Сокрушительный удар обрушился в августе 1664 года. В марте того же года Карл II пожаловал своему брату Якову, герцогу Йоркскому, всю территорию, удерживаемую тогда голландцами, под предлогом того, что она якобы является британской землей по праву открытия. Это было не более чем возобновлением старой претензии, ибо Яков I требовал эту территорию по праву «оккупации» еще в 1621 году, а Карл I поступал так же на основании «первоначального открытия, оккупации и владения»; Кромвель также пытался сделать владение реальным фактом в 1654 году, но первая англо-голландская война закончилась слишком быстро. Действия Карла II вполне можно рассматривать как вполне практичное объявление войны. Полковник Ричард Николлс был назначен для захвата Новых Нидерландов. Он был наиболее важным из комиссаров, отправленных с целью доложить о положении в колониях, и являлся хорошим солдатом, человеком большого мужества, но в то же время снисходительным и мягким. Колония, на которую ему было приказано напасть, насчитывала около 1500 душ населения, 600 из которых были англичанами по происхождению, проживавшими по большей части на Лонг-Айленде, который частично подвергся англиканизации из-за притока поселенцев из Коннектикута и Нью-Хейвена. В конце августа Николлс прибыл к берегам Нового Амстердама с четырьмя кораблями, 450 солдатами и коннектикутскими добровольцами. 4 сентября он передал Стёйвесанту условия, заявляя, что «Его Величество, будучи озабочен предотвращением пролития христианской крови, подтверждает и гарантирует имущество, жизнь и свободу каждому голландскому жителю, который без промедления подчинится его Правительству, но те, кто воспротивится милостивому намерению Его Величества, должны ожидать всех бедствий войны, которые они навлекают на самих себя». Стёйвесант оказал весьма слабое сопротивление, и Николлс вскоре обнаружил себя в обладании Новым Амстердамом. Голландская Вест-Индская компания не пожелала увидеть, что она сама несет главную вину за то, что оставила свою колонию недостаточно защищенной, и предпочла излить всю ярость на несчастного Стёйвесанта, который, по утверждению Компании, «сначала последовав примеру бездумных заинтересованных лиц, не проявлял никакой иной заботы, кроме как о процветании своих буверий [ферм], а когда пришел критический момент, позволил вытереть о себя ноги священникам, женщинам и трусам, дабы сдать англичанам то, что он мог защитить с честью, ради того чтобы таким образом спасти свою частную собственность».
Завоевание главного города не заставило полковника Николлса сидеть сложа руки. Остальная часть провинции подлежала покорению, и по его приказу помощник комиссара Картрайт двинулся вперед, взял Форт Оранж, более известный как Олбани, и, главное, заложил основы той дружбы между англичанами и ирокезами, которая должна была оказаться столь важной в последующие годы. Сэра Роберта Карра также отправили для захвата поселений вдоль Делавэра; но его жестокость и алчность в этом деле резко контрастировали со спокойным и твердым правлением Николлса, и Карр снискал себе незавидную известность своей суровостью, которая, как было сказано, «была единственным исключением из человечности и умеренности, проявленных англичанами». Были и другие трудности, вставшие перед губернатором Нью-Йорка, причем не последней из них было основание Нью-Джерси. Яков, герцог Йоркский, сразу после захвата голландских поселений пожаловал всю территорию от Гудзона до Делавэра сэру Джорджу Картерету и лорду Беркли. Этот район был назван Нью-Джерси, и Филип Картерт был отправлен туда своим сородичем для наблюдения за его интересами. Николлс решительно не одобрял эту меру; он был человеком с проницательным политическим видением и усматривал в этом расчленении провинции семена множества коммерческих и политических споров. Его предостережение, разумеется, было пропущено мимо ушей, но то, что он был прав, с лихвой доказала последующая история Нью-Джерси. Николлсу также пришлось исправлять зло, содеянное в Олбани его вторым лицом в иерархии Бродхедом, который проявил необычайный недостаток административных способностей, обращаясь с голландскими колонистами как с низшим и покоренным народом и проводя многочисленные произвольные аресты по самым ничтожным обвинениям. К счастью для безопасности колонии, известия о действиях Бродхеда дошли до Николлса, и деспотичный заместитель был отстранен от должности.
Управление Нью-Йорком не было синекурой. Вероятно, это был самый космополитичный город в Северной Америке, и хотя это, пожалуй, преувеличение, утверждалось, будто на улицах бывшей голландской столицы можно было услышать восемнадцать языков. До своего захвата он стал более англизированным, поскольку Стёйвесант не боялся англичан, а благоволил им. Первым делом Николлс привел город в состояние обороны, чтобы противостоять любой попытке со стороны голландцев вернуть себе власть, предпринятой де Рюйтером в 1665 году, но безуспешно. Куда более тягостным бременем для человека, который действительно вкладывал душу в свою работу, была трудность добывания припасов для солдат. Английский губернатор написал крайне жалобное послание герцогу Йоркскому, рассказывая ему, как он выплачивает все, что может, из собственного кармана, но люди голодают. Он описывает, как жители Лонг-Айленда пребывают в ужасной нищете, и как Нью-Йорк находится в «жалком состоянии... ни один солдат не спал на паре простыней или на какой-либо постели, кроме как из парусины и соломы» со времени захвата города. Он очень мужественно заявил, что его не заботит гибель его собственного состояния, но он не может перенести утрату своей репутации; а затем, вероятно, чтобы добиться своего, завершил восхитительной фразой похвалы, которая должна была покорить сердце герцога и которую Николлс, без сомнения, именно так и задумывал. Колония, пишет он, выражает всеобщую радость и благодарение за славную победу герцога над голландцами у Лоустофта в июне и за спасение особы Его Королевского Высочества, «самая весть о коем оживила их дух и служит противоядием как против голода, так и против холода».
Между тем в феврале 1665 года на Лонг-Айленде собрались представители англоязычных городов; здесь, действуя в соответствии с пожеланиями губернатора, был разработан план управления; был обнародован свод законов, и не предпринималось никаких попыток вмешиваться в использование голландского языка. Каждому городу были дарованы полномочия по налогообложению, а свободным гражданам, которым предстояло объявить конфессиональную принадлежность церкви, было предоставлено право ее выбора. В случае двух главных голландских городов — Нью-Йорка и Олбани — Николлс позаботился о том, чтобы не вызвать неприязни, и разрешил им сохранить собственных мэров. Когда первый губернатор удалился на покой в 1668 году, дань уважения его превосходной работе отдал его коллега-комиссар Мэверик: «Он оказал Его Величеству весьма значительную услугу в этих краях, — говорит он, — удерживая лиц с различными убеждениями и из разных наций в мире, в то время как значительная часть мира пребывала в войнах; что же касается индейцев, то они никогда не приводились в столь мирное положение и столь честные отношения, как благодаря его стараниям».
Ричарду Николлсу наследовал Фрэнсис Лавлейс, который уже в течение трех лет исполнял обязанности заместителя губернатора Лонг-Айленда. Ему предстояло столкнуться на посту губернатора Нью-Йорка с гораздо более сложной задачей. Он сменил человека исключительного могущества, и теперь его обязанностью было продолжать политику Николлса и уверенно, но мирно привести преобладающее голландское население под недавно установленную британскую власть. Для достижения этой цели он принял патерналистское правление; он даровал веротерпимость всем религиям; он пытался завоевать расположение индейцев, покупая их земли и воздерживаясь от любых действий, которые могли бы расцениваться как агрессивные. В то же время он весьма значительно помог колонии, открыв сообщение между Нью-Йорком и Массачусетсом и учредив регулярную почтовую связь между двумя столицами. С другой стороны, однако, Лавлейс не вполне подходил для своей должности. Он был царедворцем традиционного типа и рассматривал свое пребывание в Нью-Йорке как форму изгнания. Он говорит о пребывании в «египетской тьме» и вопрошает в одном из своих писем, что интересного происходит на сцене в «Бриттании». Обращаясь к сэру Джозефу Уильямсону, он пытается вызвать его сочувствие и заявляет: «мы с тем же успехом могли переплыть Лету, как и Атлантический океан». Известия с родины доходили до него многократно реже положенного, ибо доставка писем была столь же медленной, «как рождение слонов, примерно раз в два года».
Правление Лавлейса вскоре стало непопулярным, поскольку он был полон решимости проводить в жизнь свой план патерналистского деспотизма и весьма твердо сопротивлялся каждой попытке создать народное представительство, требования которого звучали непрерывно. Он озлобил поселенцев тем, что они сочли суровым налогом на нужды обороны, и продемонстрировал свое презрение к фригольдерам Лонг-Айленда, приказав сжечь их протест против его действий. Было прискорбно, что этот человек сумел столь сильно оттолкнуть от себя как голландцев, так и англичан, ибо период его правления совпал с критически важной эпохой в мировой истории. В 1670 году Карл заключил союз с Людовиком XIV против голландцев, и одним из первых актов возмездия со стороны властей Голландии стало повторное взятие их колонии Новые Нидерланды. В июле 1673 года голландский адмирал Корнелиус Эверсен появился у Форта Джеймс, когда Фрэнсис Лавлейс отсутствовал в Нью-Хейвене. Поселенцы вместо того, чтобы оказать сопротивление голландцам, вспомнили свою ненависть к губернатору, и капитан Мэннинг, второй по рангу начальник, произведя один пушечный выстрел, капитулировал — поступок, который современники назвали «таким позором и посмешищем для английской нации, каких еще никогда не слыхивали». Лавлейс по возвращении обнаружил реющий над поселением голландский флаг и, не имея сторонников, бежал на Лонг-Айленд, где английские города отказались сдаваться не из-за добрых чувств к губернатору, а из патриотизма. Здесь Лавлейс встретил прохладный прием и спустя несколько дней был арестован, якобы из-за долга перед герцогом Йоркским, и отправлен обратно в Англию 30 июля 1673 года, где вскоре умер.
Устав от войны, которая велась исключительно в интересах французов, Карл II заключил с голландцами соглашение по Вестминстерскому договору 1674 года. Новые Нидерланды вновь стали Нью-Йорком, однако английские министры совершили грубую ошибку, также возвратив Картерету и Беркли их права на Нью-Джерси. Совет Николлса снова был проигнорирован, и вместо того, чтобы сделать Нью-Йорк компактной провинцией, шанс на единство был упущен путем отторжения от его юрисдикции территории Нью-Джерси. Сэр Эдмунд Андрос, назначенный теперь губернатором, изо всех сил старался нивелировать этот эффект, доказывая, что Нью-Джерси по-прежнему остается данником Нью-Йорка, и отстаивая свои права с немалой энергией. Но партнеры по Нью-Джерси были слишком любимы при дворе, чтобы понести какие-либо убытки, и до того, как вопрос был урегулирован, Андрос был отозван в 1680 году. Его правление было исключительно мудрым и умеренным, и в период его губернаторства Нью-Йорк пережил здоровый подъем. Одного он, однако, никогда не соглашался предоставить, хотя поселенцы постоянно требовали этого, а именно — четко определенной конституции с политическими правами и привилегиями, подобными тем, что существовали в колониях Новой Англии.
Исключительно способный Томас Донган сменил Андроса на посту, но прибыл лишь в 1683 году. Ему пришлось бороться, как будет показано ниже, с французской агрессией в долине Гудзона; его методом стал прочный союз с Племенным союзом пяти племен, или ирокезами. Они были диким и опасным народом и как таковые были описаны тем, кто хорошо их знал. «Они также раскрашивают свои лица в красный, синий и т. д. цвета, и тогда они выглядят совсем как сам дьявол... со своими врагами в военное время они поступают с великой жестокостью, ибо сначала они откусывают ногти на пальцах у своих пленников и отрубают суставы, а порой и целиком пальцы; после этого пленники обязаны петь и танцевать перед ними... и наконец они жарят их на медленном огне в течение нескольких дней и съедают». Интересно отметить, что автор сообщает то, что должно было стать большим облегчением для его читателей в колониях: «они весьма дружелюбны к нам». Эти дружеские отношения между англичанами и Пятью племенами в значительной степени объяснялись здравым смыслом и административным гением Донгана. Он убедил их стать в такой мере подданными Великобритании, что они установили гербы Якова II над своими вигвамами. Английский король, услышав о поступке своего губернатора, сообщил Людовику XIV, что, поскольку ирокезы теперь являются истинными британскими подданными, он ожидает, что к ним будут относиться соответствующим образом. Деятельность Донгана на этом не остановилась. Он прекрасно понимал, что дружба ирокезов — ненадежная опора, на которую нельзя полагаться, и потому укрепил частоколом города Олбани и Скенектади, положив тем самым начало знаменитой системе пограничных фортов. Своими действиями он снискал расположение жителей Нью-Йорка, которым от имени Собственников даровал хартию о самоуправлении в 1685 году. Но это принятие взглядов народа оказалось лишь весьма временным, поскольку оно было отменено в следующем году, в то время как все законодательные права были сосредоточены в руках Совета, назначаемого Короной.
Как уже было показано, Яков II объединил колонии в 1685 году под началом сэра Эдмунда Андроса, и Нью-Йорк стал частью Новой Англии. Губернатор был донельзя занят в Массачусетсе, чтобы уделять хоть какое-то внимание Нью-Йорку, который был подчинен заместителю губернатора, полковнику Фрэнсису Николсону, с тремя голландскими советниками. Николсон был ясным, наблюдательным человеком, имевшим колониальный опыт, и добился бы успеха, если бы не тот факт, что ему не хватало моральной силы. Его положение вскоре стало весьма двусмысленным, ибо в 1689 году он услышал, что Вильгельм III всемогущ в Англии, в то время как сам он держал патент от Андроса, стюартовского губернатора, находившегося в заключении в Бостоне. В то же время Франция объявила войну, и канадцы могли вторгнуться в колонию в любую минуту. К несчастью для Николсона, хотя он и созвал представителей власти, он поссорился со своим подчиненным Кайлером, и дела зашли в тупик. В этот момент народ, кипевший от сдерживающих факторов и бремени, возложенных на него во время правления Якова II, поднял открытое восстание под предводительством немецкого пивовара Джейкоба Лейслера. Николсон был немедленно смещен; собрался конвент, и десять из восемнадцати представителей наделили Лейслера диктаторскими полномочиями. Он был человеком отчасти хитрым и под предлогом обладания патентом, перехватывая письма и жестоко обращаясь с их авторами, преуспел в удержании себя у власти в течение почти трех лет. Его период правления ознаменовался Первым колониальным конгрессом в Олбани, на который он созвал представителей из всех колоний для обсуждения решительных и совместных действий против французов. Сам Лейслер предложил совместное вторжение в Канаду, и вполне вероятно, что лишь его собственная заносчивость помешала этому. Его сторонники вскоре стали столь же ненавидимы, как и их лидер, и один возмущенный гражданин писал в январе 1690 года: «еще никогда подобная шайка невежественных, скандальных, злобных, лживых, безрассудных, наглых негодяев не сбивалась вместе вне ада». Каким бы осторожным ни был Лейслер в досмотре писем и предотвращении утечки новостей о своей узурпации в Англию, успеха он не добился. В 1690 году английское правительство направило полковника Слотера занять место Лейслера. Узурпатор сначала столкнулся с отрядом под командованием майора Ральфа Инголдсби, второго по рангу лица при новом губернаторе; было оказано легкое сопротивление, и Лейслер «произвел огромное число ружейных и артиллерийских выстрелов по Городу, в результате чего несколько подданных Его Величества были убиты и ранены, когда они следовали по улицам по своим Законам делам». Но Лейслер лишился своей прежней поддержки, был схвачен и повешен вместе со своим главным сторонником Джейкобом Миллборном.
Поскольку Яков II оставил Нью-Йорк без конституции, в мае 1691 года была созвана представительная ассамблея и принят декларативный акт, аннулировавший действия Лейслера. Он требовал, чтобы все выборы в будущем происходили ежегодно, чтобы избирательным правом обладали исключительно фригольдеры с цензом в 40 шиллингов и чтобы сама колония была разделена на избирательные округа. В то же время он закреплял свободу совести, за исключением папистов, позволяя квакерам приносить декларацию вместо присяги. Но превыше всего он провозглашал, что никакой налог не может быть введен иначе как по волеизъявлению колонии. Акт казался вполне удовлетворительным, за исключением важного оговорки в отношении налогообложения — оговорки, достаточной для того, чтобы Корона наложила вето на весь документ, и Нью-Йорк вновь остался без подлинной и определенной конституции. Подобное положение дел было особенно пагубным, когда колония в 1692 году перешла под правление пресловуто коррумпированного Бенджамина Флетчера. Тем не менее в пользу этого человека, чья деятельность была охарактеризована как полная обмана, мошенничества и уловок, можно сказать две вещи. Во-первых, было доказано, что в военных вопросах он проявил значительное мастерство и активность; во-вторых, он, несомненно, осознал задолго до многих людей своего времени опасность разобщенности. В мае 1696 года он писал: «Индейцы, хоть они и монстры, не лишены ума и прекрасно видят, что мы не объединены, и очевидно, что чем сильнее эти колонии растут по отдельности, тем слабее мы в целом: каждое мелкое правительство притязает на деспотическую власть и не допускает никаких апелляций к Короне, но кичится собственной силой и мелкими махинациями в деле срыва всех приказов и предписаний короля». С другой стороны, необходимо признать, что методы Флетчера были особенно скандальными, ибо он не только фактически санкционировал контрабанду и пиратство, взимая дань с тех, кто занимался этими прибыльными промыслами, но и завязал с ними личные дружеские отношения, как, например, с капитаном Тью, «весьма известным пиратом», с которым он, к скандалу местных жителей, временами обедал.