«Жизнь Джорджа Вашингтона, том 1»

1765

Резолюция относительно пошлин на гербовые сборы вызвала большое и всеобщее волнение в Америке. Право парламента вводить налоги на колонии с целью получения дохода стало предметом всеобщего разговора и почти повсеместно отрицалось. Петиции королю и меморандумы обеим палатам парламента против этой меры были переданы несколькими провинциальными собраниями в Совет по торговле в Англии, чтобы быть представленными его величеству немедленно; и парламенту, когда этот орган будет созван. Палата представителей Массачусетса проинструктировала своего агента использовать все свои усилия, чтобы предотвратить принятие акта о гербовом сборе или любого другого акта, вводящего налоги или сборы любого рода на американские провинции. Был назначен комитет для действий во время перерыва в работе Генерального суда с инструкциями переписываться с законодательными органами различных колоний, сообщать им инструкции, данные агенту Массачусетса, и добиваться их согласия на аналогичные меры. Эти законодательные действия во многих местах были поддержаны ассоциациями, созданными частными лицами для уменьшения использования британских товаров.

Администрация, осознавая сопротивление, с которым придется столкнуться, придерживаясь голосования предыдущей сессии, сообщила агентам колоний в Лондоне, что если они предложат любой другой способ сбора требуемой суммы, их предложение будет принято, а гербовый сбор отложен. Агенты ответили, что они не уполномочены предлагать какую-либо замену, но им приказано противостоять законопроекту, когда он будет внесен в палату, петициями, ставящими под сомнение право парламента облагать колонии налогами. Этот ответ поставил спор на почву, которая не допускала компромисса. Решив упорствовать в системе, которую он принял, и полагая, что успешное сопротивление невозможно, мистер Гренвилл внес в парламент свой знаменитый акт о введении гербовых сборов в Америке; и он был принят обеими палатами большинством голосов, но не без оживленных дебатов. Так мало веса человеческий разум придает самым убедительным аргументам, когда они направлены против существования власти в нас самих, что генерал Конвей, как говорят, остался в одиночестве, отрицая право, на которое претендовал парламент.

Этот акт вызвал серьезную тревогу во всех колониях. Искренне верили, что он жизненно ранит конституцию страны и разрушает самые священные принципы свободы. Были сформированы объединения против его исполнения; и были приложены величайшие усилия, чтобы распространить среди людей знание о пагубных последствиях, которые должны вытекать из признания того, что колонисты могут облагаться налогами законодательным органом, в котором они не представлены.

Собрание Виргинии заседало, когда было получено известие; и небольшим большинством голосов приняло несколько резолюций, внесенных мистером Генри и поддержанных мистером Джонсоном, одна из которых утверждает исключительное право этого собрания вводить налоги и сборы на жителей этой колонии.

После принятия этих резолюций губернатор распустил собрание; и были изданы приказы о новых выборах. Почти в каждом случае члены, голосовавшие за резолюции, были переизбраны, в то время как те, кто голосовал против них, были в основном исключены.

Законодательные органы нескольких других колоний приняли резолюции, аналогичные резолюциям Виргинии. Палата представителей Массачусетса, планируя еще более торжественное и эффективное выражение общего мнения, рекомендовала конгресс депутатов от всех колониальных собраний, который должен собраться в Нью-Йорке в первый понедельник октября. Циркулярные письма, сообщающие об этой рекомендации, были адресованы соответствующим собраниям везде, где они заседали. Только Нью-Гэмпшир, хотя и соглашаясь с общим сопротивлением, отказался присылать членов на конгресс; а законодательные органы Виргинии и Северной Каролины не заседали.

Тем временем пресса изобиловала самыми воодушевляющими призывами к людям объединиться в защиту своей свободы и собственности; и гербовые офицеры были почти повсеместно вынуждены уйти в отставку.

Congress at New York.

В назначенное время уполномоченные от собраний Массачусетса, Род-Айленда, Коннектикута, Нью-Йорка, Нью-Джерси, Пенсильвании, трех нижних округов Делавэра, Мэриленда и Южной Каролины собрались в Нью-Йорке; и, избрав Тимоти Рагглса из Массачусетса своим председателем, приступили к важным целям, ради которых они собрались. Первой мерой конгресса была декларация прав и жалоб колонистов. Этот документ утверждает их право на все права и свободы прирожденных подданных в пределах королевства Великобритании; среди самых существенных из которых являются исключительное право облагать себя налогами и суд присяжных.

Акт о предоставлении определенных гербовых и других пошлин в британских колониях был поставлен первым в списке жалоб. Его прямая тенденция, говорили они, заключалась в том, чтобы, облагая колонистов налогами без их согласия и расширяя юрисдикцию судов адмиралтейства, подорвать их права и свободы. Они также адресовали петицию королю и меморандум каждой палате парламента.

Эти документы были составлены с умеренной твердостью. Они недвусмысленно выражают привязанность колонистов к метрополии; и утверждают права, на которые они претендуют, на искреннем языке убеждения.

В дополнение к этим мерам рекомендовав нескольким колониям назначить специальных агентов с инструкциями объединить свои величайшие усилия в ходатайстве о возмещении жалоб; и направив своего клерка составить копию своих действий для каждой колонии, конгресс закрылся.

Чтобы заинтересовать народ Англии против мер администрации, были сформированы ассоциации для поощрения отечественного производства и против использования товаров, импортируемых из Великобритании. Чтобы увеличить количество шерсти, колонисты решили не убивать ягнят и использовать все средства, находящиеся в их распоряжении, чтобы приумножить свои стада овец. Чтобы избежать использования марок, судопроизводство в судах было приостановлено; и настоятельно рекомендовалось урегулирование всех споров путем арбитража.

Violence in the large towns.

В то время как это решительное и систематическое сопротивление оказывалось мыслящей частью общества, имели место некоторые буйные и беспорядочные собрания, особенно в больших городах, которые грозили серьезными последствиями. Многие дома были разрушены, много имущества повреждено, и несколько человек, весьма уважаемых по характеру и положению, были грубо оскорблены.

Пока эти события происходили в Америке, причины, совершенно не связанные с делами колоний, произвели полную революцию в британском кабинете. Партию Гренвилла сменила администрация, недружелюбная к плану налогообложения колоний без их согласия. Генерал Конвей, один из главных государственных секретарей, адресовал циркулярное письмо нескольким губернаторам, в котором он в мягких выражениях осудил насильственные меры, которые были приняты, и рекомендовал им, сохраняя достоинство короны и парламента, соблюдать умеренное и примирительное поведение по отношению к колонистам и стремиться убедительными средствами восстановить общественный мир.

1766

Парламент был открыт речью с трона, в которой его величество заявил о своей твердой уверенности в их мудрости и рвении, которые, он не сомневался, направят их к таким здравым и благоразумным резолюциям, которые могли бы способствовать одновременно сохранению конституционных прав британского законодательного органа над колониями и восстановлению в них той гармонии и спокойствия, которые были недавно прерваны беспорядками самого опасного характера.

В ходе дебатов в палате общин по предложению об обращении мистер Питт в ясных выражениях осудил акт о взимании гербовых пошлин в Америке; и высказал мнение, что парламент не имеет права облагать колонии налогами. Он утверждал в то же время «власть этого королевства быть суверенной и верховной в любых обстоятельствах управления и законодательства вообще». Он поддерживал трудное положение «что налогообложение не является частью управляющей или законодательной власти; но что налоги являются добровольным даром и грантом одних лишь общин»; и закончил красноречивую речь, рекомендуя палате, «чтобы акт о гербовом сборе был отменен абсолютно, полностью и немедленно».

Мнения, высказанные мистером Питтом, были горячо оспорены бывшими министрами. Мистер Гренвилл сказал, «что беспорядки в Америке переросли в бунты и мятежи; он сомневался, граничили ли они с открытым восстанием; и если доктрина, которую он услышал в тот день, будет подтверждена, он опасался, что они потеряют это название, чтобы принять название революции. Правительство над ними будучи распущенным, в Америке произойдет революция». Он утверждал, что налогообложение является частью суверенной власти — одной из ветвей законодательства; и осуществлялось над теми, кто не был представлен. Он не мог понять разницу между внешним и внутренним налогообложением; и настаивал на том, что колонии должны нести часть бремени, вызванного войной для их защиты.

Stamp act repealed.

Действующая администрация, однако, согласилась с мнением мистера Питта, и акт был отменен; но его отмена сопровождалась декларативным актом, утверждающим право Великобритании связывать колонии во всех случаях без исключения.

Известие об этом событии было встречено в Америке всеобщими проявлениями радости. Утверждение абстрактного принципа права вызвало у многих лишь небольшое беспокойство, потому что они рассматривали его лишь как пластырь для уязвленной гордости нации и уверенно верили, что в будущем не будет предпринято никаких попыток воплотить его на практике. Высшие почести были оказаны тем парламентским лидерам, которые приложили усилия для достижения отмены акта; и в Виргинии Палата бюргеров проголосовала за установку статуи его величеству в знак признания их высокого чувства его внимания к правам и петициям его народа.

Хотя все колонии радовались отмене акта о гербовом сборе, не во всех из них преобладало одно и то же настроение. В коммерческих городах севера правила торговли были почти столь же ненавистны, как и сам акт о гербовом сборе. Политические партии также были сформированы и приняли в некоторых колониях остроту, совершенно неизвестную в других. Эти настроения недолго оставались скрытыми. Первые меры Массачусетса и Нью-Йорка продемонстрировали, что в них примирение с метрополией не было сердечным.

Письмо секретаря Конвея, передающее отмену акта о введении пошлины на марки, содержало также резолюцию парламента, объявляющую, что те лица, которые понесли ущерб в результате своего содействия исполнению этого акта, должны быть компенсированы колонией, в которой такой ущерб был понесен. Это было главным образом в Массачусетсе. Резолюция парламента была представлена Генеральному суду этой провинции губернатором Бернардом в речи, скорее в духе прежней, чем нынешней администрации; скорее рассчитанной на то, чтобы раздражать, чем утихомирить гневные страсти, которые были возбуждены. Палата представителей возмутилась его манерой обращения к ним; и казалась более склонной расследовать бунты и принудить виновных в них к возмещению ущерба, чем компенсировать пострадавшим из государственной казны. Но после второй сессии и некоторого намека на то, что парламент обеспечит выполнение своего требования, был принят акт о помиловании правонарушителей и возмещении ущерба пострадавшим; но он был отклонен королем, поскольку колониальное собрание не имело власти по своей хартии принимать акт о всеобщем помиловании, кроме как по ходатайству короны.

В Нью-Йорке, где ожидали генерала Гейджа со значительным корпусом войск, губернатор передал законодательному органу послание с просьбой о соблюдении акта парламента под названием «закон о мятеже», который требовал, чтобы колония, в которой могут быть размещены любые силы его величества, должна предоставить казармы для них и предметы первой необходимости в их квартирах. Законодательный орган отложил рассмотрение этого послания до тех пор, пока войска фактически не прибыли; а затем, после второго послания от губернатора, неохотно и частично выполнил требования акта.

На последующей сессии губернатор снова вынес этот вопрос на рассмотрение собрания, которое решило, что акт парламента может быть истолкован только как требующий, чтобы обеспечение было предоставлено войскам на марше, а не во время постоянного размещения в стране. Причина, указанная для невыполнения условий, требуемых губернатором, подразумевает мнение, что акт парламента был законно обязательным; и все же требования закона о мятеже были несомненно налогом; и не видно существенного различия между властью парламента вводить налог своей собственной властью и вводить его через посредство колониальных законодательных органов; они не имеют права отказываться от подчинения акту. Примечательно, что такие неточные идеи все еще преобладали относительно контролирующей власти парламента над колониями.

В Англии считалось, что проявление очень терпимого духа заключается в том, что этот случай неповиновения не был наказан никакими позитивными штрафами; и что министры удовлетворились законом, запрещающим законодательному органу провинции принимать любой акт, пока он не выполнит во всех отношениях требования парламента. Поскольку упорный характер Массачусетса не нашел своего пути в Нью-Йорк, эта мера принесла желаемый эффект.

Две артиллерийские роты, занесенные в порт Бостона из-за непогоды, обратились к губернатору за припасами. Он представил это заявление своему совету, который посоветовал, что «в соответствии с актом парламента» требуемые припасы должны быть предоставлены. Они были предоставлены, и деньги на их приобретение были взяты из казны властью исполнительной власти.

1767

На заседании законодательного органа палата представителей выразила в резких выражениях свое неодобрение поведению губернатора. Особое возмущение вызвало выражение «в соответствии с актом парламента». «После отмены акта о гербовом сборе они были удивлены, обнаружив, что этот акт, столь же ненавистный и неконституционный, должен оставаться в силе. Они сожалели о внесении этой причины для совета совета тем более, что это был неоправданный и неконституционный шаг, который полностью лишил их возможности засвидетельствовать ту же готовность, которую они всегда проявляли при предоставлении его величеству, по своему свободному согласию, такой помощи, которую его служба время от времени требовала». Копии этих посланий были переданы губернатором Бернардом министру, в сопровождении писем, не рассчитанных на то, чтобы уменьшить неприятность сообщения.

Идея получения дохода в Америке была настолько высоко оценена в Англии, особенно земельными интересами, что даже влияние администрации не могло бы добиться отмены акта о гербовом сборе на голом принципе права. Немногие были достаточно смелы, чтобы подвергнуть сомнению верховенство парламента; и акт, отступающий от практического утверждения власти облагать колонистов налогами, глубоко ранил гордость короля и нации.

Настроение, обнаруженное в некоторых колониях, было плохо рассчитано на то, чтобы утихомирить рану, которую эта мера нанесла высокомерному духу страны; и предполагается, что оно способствовало возрождению системы, от которой неохотно отказались.

Чарльз Таунсенд, канцлер казначейства, хвастливо сказал в палате общин, «что он знает, как получить доход из колоний, не вызывая у них обиды». Мистер Гренвилл с готовностью ухватился за это заявление и призвал этого министра обязаться внести меру, на которую он намекал. Во время болезни и отсутствия лорда Чатема кабинет решил внести законопроект о введении определенных пошлин на чай, стекло, бумагу и краски, импортируемые в колонии из Великобритании; и распределении денег в первую очередь на зарплаты офицеров правительства. Этот законопроект был внесен в парламент и принят почти без сопротивления.

Друзья Америки в Англии проводили различие между внутренним и внешним налогообложением; и такое же различие было сделано в колониях. Но дискуссии, возникшие в связи с актом о гербовом сборе, хотя и распространили среди колонистов знание об их политических правах, вдохновили также более точные идеи относительно них.

Эти пошлины явно предназначались не для регулирования торговли, а для получения дохода, который был бы так же верно собран с колонистов, как могли бы быть собраны пошлины на марки. Принцип двух мер был одним и тем же. Многие американцы были слишком умны, чтобы быть введенными в заблуждение различием между внутренним и внешним налогообложением или прецедентами, приведенными в поддержку права, за которое боролся парламент. Эта мера рассматривалась как установление прецедента налогообложения исключительно с целью получения дохода, который впоследствии мог быть расширен по усмотрению парламента; и о ней говорили как о «клине», предназначенном проложить путь для сборов, слишком тяжелых, чтобы их можно было нести. Распределение денег не уменьшило ненависти к налогу. Колонисты рассматривали зависимость офицеров правительства от колониального законодательного органа в отношении их зарплат как лучшую гарантию того, что они будут заботиться об интересах и культивировать привязанность провинций. Тем не менее мнение о том, что этот акт был неконституционным, не было принято так немедленно или так широко, как в случае с актом о гербовом сборе. Многие способные политические эссе появились в газетах, демонстрируя, что он нарушает принципы английской конституции и английской свободы, прежде чем убеждение стало всеобщим, что тот же принцип, которому раньше успешно противостояли, снова приближается в другой форме.

1768

Генеральный суд Массачусетса, ясно видя, что претензия на налогообложение Америки возрождена, и будучи полон решимости противостоять ей, адресовал подробное письмо Деннису де Бердту, агенту Палаты представителей, подробно излагая и с большим весом аргументов все возражения против последних актов парламента. Письма были также адресованы графу Шелберну и генералу Конвею, государственным секретарям, маркизу Рокингему, лорду Кэмдену, графу Чатему и лордам-комиссарам казначейства. Эти письма, хотя и дышат духом горячей привязанности к британской конституции и британской нации, проявляют полное убеждение в том, что их жалобы были справедливы.

Насколько убедительными ни казались бы аргументы, содержащиеся в них, англичанам, если бы они были выдвинуты ими самими в поддержку своих собственных прав, они не имели большого веса, когда использовались для опровержения существования их власти над другими. Глубокий и торжественный тон убеждения, однако, переданный во всех этих письмах, должен был вызвать уверенность в том, что принципы, принятые в них, произвели сильное впечатление и не будут легко оставлены. Следует было предвидеть, что с таким народом, столь решительным, конфликт должен быть суровым и опасным; и стоило оценить, компенсирует ли цель средства, использованные для ее достижения.

Petition to the King.

Собрание также проголосовало за подачу петиции Королю, исполненной заверений в лояльности и преданности, однако в ясных выражениях излагающей их отношение к актам, против которых они подавали петицию.

Затем было внесено предложение об обращении к другим колониям относительно полномочий, на которые претендует парламент, что после продолжительных дебатов было принято утвердительно; также было подготовлено и принято циркулярное письмо к собраниям нескольких провинций, в котором излагались действия палаты представителей.

Чтобы избавить свои меры от обвинений в систематическом противодействии британскому правительству, палата, не признавая обязательности закона о мятеже, выполнила требование губернатора о предоставлении дополнительного обеспечения для одного из королевских гарнизонов в пределах провинции. Вскоре после этого губернатор распустил Генеральный суд гневной речью, которая не была призвана уменьшить возмущение палаты, направленное против него самого; возмущение, вызванное в равной степени высокомерием его манер и убежденностью в том, что он искаженно представил их поведение и мнения министрам, как и непопулярным курсом, который он был обязан проводить в силу своей должности.

Циркулярное письмо палаты представителей Массачусетса было хорошо принято в других колониях. Они одобрили предпринятые меры и охотно присоединились к ним. Они также подали петицию Королю против одиозных актов парламента и дали указания своим агентам использовать все надлежащие средства для достижения их отмены. Виргиния передала заявление о своих действиях своим колониям-сестрам; и ее Палата бюргеров в письме к Массачусетсу, сообщая о представлении, сделанном парламенту, заявляет, «что они не претендуют на независимость от своего метропольного королевства, процветанию которого они обязаны способствовать всеми своими силами; но охотно признают власть парламента издавать законы для сохранения необходимой зависимости и для регулирования торговли колоний; однако они не могут постичь и смиренно настаивают на том, что для поддержания надлежащих отношений между метрополией и колониями, переселенными из нее, не является существенным, чтобы она имела право собирать с них деньги без их согласия, и полагают, что они не стремятся к большему, чем право британских подданных, когда утверждают, что ни одна сила на земле не имеет права облагать народ налогами или забирать малейшую часть их собственности без их согласия, выраженного их представителями в парламенте».

При первом же известии о мерах, принятых Массачусетсом, граф Хиллсборо, назначенный на недавно созданную должность государственного секретаря по делам колоний, направил циркуляр нескольким губернаторам для представления соответствующим собраниям, в котором он охарактеризовал циркулярное письмо Массачусетса как имеющее опаснейшую направленность, рассчитанное на то, чтобы разжечь умы добрых подданных его величества в колониях, способствовать неоправданному объединению, спровоцировать открытое противодействие власти парламента и подорвать истинные принципы конституции.

Его первой целью было убедить несколько собраний открыто осудить поведение Массачусетса; следующей — помешать им одобрить действия этой колонии. Письмо, вместо того чтобы принести желаемый эффект, скорее послужило укреплению решимости колоний объединиться в своих усилиях добиться отмены законов, повсеместно вызывающих отвращение. При проявлении такой склонности собрания, как правило, распускались — вероятно, в соответствии с инструкциями короны.

Когда Генеральный суд Массачусетса был вновь созван, губернатор Бернард представил палате представителей выдержку из письма графа Хиллсборо, в котором, после резкой критики циркулярного письма к колониям, он объявил «волю Короля», чтобы губернатор «потребовал от палаты представителей от имени его величества отменить резолюцию, на которой основывалось циркулярное письмо, и заявить о своем неодобрении и несогласии с этим опрометчивым и поспешным действием».

Это послание вызвало значительное волнение; но палата, не приняв по нему никакой резолюции, попросила губернатора представить им полное письмо графа Хиллсборо, а также копии писем, написанных его превосходительством этому вельможе по предмету, к которому относилось послание.

В копиях было высокомерно отказано, но остальная часть письма графа Хиллсборо была представлена им. Тот министр сказал: «если, несмотря на опасения, которые могут быть справедливо высказаны относительно дурных последствий продолжения этого фракционного духа, который, по-видимому, повлиял на резолюции собрания в конце последней сессии, новое собрание откажется выполнить разумное ожидание его величества, воля Короля состоит в том, чтобы вы немедленно распустили их».

После рассмотрения этого вопроса было составлено письмо графу, одобренное большинством в девяносто три голоса против тринадцати, в котором они защищали свое циркулярное письмо в сильных и мужественных, но уважительных выражениях; и заключили словами: «палата смиренно полагается на королевское милосердие, что петиция к его величеству не будет сочтена им несовместимой с уважением к британской конституции, установленной при революции Вильгельмом III, и что извещение своих собратьев, вовлеченных в те же бедствия, о том, что они это сделали, в полной надежде на успех, даже если бы они пригласили союз всей Америки в одной совместной мольбе, не будет встречено неодобрением их милостивого государя как мера подстрекательского характера. Что когда ваша светлость по справедливости представит истинное положение этих дел его величеству, он более не будет рассматривать их как направленные на создание неоправданных объединений или возбуждение неоправданного противодействия конституционной власти парламента; что он тогда истинно распознает, кто принадлежит к той отчаянной фракции, которая постоянно нарушает общественное спокойствие; и что, пока его рука простерта для защиты его страждущих и обиженных подданных, он нахмурится на всех тех, кто, чтобы удовлетворить свои собственные страсти, осмелился попытаться обмануть его».

Legislature of Massachusetts dissolved.

Предложение отменить резолюцию, на которой основывалось их циркулярное письмо, было отклонено большинством в девяносто два голоса против семнадцати; и было подготовлено письмо губернатору с изложением их мотивов отказа выполнить требование графа Хиллсборо. Сразу после его получения он распустил собрание гневной речью, а на следующий день распустил его прокламацией.

В то время как оппозиция таким образом велась законодательным органом с умеренной твердостью и законными средствами, всеобщее раздражение время от времени проявлялось в Бостоне в актах насилия, явно указывающих на то, что жители этого места были готовы к гораздо более решительным мерам, чем те, которые приняли их представители.

Seizure of the sloop Liberty.

Захват шлюпа «Либерти», принадлежавшего мистеру Хэнкоку, сборщиком таможенных пошлин, вызвал собрание шумной толпы, которая избила чиновников и их помощников, завладела лодкой, принадлежавшей сборщику, торжествующе сожгла ее и в течение значительного времени патрулировала улицы. Таможенные чиновники бежали в поисках убежища сначала на военный корабль «Ромни», а затем в замок Уильям. По прошествии некоторого времени губернатор предложил совету рассмотреть некоторые меры по восстановлению силы и твердости правительства. Совет ответил, «что беспорядки, которые произошли, были вызваны насильственным и беспрецедентным образом, которым шлюп «Либерти» был захвачен таможенными чиновниками». А жители Бостона в оправдательном меморандуме, подкрепленном аффидевитами, настаивали на том, что недавние беспорядки были вызваны, главным образом, высокомерным поведением комиссаров и их подчиненных чиновников, а также незаконным и оскорбительным поведением военного корабля «Ромни».

Законодательный орган, однако, не счел уместным потворствовать этому акту насилия. Комитет обеих палат, назначенный для расследования состояния провинции, представил отчет, который, осудив обстоятельства, сопровождавшие захват, к которому была приписана толпа, заявил об их отвращении к процедуре, которую они назвали преступной; попросил губернатора направить судебное преследование против всех лиц, причастных к бунту; и издать прокламацию, предлагающую вознаграждение любому лицу, которое сделает открытия, благодаря которым бунтовщики или их пособники будут преданы заслуженному наказанию.

Этот отчет, однако, по-видимому, был предназначен скорее для соблюдения приличий, чем для достижения какого-либо реального эффекта. Было прекрасно понятно, что никто не осмелится донести или даже выступить в качестве свидетеля в любом судебном процессе, который мог быть начат. Впоследствии были поданы иски против мистера Хэнкока и других владельцев судна и груза, но они так и не были доведены до окончательного решения.

Этот бунт ускорил меру, которая в немалой степени способствовала еще большему раздражению и без того преобладавших в Бостоне гневных настроений.

Губернатор настаивал перед администрацией на необходимости размещения военного контингента в провинции для защиты чиновников, занятых сбором доходов, и магистратов при поддержании общественного порядка. Вследствие этих представлений генералу Гейджу уже были отданы приказы отрядить по крайней мере один полк на эту службу и выбрать для командования им офицера, на чью благоразумие, решительность и честность он мог бы положиться. События, связанные со шлюпом «Либерти», сделали любую попытку добиться отмены этих приказов совершенно безуспешной и, вероятно, послужили причиной того, что генералом Гейджем были отряжены два полка вместо одного.

По-видимому, предполагалось, что роспуск собрания Массачусетса распустит также оппозицию мерам администрации; и что народ, не имея более конституционных лидеров, будучи более не возбуждаемым и не ведомым своими представителями, постепенно успокоится и вернется к тому, что называлось их долгом перед правительством. Но мнения, выраженные палатой представителей, были мнениями широких слоев народа и были приняты с таким пылом, что их было нелегко подавить. Самая активная и энергичная часть общества приняла их с энтузиазмом; и роспуск собрания, создав необходимость в поиске других способов, ускорил метод ведения оппозиции, по крайней мере столь же эффективный и впоследствии повсеместно принятый.

На городском собрании жителей Бостона был делегирован комитет с целью просить губернатора созвать другое генеральное собрание. Он ответил, что никакое другое не может быть созвано, пока не будут получены повеления его величества на этот счет. После того как этот ответ был доложен, собрание постановило, «что взимание денег в пределах этой провинции любой другой властью, кроме власти Генерального суда, является нарушением королевской хартии и несомненных естественных прав британских подданных».

«Что фригольдеры и другие жители города Бостона будут под страхом смерти и потери состояния принимать все законные и конституционные меры для защиты всех и всяческих прав, свобод, привилегий и иммунитетов, дарованных их королевской хартией».

«Что, поскольку в умах многих существовало опасение приближающейся войны с Францией, тех жителей, которые не были обеспечены оружием, следует просить должным образом соблюдать законы провинции, которые требовали, чтобы каждый фригольдер снабдил себя полным комплектом».

Но важной резолюцией было то, «что, поскольку губернатор не счел уместным созывать Генеральный суд для удовлетворения их жалоб, город тогда выберет подходящее число лиц, чтобы действовать от их имени в качестве комитета на конвенте, который должен состояться в Фэнел-холле в Бостоне, вместе с теми, кто может быть прислан присоединиться к ним из нескольких городов провинции».

Эти голоса были сообщены старостами в циркулярном письме другим городам провинции, которых просили согласиться и избрать членов комитета для встречи с представителями Бостона на конвенте.

Convention assembles in Boston.

Мера была повсеместно принята; и собрался конвент, к которому относились со всем уважением, которое могло быть оказано законному собранию.

Its moderation.

Страна в целом, хотя и объединенная по великому конституционному вопросу налогообложения, вероятно, не была так сильно раздражена, как жители Бостона; и конвент действовал с неожиданной умеренностью. Они отказались от всех претензий на какой-либо иной статус, кроме статуса простых частных лиц, собравшихся по поручению от городов, чтобы консультироваться и давать советы по таким мерам, которые могли бы способствовать миру подданных его величества в провинции, но без права принимать какие-либо акты, обладающие принудительным качеством.

Они подали петицию губернатору о созыве Генерального суда и направили письмо агенту провинции в Англии, излагая статус, в котором они встретились, и мотивы, которые их объединили. Выразив свои мнения с умеренностью и твердостью по предметам общих жалоб и порекомендовав народу терпение и порядок, они распустились и вернулись в свои дома.

Two regiments arrive.

За день до того, как конвент завершил работу, два полка, отряженные генералом Гейджем, прибыли под конвоем на Нантакетский рейд. Совет отклонил просьбу губернатора предоставить им казармы, потому что казарм в замке было достаточно для их размещения; и, согласно акту парламента, британские войска не должны были размещаться в другом месте, пока эти казармы не будут заполнены. Генерал Гейдж приказал разместить один полк в Бостоне; но, услышав слух о том, что народ находится в состоянии открытого восстания, он дал дополнительные приказы, которые оставили весь вопрос на усмотрение командующего офицера; который был побужден некоторыми дерзкими угрозами воспрепятствовать высадке войск и высадил оба полка в этом месте. Корабли заняли позицию, которая контролировала весь город, и лежали к нему бортом, готовые открыть огонь, если будет предпринято какое-либо сопротивление. Войска высадились под прикрытием своих пушек и маршировали на общую площадь с заряженными мушкетами и примкнутыми штыками; демонстрация военной помпы, которая, как полагали жители, была предназначена для целей либо устрашения, либо раздражения.

Поскольку старосты, как и совет, отказались предоставить казармы для войск, губернатор приказал открыть здание правительства для их приема; и они заняли все помещения в нем, кроме того, которое было зарезервировано для совета. Народ был полон негодования, видя палату своих представителей, переполненную регулярными солдатами, своих советников, окруженных иностранными войсками, и весь свой город, демонстрирующий вид гарнизонного города. При различии нравов между солдатами и жителями и сильных предрассудках, взаимно испытываемых друг к другу, неудивительно, что личные стычки часто происходили и что взаимная антипатия еще больше усиливалась.

В то время как эти меры проводились в Америке, каждая сессия парламента открывалась речью Короля, в которой говорилось, что склонность к отказу от повиновения законам и к сопротивлению власти верховного законодательного органа нации все еще преобладает среди его заблуждающихся подданных в некоторых колониях. В обращениях к трону обе палаты единодушно выражали свое отвращение к мятежному духу, проявленному в колониях, и свое одобрение мер, принятых его величеством для восстановления порядка и хорошего управления.

Чтобы придать более торжественное выражение мнению парламента по этому вопросу, обе палаты приняли совместные резолюции, осуждающие меры, проводимые американцами; и согласились на обращение, одобряющее поведение короны, дающее заверения в эффективной поддержке таких дальнейших мер, которые могут быть признаны необходимыми для поддержания гражданскими магистратами надлежащего исполнения законов в провинции Массачусетс-Бэй, и умоляющее его величество приказать губернатору этой колонии получить и передать информацию обо всех изменах, совершенных в Массачусетсе с 1767 года, с именами лиц, которые были наиболее активны в поощрении таких правонарушений, чтобы против них могли быть возбуждены судебные преследования в пределах королевства в соответствии со статутом 35-го года Генриха VIII.

1769

Впечатление, произведенное этими угрожающими декларациями, которые, по-видимому, были направлены особенно против Массачусетса в надежде удержать другие провинции от вовлечения себя в ее опасности, было далеко не благоприятным для взглядов метрополии. Решимость сопротивляться осуществлению власти, на которую претендует Великобритания, не только оставалась непоколебимой, но и проявилась в еще более решительной форме.

Вскоре после этих голосований парламента собрание Виргинии было созвано лордом Ботетуртом, вельможей с примирительными манерами, который недавно был назначен губернатором этой провинции. Палата приняла состояние колонии к своему немедленному рассмотрению и единогласно приняла несколько резолюций, утверждающих исключительное право этого собрания облагать налогами жителей в пределах владений его величества в Виргинии, а также их несомненное право подавать петиции об исправлении жалоб и добиваться согласия других колоний в таких петициях. «Что все лица, обвиняемые в совершении любого правонарушения в пределах этой колонии, имели право на суд перед трибуналами страны в соответствии с установленным и известным ходом судопроизводства в ней, и что захватывать таких лиц и перевозить их за море для суда означало в высокой степени умалять права британских подданных, поскольку тем самым бесценная привилегия быть судимым присяжными из числа соседей, а также свобода вызывать и представлять свидетелей на таком суде будут отняты у обвиняемой стороны».

Было также согласовано обращение к его величеству, в котором в стиле лояльности и искренней привязанности к короне излагается глубокое убеждение Палаты бюргеров Виргинии в том, что жалобы колонистов были обоснованными.

Assembly dissolved.

Известие об этих действиях достигло губернатора, и он внезапно распустил собрание. Эта мера не принесла желаемого эффекта. Члены собрались в частном доме и, выбрав своего спикера модератором, приступили к формированию ассоциации по отказу от импорта, которая была подписана каждым присутствующим, а впоследствии — почти повсеместно по всей провинции.

С самого начала спора во всех колониях, по-видимому, преобладало мнение, что наиболее эффективными средствами успеха в борьбе, в которой они участвовали, были те, которые заинтересовали бы купцов и производителей Великобритании в их пользу. Под влиянием этого мнения в Массачусетсе еще в мае 1765 года были предложены ассоциации по отказу от импорта товаров из этой страны. Купцы некоторых торговых городов в других колониях, особенно Филадельфии, отказались в то время присоединиться к мере, которую они сочли слишком сильной для существующего положения вещей; и она была отложена. Но в начале августа она была возобновлена в Бостоне; и купцы этого места заключили соглашение не импортировать из Великобритании никаких товаров вообще, за исключением нескольких товаров первой необходимости, в период между первым января 1769 года и первым января 1770 года; и не импортировать чай, стекло, бумагу или малярные краски, пока пошлины, наложенные на эти товары, не будут отменены. Это соглашение вскоре после этого было принято в городе Салем, городе Нью-Йорк и провинции Коннектикут; но не было повсеместно принято в колониях до тех пор, пока резолюции и обращение двух палат парламента, которые уже были упомянуты, не лишили надежды на то, что одни лишь петиции и меморандумы достигнут цели, за которую они боролись.

Действия Палаты бюргеров Виргинии были переданы спикерам нескольких собраний по всему континенту. По мнению соседних колоний, случай требовал эффективных мер; и ассоциация, подобная той, что была сформирована их старшей сестрой, была заключена Мэрилендом и Каролинами. Жители Чарльстона зашли так далеко, что разорвали все связи с Род-Айлендом и Джорджией, которые отказались принять соглашение об отказе от импорта. Эта энергичная мера не осталась без влияния; и эти провинции вскоре после этого вступили в ассоциацию.

В Портсмуте в Нью-Гэмпшире, где губернатор Вентворт обладал большим влиянием, также было обнаружено некоторое сопротивление этой мере; но, будучи пригроженными приостановкой их сношений с другими колониями, купцы этого места согласились с общей системой.

Все объединились в обеспечении выполнения этого соглашения. Были приложены величайшие усилия для улучшения мануфактур страны; и прекрасный пол, отложив последние модные украшения Англии, ликовал с патриотической гордостью, появляясь в одежде, произведенной на их собственных станках. Комитеты, выбранные народом, контролировали импорт; и сила общественного мнения во многом способствовала защите соглашения от нарушения.

General court in Massachusetts.

Поскольку потребности правительства требовали денежных средств, Генеральный суд Массачусетса был вновь созван. Члены прежней палаты представителей были в основном переизбраны и принесли с собой тот настрой, который вызвал их роспуск. Вместо того чтобы приступить к делам, ради которых они были созваны, они вступили в спор с губернатором относительно вывода военных кораблей из гавани и войск из города Бостона, на что, как они утверждали, его власти как представителя короны было достаточно.

Губернатор, приписывая этот настрой влиянию метрополии, отложил Генеральный суд до Кембриджа; но эта мера послужила усилению существующего раздражения. Дела, рекомендованные им, остались без внимания; их перепалки с губернатором продолжались; и они приняли несколько горячих резолюций, расширяющих каталог их жалоб, в выражениях большего раздражения, чем это проявлялось в официальных актах любого законодательного органа на континенте.

It is prorogued.

Вскоре после принятия этих резолюций палата прямо отказалась предоставить обеспечение, требуемое законом о мятеже для войск, размещенных в Массачусетсе; после чего законодательный орган был распущен до первого января.

Комитеты, назначенные для проверки грузов судов, прибывающих из Великобритании, продолжали исполнять возложенные на них обязанности. Были приняты вотумы порицания тем, кто отказался присоединиться к ассоциации или нарушил ее принципы; и имена нарушителей были опубликованы как враги своей страны. В некоторых случаях товары, импортированные вопреки ей, запирались на складах; а в некоторых немногих случаях они отправлялись обратно в Великобританию.

Вскоре после того, как сильные резолюции, уже отмеченные, были одобрены парламентом, в то время как их эффект разворачивался во всех частях американского континента, в британском кабинете произошла важная революция. Герцог Графтон был поставлен во главе новой администрации. Он с большой серьезностью поддержал предложение об отмене пошлин, введенных с целью увеличения доходов в колониях; но всего его влияния было недостаточно, чтобы полностью провести эту меру. Было признано необходимым для поддержания законодательного верховенства Великобритании сохранить пошлину на какой-либо один товар; и пошлина на чай была сохранена, в то время как остальные были отменены.

Редко мудрая нация принимала более неразумную меру, чем эта. Спор с Америкой был явно спором принципов и велся обеими сторонами исключительно на принципиальной основе. Сумма налогов, предлагаемых к сбору, была слишком незначительной, чтобы заинтересовать народ любой из стран. Но принцип был, по мнению обеих сторон, величайшей важности. Предлагаемая теперь мера, хотя и поощряла колонистов надеяться, что их дело набирает силу в Британии, не имела тенденции к их примирению.

Circular letter of the earl of Hillsborough.

В соответствии с этим решением кабинета граф Хиллсборо написал циркулярное письмо нескольким губернаторам, информируя их, «что намерение министров его величества состоит в том, чтобы предложить на следующей сессии парламента отмену пошлин на стекло, бумагу и малярные краски, ввиду того, что такие пошлины были введены вопреки истинному духу торговли; и заверяя их, что они никогда не имели намерения предлагать парламенту вводить какие-либо дальнейшие налоги на Америку с целью увеличения доходов».

Эта мера вскоре была сообщена в письмах частных лиц в Англии их корреспондентам в Массачусетсе. Купцы Бостона, опасаясь, что может сложиться неправильное мнение относительно ее действия, постановили, что частичная отмена пошлин не устраняет трудностей, от которых страдала их торговля, и была рассчитана только на облегчение положения производителей Великобритании; и что они по-прежнему будут придерживаться своего соглашения об отказе от импорта.

Сообщение графа Хиллсборо нескольким губернаторам было представлено соответствующим собраниям по мере их созыва в выражениях, подразумевающих намерение отказаться от введения каких-либо налогов в Америке в будущем. Но это сообщение, по-видимому, не восстановило полное довольство ни в одной из колоний.

Законодательный орган Виргинии был на сессии по его прибытии, и губернатор Ботетурт представил его им. Их неудовлетворенность им проявилась в петиции к Королю, вновь подтверждающей права, ранее поддерживаемые; и в ассоциации, подписанной членами как частными лицами, возобновляющей их соглашение об отказе от импорта до тех пор, пока пошлина на чай не будет отменена.

Тем не менее, несколько причин объединились, чтобы предотвратить строгое соблюдение этих ассоциаций. Жертва интересами, принесенная купцами, могла продолжаться только под влиянием мощных мотивов. В одних и тех же городах питали подозрения друг к другу; и комитеты по контролю за поведением импортеров обвинялись в грубой предвзятости. Различные города также наблюдали друг за другом со значительной ревностью; и взаимно выдвигались обвинения в нарушениях ассоциации в значительной степени. Публиковались письма, якобы из Англии, в которых говорилось, что были получены крупные заказы на товары; и неудобства, возникающие даже от частичного прерывания торговли и от нехватки тех мануфактур, которые жители привыкли использовать, начали ощущаться остро и повсеместно. В Род-Айленде и Олбани было решено импортировать как обычно, за исключением товаров, облагаемых пошлиной. После протестов других торговых мест, особенно Бостона, эти резолюции были изменены; и возникла надежда, что общая система, на которую полагались колонии, все еще будет поддерживаться.

New York recedes in part from the non-importation agreement.

Эти надежды были разрушены Нью-Йорком. Этот город вскоре проявил склонность импортировать как обычно, за исключением только тех товаров, которые облагались пошлиной. Сначала резолюция ограничить действие соглашения об отказе от импорта таким образом была поставлена в зависимость от того, присоединятся ли к ней Бостон и Филадельфия. Эти города отказались отступить от ассоциации в ее первоначальном виде и настойчиво призывали своих братьев из Нью-Йорка упорствовать вместе с ними в славной борьбе. Этот ответ был доведен до сведения народа, и их мнение по вопросу об отмене или приверженности было получено от их соответствующих округов. Эта решимость вызвала самое живое огорчение в Новой Англии и Филадельфии. Их протесты против этого, однако, были безрезультатны; и примеру вскоре последовали по всем колониям.

Жители Нью-Йорка утверждали в свое оправдание, что города Новой Англии не соблюдали свои обязательства честно; и что купцы Олбани имели практику получения товаров из Квебека. Но никаких достаточных доказательств в поддержку этих утверждений так и не было представлено.

1770

Примерно в это время произошло обстоятельство, которое вызвало самое серьезное волнение. Два полка, размещенные в Бостоне для поддержки, как было сказано, гражданской власти и сохранения мира в городе, рассматривались жителями с очень предвзятыми глазами. Часто возникали ссоры между ними; и, наконец, ночью возле ворот казарм произошла стычка, которая вывела капитана Престона, офицера дня, с частью главного караула, между которыми и горожанами завязалась драка; после чего некоторые из солдат открыли огонь, и четверо из людей были убиты.

Немедленно зазвонили набатные колокола, барабаны пробили тревогу, и собралось огромное множество людей. Разъяренные до безумия видом трупов, они с трудом удерживались от того, чтобы броситься на 29-й полк, который был тогда выстроен под ружьем на Кинг-стрит. Усилия вице-губернатора, который обещал, что законы будут применены к виновникам акта, и усилия нескольких уважаемых и популярных лиц предотвратили их переход к крайностям и убедили их, после того как полк был маршем отведен в казармы, разойтись без дальнейшего вреда. Капитан Престон и солдаты, которые стреляли, были заключены в тюрьму для суда. На следующий день свыше четырех тысяч граждан Бостона собрались в Фэнел-холле; и в послании к вице-губернатору заявили, что это «единодушное мнение собрания, что жители и солдаты больше не могут жить вместе в безопасности; что ничего нельзя рационально ожидать для восстановления мира в городе и предотвращения дальнейшей крови и резни, кроме немедленного удаления войск; и поэтому они самым горячо молили его честь, чтобы его власть и влияние были применены для их немедленного удаления».

Вице-губернатор выразил свою крайнюю скорбь по поводу печального события, которое произошло; и заявил, что он принял меры для расследования дела и свершения правосудия. Что военные не находились под его командованием, а получали свои приказы от генерала в Нью-Йорке, каковые приказы не в его власти было отменить. Что по просьбе совета об удалении войск полковник Далримпл, их командующий офицер, обязался, что двадцать девятый полк, который был замешан в этом деле, будет маршем отведен в замок и там размещен в казармах до получения дальнейших приказов от генерала; и что главный караул будет удален, а четырнадцатый полк поставлен под такие ограничения, чтобы все поводы для будущих беспорядков были предотвращены. Этот ответ был проголосован как неудовлетворительный; и комитет был делегирован ждать вице-губернатора и сообщить ему, что ничто не может удовлетворить их, кроме немедленного и полного удаления войск.

Это голосование было представлено совету мистером Хатчинсоном, который сменил мистера Бернарда в управлении провинцией. Совет заявил о своем единодушном мнении, «что абсолютно необходимо для службы его Величества, доброго порядка в городе и мира в провинции, чтобы войска были немедленно удалены из города Бостона».

Это мнение и совет были сообщены полковнику Далримплу, он дал свое честное слово, что меры будут немедленно приняты для удаления обоих полков. Удовлетворенное этим заверением, собрание обеспечило спокойствие города, назначив сильный военный караул, и немедленно распустилось.

Это событие было очень по-разному изложено разными сторонами. Мистер Гордон, чья история была написана, когда негодование момента улеглось, и который тщательно собрал факты дела, излагает его таким образом, чтобы почти, если не полностью, оправдать солдат. Оказывается, что нападение на них было заранее спланировано; и что после того, как их долго оскорбляли самыми грубыми словами, они неоднократно подвергались нападениям толпы снежками и палками, прежде чем были вынуждены открыть огонь. Это представление решительно подкрепляется обстоятельствами, что капитан Престон после долгого и публичного суда был оправдан бостонскими присяжными; и что шестеро из восьми солдат, которые подверглись судебному преследованию, были оправданы, а оставшиеся двое признаны виновными только в непредумышленном убийстве. Мистер Куинси и мистер Джон Адамс, два выдающихся юриста и видные лидеры патриотической партии, защищали обвиняемых, не понеся никакого уменьшения популярности. Тем не менее, это событие было очень по-разному понято в колониях. В целом считалось, что это была резня, одинаково варварская и неспровоцированная; и это усилило отвращение, в котором повсеместно держали солдат.

ГЛАВА XIV.

Восстание в Северной Каролине.... Неудовлетворенность Массачусетса.... Комитеты по переписке.... Переписка губернатора Хатчинсона, сообщенная доктором Франклином.... Собрание подает петицию о его смещении.... Его сменяет генерал Гейдж.... Меры по обеспечению исполнения акта о пошлинах.... Волнение в Америке.... Чай, выброшенный в море в Бостоне.... Меры Парламента.... Всеобщий энтузиазм в Америке.... Предложен всеобщий конгресс.... Прибывает генерал Гейдж.... Войска размещены на Бостонском перешейке.... Новые советники и судьи.... Вынуждены уйти в отставку.... Бостонский перешеек укреплен.... Военные склады захвачены генералом Гейджем.... Подготовка к обороне.... Речь Короля.... Действия Парламента.... Битва при Лексингтоне.... Массачусетс набирает людей.... Заседание Конгресса.... Действия этого органа.... События в Виргинии.... Провинциальный конгресс Южной Каролины.... Битва при Бредс-Хилл.

1770

В средних и южных колониях раздражение против метрополии, по-видимому, постепенно улеглось, и не было проявлено никакой склонности расширять оппозицию дальше, чем до импорта чая. Их внимание было в значительной степени направлено на восстание в Северной Каролине, где ряд невежественных людей, полагая, что они ущемлены законом о пошлинах, поднялись с оружием в руках с целью закрыть суды правосудия, уничтожить всех чиновников правительства и всех юристов, и низвергнуть само правительство. Губернатор Трайон выступил против них, разбил их в решающей битве, подавил восстание и восстановил порядок.

Dissatisfaction of Massachusetts.

В Массачусетсе, где доктрина о том, что парламент не может правомерно издавать законы для колоний, поддерживалась как следствие из положения о том, что парламент не может облагать их налогами, проявилось мрачное недовольство. То, что дух оппозиции, казалось, угасал, не обеспечив прав, на которые они претендовали, вызвало опасения гораздо более серьезного характера в груди этого несгибаемого народа, чем перспектива любого конфликта, каким бы ужасным он ни был. Этот настрой проявился во всех их действиях.

Законодательный орган, который губернатор продолжал созывать в Кембридже, протестовал против этого перемещения как против невыносимой обиды; и в течение двух сессий отказывался приступать к делам. В одном из своих протестов они утверждали право народа взывать к небесам в спорах между ними и лицами, облеченными властью, когда власть будет злоупотреблена.

Corresponding committees.

С самого начала спора Массачусетс был особенно озабочен объединением всех колоний в одной системе мер. В соответствии с этой излюбленной идеей Генеральный суд избрал комитет по переписке для общения с такими комитетами, которые могли быть назначены другими законодательными органами. Подобные комитеты вскоре после этого были выбраны городами по всей провинции с целью переписки друг с другом; и примеру вскоре последовали другие колонии.

1772

В то время как эта система бдительности была в процессе, было сделано открытие, которое значительно усилило дурное настроение Новой Англии. Доктор Франклин, агент Массачусетса, каким-то неизвестным образом получил доступ к письмам, которые были адресованы губернатором Хатчинсоном и вице-губернатором Оливером в департамент штата. Он передал эти письма Генеральному суду. Они были явно предназначены для того, чтобы побудить правительство упорствовать в системе, которая отчуждала привязанности колонистов. Оппозиция была представлена как ограниченная несколькими фракционными людьми, чье поведение не было повсеместно одобрено и которые были ободрены слабостью средств, использованных для их сдерживания. Были рекомендованы более энергичные меры; и было сделано несколько конкретных предложений, которые были особенно оскорбительными. Среди них был план изменения хартий колоний и постановки высоких чиновников в зависимость исключительно от короны в отношении их жалования.

1773

Petition for the removal of the governor and lieutenant governor.

Собрание, разгоряченное этими письмами, единогласно постановило, «что их направленность и замысел состояли в том, чтобы ниспровергнуть конституцию правительства и ввести произвольную власть в провинции». В то же время была проголосована петиция к Королю с просьбой навсегда удалить губернатора Хатчинсона и вице-губернатора Оливера от управления колонией. Эта петиция была передана доктору Франклину и представлена Королю в совете. Выслушав ее, лорды совета доложили, «что петиция в вопросе была основана на ложных и ошибочных утверждениях и что она является необоснованной, досадной и скандальной, и рассчитана только на подстрекательские цели поддержания духа шума и недовольства в провинциях». Этот отчет его величество соизволил одобрить.