«История Рима. Книга III. От объединения Италии до подчинения Карфагена и греческих государств»

Но этот прирост доходов по большей части нивелировался растущими расходами. Провинции, за исключением, пожалуй, Сицилии, вероятно, стоили почти столько же, сколько приносили; расходы на дороги и другие сооружения возрастали пропорционально расширению территории; погашение авансов (-tributa-), полученных от граждан-землевладельцев во времена тяжелых войн, еще долгие годы оставалось бременем для римской казны. К этому добавлялись весьма значительные убытки, причиняемые казне из-за бесхозяйственности, небрежности или попустительства высших магистратов. О поведении должностных лиц в провинциях, об их роскошной жизни за счет государственной казны, о присвоении ими в особенности военной добычи, о зарождающейся системе взяточничества и вымогательства мы расскажем далее. О том, как в целом обстоят дела в государстве с откупом доходов и контрактами на поставки и строительство, можно судить по тому обстоятельству, что в 587 г. сенат решил отказаться от разработки доставшихся Риму македонских рудников, поскольку арендаторы минеральных богатств либо грабили подданных, либо обманывали казну — поистине наивное признание бессилия, в котором контролирующий орган вынес приговор самому себе. Не только было позволено молчаливо прийти в запустение пошлине с занятых поддоменов земель, как уже упоминалось, но и частные здания в столице и в других местах вторгались на земли, составлявшие общественную собственность, а вода из общественных акведуков отводилась на частные нужды; огромное недовольство возникло однажды, когда цензор предпринял серьезные шаги против таких нарушителей и заставил их либо отказаться от раздельного использования государственной собственности, либо платить установленную законом плату за землю и воду. Совесть римлян, в остальном столь щепетильная в экономических вопросах, по отношению к общине проявляла замечательную мягкость. «Тот, кто крадет у гражданина, — говорил Катон, — кончает свои дни в цепях и оковах; но тот, кто крадет у общины, кончает их в золоте и пурпуре». Если, несмотря на то, что общественное достояние римской общины безбоязненно и безнаказанно грабилось чиновниками и спекулянтами, Полибий все же подчеркивает редкость казнокрадства в Риме, тогда как в Греции едва ли нашелся бы хоть один чиновник, не притронувшийся к государственным деньгам, и отмечает честность, с которой римский комиссар или магистрат под одно лишь честное слово управлял огромными суммами, в то время как в Греции для получения ничтожнейшей суммы опечатывались десять писем и требовались двадцать свидетелей, и все равно все обманывали, это лишь означает, что социальная и экономическая деморализация в Греции зашла гораздо дальше, чем в Риме, и, в частности, что прямая и явная растрата там еще не процветала в такой степени, как здесь. Общий финансовый результат яснее всего предстает перед нами в состоянии общественных зданий и размере наличных средств в казне. Мы находим, что в мирное время пятая, а в военное — десятая часть доходов расходовалась на общественные здания, что при данных обстоятельствах не кажется слишком щедрыми тратами. Эти суммы, а также штрафы, не поступавшие напрямую в казну, внесли большой вклад в ремонт дорог в столице и ее окрестностях, в прокладку главных итальянских дорог (23) и в возведение общественных зданий. Пожалуй, наиболее значительной из строительных операций в столице, относящихся к этому периоду, был капитальный ремонт и расширение сети городских клоак, подряд на который был заключен, вероятно, в 570 г. и на который единовременно выделили 24 000 000 сестерциев (240 000 фунтов), и к нему, как можно предположить, относятся сохранившиеся до сих пор части -cloacae-, по крайней мере в своих главных чертах. Во всяком случае, даже не считая сильного военного напряжения, этот период уступал последнему отрезку предыдущей эпохи в отношении общественных зданий; между 482 и 607 годами в Риме не было построено ни одного нового акведука. Государственная сокровищница, несомненно, увеличилась: последний резерв в 545 г., когда они оказались перед необходимостью прибегнуть к нему, составлял лишь 164 000 фунтов (4000 фунтов золота) (24), тогда как вскоре после окончания этого периода (597) в казне хранилось около 860 000 фунтов драгоценных металлов. Но если принять во внимание те огромные чрезвычайные доходы, которые поступили в римскую казну в поколении после окончания Ганнибалова войны, последняя сумма скорее удивляет своей малостью, чем величиной. Насколько это позволяется крайне скудными имеющимися у нас данными, финансы римского государства, несомненно, демонстрируют превышение доходов над расходами, но отнюдь не производят блестящего впечатления в целом.

Итальянские подданные Пассивные граждане

Изменение в духе правительства отчетливее всего проявилось в обращении с итальянскими и неитальянскими подданными римской общины. Прежде в Италии различались обычные и латинские союзные общины, римские граждане -sine suffragio- и римские граждане с полными правами гражданства. Из этих четырех классов третий в течение этого периода был почти полностью упразднен, поскольку курс, ранее взятый в отношении общин пассивных граждан в Лациуме и Сабине, теперь применялся и к общинам прежней вольской территории, и они постепенно — последние, возможно, в 566 г., Арпин, Фунди и Формиа — получили полные права гражданства. В Кампании Капуя наряду с несколькими небольшими общинами в округе была распущена вследствие своего отпадения от Рима во время Ганнибаловой войны. Хотя некоторые общины, такие как Велитры на вольской территории, Теан и Кумы в Кампании, возможно, и сохранили свое прежнее юридическое положение, по существу этот франчайзинг пассивного характера можно считать уже ушедшим в прошлое.

Дедитиции

С другой стороны, возник новый класс в положении особой подчиненности, без общинной свободы и права носить оружие, причем частично к нему относились почти как к государственным рабам (-peregrini dediticii-); к нему, в частности, принадлежали члены бывших кампанских, южно-пиценских и бруттских общин, состоявших в союзе с Ганнибалом (25). К ним добавились кельтские племена, терпепимо относимые на южной стороне Альп, чье положение по отношению к итальянскому союзу известно лишь несовершенно, но достаточно четко характеризуется как подчиненное благодаря пункту, включенному в их договоры о союзе с Римом: ни один член этих общин никогда не должен был иметь права приобретать римское гражданство (26).

Союзники

Положение нелатинских союзников, как мы уже упоминали (27), в результате Ганнибаловой войны претерпело изменение, крайне для них невыгодное. Лишь немногие общины из этой категории, такие как Неаполь, Нола, Регий и Гераклея, во время всех превратностей этой войны неизменно оставались на римской стороне и потому сохранили свои прежние права союзников в неизменном виде; подавляющее же большинство было вынуждено в результате смены стороны согласиться на пересмотр действующих договоров в неблагоприятную для них сторону. Обнищалое положение нелатинских союзников подтверждается эмиграцией из их общин в латинские: когда в 577 г. самниты и пелигны обратились в сенат с просьбой о сокращении их контингентов, их просьба основывалась на том, что за последние годы 4000 самнитских и пелигнских семей переселились в латинскую колонию Фрегеллы.

Латины

То, что латины — каковое название теперь обозначало немногие города в старом Лациуме, не вошедшие в римский гражданский союз, такие как Тибур и Пренесте, приравненные к ним по закону союзные города, вроде некоторых герникских городов, и рассеянные по всей Италии латинские колонии, — в то время все еще находились в лучшем положении, подразумевается самим их названием; но и они соразмерно обнищали едва ли в меньшей степени. Наложенные на них тяготы были несправедливо увеличены, а тяжесть военной службы все больше перекладывалась с граждан на них и других итальянских союзников. Например, в 536 г. было призвано почти вдвое больше союзников, чем граждан; после окончания Ганнибаловой войны все граждане получили отставку, но не все союзники: последние главным образом использовались для гарнизонной службы и для ненавистной службы в Испании; в триумфальных раздачах 577 г. союзники получили не равную с гражданами долю, как прежде, а лишь половину, так что посреди безудержного веселья этого солдатского карнавала отнесенные к низшему разряду отряды следовали за колесницей победы в угрюмом молчании; при наделении землей в северной Италии граждане получали по десять югеров пахотной земли, неграждане — по три югера. Неограниченная свобода переселения уже ранее была отобрана у латинских общин, и переселение в Рим разрешалось им лишь в том случае, если они оставляли детей и часть своего имущества в общине, которая была их родиной (28). Но эти обременительные требования всячески обходились или нарушались; и стечение граждан латинских городов в Рим, а также жалобы их магистратов на растущее обезлюдение городов и невозможность при таких обстоятельствах выставлять установленный контингент заставили римское правительство провести масштабное изгнание полицией выходцев из столицы (567, 577). Эта мера, возможно, была неизбежной, но от этого она не становилась менее болезненной. Более того, города, закладываемые Римом во внутренних районах Италии, ближе к концу этого периода начали вместо латинских прав получать полные права гражданства, которые прежде предоставлялись лишь морским колониям; и пополнение латинского сословия за счет новых общин, до сих пор шедшее столь регулярно, таким образом прекратилось. Аквилея, основание которой началось в 571 г., была последней из итальянских колоний Рима, получивших латинские права; полные права гражданства были даны колониям Потенция, Пизавр, Мутина, Парма и Луна, выведенным примерно в то же время (570–577 гг.). Причина этого явно заключалась в упадке латинского статуса по сравнению с римским. Колонисты, направляемые в новые поселения, всегда, а теперь более чем когда-либо, в преобладающем числе набирались из римских граждан; и даже среди бедных их слоев ощущался недостаток людей, желавших ради получения даже значительных материальных выгод променять свои права граждан на латинский статус.

Римское гражданство становится все труднее приобрести

Наконец, для неграждан — как для общин, так и для отдельных лиц — доступ к римскому гражданству был почти полностью закрыт. Прежний порядок включения подвластных общин в состав римской общины был прекращен около 400 г., чтобы римский гражданский корпус не стал слишком децентрализованным из-за чрезмерного расширения; и потому были учреждены общины полуграждан (29). Теперь централизация общины была оставлена, отчасти из-за предоставления общинам полуграждан полных прав гражданства, отчасти из-за присоединения к ее рядам многочисленных более отдаленных гражданских колоний; но старая система инкорпорации применительно к союзным общинам не возобновлялась. Невозможно доказать, что после полного подчинения Италии хотя бы одна итальянская община сменила свое положение союзницы на римское гражданство; вероятно, после этой даты ни одна из них фактически его не приобрела. Даже переход отдельных итальянцев в римское гражданство сводился почти исключительно к магистратам латинских общин (30) и, по особой милости, к отдельным негражданам, допущенным к нему при основании гражданских колоний (31).

Нельзя отрицать, что эти изменения -de facto- и -de jure- в отношениях итальянских подданных демонстрируют по меньшей мере тесную связь и последовательность. Положение зависимых классов неуклонно ухудшалось пропорционально существовавшим ранее ступеням, и если правительство прежде стремилось смягчить различия и обеспечить средства перехода от одного к другому, то теперь промежуточные звенья повсеместно упразднялись, а соединительные мосты разрушались. Как внутри римского гражданского корпуса правящий класс отделился от народа, неизменно уклонялся от общественных повинностей и неизменно забирал себе почести и преимущества, так и граждане в свою очередь заявляли о своем отличии от итальянского союза и все больше исключали его из совместного пользования властью, перекладывая на него двойную или тройную долю общих тягот. Подобно тому как нобилитет по отношению к плебеям вернулся к замкнутой исключительности клонящегося к закату патрициата, так поступили и граждане по отношению к негражданам; плебс, ставший великим благодаря либеральности своих институтов, теперь завернулся в жесткие максимы патрициализма. Упразднение пассивных граждан само по себе не может подвергаться порицанию и, насколько можно судить по побудительным мотивам, приведшим к нему, относится, по-видимому, к другому контексту, который будет обсуждаться позже; но с его упразднением было потеряно промежуточное звено. Гораздо более чрестым опасности оказалось исчезновение различия между латинскими и другими итальянскими общинами. Привилегированное положение латинской нации в Италии было фундаментом римского могущества; этот фундамент зашатался, когда латинские города начали чувствовать, что они больше не привилегированные участники владычества мощной сородицкой общины, а по существу подданные Рима, как и все остальные, и когда все итальянцы стали находить свое положение одинаково невыносимым. Правда, различия все еще сохранялись: бруттцы и их товарищи по несчастью уже обрабатывались точь-в-точь как рабы и вели себя соответствующим образом, дезертируя, например, из флота, где они служили гребцами, при первой возможности и с радостью нанимаясь на службу против Рима; а кельтские и, прежде всего, заморские подданные образовывали рядом с итальянцами класс еще более угнетенный и намеренно брошенный правительством на произвол презрения и жестокого обращения со стороны итальянцев. Но подобные различия, хотя и подразумевали градацию классов среди подданных, при всем том не могли составить даже отдаленной компенсации прежней противоположности между сородицкими и чужеземными итальянскими подданными. Глубокое недовольство царило во всем итальянском союзе, и лишь страх мешал ему найти громкое выражение. Предложение, сделанное в сенате после битвы при Каннах дать римское гражданство и место в сенате двум мужам из каждой латинской общины, было несвоевременным и было справедливо отвергнуто; но оно показывает то опасение, с которым люди в правящей общине уже тогда смотрели на отношения между Лациумом и Римом. Если бы второй Ганнибал принес теперь войну в Италию, можно сомневаться, встретил бы он снова преграду в виде стойкого сопротивления латинского имени чужеземному владычеству.

Провинции

Но едва ли не важнейшим институтом, который эта эпоха привнесла в римское государство и который в то же время таил в себе самое решительное и роковое отклонение от доселе избранного курса, стали новые провинциальные магистратуры. Прежнее государственное право Рима ничего не знало о трибутарных подданных: покоренные общины либо продавались в рабство, либо вливались в римское государство, либо, наконец, допускались в союз, который обеспечивал им по меньшей мере общинную независимость и свободу от налогов. Но карфагенские владения в Сицилии, Сардинии и Испании, а также царство Гиерона платили трибут и ренту своим прежним господинам: если Рим вообще желал сохранить эти владения, то, по суждению близоруких, самым разумным и, несомненно, самым удобным путем было управлять новыми территориями в полном соответствии с доныне соблюдавшимися правилами. Соответственно римляне просто сохранили карфагенско-гиероновское провинциальное устройство и организовали в соответствии с ним и те провинции, вроде Ближней Испании, которые они отторгли у варваров. Это была рубашка Несса, унаследованная ими от врага. Вне сомнения, поначалу римское правительство намеревалось при обложении налогами своих подданных не столько обогащаться самим, сколько покрывать расходы на управление и оборону; но они уже отступили от этого курса, когда сделали Македонию и Иллирию трибутарными, не беря на себя управление или охрану тамошних границ. Тот факт, однако, что они все еще сохраняли умеренность в наложении тягот, имел мало значения по сравнению с превращением их верховной власти в приносящее прибыль право; падение оставалось тем же самым, будь то сорванное одиночное яблоко или разграбленное дерево.

Положение наместников

Наказание следовало по пятам за неправедным делом. Новая провинциальная система потребовала назначения наместников, чье положение было абсолютно несовместимо не только с благополучием провинций, но и с римской конституцией. Поскольку римская община в провинциях занимала место прежнего правителя земли, их наместник появлялся там вместо короля; например, сицилийский претор резиденцией избрал дворец Гиерона в Сиракузах. Правда, по справедливости наместник тем не менее должен был исполнять свою должность с республиканской честностью и бережливостью. Катон, будучи наместником Сардинии, являлся в подчиненные ему города пешком и в сопровождении одного слуги, который нес его верхнюю одежду и жертвенный ковш; а когда он вернулся домой из своего испанского наместничества, он заранее продал своего боевого коня, поскольку не считал себя вправе возлагать на государство расходы по его перевозке. Нет сомнений, что римские наместники — хотя, конечно, лишь немногие из них доводили свою добросовестность, подобно Катону, до грани мелочности и курьезности — во многих случаях производили сильное впечатление на подданных, особенно на легкомысленных и непостоянных греков, своей старомодной благочестивостью, почтительной тишиной во время их трапез, относительно честным отправлением должности и правосудия, в особенности своей надлежащей строгостью к худшим кровопийцам провинциалов — римским откупщикам налогов и банкирам — и вообще серьезностью и достоинством своего поведения. Провинциалы находили их управление сравнительно сносным. Они не были избалованы своими карфагенскими управляющими и сиракузскими господинами, и вскоре им предстояло обрести повод с ностальгией вспоминать нынешние розги по сравнению с грядущими скорпионами: легко понять, как в более поздние времена шестое столетие города представлялось золотым веком провинциального правления. Но быть одновременно республиканцем и царем долгое время не представлялось возможным. Исполнение роли наместников деморализовало римский правящий класс с ужасающей быстротой. Надменность и высокомерие по отношению к провинциалам при данных обстоятельствах были столь естественны, что едва ли могли служить предметом упрека отдельному магистрату. Но уже тогда редким явлением — и тем более редким, что правительство твердо придерживалось старого принципа не платить жалованья государственным чиновникам — было возвращение наместника из провинции с совершенно чистыми руками; уже отмечалось как нечто исключительное то, что Павел, победитель при Пидне, не брал денег. Дрная привычка преподносить наместнику «почетное вино» и прочие «добровольные» дары кажется столь же древней, как и сама провинциальная конституция, и, возможно, была наследием от карфагенян; даже Катону во время его управления Сардинией в 556 г. пришлось ограничиться упорядочением и смягчением подобных поборов. Право магистратов, а также лиц, путешествовавших по делам государственной службы вообще, на бесплатный ночлег и бесплатный проезд уже использовалось как предлог для вымогательств. Более важное право магистрата проводить реквизиции зерна в своей провинции — отчасти для содержания себя и своей свиты (-in cellam-), отчасти для снабжения армии в случае войны или по другим особым случаям по справедливой оценке — уже настолько скандально злоупотреблялось, что по жалобе испанцев сенат в 583 г. счел необходимым лишить наместников права устанавливать цену на поставки для обеих целей (32). Начались реквизиции с подданных даже для народных празднеств в Риме; безмерные тягостные требования, предъявленные к итальянским и внеитальянским общинам эдилом Тиберием Семпронием Гракхом для праздника, который он должен был устроить, побудили сенат официально вмешаться против них (572). Вольности, которые римские магистраты в конце этого периода позволяли себе по отношению не только к несчастным подданным, но даже к зависимым свободным государствам и царствам, иллюстрируются набегами Гая Вольсона в Малой Азии (33) и прежде всего скандальными событиями в Греции во время войны с Персеем (34).

Контроль над наместниками Надзор сената за провинциями и их наместниками

Правительство не имело права удивляться подобным вещам, ибо оно не обеспечило серьезной преграды против эксцессов этого капризного военного управления. Судебный контроль, правда, не отсутствовал полностью. Хотя, согласно всеобщему, но более чем сомнительному правилу не позволять подавать жалобы против главнокомандующего во время срока его полномочий (35), римского наместника обычно можно было призвать к ответу лишь после того, как зло уже совершилось, тем не менее он подлежал как уголовному, так и гражданскому преследованию. Для возбуждения первого народный трибун в силу присущей ему судебной власти должен был взять дело в свои руки и привести его к народному суду; гражданский иск передавался сенатором, исполнявшим обязанности претора, жюри, назначенному, согласно тогдашнему устройству суда, из рядов сената. В обоих случаях, следовательно, контроль находился в руках правящего класса, и хотя последний все еще был достаточно порядочен и честен, чтобы не отвергать полностью обоснованные жалобы, а сенат даже в ряде случаев по призыву пострадавших снисходил до того, чтобы самому распорядиться о возбуждении гражданского процесса, все же жалобы бедняков и иностранцев против могущественных членов правящей аристократии — представленные судьям и присяжным, далеким от места событий и, если не замешанным в той же вине, то по крайней мере принадлежавшим к тому же сословию, что и обвиняемый, — с самого начала могли рассчитывать на успех лишь в том случае, если несправедливость была очевидной и вопиющей; а жаловаться понапрасну означало почти верную гибель. Пострадавшие, несомненно, находили некоторую опору в наследственных отношениях клиентелы, в которые зависимые города и провинции вступали со своими завоевателями и другими римлянами, тесно с ними связанными. Испанские наместники чувствовали, что никто не может безнаказанно обижать клиентов Катона; а то обстоятельство, что представители трех покоренных Павлом наций — испанцы, лигуры и македоняне — не пожелали отказаться от привилегии нести его погребальные носилки к костру, было самым благородным плачем по этому благородному человеку. Но не только эта особая защита давала грекам возможность во всей красе проявить в Риме свой талант унижаться перед своими господами и деморализовать даже самих этих господ своей готовностью к услужливости — декреты сиракузян в честь Марцелла после того, как он разрушил и разграбил их город, а они безуспешно жаловались на его поведение сенату, образуют одну из самых постыдных страниц в далеко не почтенных анналах Сиракуз, — но, в связи с уже опасной семейной политикой, это покровительство со стороны великих домов имело и свою политически опасную сторону. В этом смысле результатом, возможно, было то, что римские магистраты в некоторой степени боялись богов и сената и по большей части были умеренны в грабежах; но они все же грабили и делали это безнаказанно, если только соблюдали такую умеренность. Утвердилось вредное правило, согласно которому при незначительных поборах и умеренном насилии римский магистрат действовал в некоторой степени в пределах своей сферы и по закону освобождался от наказания, так что пострадавшим приходилось молчать; и из этого правила последующие века не преминули извлечь роковые последствия. Тем не менее, даже если бы суды были столь же строгими, сколь они были мягкими, ответственность перед судом могла лишь пресечь худшие золы. Подлинной гарантией хорошего управления являлся строгий и единообразный надзор со стороны высшего административного авторитета: и с этим сенат не справлялся вовсе. Именно в этом отношении наиболее раннее проявление обрела распущенность и беспомощность коллегиального правления. По справедливости наместники должны были подвергаться гораздо более строгому и специальному надзору, чем тот, которого было достаточно для управления итальянскими муниципальными делами; и теперь, когда империя охватывала обширные заморские территории, мероприятия, посредством которых правительство сохраняло за собой надзор за всем целым, должны были претерпеть соответствующее расширение. В обоих отношениях наблюдалось обратное. Наместники правили фактически как суверены; а важнейший из институтов, служивших последней цели, ценз империи, был распространен лишь на Сицилию, но ни на одну из приобретенных впоследствии провинций. Такое освобождение высших административных чиновников от центральной власти было более чем опасным. Римский наместник, поставленный во главе государственных армий и располагавший значительными финансовыми ресурсами, подчиненный лишь слабому судебному контролю и практически независимый от высшей администрации, побуждаемый своего рода необходимостью отделять интересы свои и управляемого им народа от интересов римской общины и рассматривать их как противоречащие друг другу, гораздо больше напоминал персидского сатрапа, чем одного из комиссаров римского сената времен Самнитских войн. Человек же, только что осуществлявший узаконенную военную тиранию за рубежом, с трудом мог вернуться к общему гражданскому уровню, который проводил различие между теми, кто приказывал, и теми, кто подчинялся, но не между господами и рабами. Даже правительство чувствовало, что два его основополагающих принципа — равенство внутри аристократии и подчинение власти магистратов сенатской коллегии — начали в этом случае ускользать из его рук. Отвращение правительства к приобретению новых провинций и ко всей провинциальной системе; учреждение провинциальных квестур, призванных забрать хотя бы финансовую власть из рук наместников; и отмена установления — самого по себе столь разумного — о более длительном сроке пребывания в таких должностях (36), очень явно свидетельствуют о беспокойстве, испытывавшемся наиболее дальновидными из римских государственных деятелей по поводу плодов посеянных таким образом семян. Но диагноз — еще не лечение. Внутреннее управление нобилитета продолжало следовать однажды заданному направлению; и упадок администрации и финансовой системы, прокладывающий путь будущим революциям и узурпациям, неуклонно шел своим чередом, если и не незамеченным, то никем не сдерживаемым.

Оппозиция

Если новая знать была менее четко очерчена, чем старая аристократия родов, и если посягательство на остальных граждан в отношении совместного пользования политическими правами было в одном случае -de jure-, в другом — лишь -de facto-, то вторая форма ущемления именно поэтому была тяжелее переносима и хуже сбрасывалась, чем первая. Попыток избавиться от нее, разумеется, не недоставало. Оппозиция опиралась на поддержку народного собрания, как знать — на сенат: чтобы понять оппозицию, мы должны сначала описать римский гражданский корпус в этот период в отношении его духа и его положения в государстве.

Характер римского гражданского корпуса

Все то, чего можно было требовать от такого собрания граждан, как римское, которое являлось не движущей пружиной, а прочным фундаментом всего механизма, — верного понимания общего блага, мудрого уважения к правильному лидеру, стойкого духа в благополучные и злые дни и, прежде всего, способности жертвовать личным ради общего блага и сиюминутным комфортом ради блага будущего, — все эти качества римская община проявляла в столь высокой степени, что, когда мы смотрим на ее поведение в целом, всякая критика растворяется в благоговейном восхищении. Даже теперь здравый смысл и рассудительность вовсю преобладали. Все поведение граждан по отношению к правительству, равно как и к оппозиции, совершенно ясно показывает, что тот же мощный патриотизм, перед которым даже гений Ганнибала был вынужден покинуть поле боя, господствовал и в римских комициях. Конечно, они часто ошибались; но их ошибки происходили не от пагубных импульсов толпы, а от узких взглядов горожан и земледельцев. Механизм же, посредством которого граждане вмешивались в ход государственных дел, становился, несомненно, все более громоздким, и обстоятельства, в которые они попали благодаря собственным великим деяниям, далеко превзошли их способность с ними справляться. Мы уже заявляли, что в течение этой эпохи большинство прежних общин пассивных граждан, а также значительное число вновь основанных колоний получили полные римские права (37). К концу этого периода римский корпус граждан в довольно компактной массе заполнял Лациум в широчайшем смысле, Сабину и часть Кампании, так что на западном побережье он доходил на севере до Цере, а на юге — до Кум; в пределах этого округа оставалось лишь несколько не включенных в него городов, таких как Тибур, Пренесте, Сигния, Норба и Ферентин. К этому добавлялись морские колонии на побережьях Италии, неизменно обладавшие полными римскими правами, пиценские и трансапеннинские колонии новейшего времени, которым должно было быть предоставлено гражданство (38), и весьма значительное число римских граждан, которые, не образуя отдельных общин в строгом смысле, были расселены по всей Италии в рыночных селениях и местечках (-fora et conciliabula-). До некоторой степени громоздкость столь устроенной гражданской общины компенсировалась для целей правосудия (39) и управления упомянутыми ранее заместителями судей (40); и уже, пожалуй, морские (41), а также новые пиценские и трансапеннинские колонии демонстрировали по меньшей мере первые черты системы, в соответствии с которой впоследствии организовывались меньшие городские общины внутри большой городской общины Рима. Но во всех политических вопросах первичное собрание на римском Форуме оставалось единственным правомочным действовать; и с первого взгляда очевидно, что это собрание уже не являлось ни по своему составу, ни по совместным действиям тем, чем оно было, когда все имеющие право голоса лица могли осуществлять свою привилегию гражданина, покидая свои фермы утром и возвращаясь домой тем же вечером. Более того, правительство — будь то по неразумению, небрежности или какому-то злому умыслу, мы не можем сказать — больше не зачисляло, как прежде, общины, получившие гражданство после 513 г., в новообразованные избирательные округа, а включало их наряду с другими в старые; так что постепенно каждая триба стала состоять из различных ландгминт, рассеянных по всей римской территории. Подобные избирательные округа, насчитывающие в среднем по 8000 человек, имеющих право голоса (в городских, естественно, было больше, в сельских — меньше), без местной связи или внутренней целостности, уже не допускали никакого определенного руководства или удовлетворительного предварительного обсуждения; недостатки, которые должны были ощущаться тем сильнее, что само голосование не предварялось никакими свободными дебатами. К тому же, хотя граждане обладали вполне достаточной способностью осознавать свои общинные интересы, было глупо и совершенно нелепо оставлять решение высших и труднейших вопросов, стоявших перед правившей миром державой, на усмотрение благонамеренного, но случайного скопления итальянских земледельцев и позволять выносить окончательное суждение о назначении полководцев и заключении государственных договоров людям, не понимавшим ни оснований, ни последствий своих декретов. Во всех вопросах, выходящих за рамки чисто общинных дел, римские первичные собрания играли, соответственно, детскую и даже глупую роль. Как правило, народ стоял и выражал согласие со всеми предложениями; и когда в исключительных случаях он по собственному почину отказывал в согласии, как при объявлении войны Македонии в 554 г. (42), политика рыночной площади неизменно противопоставляла политике государства жалкую оппозицию — с жалким исходом.

Возникновение городского сброда

В конце концов сброд клиентов занял положение, формально равное, а часто даже практически превосходящее, рядом с классом независимых граждан. Институты, из которых он вырос, отличались глубокой древностью. С незапамятных времен знатный римлянин осуществлял своеобразное управление своими вольноотпущенниками и иждивенцами, и с ним советовались во всех их более важных делах; например, клиент старался не выдавать своих детей замуж без получения согласия патрона, и очень часто последний напрямую устраивал брак. Но по мере того как аристократия превращалась в особый правящий класс, концентрирующий в своих руках не только власть, но и богатство, клиенты превращались в паразитов и нищих; и новые приверженцы богачей подрывали извне и изнутри класс граждан. Знать не только терпела этот род клиентелы, но и эксплуатировала его в финансовых и политических интересах для собственной выгоды. Так, например, старые денежные сборы, которые до сих пор производились преимущественно в религиозных целях и при погребении людей заслуженных, теперь использовались высокопоставленными господами — впервые Луцием Сципионом в 568 г. по случаю задуманного им народного празднества — с целью взимания в чрезвычайных случаях взносов с общественности. Подарки были специально ограничены законодательно (в 550 г.), поскольку сенаторы начали под этим предлогом брать регулярную дань со своих клиентов. Но свита клиентов была прежде всего полезна правящему классу как средство управления комициями; и исход выборов наглядно показывает, сколь мощно зависимый сброд уже в эту эпоху конкурировал с независимым средним классом.

Столь быстрое увеличение численности сброда, особенно в столице, которое здесь предполагается, доказуемо и иными путями. Возрастающие численность и значение вольноотпущенников демонстрируются весьма серьезными дискуссиями, которые возникли в предыдущем столетии (43) и продолжались в нынешнем по поводу их права голоса в народных собраниях, а также замечательным решением, принятым сенатом во время Ганнибаловой войны — допустить почетных вольноотпущенниц к участию в общественных сборах и пожаловать законным детям отпущенных на волю отцов инсигнии, прежде принадлежавшие исключительно детям свободнорожденных. Большинство эллинов и восточников, осевших в Риме, были, вероятно, немногим лучше вольноотпущенников, ибо национальная раболепность прилипала к первым столь же неизгладимо, сколь юридическая несвобода ко вторым.

Систематическое развращение массы Раздачи зерна

Но не только эти естественные причины действовали в совокупности, порождая столичный сброд: ни знать, ни демагогов, кроме того, нельзя оправдать в упреке за то, что они систематически взращивали его рост и подрывали, насколько это было в их силах, старый общественный дух лестью народу и вещами еще худшими. Избиратели как целое все еще оставались слишком почтенными, чтобы прямой подкуп избирателей проявлялся в больших масштабах; однако благосклонность имеющих право голоса косвенно добивалась методами далеко не похвальными. Старая обязанность магистратов, в особенности эдилов, следить за тем, чтобы зерно можно было приобрести по умеренной цене, и наблюдать за играми, начала вырождаться в то состояние, которое в конце концов породило ужасный крик городской черни при Империи: «Хлеба и зрелищ!» Крупные запасы зерна, либо предоставляемые провинциальными наместниками в распоряжение римских чиновников рынка, либо доставляемые в Рим бесплатно самими провинциями с целью снискать расположение определенных римских магистратов, позволяли эдилам с середины VI века снабжать население столицы зерном по очень низким ценам. «Неудивительно, — полагал Катон, — что граждане больше не слушают добрых советов: у брюха-то нет ушей».

Праздники

Народные развлечения возросли до угрожающих масштабов. В течение пятисот лет община довольствовалась одним праздником в год и одним цирком. Первый римский демагог по профессии, Гай Фламиний, добавил второй праздник и второй цирк (534 г.) (45); и этими институтами — тенденция которых достаточно ясно обозначается самим названием нового праздника «плебейские игры» — он, вероятно, купил разрешение дать сражение у Тразименского озера. Когда путь был однажды открыт, зло сделало быстрые успехи. Праздник в честь Цереры, богиницы, защищавшей плебейское сословие (46), должен был появиться вскоре после плебейских игр, если вообще не одновременно с ними. По внушению сивиллиных и марциевых прорицаний в 542 г. был добавлен четвертый праздник в честь Аполлона, а в 550 г. — пятый в честь «Великой Матери», недавно перенесенной из Фригии в Рим. То были суровые годы Ганнибаловой войны — при первом праздновании игр Аполлона граждане были призваны из самого цирка к оружию; суеверный страх, свойственный Италии, лихорадочно разжигался, и не было недостатка в лицах, которые пользовались возможностью распространять сивиллины и пророческие оракулы и рекомендовать себя массе их содержанием и пропагандой: мы едва ли можем винить правительство, которое было вынуждено требовать столь огромных жертв от граждан, за уступки в подобных делах. Но то, что однажды было даровано, приходилось продолжать; более того, даже в более мирные времена (581 г.) был добавлен еще один праздник, хотя и меньшего значения — игры в честь Флоры. Стоимость этих новых праздничных развлечений покрывалась магистратами, которым было поручено устройство соответствующих праздников, за счет их собственных средств: так, курульные эдилы имели помимо старого национального праздника праздники Матери Богов и Флоры; плебейские эдилы — плебейский праздник и праздник Цереры, а городской претор — Аполлоновы игры. Утвердившие новые праздники, возможно, оправдывали себя в собственных глазах размышлением о том, что они во всяком случае не являлись бременем для государственной казны; но на самом деле было бы гораздо менее вредно отяготить общественный бюджет рядом бесполезных трат, чем позволить устройству развлечений для народа практически стать квалификационным требованием для занятия высшей должности в государстве. Будущие кандидаты в консулы вскоре вступили в взаимное соперничество в своих расходах на эти игры, что невероятно увеличило их стоимость; и, как можно легко представить, не было беды в том, если рассчитывающий на консульство давал помимо этого, так сказать, законного вклада добровольное «представление» (-munus-), гладиаторское шоу за свой счет на общественное благо. Блеск игр постепенно становился стандартом, по которому избиратели оценивали пригодность кандидатов в консулы. Нобилитету, по правде говоря, приходилось дорого платить за свои почести — гладиаторское шоу в солидном масштабе стоило 720 000 сестерциев (7200 фунтов), — но они платили охотно, поскольку таким способом наглухо закрывали для не имеющих богатства людей путь к политической карьере.

Расточение добычи

Однако коррупция не ограничивалась Форумом; она проникла даже в военный лагерь. Старое ополчение полноправных граждан считало себя счастливым, когда оно привозило домой компенсацию за тяготы войны и, в случае успеха, скромный дар на память о победе. Новые полководцы во главе со Сципионом Африканским щедро расточали среди своих войск как римские деньги, так и доходы от добычи: именно по этому поводу Катон спорил со Сципионом во время последних кампаний против Ганнибала в Африке. Ветераны второй македонской войны и войны, вестимой в Малой Азии, уже возвращались домой наперебой состоятельными людьми: даже лучшие слои общества начали хвалить полководца, который не присваивал дары провинциалов и военную добычу исключительно себе и своим ближайшим приверженцам и из лагеря которого не у немногих в карманах оказывалось золото, а у многих — серебро; люди начали забывать, что движимая добыча является собственностью государства. Когда Луций Павел вновь поступил с ней по-старому, его собственные солдаты, особенно добровольцы, привлеченные в массе перспективой богатой добычи, чуть было народным постановлением не отказали победителю при Пидне в чести триумфа — чести, которую они уже расточали каждому, кто покорил три лигурийские деревни.

Упадок воинского духа

То, насколько сильно пострадали воинская дисциплина и боевой дух граждан от такого превращения войны в торговлю добычей, можно проследить по кампаниям против Персея; а распространение трусости проявилось почти скандальным образом во время незначительной истрийской войны (в 576 г.). По случаю незначительной стычки, раздутой слухами до гигантских масштабов, сухопутная армия и военно-морские силы римлян, а также даже италики бежали обратно на родину, и Катон счел необходимым выступить с особым порицанием в адрес своих соотечественников за их трусость. В этом первенство также принадлежало знатной молодежи. Еще во время Ганнибаловой войны (545 г.) цензоры нашли повод сурово покарать нерадивость тех, кто подлежал воинской повинности по цензу всадников. Ближе к концу этого периода (574 г.?) народный декрет предписал подтверждение десятилетней службы в качестве непременного условия для занятия любой общественной магистратуры, дабы принудить сыновей знати вступать в армию.

Охота за титулами

Но ничто, пожалуй, так наглядно не свидетельствует об упадке подлинного достоинства и подлинной чести как среди знати, так и среди простого народа, как погоня за знаками отличия и титулами, которая проявлялась в различных формах выражения, но с неизменным по сути характером во всех рангах и классах. Столь острой была потребность в чести триумфа, что возникали трудности с поддержанием старого правила, которое предоставляло триумф только ординарному высшему магистрату, приумножившему мощь государства в открытом бою, из-за чего, правда, не редкостью было исключение из числа удостоенных этой чести именно виновников важнейших успехов. Приходилось мириться с тем, что полководцы, которые безуспешно добивались триумфа у сената или граждан либо не имели перспектив его получить, совершали триумфальное шествие на свой собственный счет хотя бы к Албанской горе (впервые в 523 г.). Никакая схватка с лигурийской или корсиканской ордой не была столь ничтожной, чтобы не служить предлогом для требования триумфа. Чтобы положить конец промыслу мирных триумфаторов, какими были консулы 574 года, предоставление триумфа поставили в зависимость от предъявления доказательств генерального сражения, стоившего жизни по меньшей мере 5000 врагов; однако это доказательство часто обходили с помощью фальшивых реляций — уже в домах знати можно было видеть поблескивающие вражеские доспехи, которые отнюдь не попали туда с поля боя. В то время как прежде главнокомандующий одногодичного срока считал за честь служить в следующий год в штабе своего преемника, тот факт, что консуляр Катон поступил на службу военным трибуном под начало Тиберия Семпрония Лонга (560 г.) и Мания Глабриона (563 г. [47]), воспринимался теперь как демонстрация против новомодного высокомерия. Прежде благодарности общины раз и навсегда было достаточно за оказанные государству услуги; теперь же каждое заслуженное деяние, казалось, требовало постоянного отличия. Еще Гай Дуилий, победитель при Милах (494 г.), добился исключительного разрешения на то, чтобы при его вечерних прогулках по улицам столицы перед ним шли факельщик и флейтист. Статуи и монументы, весьма часто воздвигаемые за счет того самого лица, которое они должны были прославлять, стали настолько обычным явлением, что отсутствие таковых иронично провозглашалось отличием. Но подобных чисто личных знаков отличия хватало ненадолго. Вошел в обычай порядок, при котором победитель и его потомки получали постоянное когномен по одержанным ими победам — обычай, заложенный главным образом победителем при Заме, который велел именовать себя героем Африки, его брат — героем Азии, а его двоюродный брат — героем Испании [48]. Примеру высших классов следовал низший. Когда правящий слой не гнушался определять погребальные обряды для различных рангов и даровать бывшему цензору пурпурный саван, он не мог жаловаться на вольноотпущенников, желавших, чтобы их сыновья по крайней мере были украшены столь завидною пурпурной каймой. Тога, перстень и футляр для амулета отличали не только гражданина и жену гражданина от чужеземца и раба, но также рожденного свободным от того, кто побывал рабом, сына свободных родителей от сына отпущенников, сына всадника и сенатора от простого гражданина, потомка курульного рода от рядового сенатора [49], — и все это в общине, где все доброе и великое было плодом гражданского равноправия!

Раздоры в общине отразились и в рядах оппозиции. Опираясь на поддержку крестьянства, патриоты громко требовали реформ; опираясь на поддержку столичного плебса, свою работу начала демагогия. Хотя оба эти направления невозможно полностью отделить друг от друга и во многих отношениях они шли рука об руку, их необходимо рассмотреть по отдельности.

Партия реформ Катон

Партия реформ предстает как бы олицетворенной в Марце Порции Катоне (520–605 гг.). Катон, последний видный государственный деятель из числа приверженцев той ранней системы, которая ограничивала свои идеи Италией и противилась всемирной империи, именно поэтому впоследствии считался эталоном подлинного римлянина античного толка; с большим основанием его можно рассматривать как представителя оппозиции римского среднего класса новой эллинистически-космополитической знати. Воспитанный за плугом, он был привлечен к политической деятельности владельцем соседнего имения, одним из немногих нобилей, державшихся в стороне от веяний эпохи, — Луцием Валерием Флакком. Этот честный патриций счел грубого сабинского крестьянина подходящим человеком для того, чтобы остановить течение времени, и он не ошибся в своей оценке. Под эгидой Флакка и служа согражданам и государству советом и делом по доброй старой традиции, Катон проложил себе путь к консулату и триумфу и даже к цензуре. Вступив в армию граждан на семнадцатом году жизни, он прошел всю Ганнибалову войну от битвы у Тразименского озера до битвы при Заме; служил под началом Марцелла и Фабия, Нерона и Сципиона; в Таренте и Сена, в Африке, Сардинии, Испании и Македонии он проявил себя способным солдатом, штабным офицером и полководцем. На Форуме он был таким же, как на поле боя. Его быстрая и бесстрашная речь, грубый, но едкий деревенский юмор, знание римского права и государственных дел, невероятная активность и железное здоровье впервые привлекли к нему внимание в соседних городах, а когда он наконец появился на более широкой арене Форума и курии в столице, они сделали его самым влиятельным адвокатом и политическим оратором своего времени. Он подхватил главную тему, впервые заданную Манием Курием, его идеалом среди римских государственных деятелей [50]; на протяжении всей своей долгой жизни он ставил своей задачей честно, в меру своего понимания, отовсюду нападать на царивший упадок; и даже на восемьдесят пятом году жизни он сражался на Форуме с новым духом времен. Он был вовсе не привлекателен внешне — недоброжелатели утверждали, что у него были зеленые глаза и рыжие волосы, — и он не был великим человеком, тем более дальновидным государственным деятелем. Будучи глубоко ограниченным в своих политических и моральных взглядах и неизменно держа перед глазами и на устах идеал доброго старого времени, он лелеял упорное презрение ко всему новому. Считая себя в силу собственной суровой жизни вправе проявлять неумолимую строгость и резкость ко всему и ко всем; будучи честным и благородным, но не имея ни малейшего представления о каком-либо долге за пределами сферы полицейского порядка и торговой честности; будучи врагом любого мошенничества и пошлости, равно как утонченности и душевности, и прежде всего — заклятым врагом своих врагов, он никогда не пытался пресечь зло в корне, а вел войну всю жизнь против симптомов и особенно против личностей. Правящие господа, несомненно, смотрели с высоты своего величия на неблагородного ворчуна и верили, не без оснований, что они стоят много выше; однако модная коррупция в сенате и за его пределами втайне трепетала перед старым цензором нравов с его гордой республиканской выправкой, покрытым шрамами ветераном Ганнибаловой войны, влиятельнейшим сенатором и кумиром римских крестьян. Он публично оглашал перед своими благородными коллегами, одного за другим, свой список их грехов; конечно же, не утруждая себя излишней точностью в доказательствах, и определенно также с особым удовольствием в отношении тех, кто лично перешел ему дорогу или вызвал его гнев. С равной бесстрашностью он порицал и публично отчитывал граждан за каждую новую несправедливость и каждый свежий беспорядок. Его яростные нападки породили многочисленных врагов, и он жил в объявленной и непримиримой вражде с самыми могущественными аристократическими кликами того времени, в особенности со Сципионами и Фламининами; против него сорок четыре раза возбуждали публичные обвинения. Но крестьяне — и это показательный индикатор того, насколько силен был еще в римском среднике дух, позволивший им пережить день Канн — никогда не позволяли неутомимому поборнику реформ оставаться без поддержки их голосов. Более того, когда в 570 году Катон и его единомышленник, патрицианский коллега Луций Флакк, выставили свои кандидатуры на цензуру и заранее объявили о своем намерении предпринять на этом посту энергичное очищение гражданского корпуса во всех его разрядах, столь устрашающие обоих мужи были избраны гражданами вопреки всем стараниям знати; и последним пришлось смириться, в то время как великая чистка действительно состоялась и вычеркнула, среди прочих, брата Африканского из списков всадников, а брата освободителя греков — из списков сената.

Полицейская реформа

Эта борьба, направленная против отдельных лиц, и разнообразные попытки обуздать дух времени с помощью правовых и полицейских мер, сколь бы уважения ни заслуживали побудительные мотивы, лежавшие в их основе, могли в лучшем случае лишь на короткое время сдержать поток коррупции; и в то время как примечательно, что Катон сумел вопреки этому потоку — или, скорее, благодаря ему — сыграть свою политическую роль, столь же показательно и то, что ему удалось избавиться от лидеров противоположной партии ровно в той же малой степени, в какой они преуспели в избавлении от него. Инициированные им и его единомышленниками процессы дознания и счетов перед гражданами неизменно оставались — по крайней мере в случаях, имевших политическое значение, — столь же безрезультатными, как и направленные против него встречные обвинения. Ненамного больший эффект производили и полицейские законы, которые издавались в этот период в необычном количестве, особенно для ограничения роскоши и насаждения экономного и упорядоченного быта, причем некоторые из них еще предстоит затронуть при рассмотрении нашей национальной экономики.

Наделения землей

Гораздо более практическими и полезными оказались попытки противодействовать распространению упадка косвенными средствами, среди которых, вне всякого сомнения, первое место занимали наделения новыми земельными участками из фонда общественного поля. Эти наделения производились в больших количествах и в значительных масштабах в период между первой и второй карфагенскими войнами, а затем от окончания последней вплоть почти до конца этой эпохи. Наиболее важными из них были распределение пиценских земель Гаем Фламинием в 522 г. [51]; основание восьми новых морских колоний в 560 г. [52] и, прежде всего, обширная колонизация района между Апеннинами и По путем выведения латинских колоний Плацентии, Кремоны [53], Бононии [54] и Аквилеи [55], а также гражданских колоний Потентии, Пизавра, Мутины, Пармы и Луны [56] в 536 и 565–577 гг. Подавляющую часть этих крайне благотворных оснований можно отнести на счет реформаторской партии. Катон и его единомышленники требовали подобных мер, указывая, с одной стороны, на опустошение Италии в результате Ганнибаловой войны и тревожное сокращение числа крестьянских хозяйств и свободного италийского населения в целом, а с другой стороны — на обширные владения знати, захваченные наряду с их собственной частной собственностью и сходным образом в Цизальпинской Галлии, в Самнии, а также в Апулии и Бруттии; и хотя правители Рима, вероятно, не шли навстречу этим требованиям в том объеме, в каком могли и должны были бы пойти, они все же не оставались глухи к предостерегающему голосу столь рассудительного человека.

Реформы военной службы

Близким по характеру было предложение, с которым Катон выступил в сенате: исправить упадок гражданской конницы путем учреждения четырех сотен новых всаднических мест [57]. В казне не могло недоставать средств для этой цели; однако предложение, судя по всему, было торпедировано исключительным духом знати и ее стремлением удалить из гражданской конницы тех, кто являлся лишь кавалеристом, а не настоящим всадником. С другой стороны, серьезные военные затруднения, которые даже заставили римское правительство предпринять попытку — к счастью, безуспешную — комплектовать свои армии на восточный манер с невольничьего рынка [58], вынудили пересмотреть цензовые требования, дотоле обязательные для службы в гражданском ополчении, а именно: минимальный ценз в 11 000 ассов (43 фунта) и свободное происхождение. Не говоря уже о том, что для службы во флоте стали привлекать лиц свободного происхождения с имущественным цензом от 4000 ассов (17 фунтов) до 1500 ассов (6 фунтов) и всех вольноотпущенников, минимальный ценз для легионера был снижен до 4000 ассов (17 фунтов); а в случае необходимости и лица, обязанные служить во флоте, и рожденные свободными граждане с цензом от 1500 ассов (6 фунтов) до 375 ассов (1 фунт 10 шиллингов) зачислялись в гражданскую пехоту. Эти новшества, относящиеся предположительно к концу предыдущего или началу нынешнего периода, несомненно, проистекали из партийной борьбы не больше, чем Сервиева военная реформа; однако они дали мощный толчок демократической партии, поскольку те, кто несли гражданские тяготы, закономерно требовали и в конечном итоге добивались уравнения в гражданских правах. Бедняки и вольноотпущенники начали играть определенную роль в государстве с того моментов, когда стали служить ему; и главным образом из этого проистекло одно из важнейших конституционных изменений данной эпохи — переустройство центуриатских комиций, которое с наибольшей вероятностью произошло в том же году, когда завершилась война из-за Сицилии.

Реформа центурий

Согласно порядку голосования, принятому до сих пор в центуриатских комициях, хотя землевладельцы уже не являлись — как то было вплоть до реформы Аппия Клавдия [59] — единственными избирателями, решающий перевес имели богатые. Всадники, или, иными словами, патрицианско-плебейская знать, голосовали первыми, затем — обладатели высшего ценза, то есть те, кто предъявил цензору имущество на сумму не менее 100 000 ассов (420 фунтов) [60]; и эти два разряда, действуя заодно, предопределяли исход любого голосования. Голоса граждан, оцененных по четырем последующим классам, имели сомнительный вес; голос же тех, чья оценка оставалась ниже стандарта низшего класса в 11 000 ассов (43 фунта), был по сути иллюзорным. Согласно новому порядку право первоочередного голосования отнималось у всадников, хотя они и сохраняли свои отдельные разряды, и передавалось избирательному подразделению, выбираемому по жребию из первого класса. Значение этого аристократического права первоочередного голосования невозможно переоценить, особенно в эпоху, когда влияние знати на общую массу граждан практически неуклонно возрастало. Даже само истинное патрицианство было в эту эпоху еще достаточно мощным, чтобы заполнять второе консульство и вторую цензуру, которые по закону были одинаково открыты как для патрициев, так и для плебеев, исключительно людьми из собственного круга: первые — вплоть до конца этого периода (до 582 г.), вторые — даже на поколение дольше (до 623 г.); и действительно, в самый опасный момент, какой когда-либо переживала римская республика, — в кризис после битвы при Каннах — они аннулировали абсолютно законно проведенные выборы во всех отношениях наиболее способного офицера, плебея Марцелла, на консульство, освободившееся после смерти патриция Павла, исключительно по причине его плебейского происхождения. В то же время показательным симптомом природы даже этой реформы является то, что право приоритета в голосовании отнималось только у знати, но не у обладателей высшего ценза; право первоочередного голосования, изъятое у всаднических центурий, переходило не к подразделению, случайно выбираемому жребием из всех граждан, а исключительно к первому классу. Последнее, как и пять разрядов в целом, оставалось без изменений; лишь нижний предел, вероятнее всего, был смещен таким образом, что минимальный ценз для права голосования в центуриях, как и для службы в легионе, снизился с 11 000 до 4000 ассов. К тому же формальное сохранение прежних цензовых ставок на фоне общего роста имущественного благосостояния людей само по себе в известной мере влекло за собой расширение избирательного права в демократическом духе. Общее число подразделений также оставалось неизменным; но если прежде, как мы уже говорили, 18 всаднических центурий и 80 центурий первого класса, выступая единым фронтом, обладали большинством среди 193 голосующих центурий, то в реформированном порядке голоса первого класса сокращались до 70, с тем результатом, что при любых обстоятельствах голосовать начинал по меньшей мере второй разряд. Еще более важным, и поистине центральным элементом реформы, была связь, в которую новые избирательные подразделения были поставлены с трибусной организацией. Раньше центурии происходили из триб на том основании, что всякий, кто принадлежал к трибе, должен был быть записан цензором в одну из центурий. С тех пор как граждане без земельной собственности были зачислены в трибы, они таким же образом попадали и в центурии, и если в трибутных комициях они были ограничены четырьмя городскими подразделениями, то в центуриатских комициях формально обладали теми же правами, что и граждане-землевладельцы, хотя в состав центурий, вероятно, вмешивалась цензорская произвольная прерогатива, обеспечивавшая гражданам, записанным в сельские трибы, перевес и в центуриатском собрании. Этот перевес закреплялся реформированным порядком на том законном основании, что из 70 центурий первого класса по две выделялось на каждую трибу, и, соответственно, не имеющие земли граждане получали лишь восемь из них; аналогичным образом перевес должен был быть уступлен землевладельцам и в четырех других разрядах. В том же духе прежнее уравнение вольноотпущенников со свободными гражданами в избирательных правах было в это время отменено, и даже имеющие землю вольноотпущенники были приписаны к четырем городским трибам. Это было сделано в 534 году одним из виднейших деятелей партии реформ, цензором Гаем Фламинием, а затем повторено и проведено с большей строгостью пятьюдесятью годами позже (в 585 г.) цензором Тиберием Семпронием Гракхом, отцом двух зачинщиков римской революции. Эта центуриатская реформа, которая, возможно, в своей совокупности также исходила от Фламиния, стала первым важным конституционным изменением, которое новая оппозиция вырвала у знати, первой победой собственно демократии. Ее суть заключается частично в ограничении цензорского произвола, частично — в ограничении влияния знати, с одной стороны, и неимущих вместе с вольноотпущенниками — с другой, и тем самым в переустройстве центуриатских комиций в соответствии с принципом, который уже действовал в отношении трибутных комиций; курс этот был привлекателен тем обстоятельством, что выборы, законопроекты, судебные обвинения против должностных лиц и вообще все дела, требующие участия граждан, всецело выносились на трибутные комиции, а более громоздкие центурии созывались довольно редко — лишь тогда, когда это было конституционно необходимо или по меньшей мере принято для избрания цензоров, консулов и преторов, а также для принятия решений об агрессивной войне.