«История валюты: с 1252 по 1896 год»

GERMANY: NEW IMPERIAL SYSTEM, 1871

Когда вопрос был поднят после франко-прусской войны, решение о принятии золотой чеканки было принято лишь постепенно. В первоначальном плане, составленном вскоре после заключения мира, предложенная новая золотая чеканка не предназначалась для использования в качестве законного платежного средства в частной торговле в течение некоторого времени. Такое положение вызвало все оппозиционные настроения купеческого сообщества, и в результате агитации схема, окончательно представленная в рейхстаг, была схемой золотой монометаллической системы. Закон был принят 4 декабря 1871 года, и сразу же началась великая операция по перечеканке и конверсии. Ей в значительной степени благоприятствовало соотношение, существовавшее в тот момент, и металлическое состояние мира. Соотношение, принятое в качестве основы вычисления, было французским 15,5, принятым из-за его долгого и нынешнего широкого применения.

Предыдущие серебряные стандартные талеры были приняты как эквивалентные 3 маркам.

30 талеров = 90 марок = 1 фунт чистого серебра. 90 × 15,5 = 1395 марок.

Золотая монета в 10 марок поэтому чеканилась по счету 139 1/2 из фунта чистого золота.

В рейхстаг были внесены предложения о том, чтобы 20-франковая монета была сделана эквивалентной английскому соверену или 25-франковой монете, давая соответственно соотношение 15,17 или 15,31, но в тот момент цена на серебро на лондонском рынке колебалась между 60 7/8 и 60 3/4 пенса за унцию, т.е. при торговом соотношении 15,49–15,52. Именно этот факт решил принятие французского соотношения.

Основные акты, которые осуществили реформу, датируются 5 декабря 1871 года и 9 июля 1873 года, первый из которых провозгласил денежную систему, а последний — закон о платежном средстве.

Единицей системы является марка, которая составляет 1/1255,5 часть фунта золота в 500 граммов 9/10 пробы и чеканится в монетах по 20 и 10 марок. Золотая крона — это 10-марковая монета, 9/10 пробы, отчеканенная по счету 139 1/2 штук из немецкого фунта; плата за чеканку — 3 марки за фунт чистого золота.

Фунт чистого серебра чеканится в 100 марок 9/10 пробы. Общая сумма серебряной монеты не должна превышать 10 марок на душу населения. Ни одно лицо не обязано принимать более 20 марок имперской серебряной монеты в платежах. Они принимаются в любом количестве Империей и федеральными государствами.

Все другие немецкие монеты больше не являются законным платежным средством и были изъяты, за единственным исключением талеровых монет. Какие бы монеты этого вида ни существовали, они являются законным платежным средством в любом количестве, подобно имперским золотым монетам, каждая из которых равна 3 маркам. Акт от 20 апреля 1870 года предусматривает, что Vereinsthalers, отчеканенные в Австрии до 1867 года, также должны быть полным законным платежным средством. Акт от 6 января 1876 года уполномочил Бундесрат поставить талеровые монеты и австрийские Vereinsthalers на один уровень с имперскими серебряными монетами, т.е. сделать их законным платежным средством только до 20 марок, при этом талер по-прежнему считается за 3 марки. С момента приостановки продаж серебра и изъятия серебряных талеров (май 1879 г.) нет вероятности, что Бундесрат воспользуется этой предоставленной ему властью.

В кратчайшем резюме ход серебряной чеканки в течение предыдущего столетия может быть представлен следующим образом: —

GERMANY—COURSE OF THE 1-THALER PIECES.

Thalers. Total minted during 1750-181664,380,936 Withdrawn by the Government of the States27,788,956 Withdrawn under the new Imperial System,1871-35,652,999 ""18746,319,170 ""18752,900,202 ""18762,582,123 ""18771,465,424 ""1878864,253 47,573,127 Leaving a balance not accounted for of16,807,809

Thalers. Total minted during 1817-2224,261,735 Withdrawn under the new Imperial System, 1871-33,623,511 ""18745,147,970 ""18752,580,580 ""18762,373,496 ""18771,421,719 ""1878766,908 15,914,184 Leaving a balance not accounted for of8,347,551

Thalers. Total minted during 1823-185691,031,741 Withdrawn under the new Imperial System, 187440,000 ""1875566,677 ""187611,250,277 ""18775,753,269 ""18784,640,068 22,250,291 Leaving a balance not accounted for of68,781,450

Thalers. Total minted during 1857-71215,863,120 Withdrawn by the Government of the States2,538 Withdrawn under the new Imperial System,18753,000 ""187625,958 ""187764,806,347 ""187818,915,167 109,635,938 Leaving a balance not accounted for of106,177,182

Thalers. On the whole period, 1750-1871, the total minted 1-thaler pieces amounted to395,537,532 Total withdrawn195,423,540 Leaving a balance not accounted for of200,113,992

Допуская 83 062 882 талера в качестве грубого эквивалента потерь от износа, все еще остается дефицит в 117 051 000 талеров, или около 17 557 650 фунтов стерлингов, который необходимо учесть (и отнести на счет перечеканки и потерь от арбитража).

ACCOUNT OF THE MINTING OF THE RECONSTRUCTED GERMAN EMPIRE—GOLD—FROM 1872 TO DEC. 1878

Origin of the Bullion supplied to the Mint. Supplied for the Empire. Supplied for Private Accounts. Pounds Weight Fine Gold. Pounds Weight Fine Gold. German gold coin of the old type 64,092.3 11.4 Bars 402,382.6 214,825.7 Austrian gold coins 381.7 711.9 Francs and Napoleons 391,166.5 809.7 Sovereigns 30,181.3 223.1 Russian gold coins 28,252.3 20,862.1 Isabellas 12,822.9 ... Dollars and Eagles 16,860.1 20,548.8 Turkish gold coins 51.0 1,084.0 946,191.2

Составляя полный итог, с нечетными суммами из различных источников и включая имперские золотые монеты, отчеканенные в 1877–1878 годах, но теперь уже не находящиеся в обращении, в 1 205 786 фунтов веса = 84 103 584 фунта стерлингов.

ПРОДАЖИ СЕРЕБРА НЕМЕЦКИМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ С 1873 ГОДА ДО ПРИОСТАНОВКИ ПРОДАЖ В МАЕ 1879 ГОДА

SALES OF SILVER BY THE GERMAN GOVERNMENT FROM 1873 TO THE SUSPENSION OF THE SALES IN MAY 1879

Date. Pounds of Fine Silver. Product. Price Per oz. Marks. Pence. 1873 105,923.372 9,296,682.77 59 5⁄16 1874 703,685.175 61,135,670.29 58 3⁄4 1875 214,898.594 18,208,449.08 57 1⁄4 1876 1,211,759.204 93,936,482.37 52 3⁄8 1877 2,868,095.533 230,424,238.51 54 5⁄16 1878 1,622,696.403 126,203,852.08 52 9⁄10 1879 377,744.712 27,934,417.89 50 7,104,895.993 567,139,992.99

The total silver withdrawn from circulation up to the close of 1880 was 1,080,486,138 marks.

Of this amount 382,684,841 marks were delivered to the Mint for coinage into the new imperial silver coins.

Оставшиеся 696 797 069 марок были переплавлены в серебро и дали 7 474 644 фунта чистого серебра. Из этого количества 7 102 862 были проданы до мая 1879 года. Остаток непроданного серебра, все еще находящийся в руках имперского правительства, составляет 339 353 фунта чистого серебра.

Англия. Карл II начал свое регулирование валюты прокламацией от 29 января 1661 года, фиксирующей монеты, которые должны быть в обращении, и их тариф. За этой прокламацией последовала другая, от 10 июня 1661 года, против вывоза золота или серебра и против покупки или продажи металлов по более высоким курсам, чем те, что были установлены на Монетном дворе, — практика, которой прокламация приписывала нехватку денег. Этот эдикт оказался бесполезным, ибо, несмотря на него, золотые монеты вывозились в таких количествах, что они были в обращении более обильно в иностранных частях, чем в Англии. В результате обсуждения Тайного совета, при содействии уполномоченных по торговле и должностных лиц Монетного двора, которые все приписывали вывоз более высокой цене на золото за рубежом, было решено повысить цену на золотые монеты до или около той стоимости, которую они имели на континенте в тот момент. Соответственно, прокламацией от 26 августа 1661 года стоимость золотого unite была повышена с 22 до 23 шиллингов 6 пенсов, а другие золотые монеты — пропорционально, при этом серебряная валюта осталась без изменений.

При ссылке на Акт о свободной торговле золотом и серебром (supra, стр. 162) уже упоминался мотив законодателя, а именно: увеличить ввоз металлов на Монетный двор. Точно таким же было намерение, выраженное в преамбуле последующего Акта 1666 года (8 Карла II, гл. 5), который отменил право сеньоража, тем самым установив свободную и бесплатную чеканку в Англии — принцип чеканки, действующий в этой стране до сих пор.

ENGLAND: CHARLES II

Свидетельство как Акта, так и декларации о нехватке денег подтверждается фактической записью. В следующем, 1667 году, была большая нехватка денег, и доллары и «куски по восемь» скупались золотых дел мастерами и банкирами по 4 шиллинга 3 пенса каждый, и вместо того, чтобы быть доставленными на Монетный двор, немедленно вывозились во Францию по 4 шиллинга 10 пенсов, а в Ирландию и Шотландию — по 5 шиллингов.

Согласно новому контракту на чеканку 1670 года, произошло небольшое снижение стандарта золота, фунт кронового золота (22 карата пробы) должен был чеканиться по счету 44 фунта 10 шиллингов. Нехватка денег, однако, все еще продолжалась, и отдельный опыт Ирландии лишь подтверждал опыт Англии. Общее изложение дела о судьбе чеканной монеты со времени Акта 18 Карла II, который установил свободную чеканку, так изложено сэром Дадли Нортом в его «Рассуждениях о торговле»: «Я призываю в свидетели огромные суммы, которые были отчеканены в Англии с тех пор, как была установлена свободная чеканка. Что со всем этим стало? Никто не верит, что это в нации, и это не может быть все вывезено, так как наказания за это столь велики. Дело ясно — плавильный котел поглощает все это; и я не знаю ни одного умного человека, который сомневался бы, что новые деньги идут этим путем. Серебро и золото, как и другие товары, имеют свои приливы и отливы; по прибытии количеств из Испании Монетный двор обычно дает лучшую цену, т.е. чеканное серебро за нечеканное серебро, вес за вес. Поэтому его несут в Тауэр и чеканят. Вскоре после этого возникнет спрос на слитки для вывоза снова. Если их нет, а все оказывается в монете, что тогда? Переплавить снова; в этом нет убытка, так как чеканка ничего не стоит чеканщикам. Таким образом, нацию обманули и заставили платить за скручивание соломы, чтобы ослы могли ее есть».

Ко времени восшествия на престол Вильгельма III нехватка серебра стала настолько велика, что вызвала петицию от различных работающих золотых дел мастеров в лондонском Сити и его окрестностях в Палату общин (9 апреля 1690 г.). В ней говорилось, «что при обыске на таможне они обнаружили, что с прошлого октября были сделаны записи о 286 102 унциях серебра в слитках и 89 949 долларах и «кусках по восемь» для вывоза различными частными лицами, и они не сомневались, что окажется, что не только Ост-Индская компания, но и различные евреи и купцы в последнее время скупали большие количества серебра, чтобы вывезти его из королевства, и давали 1 1/2 пенса за унцию сверх стоимости, что поощряло переплавку большого количества столового серебра и фрезерованных денег; вследствие чего в течение последних шести месяцев не только петиционеры в своей торговле, но и сам Монетный двор были остановлены от чеканки».

ENGLAND: THE EXPORT IN 1690

Петиция была передана в комитет Нижней палаты, который 8 мая сообщил, что были вывезены большие количества серебра, из которых семь восьмых были отправлены евреями, которые сделали бы что угодно ради своей прибыли. Причина вывоза тоже была ясна, ибо французский король, в последнее время обнаружив, что его деньги очень дефицитны, повысил свою монету на 10 процентов, что было поощрением посылать серебро, чтобы наполнить его казну, и поэтому евреи вывозили его ежедневно в очень больших количествах. Переплавка 1000 фунтов фрезерованных денег для вывоза сопровождалась прибылью в 25 фунтов наличными и более, так как серебро чеканилось на Монетном дворе по 5 шиллингов 2 пенса за унцию, но во время вывоза продавалось обычно по 5 шиллингов 3 1/2 пенса. Меры, предложенные комитету, заключались либо в запрете вывоза, либо в повышении стоимости английских денег.

Не менее трех мер были представлены Палате для запрета вывоза — одна из них сэром Ричардом Темплом — но все они были отклонены; и тем временем вывоз в Голландию и Францию продолжался. В ноябре 1690 года было подсчитано, что за предыдущие шестнадцать месяцев было вывезено около 140 000 унций.

В дополнение к этому фактическому истощению чеканки, процессы отбора, обрезки и подделки, которые продолжались в течение правления Карла II и Якова II, привели к беспримерному обесцениванию той части чеканки, которая оставалась. Большая часть валюты состояла из железных, латунных или медных монет с покрытием, и те монеты, которые были из хорошего серебра, стоили едва ли половину своей текущей стоимости.

Это утверждение более чем подтверждается вполне надежными расчетами, которые были произведены в процессе перечеканки пять лет спустя. Средняя партия в 5 1/2 мешков, содержащая по счету 57 200 фунтов стерлингов изъятой из обращения валюты, которая должна была весить 221 418 унций 16 пеннивейтов 8 гран, оказалась весом всего 113 771 унцию 5 пеннивейтов. Согласно отчетам Нила, тогдашнего мастера и смотрителя Монетного двора, 4 695 303 пеннивейта 15 унций 2 грана обрезанной серебряной монеты дали лишь 790 860 фунтов 1 унцию 19 гран, что означает обесценение только по весу более чем на 47,75 процента.

Процесс истощения денежной массы в стране усиливался постоянным расходованием денег на нужды войн Вильгельма, и убытки при обмене по таким крупным переводам делали это зло слишком очевидным. Один или два миллиона, ежегодно переводимые на континент для британских армий, обменивались в Голландии тысячью способов в ущерб Англии. Выдвигались партийные утверждения, что если в начале войны голландцы давали 43 шиллинга за английский фунт, то постепенно они снизили курс до 28 шиллингов. Гинеи, которые по стоимости были равны 21 шиллингу 6 пенсам в серебре, поднялись до 30 шиллингов; и они поднялись бы до еще более высокого курса, если бы чиновники казначейства и сборщики государственных доходов не отказались принимать их в уплату по повышенной стоимости.

В 1695 году этот вопрос был поднят в Палате общин, и был назначен комитет. Отчет этого комитета, который так и не был принят, основывался на предложении о снижении стандарта. Под влиянием Монтегю предложения были отклонены, и только 22 ноября был принят Акт об исправлении плохого состояния монеты. Хорошо известно, что неразумное решение правительства Вильгельма III придерживаться ранее существовавшего стандарта было обусловлено действиями и замыслами Монтегю в качестве канцлера казначейства, а также влиянием трудов Локка. Последовавшей серией Актов, основанных на жалобах купцов, указывавших на зло, проистекающее из неустойчивой цены на золото, было предписано постепенно снизить цену гинеи с 30 до 28, 26 и, наконец, до 22 шиллингов до 10 апреля 1696 года.

ENGLAND: RECOINAGE OF 1696

Эта масштабная схема перечеканки была полностью завершена лишь в 1699 году, заняв большую часть четырех лет, после долгой серии Актов и прокламаций, порой весьма сомнительной мудрости.

Согласно отчетам должностных лиц Монетного двора, новая серебряная монета составила по счету 6 882 908 фунтов 19 шиллингов 7 пенсов. Изношенная и обрезанная монета, изъятая из обращения, оценивалась примерно в 4 000 000 фунтов стерлингов, убыток по которой составил около 2 000 000 фунтов; общие расходы и убытки составили не менее 2 700 000 фунтов стерлингов. Знаменательно утверждение, что, по сути, все изъятое серебро состояло только из монет, отчеканенных в период между днями Эдуарда VI и 1662 годом, что является верным признаком судьбы, постигшей чеканку, выпущенную со времен Реставрации.

До того как сделка была окончательно завершена, была принята последняя мера защиты и дополнение системы — фиксация соотношения золотой монеты к новому серебряному выпуску. 22 сентября 1698 года в Палату общин был представлен отчет, подписанный четырьмя лицами, включая Джона Локка, в котором говорилось, что стоимость золота в Голландии и соседних странах составляла, насколько можно было вычислить в среднем, 15:1 к серебру; и что, согласно этой стоимости, курс гинеи в 22 шиллинга был слишком высок и вызывал непропорциональный ввоз золота и вывоз серебра. Снижение курса гинеи до 21 шиллинга 6 пенсов сделало бы стоимость английского золота и монеты очень близкой к 15 1/2:1 к серебру, что, хотя и не так низко, как курс в Голландии, по их мнению, было бы достаточно для исправления ошибки.

Вследствие этого отчета Палата общин постановила, что согласно Акту 7 и 8 Вильгельма III, глава 19, никто не обязан принимать гинеи по 22 шиллинга за штуку. Цена тогда упала до 21 шиллинга 6 пенсов, по какому курсу они и принимались должностными лицами казначейства. За исключением этой чисто декларативной тарификации гинеи, следует помнить, что эта перечеканка правления Вильгельма проводилась на принципе, провозглашенном Монтегю и поддержанном авторитетом Локка, а именно: сохранение старого стандарта, несмотря на явно установленное повышение стоимости серебра и перед лицом совершенно неопровержимых ответов на все аргументы Локка. На мгновение схема удалась; неблагоприятный обменный курс был немедленно исправлен, в то время как обновление чеканки и соотношение 1698 года были достаточно выше постоянного соотношения, чтобы изменить поток золота, как, несомненно, и предполагалось (хотя и не выражалось) при его принятии. По словам Бернета, пакетбот из Франции редко прибывал в течение следующей зимы, не привозя 10 000 луидоров, а часто и больше. «Нация действительно была наполнена ими, и за шесть месяцев из них был отчеканен миллион гиней. Купцы фактически говорили, что торговый баланс тогда настолько склонился в нашу сторону, что если раньше мы обычно вывозили миллион наших денег в звонкой монете, то тогда мы не отправляли денег во Францию, а имели по крайней мере половину этой суммы, присланной нам для выравнивания торгового баланса».

ENGLAND: EFFECTS OF THE RATIO OF 1698

Обращение французского и другого иностранного золота стало настолько значительным, что 5 февраля 1701 года Совет издал прокламацию о том, что луидоры и испанские пистоли не должны приниматься по курсу выше 17 шиллингов. Такие действия немедленно привели эти монеты на Монетный двор, и из них было отчеканено почти 1 1/2 миллиона.

В тот момент не было замечено, что установление этого соотношения, столь благоприятного для золота, было pari passu неблагоприятным для серебра. Существовало мнение, что французское золото прибывало для подкупа английских членов парламента, то есть по чисто политическим причинам. Гипотеза была столь же излишней, сколь и неверной. Золото прибывало, потому что оно ценилось в Англии выше, чем за границей благодаря соотношению 1698 года, и по той же причине серебро покидало страну, чтобы оплатить это золото. Одно движение было существенным дополнением другого и, наконец, стало слишком заметным.

Уже на седьмом году правления Анны — всего через девять лет после завершения этой великой перечеканки, — было признано необходимым оказать дальнейшую поддержку чеканке серебра путем предложения премии за каждую унцию иностранных монет, которые будут доставлены на Монетный двор в течение ограниченного времени. Премия не должна была превышать 2 1/2 пенса за унцию, а ограниченный срок был с 17 апреля по 1 декабря 1709 года.

Такая мера уже была отмечена в истории Франции; это был действительно замысел, часто применявшийся там под названием Surachat, и он всегда оказывался столь же тщетным, каким его нашло правительство Анны. Поскольку отток продолжался, должностные лица Монетного двора представили отчеты в Казначейство, и в 1717 году Палата общин потребовала представить эти отчеты (20 декабря). В тот же и на следующий день была произнесена замечательная речь членом парламента г-ном Эйслаби, который отметил большую нехватку серебряной монеты и предложил средство снижения курса золотой монеты. На второй день его поддержал г-н Касвелл, который предположил, что переоценка золота в текущих монетах Великобритании вызвала экспорт больших количеств серебряной монеты, «и с этой целью [т.е. с целью своего аргумента] раскрыл тайную торговлю, которая в последние годы велась голландцами, гамбуржцами и другими иностранцами в согласии с евреями и другими торговцами здесь, которая состояла в экспорте серебряных монет и импорте золота взамен; которое, будучи перечеканенным в гинеи в Тауэре, приносило около 15 пенсов с каждой гинеи, что составляло около 5 процентов; и поскольку эти обороты могли совершаться пять или шесть раз в год, на этом получались значительные суммы в ущерб Великобритании, которая тем самым истощалась в серебре и была переполнена золотом». Он закончил предложением снизить цену гиней и всей другой золотой монеты.

ENGLAND: SIR ISAAC NEWTON'S REPORT, 1717

Его речь была встречена аплодисментами, и Палата единогласно обратилась к королю с петицией снизить курс гинеи до 21 шиллинга, а другой золотой монеты — пропорционально. На это Георг I немедленно согласился, и прокламация с соответствующим текстом была издана на следующий день, 22 декабря 1717 года.

Отчет, который Палата затребовала двумя днями ранее и который был представлен 21 декабря, был знаменитым отчетом, сделанным несколькими месяцами ранее сэром Исааком Ньютоном в качестве мастера Монетного двора по требованию комиссаров Казначейства. Это документ, заслуживающий внимательного изучения каждым исследователем истории валюты. Ньютон рассматривает соотношение в каждой из тогдашних коммерческих наций и показывает эффект разницы в соотношении, вызывающий экспорт и нарушение того или иного металла. «Золото в Испании и Португалии в шестнадцать раз ценнее серебра равного веса и пробы; по этому курсу гинея стоит 21 шиллинг 1 пенс нетто; эта высокая цена удерживает их золото дома в хорошем количестве и уносит испанское серебро во всю Европу. Так что дома они производят платежи золотом и не хотят платить серебром без премии. По прибытии флота с серебром премия исчезает или невелика, но по мере того, как их серебро уходит и становится дефицитным, премия увеличивается и чаще всего составляет около шести процентов».

Во Франции соотношение составляло 15:1, и гинея, следовательно, стоила 20 шиллингов 8 1/2 пенсов. В Голландии она стоила 20 шиллингов 7 1/2 пенсов, в Италии, Германии, Польше, Дании и Швеции — от 20 шиллингов 7 пенсов до 20 шиллингов 4 пенсов. «В Китае и Японии фунт веса чистого золота стоит лишь 9 или 10 фунтов веса чистого серебра, а в Ост-Индии он может стоить 12 фунтов, и низкая цена золота по отношению к серебру уносит серебро из всей Европы». «Если бы золото было снижено лишь настолько, чтобы иметь ту же пропорцию к серебряным деньгам в Англии, какую оно имеет в остальной Европе, не было бы искушения экспортировать серебро, а не золото, в любую часть Европы, и чтобы достичь этого последнего, кажется, нет ничего более необходимого, чем снять около 10 или 12 пенсов с гинеи».

ENGLAND: THE STATE OF COINAGE IN 1760

В последующем отчете от 21 сентября 1717 года Ньютон заявил, что с начала 1702 года по сентябрь 1717 года золото, отчеканенное на Монетном дворе, составило 7 127 835 фунтов стерлингов, в то время как серебро за тот же период составило лишь 223 380 фунтов стерлингов, из которых 143 086 фунтов были принесены на Монетный двор в ответ на предложенную премию; в 1709 и 1711 годах по своей собственной воле ювелиры принесли на Монетный двор лишь около 21 220 фунтов стерлингов. В Палате лордов в начале следующего года было доказано, что в течение 1717 года Ост-Индская компания экспортировала почти 3 000 000 унций серебра.

Непосредственная цель вышеупомянутой прокламации от 22 декабря 1717 года была на время сорвана спекулятивным накоплением серебра в ожидании дальнейшего снижения курса золотой монеты; и именно чтобы выбить почву из-под этой спекуляции, в январе 1718 года обе Палаты заявили о своей решимости не изменять стандарт золотых и серебряных монет в королевстве и приступили вместо такого изменения к подготовке законопроекта о предотвращении переплавки монет королевства.

Доказуемо, даже из собственных цифр сэра Исаака Ньютона, что снижение курса гинеи до 21 шиллинга, хотя и в значительной степени, не было полностью эффективным в уничтожении прибыли от арбитражных операций с Голландией. При гинее в 21 шиллинг соотношение все еще составляло 15 14295/68200, в то время как во Франции и Голландии соотношение было 15 или ниже. То, что процесс отбора и экспорта самой тяжелой серебряной монеты продолжался, доказывается состоянием серебряной чеканки двадцать лет спустя, когда шиллинги оказались дефицитными по весу на 6–11 процентов, а шестипенсовики — на 11–22 процента, и все виды монет были настолько дефицитными, что грозили величайшей путаницей во всех отраслях торговли. При вступлении на престол Георга III в 1760 году серебряная чеканка оказалась в столь несовершенном состоянии, что кроны почти полностью исчезли, хотя с 1795 года их было отчеканено на сумму более полутора миллионов фунтов стерлингов. От полукрон, также отчеканенных на сумму 2 329 370 фунтов стерлингов, в обращении остались только изуродованные и поврежденные экземпляры, в то время как шиллинги и шестипенсовики потеряли всякие следы оттиска. До 1763 года с Монетного двора вышло серебра лишь на сумму 5791 фунт стерлингов — практически никакой чеканки вообще.

Постепенно, однако, благодаря силе более широких принципов, вопрос о соотношении разрешился сам собой. С 1756 года стоимость золота росла по всей Европе. В 1759 году континентальное соотношение все еще рассчитывалось как 14 1/2 по сравнению с 15 1/5 в Англии; но к 1773 году континентальное соотношение обогнало английское, и рыночная цена стандартного серебра поднялась до 5 шиллингов 2 пенсов за унцию — курс английского Монетного двора. В сильно обесцененном состоянии серебряной чеканки — три четверти ее, как говорили, были низкопробными — даже приближение к справедливому соотношению действовало неблагоприятно на золото. Уже в 1771 году экспорт золота в Голландию стал заметным, и утверждалось, что золотые монеты никогда ранее не были столь дефицитными. Их отправляли в Голландию, там опиливали, возвращали и пускали в обращение — биметаллический феномен, который всегда повторяется в валюте, содержащей два по-разному обесцененных элемента.

ENGLAND: STATE OF THE COINAGE IN 1774

Идея о том, что биметаллическое действие заменяет один хороший металл другим, равный вес одного металла на вес другого, хорошую необесцененную серебряную монету на хорошую необесцененную золотую монету или наоборот, не подтверждается ни одним примером в истории. Биметаллическое действие всегда подменяет меньшее большим, будь то вес или стоимость, более обесцененное менее обесцененным или обесцененное совершенной стандартной монетой. В данном конкретном случае, в 1774 году, обесценение серебра было результатом действия слишком высокого соотношения с 1717 года и далее; обесценение золота произошло за гораздо меньшее время между 1770 и 1773 годами просто потому, что уже обесцененное состояние серебра, вызывающее эту дифференциацию стоимости, которая является возможностью для спекулянта слитками, совпало с естественным ростом стоимости золота по всему континенту. Таким образом, результат пятидесяти лет биметаллического режима оставил Англию с валютой, обесцененной в обоих ее компонентах, как в золоте, так и в серебре, и столь же дефицитной по количеству в обращении, как и по весу отдельных монет. Это не согласуется с теорией биметаллизма, развиваемой сегодня, согласно которой переход от одной монеты к другой происходил бы только в точке уравнения, и замещающий металл уравнял бы вытесненный. Это теория. Факты ситуации 1774 года — это не теория, а история, и они рассказывают другую историю.

«Зло было столь велико, — говорит лорд Ливерпуль, — что правительство сочло необходимым принять этот сложный предмет в свое непосредственное рассмотрение. По этому случаю я адресовал письмо знатному лорду, который тогда был канцлером казначейства, предлагая то, что казалось мне надлежащим средством от этого зла. Я предложил, чтобы с целью общей реформы монет королевства все дефицитные золотые монеты были в первую очередь изъяты и перечеканены, и чтобы в будущем обращение золотой монеты регулировалось по весу, а также по счету, и чтобы отдельные монеты не являлись законным платежным средством, если их вес уменьшился ниже определенного уровня. Вашему Величеству было угодно одобрить этот совет и предложить вашему Парламенту 13 января 1774 года изъятие и перечеканку всех дефицитных золотых монет; и канцлер вашего казначейства открыл весь этот план Палате общин, которая одобрила меру, и она была немедленно приведена в исполнение без каких-либо жалоб и с большим успехом. Дефекты, которые ранее существовали в этом виде монет, были тем самым устранены, и установленное тогда правило взвешивания золотой монеты стало средством сохранения ее почти в том состоянии совершенства, до которого она была тогда доведена».

ENGLAND: RECOINAGE OF 1774

Резолюции Палаты общин, от которых зависела эта перечеканка, были приняты 10 мая 1774 года. Указав на обесценение, существующее в золотой чеканке, Палата заявила: (3) что сложилась практика экспортировать и переплавлять новую и совершенную золотую монету вскоре после ее выпуска ради частной выгоды, к великому ущербу Англии; (4) что пока золотые монеты, столь сильно различающиеся по весу, допускаются к обращению под одним и тем же наименованием и по одной и той же ставке и стоимости, большие количества новых и совершенных монет будут продолжать экспортироваться и переплавляться, и, есть основания опасаться, будут перечеканиваться в самые дефицитные монеты, которые допускаются к обращению.

Затем Палата переходит к принятию принципа ограничения обесценения, допускаемого для любой отдельной монеты, то есть к тому, чтобы сделать монеты законным платежным средством как по весу, так и по счету в пределах допустимых лимитов.

Затем Палата обратила свое внимание на серебряный элемент валюты. С самого начала она столкнулась с очевидным фактом, что обесцененная серебряная чеканка была сделана рукояткой или рычагом, или point d'avantage, во всех операциях против золота. «Поскольку, — гласит преамбула Акта 14 Георга III, гл. 42, — значительные количества старой серебряной монеты этого королевства, или монеты, выдаваемой за таковую, значительно ниже стандарта Монетного двора по весу, были в последнее время ввезены в это королевство, и целесообразно принять некоторые меры для предотвращения этой практики» и т.д. Поэтому Акт постановляет запрет на импорт легкой серебряной монеты в королевство и ее конфискацию в случае обнаружения таковой. «И да будет далее постановлено... что никакой платеж деньгами, произведенный серебряной монетой королевства, на любую сумму, превышающую сумму в 25 фунтов стерлингов единовременно, не должен считаться по закону или допускаться в качестве законного платежного средства в пределах Великобритании или Ирландии иначе, как в соответствии с ее стоимостью по весу, по ставке 5 шиллингов 2 пенса за унцию серебра, и никакое лицо, которому будет предложен такой платеж, не должно быть каким-либо образом связано этим или обязано принимать его в уплату иначе, как указано выше; вопреки любому закону, статуту или обычаю, гласящему обратное».

Важность этого последнего эпохального пункта является жизненно важной. Это первое принятие закона о платежном средстве в истории английского денежного законодательства, и это был первый шаг к тому, чтобы стряхнуть инкуб той средневековой валютной системы, которая даже тогда только начинала пониматься во всей своей фатальной пагубности. Для государственного управления единственной параллелью является тот Акт Генриха III Французского, который оказался столь недолговечным в своем принятии (см. выше, стр. 87-88). Это был первый шаг в эволюции той системы защищенной валюты, которая была окончательно построена в 1816 году.

Этот Акт, запрещающий импорт легкого серебра, был возобновлен в 1776 году еще на два года и снова, в 1778 году, продлен до 1 мая 1783 года, а оттуда до конца следующей сессии Парламента. 21 июня 1798 года Акт, к тому времени истекший, был возрожден и далее продлен до 1 июня 1799 года новым статутом, а 12 июля 1799 года Акт был сделан бессрочным статутом 39 Георга III, гл. 75.

Более поздние законодательные действия в отношении серебра относятся к окончательному построению английской валютной системы. В основном перечеканка золота была завершена в 1774 году, хотя она затянулась на три последующих года, как видно из статей в Актах об ассигнованиях.

Отчеты о грантах на перечеканку были следующими:—

1774. The first grant£250,00000 1775. To the bank for receiving the deficient gold coin46,84600 For extraordinary charges of the Mint22,824190 1776. Further grant92,421141 1⁄4 1778.Further grant105,22783 £517,32022 1⁄4

Масштаб этой серии Актов 1774 года виден с первого взгляда; так же как и тенденция в политике, а именно в пользу золота, на которую они указывали. Золотая чеканка была обновлена, и в качестве защиты от ее будущего обесценения существующая обесцененная монета была отсечена от любого подрывающего действия на нее вышеупомянутым ограничением в отношении платежа по весу. Для обновления самой серебряной чеканки не было предпринято никаких фактических мер, кроме запрета на импорт легких монет.

Более двадцати лет дефектное состояние серебряной монеты оставалось совершенно без внимания; очевидно, как больше не вызывающее международных затруднений, теперь, когда его функция и дифференцирующее действие на сопутствующий металл были частично связаны и ограничены.

В 1787 году обесценение серебряной чеканки было установлено экспериментально, когда было обнаружено, что полукроны были дефектны более чем на 9 процентов, шиллинги — более чем на 24 процента, а шестипенсовики — более чем на 38 процентов от их надлежащего веса. К этому обесценению добавилась внешняя причина оттока из-за действий Франции, которая в 1792 году увеличила нехватку серебряных монет и слитков выпуском своих ассигнатов. В том году не менее 2 909 000 унций серебра было куплено на ассигнаты и отправлено во Францию. Пять лет спустя была предпринята попытка восполнить нехватку серебряных монет выпуском испанских долларов, снабженных клеймом головы короля. Это было после того, как Банк Англии, в соответствии с протоколом Тайного совета от 26 февраля 1797 года, приостановил денежные выплаты.

ENGLAND: ACT OF 1798

7 февраля следующего года, 1798, действующий Комитет Совета по монетам был распущен, и был назначен новый комитет для рассмотрения состояния монет и Монетного двора. Во время его обсуждений, и до тех пор, пока он не установил новое правило, дальнейшая чеканка серебра была приостановлена Актом, о котором уже говорилось, который (21 июня 1798 года) возродил старый закон против импорта легкого серебра. Эта приостановка чеканки серебра была просто временной мерой предосторожности. «Поскольку, — говорит Акт, — Его Величество назначил комитет своего Тайного совета для рассмотрения состояния монет этого королевства, а также нынешнего устройства и конституции Монетного двора Его Величества, и могут возникнуть неудобства от любой чеканки серебра до тех пор, пока не будут выработаны такие правила, которые покажутся необходимыми; и поскольку из-за нынешней низкой цены на серебряные слитки, вследствие временных обстоятельств, на Монетный двор было принесено небольшое количество серебряных слитков для чеканки, и есть основания полагать, что может быть принесено еще большее количество, и поэтому необходимо приостановить чеканку серебра на настоящее время, посему постановляется, что никакие серебряные слитки не должны чеканиться на Монетном дворе, и никакая серебряная монета, которая могла быть там отчеканена, не должна выдаваться».

Мало сомнений в том, что это постановление было заслугой лорда Ливерпуля, и если так, то оно предназначалось как остановка с определенным намерением или направленностью; ибо Ливерпуль сформировал свою концепцию денежной теории еще в 1773 году. Тем не менее, совершенно недопустимо утверждать, как это делалось, что это ограничение, столь очевидно и прямо являющееся лишь временной или промежуточной мерой самообороны, было равносильно внесению в статутную книгу золотой монометаллической теории лорда Ливерпуля. Еще не было никаких ограничений на законное платежное средство серебра. Оно все еще было законным платежным средством на любую сумму — оно действительно было стандартной монетой королевства — только, чтобы избежать последствий обесценения и предотвратить дальнейшее обесценение, теперь законом страны стало, что платежи серебром на суммы свыше 25 фунтов стерлингов должны производиться по весу, а дальнейшая чеканка серебра была временно остановлена.

Это не была золотая монометаллическая система, и Акт, который установил эту систему, был принят через восемь лет после смерти лорда Ливерпуля и через шесть лет после того, как был напечатан Отчет о слитках 1810 года.

ENGLAND: THE BANK RESTRICTION

Более чем косвенно, противоречит замыслу этой книги ссылаться на период приостановки денежных выплат и Отчет о слитках. Последние являются банковскими феноменами и найдут свое место в трактате о валюте в более полном понимании этого термина, а не в трактате, определенно ограниченном предметом металлических валют. События 1797 года, которые привели к приостановке — переводы на континент для военных целей, крах кредита, набег на сельские банки, а затем на лондонские банки — переживались в 1793 году так же остро, как и в 1797 году; и, согласно прямому заявлению самого отчета, даже в 1796 и 1797 годах, когда сельские банкиры предъявляли большие требования, чтобы увеличить свои депозиты, рыночная цена золота никогда не поднималась выше цены Монетного двора. Эти события, следовательно, были одной фазой внутреннего опыта страны и не имеют отношения к международному оттоку золота, вызванному повышенным соотношением, которое определенно установилось в 1794 году. Поэтому на простом основании первых принципов недопустимо использовать это событие, известное как Банковское ограничение, для суждения и иллюстрации в более широком вопросе биметаллизма. Далее, аргументированное использование, которое было сделано из него — а именно, что если бы с 1773 по 1797 год Англия обладала истинным, а не хромающим биметаллическим режимом, она была бы обеспечена с его помощью таким количеством серебра, которое увеличило бы металлический резерв и силу страны и позволило бы избежать приостановки — недопустимо: и сам аргумент несостоятелен. Такое биметаллическое действие, поставляющее серебро, могло начать действовать только в 1794 году, за три года до приостановки. Оно могло действовать только путем замены одного металла другим, не добавляя серебро к золоту, а забирая более высоко оцененное золото и предоставляя более низко оцененное серебро, то есть фактически уменьшая металлическую силу и резерв королевства. И, наконец, существует странный факт, все еще требующий объяснения, что годы банковского ограничения, до тех пор, то есть, пока не был принят новый закон Монетного двора 1816 года, видели самый тяжелый экспорт серебра, который, вероятно, когда-либо испытывала Англия. В течение десяти лет, 1801–10, из Англии было экспортировано почти 10 миллионов фунтов стерлингов серебра (более 38 176 016 унций), в то время как экспорт золота составил лишь 2 088 483 фунта стерлингов, так что из общего экспорта серебро составляло 82 процента (чистые суммы, использованные в обоих случаях). Все еще хорошо известно, в какие затруднения этот экспорт серебра поставил страну. Почти в каждом городе, где было какое-либо использование труда, торговцы были вынуждены выпускать свои собственные знаки — шиллинговые знаки, шестипенсовые знаки, полукроновые и пятишиллинговые векселя. К любой мыслимой форме несанкционированной валюты прибегали, чтобы облегчить нужды ситуации, вызванной нехваткой серебряных монет. И до сих пор помнят истории о том, в какие затруднения попадали рабочие классы, чтобы совершать свои покупки в конце недели с однофунтовыми банкнотами, за которые они не могли получить сдачи. Объяснение такого феномена может быть только в том, что однофунтовые банкноты, вытеснив золото из обращения по закону, который является лишь другой формой биметаллического закона, оставили только серебро, доступное для перевода на континент для займов и военных целей. Но, каково бы ни было объяснение, факт выбивает почву из-под аргумента, что биметаллизм спас бы Англию от банковского ограничения. Если бы серебро не было законным платежным средством на любую сумму (до 25 фунтов стерлингов по счету, а сверх того по весу), или, опять же, если бы оно было защищено ажио в 1808 году, как это было в 1816 году, оно не могло бы покинуть страну. Затруднения бедных классов в те годы лишений были вызваны существующей биметаллической системой, и именно ей, следовательно, должно быть приписано усугубление, а не облегчение банковского ограничения.

Если что-то и требуется для подтверждения такого взгляда, это можно найти в самих терминах того статута 1816 года (56 Георга III, гл. 68), который установил золотой стандарт в Англии. Они раскрывают тот факт, что Акт был не столько философской или теоретической декларацией монометаллизма, какой можно было бы ожидать, если бы лорд Ливерпуль был еще жив, чтобы продиктовать ее, сколько мерой для защиты серебра и относящейся почти полностью к нему.

ENGLAND: THE ACT OF 1816

«Поскольку серебряные монеты королевства вследствие долгого использования и других обстоятельств значительно уменьшились в количестве и обесценились в стоимости, так что их недостаточно для платежей, требуемых в сделках на сумму ниже стоимости текущих золотых монет, вследствие чего большое количество легкой и фальшивой серебряной монеты и иностранной монеты было введено в обращение в пределах этого королевства, и зло, проистекающее из этого, может быть исправлено только новой чеканкой серебряных денег...»

Поэтому Акт предписывает чеканку серебра 11 унций 2 пеннивейта чистоты, по счету из расчета 66 шиллингов за фунт Трой, будь то кроны, полукроны, шиллинги или шестипенсовики, или монеты меньшего номинала, но выпускаемые импортеру серебра или публике по ставке 62 шиллинга за фунт Трой.

«И поскольку в разное время до сих пор монеты этого королевства из золота и серебра обычно были законным платежным средством для платежей на любую сумму, и возникли большие неудобства от того, что оба этих драгоценных металла одновременно были стандартной мерой стоимости и эквивалентом собственности, целесообразно, чтобы золотая монета, изготовленная в соответствии с индентурами Монетного двора, отныне была единственной стандартной мерой стоимости и законным платежным средством для платежа без какого-либо ограничения суммы, и чтобы серебряная монета была законным платежным средством только на ограниченную сумму, для облегчения обмена и торговли». Поэтому Акт предписывает лимит в 40 шиллингов для платежа серебром.

Этот Акт был отменен, но по существу повторно принят Актом о чеканке 1870 года и до сих пор является по принципу и факту законом страны и основой нашей монометаллической системы.

ENGLAND: 1816-93

С даты его принятия Англия была выведена из-под действия биметаллического закона, который был ее проклятием на протяжении веков. Поток золота внутрь или наружу стал автоматическим, представляя естественный поток мировых балансов, и поэтому доказывая величайшую помощь и индикатор торговли; и такие коммерческие кризисы, которые обрушивались на нее, возникали из-за особенно чувствительной организации кредита, которая отличает современную систему, и должны быть отнесены к банковским, а не к металлическим валютным феноменам.

The total coinage in England from 1816 to 1875 inclusive was £234,139,886 gold and £24,663,309 silver.

Year. Coinage of Gold. Imports of Gold Bullion and Specie. Exports of Gold Bullion and Specie. 1855 9,008,663 ? 11,847,000 1856 6,002,114 ? 12,038,000 1857 485,980 ? 15,062,000 1858 1,231,023 22,793,000 12,567,000 1859 2,649,509 22,298,000 18,081,000 1860 3,121,709 12,585,000 15,642,000 1861 8,190,170 12,164,000 11,238,000 1862 7,836,413 19,904,000 16,012,000 1863 6,607,456 19,143,000 15,303,000 1864 9,535,597 16,901,000 13,280,000 1865 2,367,614 14,486,000 8,493,000 1866 5,076,676 23,510,000 12,742,000 1867 496,397 15,800,000 7,889,000 1868 1,653,384 17,136,000 12,708,000 1869 7,372,204 13,771,000 8,474,000 1870 2,313,384 18,807,000 10,014,000 1871 9,919,656 21,619,000 20,698,000 1872 15,261,442 18,469,000 19,749,000 1873 3,384,568 20,611,000 19,071,000 1874 1,461,565 18,081,000 10,642,000 1875 243,264 23,141,000 18,648,000 1876 4,696,648 23,476,000 16,516,000 1877 981,468 15,442,000 20,374,000 1878 2,265,069 20,871,000 14,969,000 1879 35,050 13,369,000 17,579,000 1880 4,150,052 9,455,000 11,829,000 1881 ... 9,963,000 15,499,000 1882 ... 14,377,000 12,024,000 1883 1,403,713 7,756,000 7,091,000 1884 2,324,015 10,744,000 12,013,000 1885 2,973,453 13,377,000 11,931,000 1886 ... 13,392,000 13,784,000 1887 1,908,686 9,955,000 9,324,000 1888 2,277,424 15,000,000 14,250,000 1889 7,257,455 17,570,000 14,000,000 1890 7,662,898 23,900,000 14,250,000 1891 6,869,119 29,500,000 25,000,000 1892 13,944,963 21,250,000 15,450,000 1893 9,318,021 23,630,000 18,800,000

Year. Coinage of Silver. Imports of Silver Bullion and Specie. Exports of Silver Bullion and Specie. 1855 195,510 ? 6,981,000 1856 462,528 ? 12,813,000 1857 373,230 ? 18,505,000 1858 445,896 6,700,000 7,062,000 1859 647,064 14,772,000 17,608,000 1860 218,403 10,394,000 9,893,000 1861 209,484 6,583,000 9,573,000 1862 148,518 11,753,000 13,314,000 1863 161,172 10,888,000 11,241,000 1864 535,194 10,827,000 9,853,000 1865 501,732 6,977,000 6,599,000 1866 493,416 10,777,000 8,897,000 1867 193,842 8,021,000 6,435,000 1868 301,356 7,716,000 7,512,000 1869 76,428 6,730,000 7,904,000 1870 336,798 10,649,000 8,906,000 1871 701,514 16,522,000 13,062,000 1872 1,243,836 11,139,000 10,587,000 1873 674 12,988,000 9,828,000 1874 890,604 12,298,000 12,212,000 1875 594,000 10,124,000 8,980,000 1876 222,354 13,578,000 12,948,000 1877 420,948 21,711,000 19,437,000 1878 613,998 11,552,000 11,718,000 1879 549,054 10,787,000 11,006,000 1880 761,508 6,799,000 7,061,000 1881 997,128 6,901,000 7,004,000 1882 209,880 9,243,000 8,965,000 1883 1,274,328 9,468,000 9,323,000 1884 658,548 9,633,000 9,986,000 1885 720,918 9,434,000 9,852,000 1886 417,384 7,472,000 7,224,000 1887 861,498 7,819,000 7,807,000 1888 755,113 6,000,000 7,500,000 1889 2,215,742 9,000,000 10,500,000 1890 1,708,415 10,300,000 10,500,000 1891 1,049,113 10,500,000 11,800,000 1892 773,353 12,375,000 14,075,000 1893 1,089,707 11,320,000 13,532,000

Соединенные Штаты Под британским владычеством американские колонии сохранили серебряный стандарт, как и их метрополия, с таким изменением фактических монет и их тарифа, к которому приводили ситуация в стране и огромное разнообразие металлических стоимостей, преобладавших в разных колониях. Монетой, наиболее часто находившейся в обращении, был испанский «кусок в восемь» (piece of eight), но система весов и мер была английской системой, а расчет велся в фунтах, шиллингах и пенсах. Метод, с помощью которого регулировалась такая композитная система, состоял в тех монетных тарифах, с которыми так хорошо знакома ранняя европейская денежная история. Согласно тарифу, изданному в 1750 году, унция серебра была объявлена стоящей 6 шиллингов 8 пенсов; испанский чеканный «кусок в восемь» должен был быть равен 6 шиллингам; и «поскольку есть веские основания опасаться, что многие и великие неудобства могут возникнуть в случае, если любая чеканная серебряная или золотая монета или английские полпенни и фартинги будут проходить по более высокой ставке, чем в справедливой пропорции к испанским кускам в восемь, или чеканному серебру по вышеуказанному соотношению», был приложен тарифный список, согласно которому гинея стоила 28 шиллингов, английская крона — 6 шиллингов 8 пенсов, и так далее для других европейских монет.

UNITED STATES: MORRIS'S SCHEME, 1782

В соответствии с этой системой самые ранние финансовые шаги Континентального конгресса в 1775 году — его выпуски кредитных билетов — основывались на испанском долларе или «куске в восемь», к которому, по отчету специальной комиссии, назначенной 19 апреля 1776 года, различные золотые и серебряные монеты, обращавшиеся по разным стандартам в разных колониях, были оценены по тарифу. Согласно этому тарифу, гинея весом 5 пеннивейтов 8 гран должна была быть эквивалентна 4 2/3 доллара, а английская крона — равна 1 1/9 доллара.

Золотые слитки оценивались в 17 долларов за унцию Трой; стерлинговое серебро — в 1 1/9 доллара за унцию.

Предполагая, что монеты имеют полный вес, установленное здесь соотношение близко к английскому соотношению 15,21. Соотношение для слитков немного другое, но едва ли существенно.

Шесть лет спустя, по просьбе комитета Конгресса, суперинтендант финансов Роберт Моррис представил схему национальной чеканки (15 января 1782 года). Эта схема примечательна своей дальновидностью и охватом, а также свидетельством, которое она давала о европейской денежной системе того времени. Решив, что серебро является необходимой единицей, отчет продолжается следующим образом:—

«Различные монеты, которые обращались в Америке, претерпели различные изменения в своей стоимости, так что едва ли есть какая-либо, которую можно считать общим стандартом, если не считать испанских долларов. Они проходят в Джорджии по 5 шиллингов, в Северной Каролине и Нью-Йорке по 8 шиллингов, в Вирджинии и четырех Восточных штатах по 6 шиллингов, во всех других штатах, кроме Южной Каролины, по 7 шиллингов 6 пенсов, а в Южной Каролине по 32 шиллинга 6 пенсов».

В качестве общего знаменателя, рассчитанного из части этих цифр, Моррис предложил денежную единицу в 1/4 грана чистого серебра, кратные которой должны были быть по десятичной системе, доллар, содержащий 1440 единиц, а цена Монетного двора на чистое серебро составляла 22 237 единиц за фунт.

21 февраля 1782 года Конгресс одобрил создание Монетного двора и поручил Моррису подготовить и представить план его ведения.

В параллельном документе с заметками об установлении денежной единицы и чеканки для Соединенных Штатов Джефферсон предложил, в противовес схеме Морриса, десятичную систему, основанную на долларе, и с соотношением 15:1.

UNITED STATES: REPORT OF 1785

«Справедливые принципы, — говорит он, после изложения законного соотношения в главных европейских странах, — заставят нас вообще не обращать внимания на законные пропорции, исследовать рыночную цену золота в различных странах, с которыми мы будем в основном связаны в торговле, и взять из них среднее значение. Возможно, мы могли бы безопасно склониться к пропорции несколько выше номинала для золота, учитывая наше соседство и торговлю с источниками монет, и тенденцию, которую высокая цена золота в Испании имеет к тому, чтобы притягивать туда все золото их рудников, оставляя серебро в основном для наших и других рынков».

Урегулирование этого вопроса, однако, затянулось, хотя в течение года Моррис заявил, что «все наши доллары быстро уходят к врагу в обмен на легкое золото, что в конечном итоге должно вызвать значительные убытки и нехватку серебра, которая будет серьезно ощущаться».

В этом неопределенном состоянии вопрос оставался до 13 мая 1785 года, когда большой комитет по денежной единице представил свой отчет.

Предложенное соотношение было оправдано так: «Во Франции 1 гран чистого золота считается стоящим 15 гран серебра. В Испании 16 гран серебра обмениваются на 1 гран золота, а в Англии — 15 1/5. Как в Англии, так и в Испании золото является преобладающей валютой, потому что серебро недооценено. Во Франции преобладает серебро. Различные преимущества возникли бы для нас от системы, при которой серебро могло бы стать преобладающей валютой. Это действовало бы как премия, чтобы привлечь его от наших соседей, которыми оно недостаточно ценится. Серебро не экспортируется так легко, как золото, и это более полезный металл. Конечно, наш обмен не должен быть более 15 гран серебра за 1 гран золота». Плата за чеканку должна была составлять 2 1/2 процента для золота и чуть более 3 процентов для серебра. Единицей должен был быть доллар из 362 гран чистого серебра с кратной золотой монетой (5 долларов) и десятичными дольными монетами.

6 июля следующего года, 1785, Конгресс голосованием принял серебряный доллар в качестве основы валюты по десятичной системе, но за резолюцией не последовало создание Монетного двора, хотя штаты испытывали большие убытки от обращения низкопробных медных монет, сделанных в Бирмингеме.

8 апреля 1786 года Совет Казначейства представил президенту Конгресса отчет в трех экземплярах, причем первая из трех форм отчета выступала за серебряный доллар в 375,64 грана чистого серебра и соотношение 15,256. Эти предложения были приняты резолюцией 8 августа следующего года, а 16 октября того же года, 1786, ордонанс об учреждении Монетного двора Соединенных Штатов Америки и о регулировании стоимости и пробы монеты был окончательно принят Конгрессом.

В соответствии с резолюциями от 8 августа цена Монетного двора на фунт Трой золота (11 частей чистого) была установлена в 209 долларов 7 даймов 7 центов, а серебра — в 13 долларов 7 даймов 7 центов и 7 миллей.

Плата Монетного двора, включенная здесь, составляет около 2 процентов как на серебро, так и на золото, «доводя соотношение слитков на Монетном дворе до 15,22, немного ниже соотношения в монете».

UNITED STATES: HAMILTON'S REPORT, 1791

В течение нескольких лет все эти постановления Конгресса не приводились в исполнение, и только 5 мая 1791 года вопрос был снова вынесен на рассмотрение Сената отчетом министра финансов Александра Гамильтона.

Схема Гамильтона, содержащаяся в его самом замечательном документе, предусматривала серебряную единицу или доллар в 371 1/4 грана чистого серебра и соотношение 15, и вместо допуска 2 процентов на потери и чеканку был принят принцип свободной чеканки — доставки на Монетный двор того же веса чистого металла в монете, который должен быть принесен на него в слитках или иностранной монете. Гамильтон оправдывает свое соотношение так: «Разница, установленная обычаем в Соединенных Штатах между чеканным золотом и чеканным серебром, была заявлена как почти 1:15,6. Это, если действительно так, означало бы, что золото было чрезвычайно переоценено в Соединенных Штатах, ибо самая высокая фактическая пропорция в любой части Европы очень мало, если вообще превышает 1:15, а средняя пропорция по всей Европе, вероятно, не более 1:14,8». Он также выводит свое соотношение 15 как среднее между двумя недавно предшествовавшими выпусками долларов. «Принимая курс последнего доллара в 374 грана, пропорция была бы как 1:15,11. Принимая курс новейшего доллара в 374 грана, пропорция была бы как 1:14,87. Среднее из двух дало бы пропорцию 1:15 очень близко, меньше, чем законная пропорция в монетах Великобритании, которая составляет 1:15,2, но несколько больше, чем фактическая или рыночная пропорция, которая составляет не совсем 1:15». Что касается прямого выбора того или иного металла для единицы, Гамильтон делает отступление, которое ясно показывает, что он создавал, а не продолжал систему, и что если биметаллизм является чертой современной концепции, то эта концепция обязана американскому, а не французскому государственному управлению: — «Вопреки идеям, которые до сих пор преобладали в предложениях относительно чеканки для Соединенных Штатов, хотя и не без больших колебаний, возникающих из уважения к этим идеям, министр в целом сильно склоняется к мнению, что предпочтение не должно отдаваться ни одному из металлов для денежной единицы... потому что это не может быть сделано эффективно, не уничтожив офис и характер одного из них как денег и не сведя его к ситуации простого товара, что, соответственно, в разное время предлагалось из разных и очень авторитетных источников, но что, вероятно, было бы большим злом, чем случайные колебания единицы от флуктуаций в относительной стоимости металлов, особенно если позаботиться о регулировании пропорции между ними с прицелом на их среднюю коммерческую стоимость. Аннулировать использование любого из металлов в качестве денег — значит сократить количество обращающегося средства».