Порядок принятия и рекомендации этих схем конференции от комитета был своеобразным. Британский делегат сэр Ч. Фримантл заявил, что не может рассматривать «план Леви» иначе как в сочетании со схемой «Ротшильда», и, рекомендуя последнюю конференции для обсуждения, государства Латинского монетного союза заявили, что даже в случае ее принятия они не смогут рекомендовать этот план своим правительствам.
На четвертом заседании г-н Буассевен заявил, что существуют непреодолимые препятствия для его принятия правительством Нидерландов. Генерал Стрейчи сказал, что, если он не получит большей поддержки, чем было указано в отчете, он не сможет его поддержать. Г-н Аллард, один из бельгийских делегатов, заявил, что он недостаточен, а сэр Риверс Уилсон от имени себя и сэра Чарльза Фримантла заявил, что, признавая, что отсутствие поддержки помешает им рекомендовать этот план своему правительству, они воздержатся от участия в его детальном обсуждении, хотя и не считают его несовместимым с придерживаемыми ими монометаллическими взглядами. Г-н Маккрири (делегат от Соединенных Штатов) затем заявил, что не считает предложение г-на де Ротшильда в его нынешнем виде справедливым по отношению к Соединенным Штатам и поэтому не сможет его поддержать.
CLOSE OF THE BRUSSELS CONFERENCE
Ввиду различных заявлений г-н де Ротшильд отозвал свой план, и на рассмотрении конференции остался только план Леви. Последний был воспринят благосклонно, но был радикально недостаточен для сложившейся ситуации и не считался достаточно важным, чтобы получить действительно решительную поддержку.
Ход конференции после этого вернулся к общему обсуждению биметаллического предложения Соединенных Штатов. В ходе этого обсуждения сдержанная позиция, которую занимали французские делегаты, была оставлена, и г-н Тирар с предельной ясностью заявил, что не может советовать своему правительству открыть французские монетные дворы для свободной чеканки серебра, если не будет достигнуто общее соглашение со стороны других наций также открыть свои монетные дворы. Поэтому до тех пор, пока не произойдет решительного изменения мнения со стороны Великобритании, Германии, Австрии, скандинавских государств и других монометаллических государств, вопрос о возвращении к свободной чеканке серебра должен считаться решенным.
Ввиду таких заявлений делегаты Соединенных Штатов объявили, что не будут настаивать на голосовании по вопросу о биметаллизме. И конференция закрылась формальным переносом заседания, при условии одобрения правительствами, на 30 мая 1893 года.
Закрытие конференции стало тяжелым ударом для биметаллического дела, поскольку оно в полной мере продемонстрировало невозможность достижения какого-либо соглашения. Германия, Дания, Швеция и Норвегия ясно заявили, что никаких изменений в золотой основе их валюты не будет. Делегат Австро-Венгрии был столь же категоричен в своем заявлении о том, что его правительство твердо намерено придерживаться золотого стандарта, который они находились в процессе принятия.
Решительному примеру Франции последовали Швейцария, Италия, Бельгия и Греция. Нидерланды были готовы присоединиться к биметаллическому союзу при условии, что Великобритания станет его частью; а Испания и Мексика были готовы принять биметаллизм или другие меры, которые привели бы к повышению цены на серебро. От имени России никаких заявлений сделано не было, хотя один из делегатов, выступая лично, был активным сторонником золотого стандарта. Румынское правительство не считало биметаллизм практически осуществимым, а Турция и Португалия не выразили никакого мнения.
Практически Соединенные Штаты остались в одиночестве в отстаивании биметаллизма. В дополнение к этому факту ситуация для их делегатов стала гораздо более сложной из-за того, что после их назначения президентские выборы привели к власти Демократическую партию, и сохранялась большая неопределенность относительно позиции и намерений нового президента и Конгресса. «В этих обстоятельствах вскоре стало очевидно, что делегаты стремятся к отсрочке решения вопроса, чтобы дать новому правительству возможность выразить свои взгляды, и что конференция завершится без какого-либо практического результата. Но, тем не менее, в ходе дебатов были сделаны некоторые очень важные заявления и декларации. Во-первых, в дополнение к четким заявлениям со стороны некоторых наиболее важных европейских держав о том, что они не будут рассматривать биметаллизм, представители Соединенных Штатов очень ясно заявили, что в любой момент их правительство может стать не склонным продолжать свои закупки серебра и что они полны решимости защитить свой золотой запас. Индийские делегаты упомянули о возможности того, что их правительство окажется перед необходимостью закрыть свой монетный двор для свободной чеканки серебра».
GOLD STANDARD FOR INDIA
Еще до созыва Брюссельской конференции было признано, что в случае неудачи в достижении биметаллического соглашения будет необходимо закрыть индийский монетный двор и попытаться установить золотой стандарт в Индии. Это впечатление, вместе с проектом схемы золотой валюты, было изложено в протоколе сэра Дэвида Барбура, адресованном государственному секретарю 21 июня 1892 года. В результате переписки между государственным секретарем по делам Индии в Совете и правительством Индии британское правительство 21 октября 1892 года, то есть за месяц до заседания Брюссельской конференции, назначило комитет для рассмотрения предложений, представленных индийским правительством по прекращению свободной чеканки серебра в Индии с целью введения золотого стандарта.
В состав комитета вошли: Лорд-канцлер; достопочтенный Леонард Х. Кортни, член парламента; сэр Томас Генри Фаррер, баронет; сэр Реджинальд Эрл Уэлби, кавалер ордена Бани; Артур Годли, эсквайр, компаньон ордена Бани; генерал-лейтенант Ричард Стрейчи, компаньон ордена Звезды Индии; Бертрам Уодхаус Карри, эсквайр.
Сначала была выражена надежда, что комитет сможет представить свой отчет до начала конференции в Брюсселе. Но фактически он был представлен только 31 мая 1893 года.
Индия. Роль, которую Индия играла в валютной истории мира, была характерной и неизменной с самого начала. Индия является и была с момента зарождения международной торговли вместилищем или «стоком» для драгоценных металлов цивилизованного западного мира. Тот факт, что, будучи таковой, она стала предохранительным клапаном мировых валют, не ограничивается только сегодняшним днем. Это особенно применимо к сегодняшнему дню, с нашей организацией банковского дела и кредита, которая сконцентрировала металлические резервы в определенных «горячих» центральных точках и построила на них надстройку кредитных операций, настолько обширную и настолько хрупко сбалансированную, что любое чрезмерное пополнение металлического резерва вызывает дрожь волнения и спекуляций во всей системе, провоцируя чрезмерную торговлю и чрезмерное финансирование, а в конечном итоге — кризис. Такова структура мировой торговли, что Индия обеспечивает выход или сток для любого внезапного притока драгоценного металла, вызывающего кризис, и сохраняет равновесие нашей системы. Этот факт очевиден сегодня, поскольку природа нашей кредитно-банковской системы понятна. Но в действительности эту функцию Индия выполняла на протяжении веков.
Влияние, которое она сейчас оказывает через воздействие на крайне хрупкую кредитную систему, она ранее оказывала на менее единообразную и хрупкую систему посредством более грубого влияния цен в целом. Прибыль, сопутствовавшая восточной торговле в XVI и XVII веках, не измерялась современными понятиями дивидендов или торговой маржи. Для европейского торговца взаимодействие сопровождалось двойной выгодой, коммерческой и финансовой — последняя была по своей сути биметаллической из-за более высокого соотношения, преобладавшего тогда между серебром и золотом в Индии.
Для Индии это означало постоянный торговый баланс в ее пользу, если такую фразу можно использовать применительно к такой ситуации, — постоянный приток драгоценного металла. Ее способность к поглощению металла кажется такой же большой и неудовлетворенной, как и прежде, и, исходя из предположения о неизменности ситуации в Европе и Америке, ее функция в мировой валютной системе остается прежней — осуществимой и благотворной. Самый сложный вопрос, связанный с современным валютным кризисом, заключается в том, допустимо ли такое предположение о неизменности ситуации.
Более того, как простой факт, валютная трудность с Индией в настоящий момент является чисто правительственной и коммерческой. Индийское правительство ежегодно должно переводить очень крупную сумму в эту страну для погашения своих золотых обязательств. В 1873–74 годах, до начала значительного падения цен на серебро, переведенная сумма составляла 13 285 678 фунтов стерлингов, что при обменном курсе 1 рупия = 1 шиллингу 10,35 пенса означало 142 657 000 рупий. В течение 1892–93 года переведенная сумма составила 16 532 215 фунтов стерлингов, что при среднем обменном курсе в том году 1 шиллинг 2,985 пенса потребовало выплаты 264 784 150 рупий. Если бы это можно было перевести по курсу 1873–74 годов, потребовалось бы всего 177 519 200 рупий, что дает разницу в 87 274 950 рупий. Результатом этого является превращение того, что было бы профицитом бюджета, в большой дефицит. При расчетном обменном курсе 1 шиллинг 4 пенса за рупию за прошлый год профицит доходов над расходами составил 1 466 000 рупий. Поскольку курс упал в среднем до чуть менее 1 шиллинга 3 пенсов, этот профицит превратился в расчетный дефицит в 10 819 000 рупий. Несмотря на улучшение доходов на 16 533 000 рупий по сравнению с бюджетными оценками, ситуация в конце 1892 года была чревата двойной опасностью для индийского правительства. Падение серебра — которое было таковым, что в течение года курс рупии едва удавалось поддерживать на уровне 1 шиллинг 2 5/8 пенса путем отказа от продажи векселей в Индии ниже этой ставки — могло продолжаться и дальше. И, во-вторых, в случае неудачи Брюссельской конференции Соединенные Штаты были бы неизбежно вынуждены отказаться от своей попытки в одиночку поддерживать цену на серебро посредством закупок серебра. В этом случае можно было ожидать беспрецедентного падения цен на серебро. Единственным практическим решением трудности было принятие золотого стандарта для Индии, и чтобы сделать это при приемлемом курсе рупии, необходимо было предвидеть такое дальнейшее падение.
Вот, вкратце, ситуация с правительством. Что касается коммерческой стороны — затруднение торговли из-за колебаний курса, препятствие для инвестиций, создание невыгодных условий для ланкаширских мануфактур и так далее — вся эта почва до сих пор усеяна обломками дебатов и разногласий. Что касается валютного вопроса, в чистом и простом виде — такого, то есть, как он понимается на протяжении всей этой книги, а именно металлического — он почти не поддается представлению или осознанию. Из-за необычайного предпочтения индийцев к драгоценным металлам как к металлам или как к товару, совершенно независимо от использования в качестве валюты, обычное действие таких денежных законов, которые действовали в Европе веками, сводится на нет — до какой степени, оценить совершенно невозможно. Чеканка серебра была такой, какой можно было ожидать в условиях свободной чеканки дешевеющего металла, то есть она выросла в среднем до полной суммы чистого импорта серебра. Но, наоборот, не было такого реакционного влияния таких чеканок на золотой запас страны, какое имело бы место в Европе. Импорт серебра шел рука об руку с чистым импортом, а не экспортом золота, без каких-либо прослеживаемых доказательств биметаллического действия.
Установление золотого стандарта для Индии, следовательно, является прежде всего и в наибольшей степени правительственной мерой. Насколько это касается таких чисто научных явлений и соображений, которые управляли европейскими валютами на протяжении веков, Индия по-прежнему представляет поле для незначительных или очень сомнительных наблюдений. [22]
TABLE OF THE SURPLUS OR NET IMPORTS OF THE PRECIOUS METALS INTO INDIA
Year. Gold. Silver. Council Bills. 1835-6 £329,918 £1,611,896 £2,045,254 1836-7 419,724 1,338,882 2,042,232 1837-8 430,870 1,966,944 1,706,184 1838-9 258,925 2,645,130 2,346,592 1839-40 226,643 1,650,471 1,439,525 1840-1 137,312 1,401,670 1,174,450 1841-2 165,623 1,283,228 2,589,283 1842-3 211,161 2,952,445 1,197,438 1843-4 406,523 3,695,442 2,801,731 1844-5 710,100 1,988,561 2,516,951 1845-6 544,476 932,490 3,065,709 1846-7 846,949 1,378,249 3,097,042 1847-8 1,039,116 (-491,191) 1,541,804 1848-9 1,348,918 313,904 1,889,195 1849-50 1,116,993 1,273,607 2,935,118 1850-1 1,153,294 2,117,225 3,236,458 1851-2 1,267,613 2,865,357 2,777,523 1852-3 1,172,301 4,605,024 3,317,122 1853-4 1,061,443 2,305,744 3,850,565 1854-5 731,290 29,600 3,669,678 1855-6 2,506,245 8,194,375 1,484,040 1856-7 2,091,214 11,073,247 2,819,711 1857-8 2,783,073 12,218,948 628,499 1858-9 4,426,453 7,728,342 25,901 1859-60 4,284,234 11,147,563 4,694 1860-1 4,232,569 5,328,009 797 1861-2 5,184,425 9,086,456 1,193,729 1862-3 6,848,159 12,550,155 6,641,576 1863-4 8,898,306 12,796,719 8,979,521 1864-5 9,839,964 10,078,798 6,789,473 1865-6 5,724,476 18,668,673 6,998,899 1866-7 3,842,328 6,963,074 5,613,746 1867-8 4,609,467 5,593,961 4,137,285 1868-9 5,159,352 8,601,022 3,705,741 1869-70 5,592,117 7,320,337 6,980,122 1870-1 2,282,121 941,937 8,443,509 1871-2 3,565,344 6,512,827 10,310,339 1872-3 2,543,362 704,644 13,939,095 1873-4 1,382,638 2,451,383 13,285,678 1874-5 1,873,535 4,642,202 10,841,615
NET IMPORT OF SILVER AND MINTING OF NEW SILVER, 1870-92
Year. Net Imports (Rupees). New Coinage (Rupees). 1870-1 9,419,240 17,181,970 1871-2 65,203,160 16,903,940 1872-3 7,151,440 39,809,270 1873-4 24,958,240 23,700,070 1874-5 46,422,020 48,968,840 1875-6 15,553,550 25,502,180 1876-7 71,988,720 62,711,220 1877-8 146,763,350 161,803,260 1878-9 39,706,940 72,107,700 1879-80 78,697,420 102,569,680 1880-1 38,925,740 42,496,750 1881-2 53,790,500 21,862,740 1882-3 74,802,270 65,084,570 1883-4 64,051,510 36,634,000 1884-5 72,456,310 57,942,320 1885-6 116,066,290 102,855,660 1886-7 71,557,380 46,165,370 1887-8 92,287,500 107,884,250 1888-9 92,466,790 73,122,550 1889-90 109,378,760 85,511,580 1890-1 141,751,360 131,634,740 1891-2 90,221,840 55,539,700 1892-3 128,635,690 127,052,100 Total of 23 years 1,652,256,020 1,525,044,460
NET IMPORT AND MINTING OF GOLD
Year. Rupees. Rupees. 1875-6 15,451,310 171,500 1876-7 2,073,490 Nil 1877-8 4,681,290 156,360 1878-9 (Export of 8,961,730) 850 1879-80 17,505,040 147,300 1880-1 36,551,990 133,550 1881-2 48,439,840 339,700 1882-3 49,308,710 174,950 1883-4 54,625,050 Nil 1884-5 46,719,360 129,650 1885-6 27,629,350 225,850 1886-7 21,770,650 Nil 1887-8 29,924,810 Nil 1888-9 28,139,340 226,090 1889-90 46,153,030 230,500 1890-1 56,361,720 Nil 1891-2 24,137,920 248,010 1892-3 (Export of 28,126,830) ...
СНОСКИ:
[15] Отчеты за 1825–29 годы не дают отдельных цифр для золота и серебра, а приводят только общую сумму для обоих.
[16] С 1865 по 1878 год —
Franceminted625,466,380 francs. Belgiumminted350,497,720 francs. Italyminted359,059,820 francs. Switzerlandminted7,978,250 francs. 1,343,000,000 francs.
[17] Насколько это касается золота. Что касается серебра, то оно было практически отменено положениями о запрете чеканки серебра в законе 38 Geo. III. c. 59 (1798 г.) и окончательно отменено законом 56 Geo. III. c. 68 (1816 г.). См. далее.
[18] Профессор Лафлин очень убедительно показывает, что даже в таких действиях Гамильтон не проявляет никаких следов современного понятия биметаллизма, что его отчет выражает решительное предпочтение золота перед серебром и что его целью при принятии биметаллизма было, сохраняя серебро, оставить дверь открытой, если возможно, для введения золота. — History of Bimetallism in the United States, стр. 13, 14.
[19] По закону 1837 года проба сплава для золотых и серебряных монет была установлена на уровне 1/10. Чистое золото в «игле» (десятидолларовой монете), которое по закону 1834 года было установлено в 232 грана (258 гран общего веса монеты), было тем самым изменено до 232,2 грана. В то же время содержание чистого металла в серебряном долларе было сохранено на уровне 371 1/4 грана, при этом (общий) вес монеты был изменен до 412 1/2 гран.
[20] См. более полное обоснование этого случая в книге Лафлина Bimetallism in the United States, стр. 29, 57.
[21] А именно: в Филадельфии, Новом Орлеане, Далонеге, Шарлотте, Сан-Франциско и Карсон-Сити.
[22] По вопросу истории индийской валютной системы при Ост-Индской компании в XVIII и начале XIX века см. очень интересное сообщение, сделанное на страницах Nineteenth Century г-ном Х. Д. Маклеодом (Nineteenth Century, ноябрь 1894 г., стр. 777). Вопрос о системе, установленной Указом Совета от января 1841 года (разрешающим должностным лицам, ответственным за государственные казначейства, свободно принимать золотые монеты, отчеканенные в соответствии с положениями Закона XVII от 1835 года, устанавливающего 15-рупиевые монеты), которая действовала до ее отмены в декабре 1852 года, обсуждается в показаниях г-на Т. Комбера перед Королевской комиссией по золоту и серебру (Second Report of the Commission on Changes in the Relative Values of the Precious Metals, 1888 г., стр. 27). Отличную и краткую историю индийской валютной системы с конца XVIII века см. в книге Роберта Чалмерса History of Currency and the British Colonies, стр. 336.
ПРИЛОЖЕНИЕ I
ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА ФЛОРЕНЦИИ В ПЕРИОД ЕЕ КОММЕРЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ И НЕЗАВИСИМОСТИ
На протяжении всей истории независимой Флоренции ее типом золотой монеты всегда был флорин. В самом начале ее денежная система была связана с системой восстановленной Империи. Серебряный fiorino, о котором впервые упоминается, был эквивалентен 12 денариям, как в системе Карла Великого. Предположительно, это было бы равно некоторому гипотетическому soldo, а кратное ему число — гипотетическому fiorino d'oro, золотому флорину (= 20 soldi) — было бы равно лире или либре, или единице веса. Это объясняет, как возможно упоминание золотых флоринов почти за столетие до фактического выпуска реальной монеты с таким названием. Такое упоминание встречается в денежных постановлениях и графиках Франции еще в 1180 году. (См. Предисловие, выше, стр. xiii, а также De Saulcy, Documents, i. 115. Ле Блан не смог объяснить это кажущееся историческое противоречие.)