«История валюты: с 1252 по 1896 год»

UNITED STATES: SCHEME OF 1792

Эта схема была принята в полном объеме Актом от 2 апреля 1792 года с небольшим изменением, что стандарт серебра был изменен с 11/12 на 1 485/1664 чистоты. Серебряный доллар, следовательно, весил 416 гран брутто (371 1/4 грана чистого серебра); на этой основе, при соотношении 15, эквивалентная золотая монета содержала бы 24,75 грана (371 1/4 / 25 = 27 3/4). Это было соответственно установлено как основа золотого орла или десятидолларовой монеты, которая должна была содержать 270 гран брутто (247,5 гран чистого золота). За Актом последовал другой от 9 февраля 1793 года для регулирования курса иностранных монет. Золотые монеты Великобритании и Португалии их тогдашнего стандарта были сделаны законным платежным средством для уплаты всех долгов и требований по ставке 100 центов за каждые 27 гран их фактического веса, монеты Франции и Испании — по ставке 100 центов за каждые 27 2/5 грана.

В течение некоторого периода система, установленная в 1792 году, продолжала действовать, хотя установленное соотношение было неблагоприятным для золота. Но двадцать лет спустя естественный результат наступил в Америке, как и в Англии, и обращение золота было полностью прекращено в штатах из-за невидимого изъятия металла.

Во исполнение резолюции Сената от 3 марта 1817 года Джон Куинси Адамс, государственный секретарь, представил отчет о весах и мерах, в котором он оспорил правильность данных, на которых Гамильтон основывал свой расчет в 1791 году.

Два года спустя, 26 января 1819 года, комитет Палаты представителей представил плохо продуманную схему, рекомендующую изменение соотношения в пользу золота и введение тяжелого сеньоража на серебро. 1 марта следующего года Палата представителей поручила министру представить такие меры, которые могли бы быть целесообразными для получения и удержания достаточного количества золотой и серебряной монеты в Соединенных Штатах.

В этом отчете, ссылаясь на одну из особенностей предыдущего кризиса, а именно на необходимость приостановки платежей звонкой монетой в 1814 году, министр финансов Кроуфорд заявил, что с начала войны и до этого события 1814 года значительное количество звонкой монеты было вывезено из Соединенных Штатов посредством продажи векселей английского правительства с дисконтом, зачастую составлявшим от 15 до 20 процентов.

He concluded by suggesting a raising of the value of gold in relation to silver, 5 per cent., implying a ratio of 15.75.

В отчете Палате представителей от 17 марта 1832 года было сделано совершенно иное заявление, а именно: с 1792 по 1821 год из Соединенных Штатов не было экспорта золота, и «безусловно, не было никаких признаков того, что золото было недооценено в нашем стандарте 1:15 до 1821 года, когда начался спрос со стороны Англии».

UNITED STATES: GOLD EXPORT OF 1820

Условия отчета комитета по денежному обращению, представленного Палате представителей 2 февраля 1821 года, должны быть противопоставлены этому утверждению. «Комитет придерживается мнения, что стоимость американского золота по сравнению с серебром должна быть несколько выше, чем установлено законом в настоящее время. В ходе расследования они обнаружили, что золотые монеты, как иностранные, так и Соединенных Штатов, в значительной степени исчезли, и, согласно наилучшим расчетам, которые можно произвести, есть основания опасаться, что они будут полностью вытеснены из обращения, и не должно вызывать удивления, что при наших нынешних правилах дело обстоит именно так... На Монетном дворе Соединенных Штатов было отчеканено 6 миллионов долларов золотом. Сомнительно, чтобы значительная их часть могла быть найдена в настоящее время в пределах Соединенных Штатов... Установлено, что золотая монета в отделении дисконта и депозитов Банка Соединенных Штатов в ноябре 1819 года составляла 165 000 долларов, а серебряная монета — 118 000; с того времени количество серебряной монеты увеличилось до 700 000 долларов, в то время как количество золотой монеты уменьшилось до 1200 долларов, из которых только 100 — американские».

Комитет предложил законопроект в духе своего отчета, но в течение семи лет — лет острых коммерческих кризисов и бедствий — никаких реальных шагов предпринято не было. В ноябре следующего года вопрос об исчезновении золота из денежного обращения был поднят в нижней палате Конгресса г-ном Лаундсом. Однако в декабре 1828 года Сенат потребовал от министра финансов определить соотношение и указать такие изменения в золотых монетах, которые могли бы потребоваться для приведения этих монет в соответствие с серебряными монетами по их истинной относительной стоимости.

В своем отчете министр Ингем настаивал на преимуществе единого стандарта, но в случае принятия решения о сохранении как золота, так и серебра он предложил максимально приблизиться к французской системе, установив соотношение 15,625. В случае отсутствия изменения соотношения он предложил прекратить чеканку золота, как только премия за золото превысит 2 процента.

Никаких действий по этим отчетам предпринято не было, как и по аналогичным разбирательствам в течение двух последующих лет, и очень мало что было сделано по отчету, который в июне 1832 года представил специальный комитет по монетам. Часть инструкций, данных этому комитету, заключалась в том, чтобы «изучить целесообразность установления серебра в качестве единственного законного платежного средства, а также чеканки и выпуска золотых монет фиксированного веса и пробы, которые будут приниматься в уплату всех долгов Соединенным Штатам по соотношению, которое может время от времени устанавливаться, но в остальном не будут являться законным платежным средством».

В Палате представителей встречное предложение о золотом стандарте с ограниченным статусом законного платежного средства было внесено М. Уайлдом 26 марта 1832 года, но когда отчет был опубликован, он содержал рекомендации в пользу серебряного стандарта.

UNITED STATES: THE ACT OF 1834

Пока Конгресс медлил с решением жизненно важного вопроса, нью-йоркские банкиры в мае 1834 года настаивали на регулировании золотых монет с целью их удержания в стране.

Два месяца спустя, 31 июля 1834 года, долгожданная мера была принята, но в необычной форме. Одним ударом соотношение было изменено с 1:15 на 1:16 (15,988) путем уменьшения веса чистого золота в золотых монетах до 23,20 тройских гранов, что вскоре после этого, согласно Закону от 18 июля 1837 года, было изменено до 23,22 грана, при этом стандарт был одновременно изменен с 11/12 на 9/10 пробы.

Мотивы и степень мудрости, лежавшие в основе этого внезапного завершения длительного периода агитации, можно оценить по собственным словам Бентона в его «Взгляде на тридцать лет»:

«Мера облегчения была теперь близка, перед которой механизм бедствия должен был остановиться и прекратить свои долгие и жестокие труды — это было принятие законопроекта об уравнивании стоимости золота и серебра и легализации платежа иностранными монетами из обоих металлов. Законопроекты были внесены в Палату г-ном Кэмпбеллом Х. Уайтом из Нью-Йорка и приняты после оживленного спора, в котором главный вопрос заключался в истинной относительной стоимости двух металлов, варьируясь у некоторых в предпочтение бумажным деньгам Национального банка; 15 5/8 было соотношением почти всех, кто, казалось, лучше всего подходил по своим занятиям для понимания предмета. Густой ряд ораторов был на этой стороне, и восемнадцать банков города Нью-Йорка во главе с г-ном Галлатином поддерживали эту пропорцию. Трудность установления этой стоимости, чтобы ни один металл не вытеснял другой, была камнем преткновения в течение многих лет, и теперь это казалось таким же грозным, как и прежде. Были проведены уточненные расчеты, искали научного света, историю перерыли вплоть до времен Римской империи; и, казалось, не было способа прийти к согласию во мнении ни от света науки, ни от голоса истории, ни от результата расчетов. Автор этого «Взгляда» в своих выступлениях по этому вопросу подошел к нему с практической точки зрения, не обращая внимания на историю, расчеты и мнения банковских чиновников; и, глядя на фактическое и равное обращение двух металлов в разных странах, он увидел, что это равенство и фактичность обращения существовали более трехсот лет во владениях Испании в Мексике и Южной Америке, где пропорция составляла 16:1. Опираясь на этот единственный факт как на практический тест, который решил вопрос, все настоящие друзья золотой валюты вскоре сплотились вокруг него. Г-н Уайт отказался от законопроекта, который он внес первым, и принял испанское соотношение. Г-н Клауни из Южной Каролины, г-н Джиллет и г-н Камбреленг из Нью-Йорка, г-н Юинг из Индианы, г-н МакКим из Мэриленда и другие ораторы оказали ему горячую поддержку. Г-н Джон Куинси Адамс собирался голосовать за него, хотя он считал, что золото переоценено, но если это окажется так, разницу можно будет исправить позже. Основными ораторами против него и в пользу более низкого курса были г-да Горэм из Массачусетса, Селден из Нью-Йорка, Бинни из Пенсильвании и Уайлд из Джорджии, и в конечном итоге законопроект был принят подавляющим большинством голосов, 145 против 35. В Сенате он прошел легко. Г-да Кэлхун и Уэбстер поддержали его, г-н Клэй выступил против; и при окончательном голосовании было всего семь голосов против — г-да Чамберс из Мэриленда, Клэй, Найт из Род-Айленда, Александр Портер из Луизианы, Силсби из Массачусетса, Саутард из Нью-Джерси, Спрэг из Мэна. Хорошие последствия законопроекта проявились немедленно. Золото начало поступать в страну по всем каналам торговли, старые сундуки отдали свои накопления, Монетный двор был занят; и через несколько месяцев, как по волшебству, валюта, изгнанная из страны на тридцать лет, распространилась по всей земле и принесла радость и уверенность всем отраслям промышленности».

Панацея, столь великолепно восхваляемая, вскоре оказалась хуже, чем неэффективной. Соотношение было слишком высоким, и серебряные доллары не могли быть удержаны. Они чрезмерно экспортировались, особенно в период между 1848 и 1851 годами. И для того, чтобы удержать в стране достаточное количество мелкой монеты, количество серебра в мелких монетах, от полудоллара и ниже, было уменьшено Законом от 24 февраля 1853 года. В то же время было предусмотрено, что они должны чеканиться только за счет правительства, и они были сделаны законным платежным средством только на сумму до пяти долларов.

Направление этого шага видно с первого взгляда — оно было в направлении золотой оценки. Это так же очевидно, как и в Латинском монетном союзе, о чем уже говорилось (стр. 190). Более того, это было так задумано и прямо заявлено Данхэмом, который проводил законопроект через Палату. «У нас, — сказал он, — был только один стандарт в течение последних трех или четырех лет. Это было и сейчас есть золото. Мы предлагаем оставить его таким, а серебро приспособить к нему, регулировать его им». Юридически старый серебряный доллар остался нетронутым, а золотая и серебряная оценка не были прямо отменены. В Законе не было сделано никакой ссылки на серебряный доллар по той простой причине, что в течение многих лет их никто не видел. Они не циркулировали и не могли циркулировать. Золота было много, а отсутствие серебра с изменением стандарта в нем практически не было замечено или, если и было, то только с безразличием.

Последний шаг в упрощении и унификации этой системы был начат в 1870 году, когда был подготовлен законопроект о пересмотре закона о чеканке монет с чистым золотым стандартом, при этом серебро было демонетизировано как законное платежное средство. Законопроект стал законом только 12 апреля 1873 года. И ни в Палате представителей, ни в Сенате не было выражено никакого противодействия отмене двойного стандарта. Ранее отчеканенные серебряные доллары (которых, впрочем, существовало немного) сохранили свое качество законного платежного средства; но чеканка новых долларов, будь то за государственный или частный счет, была запрещена.

UNITED STATES: THE LEGISLATION OF 1873-74

Таким образом, этот Закон был просто дополнением к предыдущему законодательству 1853 года.

Завершение этой установленной системы было предусмотрено в разделе 3586 Пересмотренных статутов 1874 года, согласно которому серебряные монеты Соединенных Штатов были объявлены законным платежным средством только на сумму до пяти долларов, тем самым завершая, начиная с декабря 1873 года, демонетизацию серебра и установление золотого монометаллизма по английскому образцу. Как эффективная схема это значило мало из-за преобладания бумаги.

Однако вскоре после принятия этого законопроекта началось великое изменение относительной стоимости драгоценных металлов, которое продолжается и по сей день. Интересы производителей серебра, в тот момент находившиеся накануне получения огромного притока сил благодаря находкам в Неваде, дали о себе знать. В то же время перспектива возобновления денежных платежей принесла дополнительный стимул и интерес. Поэтому 14 августа 1875 года была назначена комиссия для расследования вопроса о стандарте, и большинство этой комиссии рекомендовало установление двойного стандарта. Вслед за этим Блэнд, один из членов комиссии, предложил в Палате представителей восстановить двойной стандарт при старом соотношении 1:15,988 со свободной чеканкой серебра.

Вопрос о возобновлении платежей приближался. 1 января 1879 года Штаты должны были вернуться к денежным платежам. На какой основе должно было быть осуществлено это возвращение? Следует ли сохранить Закон 1873 года или следует вернуться к биметаллической системе, которая преобладала до этого? Правительство было первого мнения; большинство Конгресса — второго.

Серебряная партия, обнаружив, что меру нельзя провести через вето президента, согласилась на компромисс, в рамках которого пункт о свободной чеканке был исключен, и именно как компромисс был принят так называемый Закон Блэнда, «Закон об авторизации чеканки стандартного серебряного доллара и о восстановлении его статуса законного платежного средства», принятый 28 февраля 1878 года.

Сторонникам золотой системы было уступлено, что при сохранении предыдущего законного соотношения 15,988 серебряный доллар должен быть зарезервирован для расчетов Казначейства и должен быть установлен максимальный лимит чеканки в 4 миллиона долларов ежемесячно. Биметаллисты добились установления минимального лимита в 2 миллиона долларов ежемесячно для чеканки серебра и включения пункта, предписывающего Президенту Соединенных Штатов предпринять шаги для созыва международной конференции.

UNITED STATES: BLAND AND SHERMAN ACTS

Эта схема немедленно стала законом, и 1 января 1879 года Соединенные Штаты возобновили платежи звонкой монетой. Что касается фактического обращения в стране, то это возвращение является лишь номинально эффективным. Привычка использовать разменную бумагу стала слишком сильной и постоянной, и даже правило нью-йоркских банковских домов использовать только золото в расчетах клиринговой палаты было формально, хотя и не абсолютно, отменено Законом Конгресса от 12 июля 1882 года, который предусматривал, что ни один национальный банк не может быть членом клиринговой палаты, в которой золотые и серебряные сертификаты не принимаются в оплату балансов. Законопроект Блэнда обманул надежды обеих сторон, как и следовало ожидать от такого компромисса. Тем не менее, он оставался в силе до августа 1890 года, и в течение двенадцати лет, 1878-1890 гг., Соединенные Штаты отчеканили около 370 миллионов серебряных долларов, использовав при этом 9 миллионов килограммов серебра — треть от общего объема современного производства.

Почти ежегодно, вплоть до 1887 года, отмена пунктов о покупке серебра в законопроекте Блэнда и приостановка чеканки серебра рекомендовались Конгрессу в президентских посланиях и в отчетах министра финансов.

В декабре 1889 года президент Харрисон и министр Уиндэм определенно предложили прекратить чеканку серебра и ограничить выпуск серебряных сертификатов стоимостью серебряных слитков по мере их внесения, рассчитывая эту стоимость по ее тогдашней рыночной цене. Из этих предложений возник, в результате того же своеобразного процесса комитетской подготовки, который породил Закон Блэнда, компромисс, принятый 14 июля 1890 года под названием Закон Шермана.

Этот закон представляет собой компромисс не принципов, а корыстных интересов. Основными положениями закона, вступившего в силу 13 августа 1890 года, были:

1. Министр финансов должен закупать серебро в количестве не более 4 500 000 унций ежемесячно по рыночной цене, пока эта цена ниже 129,29 цента за унцию.

2, 3. Выпускать казначейские ноты под закупки, причем указанные ноты должны быть полным законным платежным средством и могут составлять часть банковских резервов.

5. До 1 июля 1891 года 2 миллиона унций этого серебра ежемесячно должны чеканиться в доллары. Эта чеканка должна прекратиться после указанной даты, за исключением случаев, необходимых для обеспечения казначейских нот. В то же время Закон провозглашает намерение американского правительства сохранить паритет золота и серебра.

Стимул, приданный этой законодательной мерой цене на серебро, мгновенно иссяк, и почти сразу же вопрос вернулся на повестку дня для неотложного рассмотрения в связи с решительным требованием серебряной партии о свободной чеканке вместо этих до сих пор неэффективных схем закупок. За бессильным завершением международной валютной конференции в Брюсселе в феврале 1893 года последовал Акт генерал-губернатора Индии в Совете от 26 июня, закрывший Индийский монетный двор для свободной чеканки серебра. Оставшись практически в одиночестве в своей позиции по защите серебра, Америка, в простых интересах своего золотого резерва, была вынуждена покинуть поле боя, и после ожесточенной борьбы отмена пунктов Закона Шермана, которые предписывали обязательную закупку серебра, была проведена в ноябре 1893 года.

UNITED STATES: COINAGE 1793-1893

Мы слишком близки к событию, чтобы оценивать эти более поздние изменения ситуации, но до сих пор два примечательных факта зависели от этого отчета — (1) немедленное обесценивание стоимости серебра и влияние на экспорт серебра в Индию не были такими, как можно было предположить априори; (2) прекращение закупки серебра лишило валюту Соединенных Штатов ее единственного оставшегося элемента, способного к расширению, а из всех стран мира Соединенные Штаты больше всего нуждаются в расширяющейся и расширяемой валюте.

COINAGE OF THE MINTS OF THE UNITED STATES.[21]

Years. Gold (Dollars). Silver (Dollars). Years. Gold (Dollars). Silver (Dollars). 1793-5 71,485.00 370,683.80 1813 477,140.00 620,951.50 1796 77,960.00 77,118.50 1814 77,270.00 561,687.50 1797 128,190.00 14,550.45 1815 3,175.00 17,308.00 1798 205,610.00 330,291.00 1816 ... 28,575.75 1799 213,285.00 423,515.00 1817 ... 607,783.50 1800 317,760.00 224,296.00 1818 242,940.00 1,070,454.00 1801 422,570.00 74,758.00 1819 258,615.00 1,140,000.00 1802 423,310.00 58,343.00 1820 1,319,030.00 501,680.70 1803 258,377.50 87,118.00 1821 189,325.00 825,762.45 1804 258,642.50 100,340.50 1822 88,080.00 805,806.50 1805 170,367.50 149,388.50 1823 72,425.00 895,550.00 1806 324,505.00 471,319.00 1824 93,200.00 1,752,477.00 1807 437,495.00 597,448.75 1825 156,385.00 1,564,583.00 1808 284,665.00 684,300.00 1826 92,245.00 2,002,090.00 1809 169,375.00 707,376.00 1827 131,565.00 2,869,200.00 1810 501,435.00 638,773.50 1828 140,145.00 1,575,600.00 1811 497,905.00 608,340.00 1829 295,717.50 1,994,578.00 1812 290,435.00 814,029.50 1830 643,105.00 2,495,400.00

Years. Gold (Dollars). Silver (Dollars). Years. Gold (Dollars). Silver (Dollars). 1831 714,270.00 3,175,600.00 1863 22,445,482.00 809,267.80 1832 798,435.00 2,579,000.00 1864 20,081,415.00 609,917.10 1833 978,550.00 2,759,000.00 1865 28,295,107.50 691,005.00 1834 3,954,270.00 3,415,002.00 1866 31,435,945.00 982,409.25 1835 2,186,175.00 3,443,003.00 1867 23,828,625.00 908,876.25 1836 4,135,700.00 3,606,100.00 1868 19,371,387.50 1,074,343.00 1837 1,148,305.00 2,096,010.00 1869 17,582,987.50 1,266,143.00 1838 1,809,765.00 2,333,243.40 1870 23,198,787.50 1,378,255.50 1839 1,376,847.50 2,209,778.00 1871 21,032,685.00 3,104,038.30 1840 1,675,482.50 1,726,703.00 1872 21,812,645.00 2,504,488.50 1841 1,091,857.50 1,132,750.00 1873 57,022,747.50 4,024,747.60 1842 1,829,407.50 2,332,750.00 1874 35,254,630.00 6,851,776.70 1843 8,108,797.50 3,834,750.00 1875 32,951,940.00 15,347,893.00 1844 5,427,670.00 2,235,550.00 1876 46,579,452.50 24,503,307.50 1845 3,756,447.50 1,873,200.00 1877 43,999,864.00 28,393,045.50 1846 4,034,177.50 2,558,580.00 1878 49,786,052.00 28,518,850.00 1847 20,202,325.00 2,374,450.00 1879 39,080,080.00 27,569,776.00 1848 3,775,512.00 2,040,050.00 1880 62,308,279.00 27,411,693.75 1849 9,007,761.50 2,114,950.00 1881 96,850,890.00 27,940,163.75 1850 31,981,738.50 1,866,100.00 1882 65,887,685.00 27,973,132.00 1851 62,614,492.50 774,397.00 1883 29,241,990.00 29,246,968.45 1852 56,846,187.50 999,410.00 1884 23,991,756.50 28,534,866.15 1853 39,377,909.00 9,077,571.00 1885 27,773,012.50 28,962,176.20 1854 25,915,962.50 8,619,270.00 1886 28,945,542.00 32,086,709.90 1855 29,387,968.00 3,501,245.00 1887 23,972,383.00 35,191,081.40 1856 36,857,768.50 5,142,240.00 1888 31,380,808.00 33,025,606.45 1857 32,214,540.00 5,478,760.00 1889 21,413,931.00 35,496,683.15 1858 22,938,413.50 8,495,370.00 1890 20,467,182.50 39,202,908.20 1859 14,780,570.00 3,284,450.00 1891 29,222,005.00 27,518,856.00 1860 23,473,654.00 2,259,390.00 1892 34,787,222.50 12,641,078.00 1861 83,395,530.00 3,783,740.00 1893 56,997,020.00 8,802,797.30 1862 20,875,997.50 1,252,516.50

UNITED STATES: MOVEMENTS OF METALS, 1851-1893

IMPORT AND EXPORT OF THE PRECIOUS METALS INTO AND FROM THE UNITED STATES.

Gold and Silver. Import (Dollars). Export (Dollars). Yearly average,1851-55 5,151,817 39,432,522 " 1856-60 10,385,770 59,589,841 " 1861-63 24,112,923 43,611,777 Gold. Import (Dollars). Export (Dollars). Yearly average,1864-70 11,117,584 58,757,484 " 1871 6,883,561 66,686,208 " 1872 8,717,458 49,548,760 " 1873 8,682,447 44,856,715 " 1874 19,503,137 34,042,420 " 1875 13,696,793 66,980,977 " 1876 7,992,709 31,177,050 " 1877 26,246,234 26,590,374 " 1878 13,330,215 9,204,455 "1879 5,624,948 4,587,614 " 1880 80,758,396 3,639,025 " 1881 100,031,259 2,565,132 " 1882 34,377,054 32,587,880 " 1883 17,734,149 11,600,888 " 1884 22,831,317 41,081,957 " 1885 26,691,696 8,477,892 " 1886 20,743,349 42,952,191 " 1887 42,910,601 9,701,187 " 1888 43,934,317 18,376,234 "1889 10,284,858 59,951,685 " 1890 12,943,342 17,274,491 " 1891 45,298,928 79,187,499 " 1892 18,165,056 76,735,592 " 1893 73,280,575 80,010,633 Silver. Import (Dollars). Export (Dollars). Yearly average, 1864-70 5,469,798 16,818,279 " 1871 14,382,463 31,755,780 " 1872 5,026,231 30,328,774 " 1873 12,798,490 39,751,859 " 1874 8,951,769 32,587,985 " 1875 7,203,924 25,151,165 " 1876 7,943,972 25,329,252 " 1877 14,528,180 29,571,863 " 1878 16,491,099 24,535,670 " 1879 14,671,052 20,409,827 "1880 12,275,914 13,503,894 " 1881 10,544,238 16,841,715 " 1882 8,095,336 16,829,599 " 1883 10,755,242 20,219,445 " 1884 14,594,945 26,051,326 " 1885 16,550,627 33,753,633 " 1886 17,850,307 2,954,219 " 1887 17,260,191 26,296,504 " 1888 15,403,189 28,027,949 " 1889 18,678,215 36,689,248 "1890 21,032,984 34,873,929 " 1891 27,910,193 28,783,393 " 1892 31,450,968 37,541,301 " 1893 27,765,696 47,463,399

В 1878 году общая денежная масса Америки состояла из:

1878. 1879. Gold (dollars), 82,500,000 123,700,000 Silver (dollars), ... 11,100,000 Silver (small coin), 53,600,000 54,100,000 Gold Certificates, 44,400,000 14,800,000 Silver Certificates, ... 12,000,000 State Notes, 311,400,000 327,700,000 Notes of the National Banks, 313,900,000 330,000,000 Totals, 805,800,000 862,600,000

В 1893 году —

Metallic. 1893.Dollars. Gold bullion,84,631,966 Silver bullion,128,479,587 Gold coin,582,366,998 Silver dollars,419,332,777 Subsidiary silver coins,76,267,586 1,291,078,914 Paper. Legal tender notes (old issue),346,681,016 Legal Tender Notes Act, 14th July 1890,153,160,151 Gold certificates,77,487,769 Silver certificates,334,584,504 National Bank notes,208,538,844 Currency certificates,39,085,000 1,159,537,284

Из общего количества серебряных долларов в вышеуказанном, только около 57 869 589 находятся в обращении. Остаток, 361 463 188, находится в хранилищах Казначейства.

THE NETHERLANDS IN 1816

Нидерланды. В течение восемнадцатого века денежная история Нидерландов теряет свое центральное и определяющее значение. Поэтому детали монетных законов, которые предшествуют более поздним событиям девятнадцатого века, перенесены в Приложение (№ IV. Голландия).

Когда Соединенные провинции Нидерландов и Бельгия были объединены под одним скипетром, обе страны имели огромное разнообразие монет, ибо ранее почти каждая провинция претендовала на право чеканки денег. Чтобы удовлетворить стремление к простой и единой системе, в 1816 году при короле Вильгельме I был принят денежный закон. Его целью было прийти к валюте, имеющей в качестве единицы старый флорин, называемый флорином в 200 асов. Но в то же время была разрешена золотая монета в 10 флоринов. Флорин содержал 9,63 г серебра, а монета в 10 флоринов — 6,056 г золота. Таким образом, соотношение составляло 15,873, в то время как во Франции оно было 15 1/2.

Более того, чтобы ответить на желание жителей Бельгии, франк принимался в государственных казначействах, но по слишком высокому курсу, а именно по 47 1/2 центов, тогда как он стоил всего 46,8 цента. Результатом стало то, что новые 3-флориновые монеты, покидая Брюссельский монетный двор, отправлялись на Лилльский монетный двор, чтобы вернуться в виде 5-франковых монет.

Закон выполнялся вяло. Чеканились преимущественно золотые монеты, и по мере того, как чеканилось золото, становилось все труднее чеканить серебро.

В 1830 году Бельгия отделилась от Голландии, и только в 1844 году была серьезно предпринята перечеканка старых денег. Денежный закон был изменен уже в 1839 году. Наряду с изношенными серебряными монетами выпускались золотые монеты в 5 или 10 флоринов, которые были отчеканены на сумму 172 1/2 миллиона флоринов. Поскольку изношенные и обрезанные серебряные монеты не годились для международных транзакций, золото стало основой обмена. Это регулировалось не флорином, а 1/10 золотой монеты в 10 флоринов. Считалось, что все трудности можно устранить, приняв флорин весом ровно 10 г, соответствующий десятичной метрической системе и 0,945 пробы. Пока золотые монеты оставались в обращении, а они были очень полезны во время перечеканки, существовал биметаллизм с соотношением 1:15,504. В 1842-49 годах более 85 1/4 миллионов флоринов в номинальной стоимости были изъяты и перечеканены в новые серебряные монеты. Операция обошлась государству в 8 миллионов флоринов, из которых 7 миллионов составили убыток от старых монет.

Перед фактическим началом перечеканки вопрос о стандарте был тщательно рассмотрен. Было решено остановиться на серебре. Более полутора веков флорин был единицей всех транзакций. По мере продвижения перечеканки все больше внимания уделялось необходимости установления единого стандарта. Законом от 26 сентября 1847 года была принята система единого серебряного стандарта. В июне 1850 года золотые монеты были изъяты. Всего было предложено публикой 50 миллионов, что составляет менее трети от того, что было отчеканено. Они были проданы в 1850-51 годах правительством, которое при этом потеряло чуть более 1 миллиона.

HOLLAND IN 1872

С этой реформой связан очень примечательный момент. Закон от сентября 1847 года допускал торговые монеты из золота наряду с законными серебряными монетами и разменной монетой. Помимо дукатов, на которые время от времени все еще сохраняется спрос, существовали золотые гильемы, двойные и половинные гильемы. На этих монетах были указаны только вес и проба.

Эта система полностью провалилась. Хотя золотой гильем чеканился того же веса и пробы, что и старая монета в 10 флоринов, которая пользовалась большим спросом, люди не хотели его принимать. Неопределенность его стоимости сделала его непопулярным. В период между 1851 и 1853 годами было отчеканено всего 10 000 гильемов, 10 000 половинных гильемов и 2636 двойных гильемов, а с 1853 года не было отчеканено ни одного.

На протяжении всех калифорнийских и австралийских золотых находок и вплоть до 1872 года цена на серебро оставалась стабильной для крупных транзакций. Только в мелких транзакциях она время от времени демонстрировала некоторые незначительные колебания.

From 1847-72 everybody was invariably able to sell his silver to the Netherlands Bank at 104 fl. 65 cents. Bank retained for recoinage, etc 1 fl. 17 cents. 105 fl. 82 cents.

что, будучи равным стоимости 1 килограмма серебра 0,945 пробы, соответствовало нидерландскому стандарту.

В Амстердаме цена на серебро также не изменилась.

С изменениями в 1871 году этот покой был нарушен. В октябре 1872 года была назначена комиссия для рассмотрения ситуации, которая представила отчет в декабре того же года. Она предложила запретить свободную чеканку серебра, что и было закреплено законом от 21 мая 1873 года. Пока еще оставалась надежда на то, что Германия продолжит свою старую систему, комиссия лишь предложила чеканить золотую монету наряду с серебряными деньгами. Однако, когда Германия приняла золотой стандарт, комиссия в своем дополнительном отчете от 26 июня 1873 года предложила сделать то же самое путем введения валюты законного платежного средства в виде золотых монет в 10 и 5 флоринов и изъятия серебряных стандартных монет, выпущенных по закону 1847 года. Эта мера не получила одобрения Генеральных штатов. Таким образом, на данный момент у Голландии не было стандарта стоимости, так как Монетный двор был закрыт для серебра, а золото не было признано. Последовавшее за этим сильное падение курса привело к агитации, результатом которой стало принятие закона от 6 июня 1875 года, открывшего Монетный двор для публики для чеканки золотых 10-гульденовых монет 0,9 пробы, которые должны были быть законным платежным средством одновременно с серебряными флоринами по соотношению 1 к 15,625 (рассчитанному исходя из котировки 60,35 цены за унцию серебра). Закон был принят только на год, и в мае следующего, 1876 года, была предпринята попытка провести законопроект о введении исключительного золотого стандарта и демонетизации серебра. Законопроект был отклонен Первой палатой, а закон 1875 года продлен еще на год, а затем (законом от 9 декабря 1877 года) продлен «до тех пор, пока иное не будет определено законом».

Результатом стало сохранение хромающего стандарта — золотая монета со свободной чеканкой наряду с серебряными монетами, чеканка которых ограничена, но при этом золотые и серебряные монеты в равной степени являются законным платежным средством без ограничений.

28 марта 1877 года Генеральные штаты приняли закон об установлении в Голландской Ост-Индии двойного стандарта на той же основе, что и в Голландии, т.е. с формальной приостановкой дальнейшей чеканки серебра. Этот закон был обнародован на Яве 7 июня 1877 года.

PORTUGAL IN 1868

Португалия. Первый закон, касающийся золота в Португалии, датирован 4 августа 1688 года.

Согласно этому закону, цена, выплачиваемая на Лиссабонском и Портском монетных дворах за марку золота (22 карата), составляла 96 000 рейсов (533 франка 33 цента). Это же золото оценивалось в 102 400 рейсов (568 франков 88 центов). За марку серебра 11 динейро (т.е. 11/12 пробы) стоимость была установлена в 6000 рейсов (33 франка 33 цента), что при чеканке давало 6300 рейсов (35 франков). Законное соотношение на ту дату (1688 г.) составляло 1:16 (для покупной цены металла), 1:16,25 (для эмиссионного курса Монетного двора).

В 1747 году стоимость марки чеканного серебра была изменена и поднялась с 35 франков до 41 франка 66 центов (7500 рейсов), что одним ударом изменило соотношение до 13,6.

Это соотношение сохранялось до начала нынешнего века и привело, в конечном счете, к вытеснению золота из денежного обращения.

Закон от 6 марта 1822 года установил для марки чеканного золота фиксированную стоимость в 120 мильрейсов (666 франков 666 центов), а золотая монета, стоимость которой составляла 6400 рейсов (35 франков 55 центов), имела стоимость 41 франк 66 центов (7500 рейсов). Этот закон был вскоре после этого отменен вместе с законами, принятыми в Кортесах 1820 года, но был восстановлен и ратифицирован другим законом от 24 ноября 1823 года и специальной хартией от 5 июня 1824 года.

В преамбуле закона 1822 года было заявлено, что эквивалентность 13,5 между золотом и серебром очень далека от выражения пропорции их рыночной стоимости и что золото практически не поступает в обращение из-за того, что законная стоимость таких денег ниже их соответствующей стоимости в слитках, поэтому в 1825 году законное соотношение было повышено до 16.

В 1835 году новый закон от 24 апреля придал марке чеканного серебра стоимость 7500 рейсов (41 франк 66 центов), что довело эквивалентность примерно до 15,5 — цифры, которая считалась средним курсом обмена денег, как национальных, так и иностранных.

3 марта 1847 года был принят новый закон, повышающий стоимость золотой марки до 128 000 рейсов (711 франков 11 центов), а золотая монета, стоимость которой была установлена в 1822 году в 41 франк 66 центов (7500 рейсов), поднялась до 44 франков 44 центов (8000 рейсов). После этого закона были приняты другие правовые меры, которые установили законное соотношение 16,5.

Именно эти непрекращающиеся изменения соотношения привели Португалию к отказу от биметаллизма. Преамбула закона 1854 года, который установил золотой монометаллизм, выражает это, свидетельствуя, что обращение ощущало отсутствие гармонии и беспорядок, вызванный изменениями в соотношениях, что законное соотношение, будучи выше коммерческого соотношения, затрудняло передачу денег и обременяло все транзакции.

Закон был принят единогласно португальскими Палатами.

Международные конференции. Главная особенность современной денежной агитации — международные конференции и попытка создания международной системы — обусловлена быстрым развитием биметаллической теории во Франции и инициативой Соединенных Штатов, а также универсальными или всеобъемлющими потребностями ситуации и расширением сферы международного права или морали.

Ошибочно полагать, что эта новая эра берет начало с 1871 года, с изменения в немецкой денежной системе и начала широкого расхождения между двумя металлами. Формирование Латинского монетного союза было начальным шагом в этом процессе, хотя в меньшем масштабе денежная история Германии на протяжении веков была знакома с монетными конвенциями между весьма различными системами и незадолго до этого предоставила еще одну иллюстрацию на Венской конференции 1857 года. Однако первой широко охватывающей международной конференцией в собственном смысле слова стал результат выражения мнения на конклаве Латинского монетного союза. Она была созвана по приглашению Франции и состоялась в Париже 17 июня 1867 года. Представленными государствами были Австрия, Баден, Бавария, Бельгия, Дания, Испания, Соединенные Штаты, Франция, Великобритания, Греция, Италия, Нидерланды, Португалия, Пруссия, Россия, Швеция и Норвегия, Швейцария, Турция и Вюртемберг. Восемь сессий конференции продолжались до 6 июля 1867 года. Все государства, кроме Голландии, высказались в пользу золотого стандарта. Она закрылась, не придя к каким-либо реальным или практическим выводам, но президент Де Парие в своей заключительной речи счел себя вправе утверждать, что мнение конференции склоняется в пользу золотого монометаллического стандарта, приближающегося, насколько это позволяли случаи будущего изменения монет в различных государствах, к единице, основанной на 5-франковой монете (620 талеров на килограмм золота).

THE CONFERENCE OF 1868

Хотя конференция и не имела немедленного практического результата, она инициировала широкое движение. В Англии за этим последовало назначение комиссии 18 февраля 1868 года «для рассмотрения и представления отчета о ходе работы указанной международной валютной конференции... и для изучения и представления отчета о рекомендациях конференции и их применимости к обстоятельствам Соединенного Королевства, а также о том, было бы желательно внести какие-либо и какие именно изменения в чеканку монет Соединенного Королевства, чтобы установить, полностью или частично, такое единообразие, которое имела в виду конференция».

Комиссия заседала с 13 марта по 8 июля 1868 года, но закрылась без практического решения в отношении трудностей, стоящих на пути международной чеканки. В частности, предложение о сокращении фунта стерлингов до 25-франковой монеты было отклонено.

Во Франции весь ход общественного мнения, как до, так и после конференции 1876 года, и в заключительном исследовании «Enquête» 1865-69 годов, решительно склонялся в пользу золотого монометаллизма, и мнение твердо удерживалось и выражалось, что только начало Франко-прусской войны предотвратило принятие этой системы во Франции и в государствах Латинского монетного союза. Едва ли будет преувеличением сказать, что окончание войны с тяжелой военной контрибуцией, которую она в результате понесла, вырвало инициативу в денежном законодательстве из рук Франции.

Наряду с последней реконструкцией своей древней имперской схемы Германия осуществила свою великую и крайне необходимую денежную унификацию и реформу. Она осуществила ее на основе старого или французского соотношения 15,5, и в течение двух лет после принятия схемы цена на серебро умеренно поддерживалась. Однако 9 июля 1873 года она завершила систему Законом о законном платежном средстве, который демонетизировал серебряную валюту, и постепенно более двух третей всей старой немецкой серебряной монеты было изъято, переплавлено в слитки и выброшено на рынок. Одновременно на континенте происходили другие изменения. В 1872 году скандинавские государства последовали примеру Германии и приняли золотой стандарт вместо прежнего серебряного. Договором от 18 декабря 1872 года была установлена общая система между Швецией, Норвегией и Данией. Для Швеции конверсия серебряной валюты была основана на соотношении 15,57, для Дании — 15,43, а для Норвегии — 15,44. Три года спустя Нидерланды последовали их примеру. Своими законами от 6 июня 1875 года и 10 мая 1876 года они приняли золотой стандарт вместо своего предыдущего серебряного стандарта на основе соотношения 15,625.

До завершения этих широкомасштабных изменений началось значительное падение золотой цены на серебро, и Соединенные Штаты в интересах своих производителей серебра, Великобритания в интересах своей индийской зависимости и в интересах своей торговли со странами, использующими серебро, а также весь коммерческий мир в целом в связи с нарушением международного обмена оказались под угрозой величайшей опасности.

THE DEPRECIATION OF SILVER

Перед лицом наплыва серебра на Монетный двор, вызванного таким падением, Латинский монетный союз сначала ограничил, а затем отказался от чеканки 5-франковой монеты.

Падение серебра стало от этого только более острым и подтвержденным. К июлю 1876 года оно упало до 46 3/4 за унцию. Повсеместно ощущалась тревога, и как в Англии, так и в Соединенных Штатах были назначены новые комиссии для рассмотрения этого вопроса. Английская комиссия по обесцениванию серебра была назначена в марте 1876 года и заседала с 20 марта по 8 мая под председательством г-на Гошена. Расследование было сосредоточено на причинах сложившейся ситуации без каких-либо попыток предложения позитивной системы исправления.

Позже, в том же году (15 августа), американский Конгресс проголосовал за назначение аналогичной комиссии для расследования причин обесценивания серебра и возможности восстановления биметаллической системы, а также для разработки соотношения и мер по содействию возвращению к денежным платежам в Соединенных Штатах. Эта комиссия привела к двойному отчету: отчету «большинства» и отчету «меньшинства». Большинство, включавшее г-д Джонса, Боги, Уилларда, Гросбека и Блэнда, рекомендовало ремонетизацию серебра и обращение к новой международной конференции. Это последнее предложение было выражено в компромиссе, известном как законопроект Блэнда, «Закон об авторизации чеканки стандартного серебряного доллара и о восстановлении его статуса законного платежного средства, 28 февраля 1878 года». Раздел 2 этого закона возлагал на Президента Соединенных Штатов обязанность пригласить членов Латинского монетного союза и другие заинтересованные страны на международную конференцию. По приглашению Франции эта конференция собралась в Париже 10 августа 1878 года. Американские делегаты предложили свободную чеканку серебра в рамках международного соглашения и его неограниченное использование в качестве законного платежного средства на полном равенстве с золотом. Делегаты Бельгии, Швейцарии и Норвегии выступили против этих предложений, а со стороны Англии г-н Гошен заявил, что, хотя полная демонетизация серебра предвещает коммерческий кризис, которому нет параллелей, Англия не может согласиться ни на какое серьезное изменение своей денежной системы. Германия не была представлена, и в ее отсутствие Франция приняла выжидательную политику, и конференция закрылась бессильным выражением мнения, что ввиду разности мнений бесполезно обсуждать международное соотношение и что, хотя миру необходимо поддерживать валюту серебра, выбор и обращение каждого или любого из металлов должны быть оставлены на усмотрение конкретной денежной ситуации и потребностей каждого отдельного государства.

Не следовало ожидать, что столь хромой вывод сможет устоять перед потребностями ситуации. 19 мая 1879 года земельные интересы в Германии преуспели в том, чтобы заставить Канцлера Империи приостановить дальнейшую продажу серебра. Это обстоятельство дало новую надежду биметаллистам, и по всей Европе и Штатам велась активная пропаганда. Возобновленную международную конференцию 1881 года следует рассматривать как результат этого движения.

THE CONFERENCE OF 1881

По приглашению Соединенных Штатов и Франции третья международная конференция собралась в Париже 19 апреля 1881 года. Были представлены все европейские государства, Канада, Индия и Соединенные Штаты.

Франция через своих делегатов, Маньяна, президента конференции, и Анри Чернуски, сразу и смело заявила о поддержке биметаллизма. Соединенные Штаты, Италия, Австрия, Нидерланды и Британская Индия последовали их примеру. От имени своих государств британские и немецкие делегаты заявили, что никакие изменения в денежных системах их стран не могут быть приняты, но в случае соглашения между главными нациями могут быть разработаны определенные правила для увеличения денежного использования серебра. Бельгия, Швейцария, Греция и скандинавские королевства высказались против биметаллизма. После перерыва с 30 июня по 19 мая конференция закрылась 8 июля 1881 года с номинальным переносом на 12 апреля 1882 года, чтобы дать место для возможного денежного законодательства в промежутке. Однако в назначенный день конференция, как нетрудно догадаться, не собралась.

Практически в интервале между второй и третьей из этих международных делегаций денежная ситуация заметно не изменилась. Цена на серебро в 1878 году составляла 52 9/16, в 1881 году она была 51 11/16: общий уровень цен, если что-то и изменилось, слегка улучшился, в то время как производство серебра существенно не увеличилось (с 2 551 000 килограммов в 1878 году до 2 593 000 килограммов в 1881 году), хотя производство золота определенно уменьшилось. Однако завершение конференции сопровождалось сильной биметаллической агитацией в Англии и Германии, которая нашла объединенное выражение на Биметаллическом конгрессе в Кельне в октябре 1882 года.

Этот конгресс единогласно принял следующие резолюции:

«Что для установления твердого соотношения между золотом и серебром желательно для Англии и Германии —

«1. Увеличить использование серебра путем чеканки серебра в качестве полного законного платежного средства наряду с разменным серебром с ограниченным статусом законного платежного средства.

«2. Что Германия должна изъять все золото и бумажные деньги стоимостью ниже 10 марок [и заменить их серебром].

«3. Что Германия не должна больше продавать серебро.

«4. Что Банк Англии должен применить на практике пункт своего устава, который позволял ему использовать серебро как часть банковского резерва».

Однако выводы этого конгресса не оказали практического влияния на курс политики ни одной из наций.

В Соединенных Штатах проводилась параллельная, хотя и более корыстная агитация, сосредоточенная вокруг ежегодно предлагаемой отмены пунктов об обязательной чеканке законопроекта Блэнда.

THE ENGLISH GOLD AND SILVER COMMISSION

В Англии коммерческая депрессия, последовавшая за падением цен и нарушением обменов с Индией и Востоком, шла своим полным ходом и дала новую почву для деятельности недавно сформированной Биметаллической лиги.

В течение 1886 года серебро упало до 42 пенсов за унцию, и когда королевская комиссия по депрессии торговли и промышленности завершила свои расследования с выражением желания провести расследование состояния драгоценных металлов, британское правительство слишком охотно согласилось. 20 сентября 1886 года была назначена королевская комиссия «для расследования текущих изменений в относительных стоимостях драгоценных металлов». Ее окончательный отчет был сделан в октябре 1888 года и, как хорошо помнят, носил раздельный характер. Все члены комиссии согласились с тем, что действия Латинского монетного союза в 1873 году разорвали связь между золотом и серебром, которая поддерживала цену на серебро, измеряемую золотом, постоянной на уровне около законного соотношения, и тем самым оставили серебро подверженным влиянию всех факторов, которые определяют цену товара. По вопросу о биметаллизме, в отношении текущей и любой возможной денежной системы, комиссары разошлись во мнениях и представили отдельные отчеты. Лорд Хершелл, сэр К. У. Фримантл, сэр Джон Лаббок, сэр Томас Генри Фаррер, Дж. У. Берч и Леонард Х. Кортни высказались отрицательно.

«Хотя мы не можем рекомендовать принятие того, что обычно называют биметаллизмом, мы хотим, чтобы было понятно, что мы вполне осознаем несовершенства стандартов стоимости, которые не только колеблются, но и колеблются независимо друг от друга, и мы не закрываем глаза на возможность будущих соглашений между нациями, которые могут уменьшить эти колебания. Один единый стандарт стоимости для всех коммерческих наций, несомненно, был бы большим преимуществом. Но мы считаем, что любой преждевременный и сомнительный шаг может, в дополнение к другим его опасностям и неудобствам, нанести ущерб и замедлить прогресс в этом направлении.

«Мы также считаем, что многие из зол и опасностей, которые возникают из нынешнего состояния валют различных наций, были преувеличены, и что некоторые из ожиданий выгоды, которую можно было бы получить от изменений, которые были предложены, были бы, если бы такие изменения были приняты, обречены на разочарование.

«При этих обстоятельствах мы сочли, что более мудрым курсом является воздержание от рекомендации каких-либо фундаментальных изменений в системе валюты, при которой торговля Великобритании достигла своего нынешнего развития».

С этими мнениями прямо не согласились в Части III отчета остальные члены — сэр Луи Мале, А. Дж. Бальфур, Генри Чаплин, сэр Д. Барбур, сэр У. Г. Хоулдсворт и сэр Сэмюэл Монтегю.

DISSENT FROM REPORT OF COMMISSION

«Мы не можем сомневаться в том, что если бы система, которая преобладала до 1873 года, была восстановлена в своей целостности, большинство зол, которые мы описали выше, были бы устранены; и средство, которое мы должны предложить, — это просто возвращение к системе, которая существовала до того, как были осуществлены изменения, о которых говорилось выше, — системе, а именно, при которой оба металла свободно чеканились в деньги законного платежного средства при фиксированном соотношении на достаточно большой территории.

«Средство, которое мы предлагаем, по своему характеру является по существу международным, и его детали должны быть урегулированы по согласованию с другими заинтересованными державами.

«Нам будет достаточно указать основные черты соглашения, к которому необходимо прийти, а именно:

«1. Свободная чеканка обоих металлов в деньги законного платежного средства.

«2. Установление соотношения, при котором монеты из любого металла будут доступны для оплаты всех долгов по выбору должника.

«Поэтому мы предлагаем, чтобы главные коммерческие нации мира, такие как Соединенные Штаты, Германия и государства, образующие Латинский монетный союз, были в первую очередь проконсультированы относительно их готовности присоединиться к Соединенному Королевству на конференции, на которой будут представлены Индия и любые британские колонии, которые могут пожелать присутствовать, с целью прийти, если возможно, к общему соглашению на основе, указанной выше».

Такой отчет был заявлен как победа для обеих сторон, но его сомнительный характер лишь подтвердил укоренившееся подозрение английской администрации в отношении любого изменения денежной системы. И когда по случаю Парижской выставки 1889 года был проведен свободный Международный валютный конгресс, как один из многочисленных специальных конгрессов, связанных с празднованием, Великобритания не была представлена среди 194 членов, которые присутствовали по приглашению организационного комитета. М. Маньян, управляющий Банка Франции, председательствовал на заседаниях, которые проходили с 11 по 15 сентября. Подобно своему предшественнику, международной конференции, этот конгресс закрылся без прямого или практического решения. Оставляя в стороне этот конгресс как носящий более неформальный характер, период в одиннадцать лет прошел между все еще только отложенной конференцией в Париже 1881 года и конференцией в Брюсселе 1893 года. Эта — пока последняя — конференция была созвана по инициативе Соединенных Штатов, но с самого начала стало ощущаться явное различие в тоне и методе; правительство Соединенных Штатов признавало, что некоторые европейские страны могут не захотеть принять средство, которое они предпочли бы, а именно: «установление некоторой фиксированности стоимости между золотом и серебром и свободное использование серебра в качестве монетного металла при соотношении к золоту, которое должно быть установлено соглашением между великими коммерческими народами мира». Приглашение на конференцию и ее цель были переданы в совершенно общих выражениях, а именно так: «С целью рассмотрения того, какие меры, если таковые имеются, могут быть приняты для увеличения использования серебра в денежных системах наций».

THE BRUSSELS CONFERENCE

Приглашение было принято всеми наиболее важными государствами, и на первом заседании 26 ноября 1892 года присутствовали делегаты двадцати правительств, а именно: Австрии, Венгрии, Бельгии, Дании, Франции, Германии, Великобритании, Британской Индии, Греции, Италии, Мексики, Нидерландов, Норвегии, Португалии, Румынии, России, Испании, Швеции, Швейцарии, Турции и Соединенных Штатов.

Заседание открыл г-н Бернар, председатель Совета и министр финансов Бельгии. Председателем был избран сенатор и делегат от Бельгии г-н Монтефьоре Леви, а вице-председателем — Его Превосходительство г-н Эдвин Х. Террелл, посланник Соединенных Штатов в Брюсселе и один из делегатов от Соединенных Штатов.

На втором заседании американские делегаты представили план международного биметаллизма, но в соответствии с условиями приглашения одновременно выразили надежду, что представленные державы рассмотрят и предложат другие планы по расширению использования серебра. Они сами предложили для обсуждения два таких предложения: (1) план г-на Морица Леви, предложенный на конференции 1881 года, и (2) план, предложенный покойным д-ром А. Зетбером. Основная цель обоих этих предложений состояла в увеличении использования серебра путем замены серебряными монетами или банкнотами, обеспеченными серебром, тех мелких золотых монет и мелких банкнот, обеспеченных золотом, которые в настоящее время находятся в обращении.

На той же сессии делегаты Германии, Австрии и России пояснили, что получили инструкции не высказывать своего мнения и не голосовать по каким-либо резолюциям. Румыния, Португалия, Турция и Греция, не имея специальных инструкций, сочли себя вынужденными занять аналогичную позицию. Обнаружив, что Франция и государства Латинского монетного союза, по-видимому, более склонны к критике целей конференции, нежели к сердечному сотрудничеству, делегаты Соединенных Штатов не стали настаивать на принятии резолюции по более широкому вопросу о биметаллизме, и внимание конференции было соответственно сосредоточено на вспомогательных предложениях. К последним, как указано выше, в тот же день было добавлено третье, внесенное г-ном Альфредом де Ротшильдом, суть которого заключалась в том, что при условии продолжения Соединенными Штатами ежегодных закупок 54 миллионов унций серебра различные европейские державы должны объединиться для осуществления определенных ежегодных закупок, скажем, в объеме 5 000 000 фунтов стерлингов ежегодно; эти закупки должны продолжаться в течение пяти лет по цене, не превышающей 43 пенса за унцию. В случае повышения цены на серебро выше этого уровня закупки на данный период должны быть немедленно приостановлены.

В комитете это последнее предложение было изменено следующим образом:

1. Европейские государства, которые согласятся на основе этого предложения, будут покупать ежегодно 30 миллионов унций серебра при условии, что Соединенные Штаты согласятся продолжать свои текущие закупки и что в Британской Индии и Мексике будет сохранена неограниченная свободная чеканка.

2. Доля закупок, осуществляемых каждой страной, будет определена по соглашению.

3. Закупки будут производиться по усмотрению и способом, предпочтительным для каждого правительства.

4. Эти объемы серебра будут направляться в каждой стране на денежные нужды, разрешенные законодательством этого государства, и серебро будет либо чеканиться в монету, либо служить обеспечением для выпуска обычных или специальных банкнот, по усмотрению правительства.

5. Соглашение будет заключено на пять лет. Обязательная закупка серебра будет приостановлена, если металл достигнет на лондонском рынке цены, определенной по соглашению между правительствами. Закупки могут быть возобновлены, если делегаты различных заинтересованных стран договорятся об установлении нового ценового предела. В любом случае они должны быть возобновлены, если цена упадет ниже первоначального предела.

Что касается плана Зетбера, то он был отклонен в комитете, а план Леви был сформулирован в следующих выражениях:

"1. Изъятие из обращения в течение периода... золотых монет, содержащих вес менее 5,806 г чистого золота (20-франковые монеты)."

"2. Изъятие банкнот номиналом менее 20 франков или их эквивалента, за исключением банкнот, представляющих собой депозиты серебра."