Предположим, ваша оппозиция снята и вы присоединяетесь к альянсу, — когда же приходит ваша прибыль? Мы имеем право на беспристрастность. Насколько нам известно, общее и статутное право предусматривает ее; оно объявляет участников такого плана заговорщицами против общественного благосостояния, и на вашей линии нет ни одного суда, который не добился бы судебным приказом и запретительным судебным приказом того беспристрастного отношения, которого мы просим. Трест пообещает вам немедленный рост доходов. Если мы хорошо осведомлены, получите ли вы дивиденды по этому обещанию? Можете ли вы заключить с ними такой контракт, который, если нам не удастся разрушить его, им будет выгодно сохранять? У вас не останется ни одного нефтеперерабатывающего завода; а они в настоящее время завершают строительство нефтепроводов из Питтсбурга в Ойл-Сити и могут доставлять нефть, поступающую по всем их нефтепроводам, независимо от вашей дороги и ее ответвлений. В случае заключения с ними контракта, который будет выполнен, но впоследствии нарушен, из какого источника вы будете получать свой нефтяной трафик и какой суд принудительно исполнит нарушенный контракт в вашу пользу? Мы настаиваем на том, что вы не можете вступать ни в какие соглашения с монополией, которые могли бы быть долгосрочно полезны ей и вам, и сомневаемся, что их можно сделать полезными даже временно.
Предположим, вы отказываетесь вступать в такой договор или какой-либо подобный план, но провозглашаете противоположную политику и придерживаетесь ее? Не существует закона, даже закона необходимости, который заставлял бы вас служить целям компании «Стандарт Ойл».
Если господа Вандербильт и Джуэтт считают, что одной лишь их помощи недостаточно для создания монополии, то как долго они будут перевозить ее нефть, как сейчас, даром, в то время как они могли бы получать полные тарифы, объединив железнодорожные интересы и оставив компанию «Стандарт Ойл» вести свой бизнес наравне со всеми остальными?
Если Пенсильванская железная дорога, имея в свою пользу географическое положение, провозгласит политику беспристрастных и конкурентных тарифов и будет следовать ей, то через три-шесть месяцев она сможет получить все те условия и тот объем бизнеса, которые компания «Стандарт Ойл» способна предоставить конкурирующим дорогам, причем силами людей, которые при этом ничем не рискуют и все приобретают.
Мы просим рассмотреть наши соображения и наши заверения в хороших результатах при их благосклонном рассмотрении.
Если вы решите рассматривать этот вопрос как эксперимент, его испытание не будет стоить вам ничего, кроме неудачи в получении дивидендов от немедленного выполнения обещаний общего врага, и мы верим, что такое получение не будет разрешено.
Very respectfully,
B. B. Campbell, of Pittsburg,
E. G. Patterson, of Titusville.
Philadelphia, September 11, 1877.
НОМЕР 32 (См. стр. 1225) ОБРАЩЕНИЕ ДОБЫТЧИКОВ 1878 ГОДА К ГУБЕРНАТОРУ ДЖОНУ Ф. ХАРТРАНФТУ ПЕНСИЛЬВАНИИ
[Разбирательство в отношении трестов, Палата представителей, 1888 г. Отчет номер 3112, страницы 351–356.]
Сэр: Нижеподписавшиеся, члены комитета, назначенного для этой цели Генеральным советом Профсоюза добытчиков нефти, направляют вам как официальному главе Содружества бесхитростное изложение фактов, в значительной степени известных как истинные по личным соображениям, причем все существенные части этих фактов могут быть доказаны с помощью надлежащих свидетельских показаний.
Мы обращаемся к вам не только как частные лица, чьи личные интересы пострадали, чья собственность обесценилась, а капитал и труд помимо их воли привязаны к приумножению доходов алчных корпораций, но и как граждане великого Содружества Пенсильвании, которые кажутся поверженными и неспособными контролировать один из своих главных продуктов и огромный бизнес, ежегодно проистекающий из него.
Добыча нефти в Пенсильвании географически ограничена северо-западной частью штата, простираясь от ее границы со штатом Нью-Йорк почти до Питтсбурга, и является главным занятием в округах Мак-Кин, Уоррен, Форест, Кроуфорд, Венанго, Кларион, Батлер и Армстронг.
Сумма денег, вложенная в имущество скважин, которое постоянно требует обновления и поддержания в исправном состоянии, составляет по меньшей мере двадцать миллионов долларов, и хотя стоимость земель, на которых расположены скважины, определяется нелегко, она многократно превышает стоимость имущества скважин.
Нефть на скважинах при беспрепятственной транспортировке и продаже должна приносить от двадцати пяти до тридцати пяти миллионов долларов ежегодно, в то время как в качестве статьи экспорта она занимает третье место среди продуктов страны и первое место среди продуктов ее обрабатывающей промышленности.
В качестве транспортных выходов она располагает Пенсильванской железной дорогой до морского побережья при среднем расстоянии до него менее 400 миль. Дороги Нью-Йорк Централ и Лейк-Шор достигают Ойл-Сити через Кливленд, штат Огайо (764 мили до морского побережья), и Тайтасвилла через Данкирк, штат Нью-Йорк (571 миля до морского побережья), а дороги Нью-Йорк, Лейк-Эри энд Вестерн и Атлантик энд Грейт Вестерн достигают Ойл-Сити через Мидвилл (550 миль до морского побережья).
СОСТОЯНИЕ ТОРГОВЛИ В 1871 ГОДУ
В то время линии Пенсильванской железной дороги в Нефтяном регионе были усеяны нефтеперерабатывающими заводами, расположенными в Тидьюте, Генрис-Бенде, Олеополисе, Ойл-Сити, Корри, Тайтасвилле, Миллер-Фарме, Раусевилле и других пунктах на дороге Ойл-Крик, в различных пунктах на дороге Филадельфия энд Эри и на дороге Аллеггени-Вэлли, причем эти дороги являлись притоками Пенсильванской железной дороги и контролировались ею, в то время как на ее главной линии обширные нефтеперерабатывающие заводы располагались в Питтсбурге и Филадельфии. Нефтеперерабатывающие заводы в Кливленде, штат Огайо, в известной мере ограничивались западной внутренней торговлей, а заводы Портленда, Бостона и Нью-Йорка обычно имели специализацию в торговле.
Рынки были заполнены покупателями сырой и очищенной нефти; информация о запасах, производстве и потреблении была открытой и доступной, а цены регулировались законом спроса и предложения.
По своему отношению к этой торговле Западная Пенсильвания, почти исключительно владевшая этим продуктом, имевшая в своей среде многочисленные нефтеперерабатывающие заводы, со своей крупной государственной железной дорогой, проникающей в добывающий регион и обеспечивающей благодаря этому кратчайший путь к морскому побережью, с рекой Аллеггени как дополнительным средством транспортировки в Питтсбург — западный конечный пункт Пенсильванской железной дороги, — и с Филадельфией — ее восточным конечным пунктом — в качестве экспортного пункта, Пенсильвания обладала и имела право на контроль над переработкой и транспортировкой собственного продукта.
СОСТОЯНИЕ ТОРГОВЛИ В 1877–1878 ГОДАХ
Теперь все это изменилось! Нефтеперерабатывающие заводы на линиях Пенсильванской железной дороги были снесены, за исключением тех мест, куда дотягивались конкурирующие железные дороги, и этот бизнес был переведен в Кливленд и Нью-Йорк, а оставшиеся в этом штате нефтеперерабатывающие заводы перешли в собственность и под контроль иностранной организации, как и местная транспортировка со скважин посредством нефтепроводов до линий железных дорог.
Транспортировка любого характера подчинена ее диктату; она владеет каждым каналом информации; она устанавливает собственную стоимость на сырой продукт при покупке и на очищенные продукты при продаже; она устанавливает собственные ставки вознаграждения, выплачиваемого железным дорогам, и законы коммерции, управляющие стоимостью в других продуктах, в этом вопросе являются частью истории прошлого. Что касается нефтяной торговли, предприятие или вложение средств в нее представляет собой лишь пари относительно того, какой шаг предпримет далее трест «Стандарт Ойл». При том, что мир потребляет вдвое больше нашей нефти, чем в 1871 году, тридцать миллионов, которые должны были поступать от сырого продукта, сократились наполовину; пятнадцать миллионов, которые должны были составлять прибыль пенсильванских нефтеперерабатывающих заводов, были переведены в Огайо и Нью-Йорк, а двадцать миллионов, которые должны были пополнить доходы железных дорог, ушли неизвестно куда — никто не смеет сказать куда, — но колоссальные состояния, нажитые с 1872 года каждым членом (поскольку члены этого всемирно известного объединения известны) этой организации, служат доказательством успеха, сопутствующего плану столь же незаконному, сколь и гигантскому, который обладает всеми внешними и видимыми признаками внутренней и духовной коррупции. Сегодня иностранная корпорация является абсолютным хозяином добычи и ее стоимости, транспортировки по нефтепроводам, транспортировки по железной дороге и вознаграждения за нее, хранения и переработки и прибыли от нее, и диктует по всему миру цены на один из главных или главных продуктов Пенсильвании и Соединенных Штатов, и все это ведет к обнищанию тысяч граждан и уничтожению каждого из этих видов деятельности внутри штата. То, что это было достигнуто посредством и при помощи сотрудничества Пенсильванской железной дороги, ее руководства и влияния, зафиксировано в документах.
ПЕРВАЯ ПОПЫТКА МОНОПОЛИЗИРОВАТЬ ТОРГОВЛЮ
была инициирована передачей Р. Д. Баркли, личным секретарем Томаса А. Скотта, и С. С. Муном, агентом по связям с законодательными органами Пенсильванской железной дороги, группе лиц, состоявшей главным образом из жителей Кливленда и Нью-Йорка во главе с агентом дорог Нью-Йорк Централ и «Эри», хартии, выданной Законодательным собранием Пенсильвании для иных целей, на основании которой они объединились для захвата нефтяной торговли, сохранив уставное название
«ЮЖНАЯ УЛУЧШАТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ»,
причем управляющими ее в то время были управляющие организации, ныне известной как компания «Стандарт Ойл».
С «Южной улучшательной компанией», ни один член которой не жил в Нефтяном регионе и не был владельцем нефтяных скважин или нефтяных земель, Пенсильванская железная дорога поспешила заключить контракт (18 января 1872 года), предоставлявший ей исключительный и монопольный контроль над всеми отправками нефти по ней, независимо от права собственности, и обеспечивавший это выплатой со стороны железной дороги ребата или драйбэка «Южной улучшательной компании» в такой сумме, которая неминуемо вытеснила бы всех остальных из торговли, и во избежание каких-либо сомнений относительно намерения поступить именно так, в четвертой статье контракта было прямо оговорено, что именно этот результат и является целью, и Пенсильванская железная дорога обязалась в нем, насколько это законно, содействовать его достижению.
Действия Законодательного собрания и Конгресса, а также восстание народа против этого беспрецедентного беззакония на время разрушили этот трест, причем железные дороги пообещали никогда не предпринимать подобных безобразий.
Местная транспортировка сырой нефти постепенно менялась с перевозки бочками на транспортировку в
НЕФТЕПРОВОДАХ
от скважин до резервуарных парков, расположенных на линиях железных дорог, причем основной из таких нефтепроводов, известный в то время как Транспортная компания «Пенсильвания» (ранее — Транспортная компания «Аллеггени»), действовал на основании специальных хартий Законодательного собрания и принадлежал господам Скотту из Пенсильванской дороги и Фиску и Гулду с дороги «Эри» и контролировался ими. С 1866 года в Законодательное собрание неоднократно подавались петиции с требованием принять закон о свободных нефтепроводах, однако различные законопроекты, внесенные для этой цели, никогда не могли преодолеть противодействие Пенсильванской железной дороги в Законодательном собрании. Во время волнений, сопровождавших взлет и падение плана «Южной улучшательной компании», эти усилия возобновились, и Законодательное собрание приняло закон, действие которого ограничивалось восемью нефтедобывающими округами, однако влияния Пенсильванской железной дороги оказалось достаточно для того, чтобы исключить округ Аллеггени из сферы действия этого закона, отрезав тем самым Западную Пенсильванию от Питтсбурга — конечного пункта Пенсильванской железной дороги, естественного выхода Нефтяного региона и естественного центра переработки Соединенных Штатов.
Последующие попытки принять закон о свободных нефтепроводах — будь то общего характера или разрешающий прокладку нефтепроводов к линиям железных дорог внутри штата, либо включающий округ Аллеггени в закон 1872 года, — неизменно пресекались противодействием Пенсильванской железной дороги, а закон 1874 года, известный как закон Уоллеса, был сформулирован и принят таким образом, что оставлял сомнения в том, не удалось ли ему изъять из восьми упомянутых округов все права, предоставленные им законом 1872 года, — несправедливость, которую ни одно последующее Законодательное собрание не смогло исправить.
Согласно закону 1872 года, нефтепроводы, принадлежавшие гражданам Нефтяного региона, были организованы и действовали, обеспечивая свободный доступ к железным дорогам, однако после принятия закона Уоллеса (29 апреля 1874 года) трест «Стандарт», который на самом деле никогда не отказывался от плана «Южной улучшательной компании», систематически предпринял попытку их уничтожения, доводя их до банкротства, а затем поглощая. Для этого требовалось сотрудничество железных дорог, и в этих целях применялись различные средства, среди которых особенно выделяется план, принятый синдикатом и обнародованный железными дорогами 1 октября 1874 года. Требуется пояснение, чтобы понять, почему железные дороги объединились: во-первых, чтобы перевозить нефть, поступающую к ним по нефтепроводам, которые объединились для поддержания заданной ставки платы за прокачку на двадцать два цента за баррель дешевле, чем нефть, поступающую из нефтепроводов, не участвующих в таком объединении; и во-вторых, чтобы еще больше ослабить нефтеперерабатывающие заводы, остающиеся в Западной Пенсильвании, лишая их географического преимущества близости к сырому продукту, углю, используемому в качестве топлива, и экспортным портам путем бесплатной транспортировки сырой нефти на заводы треста в других штатах. Различные нефтепроводы уже были вынуждены прекратить существование, были скуплены и объединены под названием «Юнайтед Пайп Лайнз» («Объединенные нефтепроводы»), которое на одну треть принадлежало компании «Стандарт Ойл», на одну треть — дорогам Лейк-Шор и Нью-Йорк Централ и на одну треть — частным лицам, являвшимся членами и директорами компании «Стандарт Ойл». Пенсильванская железная дорога имела в качестве своего особого поставщика сырья аналогичную организацию, известную как «Нефтепровод „Эмпайр“». Это объясняет первый упомянутый выше пункт. Второй пункт, по крайней мере в том, что касается Пенсильванской железной дороги, необъясним ни с какой обычной точки зрения или в рамках какой-либо известной теории железнодорожной политики. План увенчался успехом, нефтепроводы один за другим пали, а завод за заводом были разорены, и их предприятия поглощены.
По завершении этого монополия, поддерживаемая нью-йоркскими железными дорогами, в одной из которых она обладала неограниченной властью, почувствовала себя достаточно сильной, чтобы потребовать от железных дорог предоставить ей в будущем единоличное ведение торговли по старому плану «Южного улучшения». После этого Пенсильванская железная дорога, по-видимому, осознала грозящую ей опасность, оказала сопротивление этому требованию, и в июле 1877 года президент Скотт объявил политикой Пенсильванской железной дороги открытую и свободную торговлю для всех грузоотправителей нефти. Тогда она вела свой нефтяной трафик через своего союзника, Транспортную компанию «Эмпайр», которая владела системой нефтепроводов (упомянутых ранее), простиравшихся по всему Нефтяному региону, контролировала большую часть добычи, обладала обширными резервуарными емкостями, располагала большим парком подвижного состава на Пенсильванской железной дороге и владела мощностями по переработке или контролировала их в объеме, почти равном половине мирового потребления. В следующем месяце (август 1877 года), сразу после беспорядков в Питтсбурге, которые по своим масштабам стали закономерным следствием дискриминации железнодорожных фрахтовых тарифов против этого города, монополисты преуспели в убеждении должностных лиц Пенсильванской железной дороги в том, что в их или ее интересах передать компанию «Эмпайр», ее вагоны, ее нефтепроводы, ее резервуары и ее нефтеперерабатывающие заводы в их руки. Жители Западной Пенсильвании выразили протест в обращении к президенту и директорам Пенсильванской железной дороги в сентябре, до того как масштабы планируемого беззакония стали полностью известны общественности, — обращение, которое, судя по всему, так и не дошло до совета директоров. Это безобразие было окончательно завершено 17 октября 1877 года, и Пенсильванская железная дорога осталась без контроля над хоть сколько-нибудь значительным участком нефтепровода, резервуаром для приема или кубом для перегонки барреля нефти и без возможности обеспечить транспортировку хоть какого-то ее количества иначе как по воле людей, которые живут в Огайо и Нью-Йорке и чьи интересы лежат там же.
В эти руки перешли теперь последние нефтеперерабатывающие заводы Пенсильвании, последние средства транспортировки от скважин к железным дорогам и последние средства доставки на рынки этой страны и всего мира. План «Южного улучшения» (за исключением его уставной организации образца 1872 года) наконец стал свершившимся фактом, в успешной разработке, осуществлении, завершении и претворении в жизнь которого невозможно не верить в то, что должностные лица железных дорог были лично заинтересованы.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОНГРЕССА
Поскольку заговор явно набирал силу, жители Пенсильвании объединили усилия, чтобы побудить Конгресс вновь вмешаться, как в 1872 году, и в 1876 году он инициировал расследование, которое велось волокитным образом комитетом, причем видный член компании «Стандарт Ойл», не являвшийся членом Конгресса, председательствовал из-за кресла председателя. Вице-президент Пенсильванской железной дороги Кассатт был единственным видным железнодорожным чиновником, явившимся по повесткам Спикера Палаты представителей, но он отказался предоставлять комитету какую-либо информацию по расследуемому вопросу, а адвокат Пенсильванской железной дороги, бывший сенатор Скотт, выступил перед комитетом в оправдание этого отказа. Финансовый работник компании «Стандарт Ойл» предстал перед комитетом в сопровождении члена Конгресса — также члена этой компании — и незамедлительно отказался предоставить комитету какую-либо информацию об организации, именах ее членов или ее отношениях с железными дорогами. Влияние и мощь треста были очевидны; комитет так и не представил отчет, никогда не жаловался на неуважение к нему со стороны свидетелей, а все свидетельства и протоколы его заседаний бесследно исчезли. В 1877–1878 годах конгрессменом Уотсоном из Западной Пенсильвании был внесен законопроект, направленный на предотвращение дискриминации в межштатной торговле; он был представлен комитетом, но вряд ли сможет преодолеть скрытое противодействие, с которым он сталкивается.