убежден, что разум продиктует то, что правильно и подобающе». Для выполнения этой последней части своего плана он также возлагал большие надежды на Конгресс; и в дополнение к общим преимуществам, которые можно извлечь из этой меры, он старался в своих письмах к членам этого органа утвердить мнение, что рекомендуемые им исследования увеличат доходы за счет повышения стоимости земель, предлагаемых для продажи. «Природа, — говорил он, — сделала столь щедрое проявление своих даров в тех регионах, что чем больше страна будет исследована, тем больше она будет расти в оценке».

Поскольку согласие и сотрудничество Мэриленда были необходимы для улучшения Потомака, он был столь же настойчив в своих попытках внушить убеждение в его превосходных преимуществах тем лицам, которые обладали наибольшим влиянием в этом штате. При этом он подробно изложил меры, которые, несомненно, будут приняты Нью-Йорком и Пенсильванией для приобретения монополии на западную торговлю, и трудности, которые возникнут при отвлечении ее от канала, по которому она однажды пошла. «Я не за то, — добавил он, — чтобы препятствовать усилиям любого штата привлечь торговлю западной страны к своим морским портам. Чем больше путей сообщения мы к ней откроем, тем теснее мы свяжем этот восходящий мир (ибо, действительно, его можно так назвать) с нашими интересами, и тем большую силу мы приобретем благодаря этому. Те, кому природа предоставляет лучшее сообщение, будут, если они мудры, пользоваться наибольшей долей торговли. Все, что я хотел бы сказать, поэтому, заключается в том, чтобы дары Провидения не были заброшены».

Но свет, в котором этот предмет рассматривался бы с наибольшим интересом и который придавал ему наибольшую важность, было его политическое влияние на Союз. «Мне не нужно напоминать вам, сэр, — сказал он в своем письме губернатору Вирджинии, — что фланги и тыл Соединенных Штатов заняты другими державами, — и притом грозными: нужно ли мне настаивать на необходимости применения цемента интереса, чтобы связать все части Союза неразрывными узами, — особенно связать ту его часть, которая лежит непосредственно к западу от нас, со средними штатами. Ибо какие узы, позвольте спросить, будем мы иметь над этими людьми, насколько совершенно не связанными с ними мы будем, и какие беды мы можем предвидеть, если испанцы справа от них, а Великобритания слева, вместо того чтобы создавать препятствия на их пути, как они делают сейчас, будут выставлять приманки для их торговли и союза? Когда они наберутся сил, что произойдет скорее, чем большинство людей предполагает, каково будет последствие того, что они сформируют тесные коммерческие связи с обеими или любой из этих держав? Это, на мой взгляд, не требует дара пророчества, чтобы предсказать».

Эта идея была расширена и с большой настойчивостью подчеркнута в его письмах к нескольким членам Конгресса.

Письмо губернатору было передано ассамблее Вирджинии, и внутренние улучшения, которые оно рекомендовало, были с рвением поддержаны мудрейшими членами этого органа. Пока предмет оставался нерешенным, генерал Вашингтон в сопровождении маркиза де Лафайета, который пересек Атлантику и посвятил часть своего времени радостям восторженной дружбы, нанес визит в столицу штата. Никогда прием не был более сердечным или более демонстративным в своем уважении и привязанности, чем тот, который был оказан этим любимым особам. Но среди демонстрации адресов и развлечений, которые были вызваны этим случаем, великое дело внутренних улучшений не было забыто; и пыл момента был использован, чтобы преодолеть те возражения против плана, которые еще теплились в сердцах членов, не видевших в нем никаких будущих преимуществ, чтобы компенсировать нынешние расходы.

Поскольку точное соответствие между актами Вирджинии и Мэриленда было необходимо для улучшения Потомака, сторонники этой меры сочли целесообразным воспользоваться тем же влиянием на последний штат, которое было успешно применено к первому; и вскоре после возвращения генерала Вашингтона в Маунт-Вернон была принята резолюция с просьбой к нему посетить законодательное собрание Мэриленда, чтобы договориться о законопроекте, который мог бы получить санкцию обоих штатов. Это соглашение было счастливо завершено, и были приняты законопроекты, которые составляют первую попытку соединения судоходства восточных вод с западными водами Соединенных Штатов.

За этими актами последовал один, который передает либеральные пожелания законодательного собрания с деликатностью, едва ли менее почетной для его авторов, чем для того, кто был его объектом. Казначею было поручено подписаться от имени штата на определенное количество акций в каждой компании. Как раз в конце сессии, когда никакой отказ от их предложения не мог быть им сообщен, был внезапно внесен законопроект, получивший единогласное одобрение обеих палат, уполномочивающий казначея подписаться в пользу генерала Вашингтона на такое же количество акций в каждой компании, какое должно было быть взято для штата. К постановляющей части этого законопроекта была предпослана преамбула, в которой заключалась его величайшая ценность. С простой элегантностью она передавала чувство, что, пользуясь этим случаем, чтобы сделать дар, который в некоторой степени засвидетельствовал бы их понимание заслуг своего самого любимого и самого прославленного гражданина, дарители сами будут в долгу.

Как бы ни были восхитительны ощущения, вызванные этим деликатным и лестным свидетельством привязанности его сограждан, это было не без своих затруднений. От своего раннего решения не принимать никакого денежного вознаграждения за свои услуги он не мог позволить себе отступить; и все же этот знак благодарности и привязанности его страны нельзя было легко отвергнуть, не давая повода для чувств, которые он не желал возбуждать. Другу, который передал ему первое известие об этом законопроекте, его трудности были выражены следующим образом.

He declines accepting a donation made to him by his native state.

«Мне нелегко решить, чем мой ум был больше поражен при получении вашего письма от шестого числа — удивлением или благодарностью. И то, и другое было больше, чем я мог выразить словами. Внимание и добрые пожелания, которые ассамблея засвидетельствовала своим актом о наделении меня ста пятьюдесятью акциями в судоходстве рек Потомак и Джеймс, — это больше, чем просто комплимент, — здесь есть недвусмысленный и существенный смысл. Но, поверьте мне, сэр, ни одно обстоятельство не случалось с тех пор, как я покинул пути общественной жизни, которое так сильно смутило бы меня. С одной стороны, я рассматриваю этот акт, как я уже заметил, как благородное и недвусмысленное доказательство хорошего мнения, привязанности и расположения моей страны служить мне; и мне было бы больно, если бы, отклонив его принятие, мой отказ был истолкован как неуважение или малейшее пренебрежение к щедрому намерению законодательного собрания; или что показное проявление бескорыстия или общественной добродетели было источником отказа».

С другой стороны, я искренне желаю, чтобы мой разум и мои действия, являющиеся результатом размышлений, были столь же свободными и независимыми, как воздух, дабы я мог более свободно (в тех вопросах, о которых мне стало известно благодаря моим возможностям и опыту) выражать свои чувства и, при необходимости, предлагать то, что может прийти мне на ум, будучи в полной уверенности, что, хотя мое суждение может быть подвергнуто сомнению, не возникнет подозрений, будто корыстные мотивы оказали хоть малейшее влияние на мои предложения. Не довольствуясь лишь осознанием того, что во всем этом деле с судоходством я действовал, исходя из ясного понимания политической важности этой меры, я хотел бы, чтобы каждый, кто услышит, что это был мой излюбленный план, знал также, что у меня не было иного мотива для его продвижения, кроме той пользы, которую, как я полагал, он принесет союзу в целом и этому штату в частности, укрепив связи между восточными и западными территориями, и в то же время придаст энергию и рост нашей торговле и станет удобством для наших граждан.

В конце концов он решил, в том же письме, в котором он сообщал о своем отказе оставить акции для личного обогащения, выразить готовность держать их в доверительном управлении для такого государственного учреждения, которое одобрит легислатура. Следующее письмо довело это решение до сведения генеральной ассамблеи через губернатора штата.

(Октябрь 1785 г.)

Сэр,

Ваше превосходительство, поскольку вам было угодно передать мне копию акта, выделяющего в мою пользу определенные акции компаний по открытию судоходства на реках Джеймс и Потомак, я беру на себя смелость выразить через вас генеральной ассамблее глубокую и искреннюю признательность, внушенную столь значительным знаком их благожелательного отношения ко мне. Прошу вас, сэр, заверить их, что я преисполнен в этом случае всеми чувствами, которые могут исходить от сердца, согретого любовью к своей стране, чуткого к каждому проявлению ее одобрения и привязанности и стремящегося во всех случаях засвидетельствовать уважительное подчинение ее воле.

С этими чувствами в душе мне нет нужды останавливаться на тревоге, которую я испытываю, будучи вынужденным в данном случае отклонить милость, которая не менее лестна по тому, как она преподнесена, чем сама по себе является проявлением привязанности. Объясняя это, я опускаю сравнение моих усилий на государственной службе с многочисленными почетными свидетельствами одобрения, которые уже настолько переоценили и переплатили их, — упоминая лишь одно соображение, которое делает излишней необходимость прибегать к любому другому.

Когда меня впервые призвали на пост, которым я имел честь быть удостоенным во время недавнего конфликта за наши свободы, к той неуверенности, которую я имел так много оснований испытывать, принимая его, я счел своим долгом добавить твердую решимость закрыть свою руку для любого денежного вознаграждения. Этой решимости я неизменно придерживался и от нее (если бы у меня было такое желание) я не считаю себя вправе отступить сейчас.

Поэтому, повторяя свою горячую признательность легислатуре за их весьма добрые чувства и намерения в мою пользу и в то же время прося их быть уверенными в том, что память об этом исключительном доказательстве их доброты ко мне никогда не перестанет вызывать ответные чувства самой теплой привязанности и благодарности, я должен просить, чтобы их акт, поскольку его целью является мое личное обогащение, не возымел своего действия; но если генеральной ассамблее будет угодно позволить мне изменить назначение фонда, переданного мне, с моего личного обогащения на цели общественного характера, я буду стремиться, выбирая их, доказать искренность моей благодарности за оказанную мне честь, отдавая предпочтение тем, которые покажутся наиболее соответствующими просвещенным и патриотическим взглядам легислатуры.

Пожелание, высказанное в этом письме, немедленно получило одобрение легислатуры; и впоследствии доверительное управление было осуществлено путем передачи акций соответственно в пользу учебного заведения, основанного в окрестностях каждой реки.

Генерал Вашингтон испытывал слишком сильный интерес к успеху этих работ, чтобы отказаться от президентства в компаниях, созданных для их завершения. В управлении делами компании Потомака он принимал активное участие: той же, что была сформирована для открытия судоходства на Джеймсе, он мог лишь давать свои советы.

Это были не единственные учреждения, которые время от времени отвлекали фермера из Маунт-Вернона от его уединения и оставляли его на виду у общественности.

Чувства, с которыми офицеры американской армии смотрели на окончательное расставание друг с другом, будут понятны всем, кто знаком с самыми тонкими движениями человеческого сердца. Будучи товарищами в добродетельных страданиях, в опасности и в славе, привязанные друг к другу общими усилиями, предпринятыми в суровой борьбе за достижение общей цели, они чувствовали, что расстаться навсегда — это бедствие, слишком мучительное, чтобы его вынести. Средства увековечения той дружбы, которая была сформирована, и возобновления того приятного социального общения, которое имело место в лагере, были повсеместно желанны. Возможно, также, что тот esprit de corps (корпоративный дух), который, отождествляя индивида с сообществом, переносит на совокупность общества часть того себялюбия, которое испытывает каждый частный человек, и который внушает членам отвращение к распаду политического тела, не совсем отличный по эффекту от того, что вызывается при распаде естественного тела, не был лишен своего влияния в предложении некоторого средства, которое могло бы сохранить память об армии, в то же время подбадривая офицеров, которые были на грани расставания, надеждой на то, что расставание не будет вечным: что через большие промежутки времени они все еще могут общаться друг с другом: что узы, которыми они были связаны, не будут полностью разорваны: и что для многих полезных целей патриоты американской армии все еще будут составлять одно великое общество.

Establishment of the society of the Cincinnati of which he is elected president.

Эта идея была предложена генералом Ноксом и была доработана на собрании, состоящем из генералов и депутатов от полков, на котором председательствовал генерал-майор барон Штойбен. Затем было заключено соглашение, согласно которому офицеры должны были объединиться в одно общество друзей, которое должно было просуществовать столько, сколько просуществуют они сами или кто-либо из их старших потомков мужского пола; а в случае отсутствия таковых, любые боковые ветви, которые могли быть сочтены достойными стать его сторонниками и членами, должны были быть приняты в него. Чтобы отметить свое почтение к тому знаменитому римлянину, между положением которого и их собственным они нашли некоторое сходство, они должны были называться «Обществом Цинцинната». Лица из соответствующих штатов, отличающиеся своим патриотизмом и способностями, могли быть приняты в качестве почетных членов пожизненно, при условии, что их число в любое время не превышает соотношения один к четырем.

Общество должно было обозначаться золотой медалью, изображающей американского орла, несущего на груди знаки ордена, которая должна была быть подвешена на ленте глубокого синего цвета с белой каймой, описывающей союз Америки и Франции. Министрам, представлявшим Его Христианнейшее Величество в Филадельфии, адмиралам, командовавшим в американских морях, графу де Рошамбо, а также генералам и полковникам французских войск, служившим в Соединенных Штатах, должны были быть вручены знаки отличия ордена, и они должны были быть приглашены считать себя членами общества; во главе которого главнокомандующего почтительно просили поставить свое имя. Неустанное внимание со стороны членов к сохранению возвышенных прав и свобод человеческой природы, за которые они сражались и проливали кровь, и неизменная решимость поощрять и лелеять между соответствующими штатами союз и национальную честь были объявлены неизменными принципами общества. Его целями были увековечение памяти об американской революции, а также сердечная привязанность и дух братской доброты среди офицеров; и распространение актов благотворительности на тех офицеров и их семьи, чье положение могло потребовать помощи. Чтобы придать силу благотворительной цели учреждения, должен был быть создан общий фонд путем внесения месячного жалованья со стороны каждого офицера, становящегося членом; продукт которого, после покрытия определенных необходимых расходов, должен был быть священно направлен на эту гуманную цель.

Военные джентльмены каждого штата должны были составлять отдельное общество, депутаты от которых должны были собираться раз в три года, чтобы сформировать общее собрание для регулирования общих дел.

Не встретив никакого открытого сопротивления, это учреждение было приведено в полное исполнение; и его почести искались, особенно иностранными офицерами, с большой жадностью. Но вскоре после того, как оно было организовано, те ревности, которые в первые моменты были скрыты, вырвались наружу. В октябре 1783 года г-ном Берком из Южной Каролины был опубликован памфлет с целью возбудить опасения общественности и направить ее негодование против общества. Замечая или полагая, что он замечает в Цинциннатах фундамент наследственного ордена, чья база, из-за объединения с военными глав могущественных семей в каждом штате, приобрела бы степень солидности и силы, допускающую любую надстройку, он изобразил в пылком и заразительном языке страсти опасности, которые могут возникнуть из ткани, которая будет воздвигнута на нем. Министры Соединенных Штатов в Европе, а также политические теоретики, которые устремляли свои взоры на запад в поисках поддержки излюбленных систем, постоянно имея в виду привилегированные сословия, громко осуждали учреждение, от которого ожидалось появление расы дворян. Тревога распространилась по всему штату, и высокая степень ревности охватила массу людей. В Массачусетсе этот вопрос был даже поднят легислатурой; и было хорошо известно, что в Конгрессе к обществу относились с тайным неодобрением.

Генерал Вашингтон не мог равнодушно смотреть на такое состояние общественных настроений. Связанный с офицерами своей армии самыми строгими узами уважения и привязанности, осознавая их заслуги и будучи уверенным в их привязанности к своей особе, он был чуток ко всему, что могло повлиять на их репутацию или их интересы. Каким бы невинным ни было само учреждение или какими бы похвальными ни были его реальные цели, если впечатление, которое оно произвело на общественное сознание, было таковым, что проводило черту различия между военными людьми Америки и их согражданами, он был искренен в своем желании принять такие меры, которые стерли бы это впечатление. Какими бы необоснованными ни были общественные предрассудки, он считал, что это тот случай, когда их следует уважать; и если окажется невозможным убедить людей в том, что их страхи неуместны, он был склонен уступить им в некоторой степени и не позволить тому, что предназначалось для лучших целей, произвести плохую.

Общее собрание должно было состояться в Филадельфии в мае 1784 года; и тем временем он был назначен временным президентом.

Чтобы подготовить офицеров к тем фундаментальным изменениям в принципах общества, которые он рассматривал как необходимую жертву общественным опасениям, его идеи были предложены его военным корреспондентам; и чтобы придать вес мерам, которые могли быть рекомендованы, все его влияние было направлено на то, чтобы получить полное собрание депутатов, которое было бы представительным по своей численности и по своей мудрости.

Офицеры высокого уважения придерживались разных мнений относительно отказа от тех частей учреждения, которые считались предосудительными. Некоторые приписывали общественный шум духу преследования, который только теснее привязывал их к ордену. Многие, говорили, искали повод для ссоры со своими недавними защитниками; и устранение одного основания для обвинения против них только побудило бы к замене его каким-то другим. Источник беспокойства, которое проявилось, заключался в темпераменте людей, а не в вопросах, на которые они жаловались; и если бы нынешняя причина раздражения была устранена, их дурное настроение было бы открыто и публично направлено против коммутации.

Генерал Вашингтон слишком привык рассматривать сложные предметы с различных точек зрения и решать их с хладнокровием и рассудительностью, чтобы позволить своим привязанностям влиять на свое суждение. Самые точные запросы, усердно сделанные об истинном состоянии общественного сознания, привели к убеждению, что мнения, недружелюбные к учреждению в его нынешнем виде, широко распространены; и что эти мнения основаны не на враждебности к недавней армии, а на реальных опасениях за равную свободу.

Мудрая и необходимая политика требовала, как он считал, устранения этих опасений; и на общем собрании в мае наследственный принцип и право принятия почетных членов были отменены. Результат продемонстрировал правильность этого изменения. Хотя немногие, кто всегда видит больше всего опасности там, где ее нет, и провидцы, которыми тогда изобиловала Европа, продолжали свои пророческие осуждения против ордена, Америка отбросила свои страхи; и, несмотря на отказ одного или двух обществ штатов принять меры, рекомендованные общим собранием, члены Цинцинната были приняты как братья в лоно своей страны.

The causes which led to a change of the government of the United States.

В то время как генерал Вашингтон таким образом посвящал большую часть своего времени сельским занятиям, обязанностям дружбы и учреждениям общественной пользы, политическое состояние его страны, становясь с каждым днем все более затруднительным, привлекало все более глубокую тревожную заботу каждого просвещенного и добродетельного патриота. От мира, от независимости и от правительств по своему собственному выбору Соединенные Штаты уверенно ожидали всякого благословения. Славное завершение их борьбы с одной из самых могущественных наций земли; стойкое и настойчивое мужество, с которым эта борьба поддерживалась; и непоколебимая твердость, с которой переносились лишения, сопутствующие ей, окружили молодые республики большой степенью великолепия и наделили их характером, который мог быть сохранен только национальной и достойной системой поведения. Очень короткого времени было достаточно, чтобы продемонстрировать, что нечто, еще не обретенное, необходимо для обеспечения общественного и частного процветания, которое, как ожидалось, должно было проистекать из самоуправления. После короткой борьбы за то, чтобы управлять существующей системой так, чтобы сделать ее компетентной для великих целей, для которых она была учреждена, усилие стало по-видимому отчаянным; и американские дела были быстро подтолкнуты к кризису, от которого, по-видимому, зависело продолжение существования Соединенных Штатов как нации.

Прослеживая причины, которые привели к этому интересному положению вещей, необходимо будет вернуть наше внимание к окончанию войны.

Правительство, уполномоченное объявлять войну, но полагающееся на независимые штаты в средствах ее ведения; способное заключать долги и закладывать общественное доверие для их выплаты, но зависящее от тринадцати отдельных суверенитетов в сохранении этого доверия, не могло быть спасено от позора и презрения, если только не найти эти суверенитеты управляемыми людьми, свободными от страстей, присущих человеческой природе.

Долги союза были исчислены на первое января 1783 года в сумме несколько более сорока миллионов долларов. «Если, — говорит Конгресс в обращении к штатам, призывая к тому, чтобы средства оплаты были переданы в их руки, — другие мотивы, кроме мотивов справедливости, могли бы потребоваться в этом случае, ни одна нация не могла бы чувствовать их сильнее; ибо кому должны быть выплачены долги?

Во-первых, союзнику, который к напряжению своих сил в поддержку нашего дела добавил помощь своей казны; который к своим важным займам добавил щедрые пожертвования, и чьи займы сами по себе несут отпечаток его великодушия и дружбы.

Во-вторых, частным лицам в иностранном государстве, которые первыми дали столь драгоценный знак своего доверия к нашей справедливости и своей дружбы к нашему делу, и которые являются членами республики, которая была второй в признании нашего ранга среди наций.

Другой класс кредиторов — это та прославленная и патриотическая группа сограждан, чья кровь и чья храбрость защищали свободы своей страны, которые терпеливо переносили, среди прочих бедствий, лишение своих стипендий, в то время как бедствия их страны лишали ее возможности предоставить их: и которые даже сейчас просят не более чем такой части своих причитающихся сумм, которая позволит им уйти с поля победы и славы в лоно мира и частного гражданства, и такой эффективной гарантии для остатка их требований, какую их страна сейчас, несомненно, способна предоставить.

Оставшийся класс кредиторов состоит частично из тех наших сограждан, которые первоначально предоставили обществу использование своих средств или с тех пор проявили наибольшее доверие к своей стране, принимая переводы от кредиторов; и частично из тех, чья собственность была либо авансирована, либо принята на общественную службу. Различать заслуги этих различных описаний кредиторов было бы задачей одинаково ненужной и неприятной. Если голос человечности звучит громче в пользу одних, чем других, голос политики, не менее чем справедливости, звучит в пользу всех. Мудрая нация никогда не позволит тем, кто облегчает нужды своей страны или кто больше всего полагается на ее веру, ее твердость и ее ресурсы, когда в любом из них сомневаются, пострадать от этого события.

В правительстве, устроенном подобно правительству Соединенных Штатов, можно было легко ожидать, что будет преобладать большое противоречие мнений относительно принципов, на которых должны вестись его дела. Уже было сказано, что континент был разделен на две великие политические партии, одна из которых рассматривала Америку как нацию и неустанно трудилась, чтобы наделить федеральный центр полномочиями, компетентными для сохранения союза. Другая привязывалась к правительству штата, рассматривала все полномочия Конгресса с ревностью и неохотно соглашалась на меры, которые позволили бы центру действовать в каком-либо отношении независимо от членов. Люди расширенных и либеральных умов, которые в немощи общего правительства, с помощью которого только способности нации могли быть эффективно проявлены, могли разглядеть немощь самой нации; которые, рассматривая положение мира, могли видеть опасности, которым подвергались эти молодые республики, если их не удерживать вместе цементом, способным сохранить полезную связь; которые чувствовали полную ценность национальной чести и полное обязательство национальной веры; и которые были убеждены в небезопасности обоих, если они будут опираться на согласие тринадцати отдельных суверенов; располагались в целом в первой партии. Офицеры армии, чьи местные предрассудки были ослаблены общением друг с другом и чей опыт предоставил уроки о неэффективности реквизиций, которые не должны были быть скоро забыты, бросили свой вес почти повсеместно на ту же чашу весов.

Другая партия, если не более умная, была более многочисленной и более могущественной. Она поддерживалась предрассудками и чувствами, которые росли без усилий и набирали силу от тесных связей, существующих между штатом и его гражданами. Требовалось совпадение внешних обстоятельств, чтобы навязать умам, не желающим принимать доказательства, убеждение в необходимости эффективного национального правительства и дать даже временное превосходство той партии, которая давно предвидела и оплакивала кризис, к которому стремительно приближались дела Соединенных Штатов.

Чувствуя, что характер правительства будет решен в значительной степени мерами, которые должны были немедленно последовать за мирным договором, джентльмены первых политических способностей и честности искали место в Конгрессе 1783 года. Объединяя свои усилия для установления принципов, от которых, как считалось, зависят честь и интерес нации, они приложили все свои таланты, чтобы внушить различным штатам необходимость наделения правительства союза полномочиями, которые могли бы быть компетентными для его сохранения и которые позволили бы ему выполнять обязательства, которые оно сформировало. С неутомимым упорством они разработали и получили согласие Конгресса на систему, которая, хотя и не соответствовала тому, что подготовили бы их желания или одобрили бы их суждения, считалась лучшей из достижимых. Великая цель, которую они преследовали, заключалась в том, чтобы «восстановить и поддержать общественный кредит», для чего было необходимо «получить от штатов существенные фонды для финансирования всего долга Соединенных Штатов».

Комитет, которому был передан этот интересный предмет, представил различные резолюции, рекомендующие различным штатам наделить Конгресс постоянными и продуктивными фондами, адекватными немедленной выплате процентов по национальному долгу и постепенному погашению основного капитала. Также было рекомендовано изменение правила, по которому должны были определяться пропорции различных штатов. Вместо той статьи конфедерации, которая распределяет между ними суммы, требуемые для государственной казны, согласно стоимости их расположенных земель с улучшениями на них, было предложено заменить другую, более способную к исполнению, которая сделала бы население каждого штата мерой его вклада.

На обращение, которое Конгресс сделал во время войны за право взимать импортную пошлину в пять процентов на импортные и призовые товары, один штат никогда не давал согласия, а другой отозвал согласие, которое он дал ранее.

Было невозможно уступить некоторым возражениям, которые были сделаны против этой меры, потому что они вели к верному разрушению самой системы; но в пунктах, где требуемые изменения, хотя и вредные, не были фатальными для плана, считалось целесообразным приспособить рекомендации правительства к предрассудкам, которые были раскрыты. Настаивали на том, что право назначать лиц для сбора пошлин позволит Конгрессу ввести в штат чиновников, неизвестных и не подотчетных правительству оного; и что право собирать неопределенную сумму на неопределенное время, за расходование которой этот орган не мог быть подотчетен штатам, сделало бы его независимым от своих избирателей и было бы опасным для свободы. Чтобы устранить эти возражения, предложение, сделанное сейчас, было изменено таким образом, что грант должен был быть ограничен двадцатью пятью годами; должен был быть строго направлен на долг, заключенный в связи с войной; и должен был собираться лицами, назначаемыми соответствующими штатами.

После дебатов, которые утомительный способ ведения дел затянул на несколько недель, отчет был принят; и комитет, состоящий из г-на Мэдисона, г-на Гамильтона и г-на Эллсворта, был назначен для подготовки обращения, которое должно было сопровождать рекомендацию различным штатам.

После полного объяснения принципов, на которых была построена система, это обращение гласит: «План, таким образом сообщенный и объясненный Конгрессом, должен теперь получить свою судьбу от своих избирателей. Все объекты, включенные в него, считаются имеющими большое значение для счастья этой конфедеративной республики, необходимы для того, чтобы сделать плоды революции полной наградой за кровь, труды, заботы и бедствия, которые купили ее. Но объект, необходимость которого будет особенно ощущаться и который особенно является обязанностью Конгресса внушать, — это обеспечение, рекомендованное для национального долга. Хотя этот долг больше, чем можно было бы пожелать, он все же меньше в целом, чем можно было бы ожидать; и когда он относится к причине, в которой он был понесен, и сравнивается с бременем, которое войны амбиций и тщеславия наложили на другие нации, его следует нести не только с бодростью, но и с гордостью. Но величина долга не составляет части вопроса. Достаточно того, что долг был честно заключен и что справедливость и добрая вера требуют, чтобы он был полностью погашен. У Конгресса не было выбора, кроме как между различными способами его погашения. Тот же выбор — единственный, который может существовать у штатов. Способ, который был после долгого и тщательного обсуждения предпочтен, мы убеждены, является наименее предосудительным из всех, которые были бы равны цели. Под этим убеждением мы призываем к справедливости и данному слову различных штатов дать ему надлежащий эффект, поразмыслить о последствиях его отклонения и помнить, что Конгресс не будет отвечать за них».

После распространения о заслугах различных кредиторов отчет заключает: «пусть будет наконец запомнено, что гордостью и хвастовством Америки всегда было то, что права, за которые она боролась, были правами человеческой природы. Благословением Автора этих прав, на средства, приложенные для их защиты, они возобладали над всей оппозицией и сформировали основу тринадцати независимых штатов. Ни одного случая до сих пор не происходило, и ни одного случая нельзя ожидать в будущем, в котором неискаженные формы республиканского правительства могут претендовать на столь справедливую возможность оправдать себя своими плодами. В этом виде граждане Соединенных Штатов несут ответственность за величайшее доверие, когда-либо оказанное политическому обществу. Если справедливость, добрая вера, честь, благодарность и все другие хорошие качества, которые облагораживают характер нации и выполняют цели правительства, будут плодами наших учреждений, дело свободы приобретет достоинство и блеск, которыми оно еще никогда не наслаждалось; и будет дан пример, который не может не иметь самого благоприятного влияния на права человечества. Если, с другой стороны, наши правительства будут, к сожалению, запятнаны противоположностью этих кардинальных и существенных добродетелей, великое дело, которое мы обязались защищать, будет обесчещено и предано; последний и самый справедливый эксперимент в пользу прав человеческой природы будет обращен против них, а их покровители и друзья будут подвергнуты оскорблениям и заставлены замолчать приверженцами тирании и узурпации».

За полный успех плана, рекомендованного Конгрессом, никто не чувствовал большей тревожной заботы, чем генерал Вашингтон. В жизненной важности СОЮЗА никто не мог быть более полностью убежден; и в обязательствах правительства перед своими кредиторами никто не мог чувствовать более сильного убеждения. Его видное положение сделало его особенно чувствительным к их требованиям; и он неизбежно был лично причастен к созданию части из них. Все чувства его сердца были глубоко вовлечены в выплату некоторых кредиторов, и то высокое чувство национальной чести, национальной справедливости и национальной веры, которого возвышенные умы, наделенные честностью, никогда не могут быть лишены, побуждало его проявлять сильный интерес к безопасности всех. Пользуясь обычаем общения по национальным вопросам с правительствами штатов и возможностью, которую дала его приближающаяся отставка с командования армией, впечатляюще передать им свои чувства, он решил использовать все влияние, которое создали обстоятельства его жизни, в торжественной рекомендации мер, от которых, как он верил, зависят счастье и процветание его страны. Восьмого июня 1783 года он адресовал губернаторам различных штатов соответственно отеческое и полное привязанности письмо, которое следует.

Letters of General Washington to the governors of the several states.

Сэр,

Великая цель, ради которой я имел честь занимать должность на службе своей страны, будучи достигнутой, я теперь готовлюсь сложить ее в руки Конгресса и вернуться к тому домашнему уединению, которое, как хорошо известно, я покинул с величайшим нежеланием; уединению, о котором я никогда не переставал вздыхать в течение долгого и болезненного отсутствия и в котором (вдали от шума и проблем мира) я размышляю провести остаток жизни в состоянии невозмутимого покоя. Но прежде чем я приведу это решение в исполнение, я считаю своим долгом сделать это мое последнее официальное сообщение; поздравить вас со славными событиями, которые небу было угодно произвести в нашу пользу; предложить свои чувства относительно некоторых важных предметов, которые кажутся мне тесно связанными с спокойствием Соединенных Штатов: попрощаться с вашим превосходительством как с общественным деятелем: и дать мое последнее благословение той стране, на службе которой я провел расцвет своей жизни, ради которой я потратил так много тревожных дней и бессонных ночей и чье счастье, будучи чрезвычайно дорогим для меня, всегда будет составлять немалую часть моего собственного.

Впечатленный самой живой чувствительностью по этому приятному случаю, я потребую снисхождения, чтобы более пространно распространиться на предметах нашего взаимного поздравления. Когда мы рассматриваем величину приза, за который мы боролись, сомнительный характер борьбы и благоприятный способ, которым она завершилась, мы найдем величайшую возможную причину для благодарности и ликования. Это тема, которая доставит бесконечное удовольствие каждому доброжелательному и либеральному уму, рассматривается ли событие в созерцании как источник настоящего наслаждения или родитель будущего счастья: и у нас будет равный повод поздравить себя с жребием, который Провидение назначило нам, рассматриваем ли мы его в естественном, политическом или моральном свете.

Граждане Америки, помещенные в самое завидное положение, как единственные лорды и собственники обширного участка континента, включающего все различные почвы и климаты мира и изобилующего всеми предметами первой необходимости и удобствами жизни, теперь, благодаря недавнему удовлетворительному умиротворению, признаны обладающими абсолютной свободой и независимостью. Они с этого периода должны рассматриваться как актеры на самой видной сцене, которая, кажется, специально предназначена Провидением для демонстрации человеческого величия и счастья. Здесь они не только окружены всем, что может способствовать завершению частного и домашнего наслаждения; но небо увенчало все свои другие благословения, дав более справедливую возможность для политического счастья, чем та, которой когда-либо была удостоена любая другая нация. Ничто не может проиллюстрировать эти наблюдения более убедительно, чем воспоминание о счастливом стечении времен и обстоятельств, при которых наша республика приняла свой ранг среди наций. Основание нашей империи было заложено не в мрачный век невежества и суеверий, а в эпоху, когда права человечества были лучше поняты и более ясно определены, чем в любой предыдущий период. Исследования человеческого разума в поисках социального счастья были доведены до большой степени; сокровища знаний, приобретенные трудами философов, мудрецов и законодателей в течение долгой последовательности лет, открыты для нашего использования; и их собранная мудрость может быть счастливо использована при установлении наших форм правления. Свободное развитие литературы; безграничное расширение торговли; прогрессивное утончение манер; растущая либеральность чувств; и, прежде всего, чистый и благотворный свет откровения; оказали смягчающее влияние на человечество и увеличили благословения общества. В этот благоприятный период Соединенные Штаты возникли как нация; и если их граждане не будут полностью свободны и счастливы, вина будет полностью их собственной.

Таково наше положение, и таковы наши перспективы. Но несмотря на то, что чаша благословения таким образом протянута нам; несмотря на то, что счастье наше, если у нас есть расположение ухватиться за случай и сделать его своим; однако, мне кажется, Соединенным Штатам Америки все еще оставлен выбор; что в их власти и зависит от их поведения, будут ли они уважаемыми и процветающими или презренными и жалкими как нация. Это время их политического испытания; это момент, когда глаза всего мира обращены на них; это момент, чтобы установить или разрушить их национальный характер навсегда; это благоприятный момент, чтобы придать такой тон нашему федеральному правительству, который позволит ему отвечать целям своего учреждения, или это может быть злополучный момент для ослабления полномочий союза, уничтожения цемента конфедерации и подвергания нас опасности стать спортом европейской политики, которая может играть одним штатом против другого, чтобы предотвратить их растущую важность и служить своим собственным корыстным целям. Ибо согласно системе политики, которую штаты примут в этот момент, они будут стоять или пасть; и их подтверждением или падением еще предстоит решить, должна ли революция в конечном счете рассматриваться как благословение или проклятие: — благословение или проклятие не только для нынешнего века, ибо с нашей судьбой будет вовлечена судьба нерожденных миллионов.

С этим убеждением в важности нынешнего кризиса молчание для меня было бы преступлением. Поэтому я буду говорить вашему превосходительству языком свободы и искренности, без прикрас. Я осознаю, однако, что те, кто отличается от меня в политических чувствах, могут, возможно, заметить, что я выхожу за пределы надлежащей линии своего долга, и могут, возможно, приписать высокомерию или хвастовству то, что, как я знаю, является лишь результатом самых чистых намерений. Но прямота моего собственного сердца, которое презирает такие недостойные мотивы; часть, которую я до сих пор играл в жизни; решимость, которую я сформировал, не принимать никакого участия в общественных делах впредь; пламенное желание, которое я чувствую и буду продолжать проявлять, спокойно наслаждаться в частной жизни, после всех трудов войны, благами мудрого и либерального правительства: убедят, я льщу себя надеждой, рано или поздно моих соотечественников, что у меня не могло быть никаких корыстных взглядов при высказывании с такой малой сдержанностью мнений, содержащихся в этом обращении.

Есть четыре вещи, которые, я смиренно полагаю, существенны для благополучия, я могу даже рискнуть сказать, для существования Соединенных Штатов как независимой державы.

1-е. Нерасторжимый союз штатов под одним федеральным главой.

2-е. Священное уважение к общественной справедливости.

3-е. Принятие надлежащего мирного устройства, и,

4-е. Преобладание того мирного и дружелюбного расположения среди народа Соединенных Штатов, которое побудит их забыть свои местные предрассудки и политику, пойти на те взаимные уступки, которые необходимы для общего процветания, и в некоторых случаях пожертвовать своими индивидуальными преимуществами ради интересов сообщества.

Это столпы, на которых должна поддерживаться славная ткань нашей независимости и национального характера. Свобода — это основа, и всякий, кто осмелится подорвать фундамент или опрокинуть структуру, под каким бы благовидным предлогом он ни пытался это сделать, заслужит самого горького проклятия и самого сурового наказания, которое может быть наложено его оскорбленной страной.

По трем первым статьям я сделаю несколько замечаний, оставляя последнюю на здравый смысл и серьезное рассмотрение тех, кого это непосредственно касается.

По первому пункту, хотя, возможно, не является необходимым или уместным для меня в этом месте входить в подробное исследование принципов союза и поднимать великий вопрос, который часто обсуждался, целесообразно ли и необходимо ли для штатов делегировать большую долю власти Конгрессу или нет; однако это будет частью моего долга и долга каждого истинного патриота утверждать без оговорок и настаивать на следующих позициях: что если штаты не позволят Конгрессу осуществлять те прерогативы, которыми они, несомненно, наделены конституцией, все должно очень быстро стремиться к анархии и путанице: что для счастья отдельных штатов необходимо, чтобы где-то была сосредоточена верховная власть для регулирования и управления общими делами конфедеративной республики, без чего союз не может быть долговечным: что должно быть верное и точное соблюдение со стороны каждого штата недавних предложений и требований Конгресса, иначе последуют самые фатальные последствия: что любые меры, которые имеют тенденцию к растворению союза или способствуют нарушению или уменьшению суверенной власти, должны рассматриваться как враждебные свободе и независимости Америки, а их авторы — рассматриваться соответственно: и, наконец, что если мы не сможем быть наделены, благодаря согласию штатов, возможностью участвовать в плодах революции и пользоваться существенными благами гражданского общества при форме правления, столь свободной и неиспорченной, столь счастливо защищенной от опасности угнетения, как та, что была разработана и принята статьями конфедерации, это будет предметом сожаления, что столько крови и сокровищ было растрачено впустую; что столько страданий было встречено без компенсации; и что столько жертв было принесено напрасно. Многие другие соображения могли бы быть здесь приведены, чтобы доказать, что без полного соответствия духу союза мы не можем существовать как независимая держава. Для моей цели будет достаточно упомянуть одно или два, которые кажутся мне наиболее важными. Только в нашем объединенном характере мы известны как империя, что наша независимость признана, что наша сила может быть принята во внимание или наш кредит поддержан среди иностранных наций. Договоры европейских держав с Соединенными Штатами Америки не будут иметь никакой силы при роспуске союза. Мы будем оставлены почти в состоянии природы, или мы можем обнаружить, по нашему собственному несчастному опыту, что существует естественная и необходимая прогрессия от крайности анархии к крайности тирании; и что произвольная власть легче всего устанавливается на руинах свободы, злоупотребленной до распущенности.

Что касается второй статьи, которая касается исполнения общественной справедливости, Конгресс в своем недавнем обращении к Соединенным Штатам почти исчерпал этот предмет. Они объяснили свои идеи так полно и подкрепили обязательства, которые штаты имеют, чтобы воздать полную справедливость всем общественным кредиторам, с таким достоинством и энергией, что, по моему мнению, ни один настоящий друг чести и независимости Америки не может колебаться ни на мгновение относительно уместности соблюдения предложенных справедливых и почетных мер. Если их аргументы не производят убеждения, я не знаю ничего, что имело бы большее влияние; особенно когда мы вспоминаем, что система, о которой идет речь, будучи результатом собранной мудрости континента, должна считаться, если не совершенной, то, безусловно, наименее предосудительной из всех, которые могли быть разработаны; и что если она не будет приведена в немедленное исполнение, национальное банкротство со всеми его плачевными последствиями произойдет до того, как какой-либо другой план может быть предложен и принят. Столь насущны нынешние обстоятельства, и такова альтернатива, предлагаемая сейчас штатам.

В способности страны погасить долги, которые были понесены в ее защиту, сомневаться не приходится; склонность, я льщу себя надеждой, не будет отсутствовать. Путь нашего долга ясен перед нами — честность окажется, при любом эксперименте, лучшей и единственной истинной политикой. Давайте же, как нация, будем справедливы; давайте выполним общественные контракты, которые Конгресс, несомненно, имел право заключить с целью ведения войны, с той же доброй верой, с какой мы предполагаем, что обязаны выполнять наши частные обязательства. Тем временем, пусть внимание к бодрому выполнению их надлежащего дела как индивидов и как членов общества будет искренне внушаться гражданам Америки. Тогда они укрепят руки правительства и будут счастливы под его защитой. Каждый пожнет плод своих трудов; каждый будет наслаждаться своими собственными приобретениями без беспокойства и без опасности.

В этом состоянии абсолютной свободы и совершенной безопасности кто пожалеет отдать самую малость своей собственности для поддержки общего интереса общества и обеспечения защиты правительства? Кто не помнит частых заявлений в начале войны, что мы были бы полностью удовлетворены, если бы ценой половины мы могли защитить остаток наших владений? Где тот человек, которого можно найти, кто желает оставаться в долгу за защиту своей собственной личности и собственности перед усилиями, храбростью и кровью других, не сделав ни одного щедрого усилия, чтобы вернуть долг чести и благодарности? В какой части континента мы найдем какого-либо человека или группу людей, которые не покраснели бы, встав и предложив меры, специально рассчитанные на то, чтобы ограбить солдата его стипендии, а общественного кредитора — его должного? И если бы было возможно, что такой вопиющий случай несправедливости когда-либо мог произойти, не вызвало бы это всеобщего негодования и не привело бы к тому, чтобы обрушить на авторов таких мер отягченное мщение небес? Если, в конце концов, дух разобщенности или темперамент упрямства и извращенности проявит себя в каком-либо из штатов; если такое нелюбезное расположение попытается сорвать все счастливые эффекты, которые можно было бы ожидать от союза; если будет отказ выполнить реквизиции на фонды для погашения ежегодных процентов по общественным долгам; и если этот отказ возродит снова все те ревности и произведет все те беды, которые сейчас счастливо устранены; Конгресс, который во всех своих сделках проявлял большую степень великодушия и справедливости, будет стоять оправданным в глазах Бога и людей; и только тот штат, который противопоставляет себя совокупной мудрости континента и следует таким ошибочным и пагубным советам, будет нести ответственность за все последствия.

Что касается меня, осознавая, что действовал, будучи слугой общества, так, как я считал наиболее подходящим для продвижения реальных интересов моей страны; имея, вследствие моей твердой веры, в некоторой мере обязавшись перед армией, что их страна в конечном итоге воздаст им полную и достаточную справедливость; и не желая скрывать ни одного случая моего официального поведения от глаз мира; я счел правильным передать вашему превосходительству прилагаемую коллекцию документов, касающихся половинного жалованья и коммутации, предоставленных Конгрессом офицерам армии. Из этих сообщений мои решительные чувства будут ясно поняты, вместе с убедительными причинами, которые побудили меня в ранний период рекомендовать принятие этой меры самым искренним и серьезным образом. Поскольку действия Конгресса, армии и мои собственные открыты для всех и содержат, по моему мнению, достаточную информацию для устранения предрассудков и ошибок, которые могли быть у кого-либо, я считаю ненужным говорить что-либо еще, кроме как просто заметить, что резолюции Конгресса, о которых сейчас идет речь, несомненно, так же абсолютно обязательны для Соединенных Штатов, как и самые торжественные акты конфедерации или законодательства. Что касается идеи, которая, как я информирован, в некоторых случаях преобладала, что половинное жалованье и коммутация должны рассматриваться исключительно в ненавистном свете пенсии, она должна быть взорвана навсегда. Это обеспечение должно рассматриваться так, как оно было на самом деле, разумной компенсацией, предложенной Конгрессом в то время, когда у них не было ничего другого, чтобы дать офицерам армии, за услуги, которые тогда должны были быть выполнены. Это был единственный способ предотвратить полный отказ от службы. — Это была часть их найма. — Я могу позволить себе сказать, что это была цена их крови и вашей независимости. Поэтому это больше, чем обычный долг; это долг чести. Он никогда не может рассматриваться как пенсия или вознаграждение; и не может быть аннулирован, пока он не будет честно погашен.

Что касается различия между офицерами и солдатами, достаточно того, что единообразный опыт каждой нации мира, в сочетании с вашим собственным, доказывает полезность и уместность этой дискриминации. Награды пропорционально помощи, которую общество получает от них, несомненно, причитаются всем его слугам. В некоторых линиях солдаты, возможно, в целом имели столь же достаточную компенсацию за свои услуги, благодаря большим бонусам, которые были выплачены им, как и их офицеры получат в предложенной коммутации; в других, если помимо пожертвования земель, выплаты задолженностей, одежды и заработной платы (в которых статьях все составные части армии должны быть поставлены на одну и ту же основу), мы примем в расчет бонусы, которые многие солдаты получили, и вознаграждение в размере одного года полного жалованья, которое обещано всем, возможно, их положение (при должном рассмотрении всех обстоятельств) не будет сочтено менее приемлемым, чем положение офицеров. Если, однако, дальнейшая награда будет сочтена справедливой, я рискну утверждать, никто не испытает большего удовлетворения, чем я сам, видя освобождение от налогов на ограниченное время (о чем просили в некоторых случаях) или любую другую адекватную иммунитет или компенсацию, предоставленную храбрым защитникам дела своей страны. Но ни принятие, ни отклонение этого предложения никоим образом не повлияет, тем более не будет препятствовать акту Конгресса, которым они предложили пять лет полного жалованья вместо половинного жалованья пожизненно, которое было обещано ранее офицерам армии.

Прежде чем завершить тему общественного правосудия, я не могу не упомянуть об обязательствах, которые эта страна несет перед тем достойным классом ветеранов — унтер-офицеров и рядовых, — которые были уволены со службы по неспособности вследствие резолюции Конгресса от 23 апреля 1782 года с назначением ежегодной пожизненной пенсии. Их особые страдания, их исключительные заслуги и право на это обеспечение достаточно лишь осознать, чтобы пробудить все чувства человечности в их пользу. Ничто, кроме пунктуальной выплаты их ежегодного пособия, не может спасти их от самых тяжких бедствий, и не может быть более печального и горестного зрелища, чем видеть тех, кто проливал свою кровь или лишился конечностей на службе своей стране, без крова, без друзей и без средств к получению самого необходимого или жизненных удобств; вынужденных просить свой хлеб насущный от двери к двери. Позвольте мне рекомендовать лиц этой категории, принадлежащих к вашему штату, самому горячему покровительству вашего превосходительства и вашего законодательного собрания.

Необходимо сказать лишь несколько слов по третьему предложенному вопросу, который касается, в частности, обороны республики, поскольку вряд ли можно сомневаться в том, что Конгресс порекомендует надлежащее мирное устройство для Соединенных Штатов, в котором должное внимание будет уделено важности приведения ополчения Союза в регулярное и достойное состояние. Если это произойдет, я позволю себе самым решительным образом подчеркнуть огромные преимущества такого шага. Ополчение этой страны должно рассматриваться как палладиум нашей безопасности и первое действенное средство в случае враждебных действий. Поэтому существенно, чтобы одна и та же система распространялась на все; чтобы формирование и дисциплина ополчения на континенте были абсолютно единообразными, и чтобы один и тот же вид оружия, снаряжения и военного оснащения был введен во всех частях Соединенных Штатов. Никто, кто не познал это на опыте, не может представить себе трудности, расходы и неразбериху, которые возникают из противоположной системы или из тех расплывчатых мер, которые преобладали до сих пор.