«История Кубы, том 4»

Три соображения слишком часто упускались из виду обеими сторонами, за исключением вдумчивых американских и кубинских государственных деятелей, которые в конечном итоге решили проблему. Одно заключалось в том, что Соединенные Штаты почти столетие осуществляли определенную степень защиты или надзора над Кубой. Они неоднократно запрещали европейским державам вмешиваться в дела острова и много лет гарантировали и защищали Испанию в ее владении им. Считалось вполне разумным, что аналогичная степень интереса должна поддерживаться к острову в его независимом статусе. Второй момент заключался в том, что в Парижском договоре 1898 года Соединенные Штаты взяли на себя определенную моральную, если не юридическую, ответственность за будущее Кубы. Третьим было гораздо менее конкретное, но отнюдь не незначительное соображение о том, что Соединенные Штаты вмешались на Кубе, чтобы положить конец условиям, которые стали для них невыносимо оскорбительными, и поэтому они справедливо имели право принять все надлежащие меры предосторожности против повторения таких условий.

В соответствии с требованиями призыва к Конвенту, сразу после подписания Конституции, был назначен комитет для разработки проекта относительно отношений с Соединенными Штатами. В него вошли Диего Тамайо, Гонсало де Кесада, Хуан Гуальберто Гомес, Энрике Вильюэндас и Мануэль Рамон Сильва. Эти джентльмены совещались с генералом Вудом, чтобы узнать пожелания президента Мак-Кинли, а затем разработали схему, которую они представили Конвенту и которую этот орган принял 27 февраля. К сожалению, между пожеланиями президента и проектом комитета были радикальные различия. Президент через своего военного министра Элиу Рута 9 февраля выразил с большими подробностями и богатством аргументов отношения, которые правительство Соединенных Штатов считало существенными. Они сводились к следующему: что кубинское правительство никогда не должно заключать какой-либо договор или обязательство, которое подорвало бы его независимость, или заключать какое-либо специальное соглашение с любой иностранной державой без согласия Соединенных Штатов; что оно не должно заключать никаких государственных долгов, превышающих возможности обычных доходов острова; что Соединенные Штаты должны иметь право вмешательства для сохранения кубинской независимости и поддержания стабильного правительства; что все акты американской военной администрации должны быть подтверждены; и что Соединенным Штатам должно быть разрешено приобретать и удерживать военно-морские станции на Кубе в определенных пунктах.

Комитет Конвенции доложил, что, по его мнению, некоторые из этих условий неприемлемы, поскольку они ущемляют независимость Кубы. В связи с этим он предложил, а Конвенция приняла следующие положения: Куба никогда не должна ущемлять свою независимость путем заключения какого-либо соглашения с какой-либо державой, включая Соединенные Штаты; она никогда не должна позволять использовать свою территорию в качестве базы для войны против Соединенных Штатов; она принимает обязательства, выраженные и подразумеваемые в Парижском договоре; она должна утвердить акты Военного правительства «для надлежащего управления Кубой»; и Соединенные Штаты и Куба должны регулировать свои торговые отношения посредством договора о взаимности.

Очевидно, что между двумя схемами существовало значительное расхождение. Было прискорбно, что Конгресс США собирался уйти на перерыв 4 марта и не желал собираться на специальную сессию, а также что политические страсти, о которых мы упоминали, достигли столь высокого накала. В более благоприятных обстоятельствах этот вопрос был бы урегулирован дипломатическим путем без трений и неприязни. Действительно, на Кубе существовала весьма значительная консервативная партия, вероятно, включавшая большинство солидных, хорошо информированных и законопослушных жителей, которые выступали за некую схему американского надзора и контроля, подобную той, что была предложена, и если бы у них было немного больше времени для спокойного обсуждения, они, вероятно, склонили бы Конвенцию и весь остров на свою сторону. К несчастью, правительство в Вашингтоне решило завершить дело до того, как Конгресс уйдет на перерыв 4 марта, и за короткое время, которое оставалось, страстный голос фракций был гораздо более заметен, чем вдумчивый и взвешенный голос патриотических советов.

Сенатор Орвилл Х. Платт из Коннектикута, один из самых способных и беспристрастных людей в этом органе, был председателем Комитета по отношениям с Кубой. Вероятно, именно он предложил поправку, которая была внесена в инструкции для Конвенции. Он заявил — и это было совершенно верно, — что Конгресс Соединенных Штатов не имеет полномочий одобрять, отклонять или каким-либо образом изменять или модифицировать Конституцию Кубы. Куба имела право установить свое собственное правительство без препятствий и помех. Но он также считал, что в силу оснований для своего вмешательства в кубинские дела Соединенные Штаты обладают на этом острове определенными правами и привилегиями, превосходящими права других держав, и что они обязаны ради блага как Кубы, так и самих себя обеспечить каким-либо надежным способом постоянную защиту этих особых интересов. Эти взгляды были одобрены лучшими умами обеих стран и в конечном итоге возобладали.

В соответствии с высказанными взглядами сенатор Платт 25 февраля подготовил в качестве дополнения к законопроекту об ассигновании на нужды армии историческую меру, известную как Поправка Платта. Она состояла из восьми кратких параграфов и включала в себя те самые пункты, которые Президент уже выдвинул 9 февраля, с добавлением еще трех. Один из них заключался в том, что кубинское правительство должно поддерживать работу по санитарии, уже столь успешно начатую, для защиты своего собственного народа, а также народа Соединенных Штатов от эпидемических заболеваний; требование, которое, вероятно, было совершенно излишним, учитывая, что кубинцы были столь же решительно настроены, как и американцы, на искоренение желтой лихорадки и малярии. Второе заключалось в том, что остров Пинос должен быть исключен из предлагаемых конституционных границ Кубы, а право собственности на него должно быть оставлено для будущего урегулирования путем договора. Это необычное требование было серьезным пятном на данной мере, и трудно понять, как оно вообще было допущено к включению по требованию какой-то недобросовестной и корыстной схемы эксплуатации. К счастью, последующие договорные соглашения и судебные решения опровергли его цель и подтвердили право Кубы на остров Пинос. Третье заключалось в требовании, чтобы Куба сделала эту Поправку Платта либо частью своей Конституции, либо постановлением в соответствии с ней и приложением к ней, а также включила ее в постоянный договор с Соединенными Штатами.

На этом разразилась буря. Большая часть консервативных и вдумчивых людей Кубы, хотя и сожалела о необходимости этого, признавала неизбежность такого соглашения и искренне выступала за принятие Поправки Платта, даже с одной или двумя спорными особенностями. Но радикалы решительно выступили против нее, и в своей оппозиции они были сильно поощряемы фракционными врагами Президента в Соединенных Штатах, которые перешли все границы приличия и не только яростно нападали на него там, но и организовали пропаганду на самой Кубе, чтобы подстрекать кубинцев противостоять и сопротивляться Соединенным Штатам. В этом самые главные из таких агитаторов были вдвойне лживы. Они не только настраивали иностранный народ против его собственной страны, но и делали это с преднамеренной и злонамеренной надеждой спровоцировать вооруженный конфликт между двумя странами, который привел бы к завоеванию и насильственной аннексии Кубы. Притворяясь, что сочувствуют Кубе и возмущаются предполагаемым ущемлением ее суверенитета со стороны Америки, они на самом деле замышляли полное уничтожение кубинской независимости.

Агитация, дискуссии, предложения и встречные предложения, по которым Конвенция не могла прийти к согласию, продолжались неделя за неделей. В конце марта возник вопрос об отправке комиссии в Вашингтон для встречи с Президентом. Это было яростно встречено в штыки, главным образом по подстрекательству американских эмиссаров, которые занимались на Кубе тем, что призывали к отклонению всего, что обещало урегулирование спора. 1 апреля какой-то недобросовестный интриган организовал телеграмму из Вашингтона о том, что если комиссия приедет, то она не будет принята; и это было получено в Гаване как раз тогда, когда Конвенция собиралась проголосовать за отправку такой комиссии. Естественно, комиссия не была отправлена. 9 апреля, узнав, что сообщение было неофициальным и вредоносным, Конвенция пересмотрела этот вопрос и подавляющим большинством голосов проголосовала за отправку комиссии. Снова из Вашингтона пришли загадочные депеши, гласившие, что Президент тверд в своем отказе признавать каких-либо кубинских посланников, и вследствие этого отправка комиссии была отложена.

Затем было внесено предложение, чтобы Конвенция прямо отклонила Поправку Платта, а затем отправила комиссию в Вашингтон; и это было фактически принято, хотя и по ошибке, так как некоторые члены проголосовали прямо противоположно тому, как они намеревались. Затем было проголосовано отправить комиссию со специальными инструкциями попытаться добиться включения торгового договора в Поправку Платта. С этой целью Конвенция 15 апреля назначила пять членов такой комиссии. Ими стали Мендес Капоте, председатель Конвенции; Диего Тамайо, Леопольдо Берриэль, Педро Гонсалес Льоренте и Рафаэль Портуондо; но так как доктор Берриэль не смог поехать, на его место был назначен генерал Педро Бетанкур. Комиссия отплыла в Вашингтон 20 апреля. Генерал Вуд также отплыл в тот же день, хотя и на другом пароходе. Кубинцы прибыли в Вашингтон четыре дня спустя, и на следующий день, вопреки ложным депешам, которые были отправлены, они были любезно приняты Президентом Мак-Кинли. После краткой беседы он представил их военному министру, к ведомству которого относились кубинские дела при военном губернаторе. Он принял их очень сердечно. Действительно, он очень хотел, чтобы они приехали в Вашингтон для конференции. Он откровенно сказал им, что Поправка Платта должна остаться в том виде, в каком она есть, и что она должна быть принята и одобрена Кубой, прежде чем можно будет предпринять дальнейшие шаги для создания кубинского правительства. Затем, по их просьбе, он дал подробное объяснение того, что правительство Соединенных Штатов считает смыслом, целью и эффектом каждого из положений этого документа. Он особо показал, что это лишь логическое продолжение давно установившейся американской политики; что это предназначалось не для выгоды Соединенных Штатов, а для защиты Кубы; и что это никоим образом не будет мешать внутреннему самоуправлению кубинского народа или рангу Кубы как независимой нации среди наций мира.

Комитет вернулся в Гавану и доложил Конвенции о результатах своей миссии, и Конвенция возобновила рассмотрение американских требований в новом свете разъяснений г-на Рута. Фракционная борьба все еще была яростной. Враги Президента в Соединенных Штатах приезжали на Кубу или посылали туда сообщения, призывая радикальный элемент держаться до конца против Поправки Платта, говоря, что потребуется лишь немного более длительное сопротивление, чтобы заставить американское правительство полностью отказаться от нее. Мнения в Конвенции разделились, и было внесено множество предложений о замене Поправки или ее частей, но ни по одному из них Конвенция не могла прийти к согласию. Некоторые из наиболее радикальных членов предлагали Конвенции отложить заседания на неопределенный срок. Но в целом возобладали более мудрые советы. Комиссия была очень впечатлена откровенным и убедительным изложением дела г-ном Рутом. Она также пришла к убеждению, что если Поправка будет принята, будет предоставлена либеральная мера взаимности, которая будет иметь огромную ценность для кубинской торговли и промышленности. Рассмотрение предмета продолжалось до конца мая. 28 мая вопрос о принятии Поправки Платта с определенными оговорками был представлен Конвенции для окончательного голосования. Конвенция разделилась поровну. Было четырнадцать голосов «за» и четырнадцать «против». После этого председатель Мендес Капоте подал решающий голос. Он проголосовал «за». Это вызвало возобновление бури. Диего Тамайо и Хуан Гуальберто Гомес были особенно откровенны в своем осуждении всех, кто голосовал за эту меру, и некоторые замечания первого были настолько суровы, что потребовалось их опровержение. Однако условное принятие Поправки не удовлетворило вашингтонское правительство, и Конвенция была незамедлительно проинформирована об этом факте. Вследствие этого вопрос был вновь открыт, и 12 июня, после кратких и умеренных дебатов, было проведено окончательное голосование по безусловному принятию и одобрению Поправки Платта. Результат был шестнадцать голосов «за» против одиннадцати «против».

На этом дело закончилось. Поправка стала постоянным дополнением к Конституции Кубы, и отношения между будущим правительством острова и Соединенными Штатами были безвозвратно определены. Дальнейшей критики было мало. Американские агитаторы и спекулянты, которые подстрекали кубинцев к сопротивлению, чтобы таким образом заставить их совершить свою собственную гибель, оставили свои гнусные интриги ради других предприятий в других местах, в то время как кубинцы, которые были их марионетками, избавившись от их пагубного влияния, вскоре начали осознавать разумность большинства положений Поправки и те весьма существенные выгоды, которые она принесет Кубе.

ГЛАВА XII

Конкретизация кубинской истории заключена в Конституции Кубинской Республики. В этом документе реализованы надежды терпеливого, но решительного народа. В нем воплощены идеалы, за которые сражался и погиб Лопес; за которые боролся Сеспедес; за которые призывал, учил и планировал Марти; за которые Максимо Гомес и Антонио Масео сражались против отчаянных обстоятельств; за которые Эстрада Пальма отдал зрелое государственное искусство преданной жизни. Ранее существовали временные конституции, составленные в горных лагерях в промежутках между битвами, но они представляли собой скорее стремления, чем достижения. Именно времени триумфа, когда испанец был навсегда изгнан с кубинских берегов, а Жемчужина Антильских островов больше не была вынуждена украшать чужую диадему, было суждено, чтобы государственное искусство острова в спокойном обсуждении создало документ, который должен был подтвердить и защитить навсегда то, что было завоевано кровью бесчисленных мучеников, и который должен был воздвигнуть кубинский народ в кубинскую Нацию.

КАПИТОЛИЙ

Капитолий, новое правительственное здание в Гаване, является одним из великих общественных сооружений администрации президента Менокаля. Он занимает прекрасное место в самом сердце города и архитектурно будет стоять в одном ряду с примечательными правительственными зданиями мира. В контрасте между ним и древней Ла-Фуэрса, его первоначальным предшественником, угадывается весь охват кубинской истории.

Мы с пользой сделаем паузу в нашем повествовании, чтобы отметить, что это была за Конституция, которая была таким образом принята:

Мы, делегаты народа Кубы, собравшиеся на национальный конвент с целью разработки и принятия Основного закона, на основании которого Куба должна быть организована как независимое и суверенное Государство и получить правительство, способное выполнять свои международные обязательства, поддерживать порядок, обеспечивать свободу и справедливость и содействовать общему благосостоянию, настоящим постановляем, принимаем и устанавливаем, призывая на помощь Бога, следующую Конституцию:

Титул I НАЦИЯ, ЕЕ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ И НАЦИОНАЛЬНАЯ ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Народ Кубы провозглашает себя суверенным, независимым Государством и принимает республиканскую форму правления.

Ст. 2. Остров Куба и прилегающие к нему острова и островки, которые до даты ратификации Парижского договора от 10 декабря 1898 года находились под суверенитетом Испании, составляют территорию Республики.

Ст. 3. Территория Республики делится на шесть существующих ныне провинций, каждая из которых сохраняет свои нынешние границы. Определение их названий относится к компетенции соответствующих провинциальных советов.

Провинции могут по решению своих соответствующих провинциальных советов и с одобрения Конгресса присоединяться к другим провинциям или подразделять свою территорию и образовывать новые провинции.

Титул II КУБИНЦЫ

Ст. 4. Кубинское гражданство приобретается по рождению или путем натурализации.

Ст. 5. Кубинцами по рождению являются:

1. Все лица, рожденные от кубинских родителей, как на территории Республики, так и за ее пределами.

2. Все лица, рожденные от иностранных родителей на территории Республики, при условии, что по достижении совершеннолетия они подадут заявление о регистрации в качестве кубинцев в соответствующем реестре.

3. Все лица, рожденные в иностранных государствах от родителей — уроженцев Кубы, которые утратили свое кубинское гражданство, при условии, что по достижении совершеннолетия они подадут заявление о своей регистрации в качестве кубинцев в вышеупомянутом реестре.

Ст. 6. Кубинцами путем натурализации являются:

1. Иностранцы, которые, прослужив в освободительной армии, претендуют на кубинское гражданство в течение шести месяцев после провозглашения этой конституции.

2. Иностранцы, проживавшие на Кубе до 1 января 1899 года и сохранившие свое местожительство, при условии, что они претендуют на кубинское гражданство в течение шести месяцев после провозглашения этой конституции, или, если они являются несовершеннолетними, в течение такого же периода после даты достижения ими совершеннолетия.

3. Иностранцы, которые после пяти лет проживания на территории Республики и не менее чем через два года после заявления о своем намерении приобрести кубинское гражданство получили документы о натурализации в соответствии с законом.

4. Испанцы, проживавшие на территории Кубы 11 апреля 1899 года, которые не зарегистрировались в качестве таковых в соответствующем реестре в течение одного года после этого.

5. Африканцы, бывшие рабами на Кубе, и те «эмансипированные», о которых говорится в статье 13 договора от 28 июня 1835 года между Испанией и Англией.

Ст. 7. Кубинское гражданство утрачивается:

1. Вследствие приобретения иностранного гражданства.

2. Вследствие принятия должности или почестей от другого правительства без разрешения Сената.

3. Вследствие поступления на военную службу иностранного государства без вышеупомянутого разрешения.

4. В случае натурализованных кубинцев — вследствие их проживания в течение пяти лет непрерывно в стране происхождения, за исключением случаев исполнения должности или выполнения поручения Правительства Республики.

Ст. 8. Кубинское гражданство может быть восстановлено в порядке, предусмотренном законом.

Ст. 9. Каждый кубинец обязан:

1. Носить оружие для защиты своей страны в случаях и в порядке, которые могут быть определены законами.

2. Участвовать в оплате государственных расходов в порядке и пропорции, которые могут быть предписаны законами.

Титул III ИНОСТРАНЦЫ

Ст. 10. Иностранцы, проживающие на территории Республики, находятся в равном положении с кубинцами:

1. В отношении защиты их личности и собственности.

2. В отношении пользования правами, гарантированными первым разделом следующего титула, за исключением тех, которые зарезервированы исключительно для граждан.

3. В отношении пользования гражданскими правами на условиях и с ограничениями, предписанными законом об иностранцах.

4. В отношении обязанности соблюдать законы, указы, постановления и все другие статуты, которые могут действовать в Республике, и выполнять их положения.

5. В отношении подчинения юрисдикции и решениям судов и всех других органов власти Республики.

6. В отношении обязанности участвовать в оплате государственных расходов Государства, провинции и муниципалитета.

Титул IV ПРАВА, ГАРАНТИРУЕМЫЕ ЭТОЙ КОНСТИТУЦИЕЙ Раздел Первый ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРАВА

Ст. 11. Все кубинцы равны перед законом. Республика не признает никаких личных прерогатив.

Ст. 12. Никакой закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он является уголовным и благоприятным для обвиняемого.

Ст. 13. Обязательства гражданского характера, возникающие из договоров или других действий или бездействий, не могут быть аннулированы ни законодательной, ни исполнительной властью.

Ст. 14. Смертная казнь ни в коем случае не может быть назначена за преступления политического характера; данные преступления определяются законом.

Ст. 15. Никто не может быть задержан, кроме как в случаях и в порядке, предписанных законом.

Ст. 16. Каждое арестованное лицо должно быть освобождено или передано в распоряжение компетентного судьи или суда в течение двадцати четырех часов, непосредственно следующих за арестом.

Ст. 17. Все аресты должны быть прекращены или переквалифицированы в официальное тюремное заключение в течение семидесяти двух часов непосредственно после передачи арестованного лица судье или суду компетентной юрисдикции. В течение того же времени заинтересованная сторона должна быть уведомлена о принятых мерах.

Ст. 18. Никто не может быть заключен в тюрьму, кроме как по приказу компетентного судьи или суда.

Приказ о заключении в тюрьму должен быть подтвержден или отменен после надлежащего заслушивания заключенного в течение семидесяти двух часов, следующих за помещением под стражу.

Ст. 19. Никто не может быть подвергнут судебному преследованию или осужден, кроме как компетентным судьей или судом, в силу законов, действовавших до совершения преступления, и в порядке и форме, предписанных указанными законами.

Ст. 20. Каждое лицо, арестованное или заключенное в тюрьму без соблюдения формальностей закона или вне случаев, предусмотренных этой конституцией или законами, должно быть освобождено по своей просьбе или по просьбе любого гражданина.

Закон определяет форму ускоренного судопроизводства, которое должно применяться в этом случае.

Ст. 21. Никто не обязан свидетельствовать против самого себя, равно как никто не может быть принужден свидетельствовать против своего супруга или против своих родственников до четвертой степени родства или второй степени свойства.

Ст. 22. Тайна переписки и других частных документов неприкосновенна, и они не могут быть изъяты или изучены, кроме как по приказу компетентного органа власти и с соблюдением формальностей, предписанных законами. Во всех случаях содержащиеся в них сведения, не относящиеся к предмету расследования, должны храниться в тайне.

Ст. 23. Жилище неприкосновенно; поэтому никто не может входить ночью в дом другого лица, кроме как с разрешения его обитателя, если только это не делается с целью оказания помощи жертвам преступления или несчастного случая; или в дневное время, кроме как в случаях и в порядке, предписанных законом.

Ст. 24. Никто не может быть принужден изменить свое местожительство или местопребывание, кроме как в силу приказа, изданного компетентным органом власти и в случаях, предписанных законом.

Ст. 25. Каждый может свободно выражать свои идеи устно или письменно, через прессу или любым другим способом, без подчинения предварительной цензуре; но ответственность, указанная законом, должна надлежащим образом применяться в случаях, когда совершаются нападки на честь отдельных лиц, общественный порядок или общественный мир.

Ст. 26. Исповедание всех религий, а также практика всех форм богослужения свободны, без каких-либо иных ограничений, кроме тех, которые требуются уважением к христианской морали и общественному порядку. Церковь отделена от государства, которое ни в коем случае не должно субсидировать какую-либо религию.

Ст. 27. Все лица имеют право обращаться с петициями к властям, получать по ним надлежащие ответы и быть информированными о принятых мерах.

Ст. 28. Все жители Республики имеют право собираться мирно, без оружия, и объединяться с другими для всех законных занятий в жизни.

Ст. 29. Все лица имеют право въезжать на территорию Республики или покидать ее, путешествовать в ее пределах и менять местожительство без необходимости в охранных грамотах или паспортах, за исключением случаев, когда иное предусмотрено законами, регулирующими иммиграцию, или властями в случаях уголовного преследования.

Ст. 30. Ни один кубинец не может быть изгнан с территории Республики или лишен права въезда на нее.

Ст. 31. Начальное образование является обязательным и бесплатным. Обучение искусствам и ремеслам также является бесплатным. И то, и другое поддерживается Государством до тех пор, пока муниципалитетам и Провинциям, соответственно, не хватает достаточных средств для покрытия своих расходов.

Среднее и высшее образование контролируется Государством. Однако все лица могут без ограничений изучать или преподавать любую науку, искусство или профессию, а также основывать и содержать учебные и образовательные учреждения, но Государство определяет, для каких профессий требуются специальные дипломы, какие условия необходимы для их практики и получения дипломов, а также порядок их выдачи, как это установлено законом.

Ст. 32. Никто не может быть лишен своей собственности, кроме как компетентным органом власти, при доказательстве того, что отчуждение требуется общественной пользой, и при предварительной компенсации. Если компенсация не выплачена заранее, суды должны защитить владельцев и, при необходимости, вернуть им собственность.

Ст. 33. Ни в коем случае не может быть применено наказание в виде конфискации имущества.

Ст. 34. Никто не обязан платить какой-либо налог или сбор, не установленный законным образом и взимание которого не осуществляется в порядке, предписанном законами.

Ст. 35. Каждый автор или изобретатель пользуется исключительным правом собственности на свое произведение или изобретение в течение времени и в порядке, определенных законом.

Ст. 36. Перечисление прав, прямо гарантированных этой Конституцией, не исключает другие права, основанные на принципе суверенитета народа и республиканской форме Правления.

Ст. 37. Законы, регулирующие осуществление прав, которые гарантирует эта Конституция, являются недействительными, если указанные права ими ущемляются, ограничиваются или искажаются.

Раздел Второй ПРАВО ГОЛОСА

Ст. 38. Все кубинцы мужского пола старше двадцати одного года имеют право голоса, за исключением следующих:

1. Те, кто является обитателями приютов.

2. Те, кто в судебном порядке признан психически недееспособным.

3. Те, кто в судебном порядке лишен гражданских прав вследствие преступления.

4. Те, кто служит в сухопутных или военно-морских силах Республики, находясь на действительной службе.

Ст. 39. Законы устанавливают правила и методы процедуры, гарантирующие участие меньшинств в подготовке переписи избирателей и во всех других избирательных вопросах, а также их представительство в Палате представителей и в провинциальных и муниципальных советах.

Раздел Третий ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ГАРАНТИЙ

Ст. 40. Гарантии, установленные в статьях 15, 16, 17, 19, 22, 23, 24 и 27 первого раздела этого титула, не могут быть приостановлены ни во всей Республике, ни в какой-либо ее части, кроме как временно и когда этого требует безопасность государства, в случаях вторжения на территорию или серьезных беспорядков, которые могут угрожать общественному миру.

Ст. 41. Территория, на которой приостановлены гарантии, упомянутые в предыдущей статье, управляется в период приостановления в соответствии с законом об общественном порядке, который мог быть принят ранее. Но ни указанный закон, ни какой-либо другой не может предписывать приостановление других гарантий, не упомянутых в указанной статье.

Также не могут быть созданы новые преступления или предписаны новые наказания, не установленные законом, действовавшим во время приостановления, в течение того же периода.

Исполнительной власти настоящим запрещается изгонять или высылать из страны любого гражданина, или принуждать его проживать в любом другом месте на расстоянии более ста двадцати километров от его местожительства. Также она не может задерживать любого гражданина более чем на десять дней без передачи его судебным органам или повторять задержание во время приостановления гарантий. Задержанные лица должны содержаться в специальных отделениях в общественных учреждениях, предназначенных для содержания заключенных, обвиняемых в совершении обычных преступлений.

СТ. 42. Приостановление гарантий, указанных в статье 40, может быть предписано только и исключительно посредством закона, но если Конгресс не заседает, это может быть предписано указом Президента Республики. Но Президент не имеет полномочий приостанавливать гарантии более одного раза в период между двумя сессиями Конгресса, или на неопределенный срок, или на срок более тридцати дней, не созывая одновременно Конгресс. Во всех случаях Президент должен докладывать о фактах Конгрессу, чтобы тот мог действовать по своему усмотрению.

Титул V СУВЕРЕНИТЕТ И ПУБЛИЧНЫЕ ВЛАСТИ

Ст. 43. Суверенитет принадлежит народу Кубы, и от указанного народа исходят все публичные власти.

Титул VI ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ Раздел Первый ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

Ст. 44. Законодательная власть принадлежит двум выборным органам, известным как Палата представителей и Сенат; вместе они составляют Конгресс.

Раздел Второй СЕНАТ, ЕГО СОСТАВ И ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ

Ст. 45. Сенат состоит из четырех сенаторов от каждой Провинции, избираемых в каждой из них на срок восемь лет провинциальными советниками и вдвое большим числом выборщиков, образующих вместе с советниками избирательную коллегию.

Половина выборщиков состоит из граждан, уплачивающих наибольшую сумму налогов, а другая половина должна обладать квалификациями, требуемыми законом. Но необходимо, чтобы все они были совершеннолетними и жителями Провинции.

Выборы выборщиков проводятся провинциальными избирателями за сто дней до выборов сенаторов.

Сенат обновляется наполовину каждые четыре года.

Ст. 46. Никто не может быть сенатором, если он не обладает следующими квалификациями:

1. Быть кубинцем по рождению.

2. Быть старше тридцати пяти лет.

3. Находиться в полном пользовании гражданскими и политическими правами.

Ст. 47. Сенат обладает следующими исключительными полномочиями:

1. Рассматривать, заседая в качестве трибунала правосудия, импичмент Президента Республики по обвинениям, выдвинутым против него Палатой представителей за преступления против внешней безопасности Государства, против свободного осуществления законодательной или судебной власти или за нарушение конституционных положений.

2. Рассматривать, заседая в качестве трибунала правосудия, импичмент государственных секретарей по обвинениям, выдвинутым против них Палатой представителей за преступления против внешней безопасности Государства, свободного осуществления законодательной или судебной власти, нарушение конституционных положений или любое другое преступление политического характера, определенное законом.

3. Рассматривать, заседая в качестве трибунала правосудия, импичмент губернаторов Провинций по обвинениям, выдвинутым против них провинциальными советами или Президентом Республики за любое из преступлений, названных в предыдущем параграфе.

Когда Сенат заседает в качестве трибунала правосудия, его возглавляет Председатель Верховного суда, и он не может налагать иное наказание, кроме отстранения от должности или отстранения от должности и лишения права занимать любую государственную должность; но применение любого другого наказания к осужденному должностному лицу оставляется на усмотрение судов, объявленных законом компетентными для этой цели.

4. Утверждать назначения, сделанные Президентом Республики на должности Председателя и членов Верховного суда, дипломатических представителей и консульских агентов нации, а также всех других государственных служащих, чьи назначения требуют одобрения Сената в соответствии с законом.

5. Уполномочивать кубинских граждан принимать должности или почести от иностранных правительств или служить в их армиях.

6. Одобрять договоры, заключенные Президентом Республики с другими нациями.

Раздел Третий ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, ЕЕ СОСТАВ И ЕЕ ПОЛНОМОЧИЯ

Ст. 48. Палата представителей состоит из одного представителя на каждые двадцать пять тысяч жителей или их часть свыше двенадцати тысяч пятисот, избираемого на срок четыре года прямым голосованием народа и в порядке, предусмотренном законом.

Палата представителей обновляется наполовину каждые два года.

Ст. 49. Никто не может быть Представителем, если он не обладает следующими квалификациями:

1. Быть кубинским гражданином по рождению или путем натурализации, при условии в последнем случае, что кандидат прожил восемь лет в Республике, считая с даты его натурализации.

2. Достичь возраста двадцати пяти лет.

3. Находиться в полном пользовании всеми гражданскими и политическими правами.

Ст. 50. Полномочие выдвигать импичмент перед Сенатом Президенту Республики и министрам кабинета в случаях, предписанных в первом и втором параграфах статьи 47, принадлежит Палате представителей. Но для осуществления этого права требуется согласие двух третей от общего числа Представителей на закрытом заседании.

Раздел Четвертый ПОЛОЖЕНИЯ, ОБЩИЕ ДЛЯ ОБЕИХ ПАЛАТ КОНГРЕССА

Ст. 51. Должности сенатора и представителя несовместимы с занятием любой другой оплачиваемой должности по правительственному назначению, за исключением профессорской должности в государственном учреждении, полученной по результатам конкурсного экзамена до выборов.

Ст. 52. Сенаторы и представители получают от Государства денежное вознаграждение, одинаковое для обеих должностей, размер которого может быть изменен в любое время; изменение не вступает в силу до обновления законодательных органов.

Ст. 53. Сенаторы и представители неприкосновенны за свои голоса и мнения при исполнении своих обязанностей. Сенаторы и представители могут быть арестованы или привлечены к суду только с разрешения органа, к которому они принадлежат, если Конгресс в это время заседает, за исключением случаев flagrante delicto (на месте преступления). В этом случае, а также в случае ареста или привлечения к суду, когда Конгресс не заседает, об этом факте следует как можно скорее сообщить соответствующей Палате для принятия надлежащих мер.

Ст. 54. Обе Палаты Конгресса открывают и закрывают свои сессии в один и тот же день; они заседают в одном и том же городе, и ни одна из них не может переехать в другое место или отложить заседания более чем на три дня, кроме как по общему согласию. Также они не могут начинать работу без присутствия двух третей от общего числа своих членов или продолжать свои сессии без присутствия абсолютного большинства.

Ст. 55. Каждая Палата является судьей выборов своих соответствующих членов, а также рассматривает их отставки. Ни один сенатор или представитель не может быть исключен из Палаты, к которой он принадлежит, кроме как по основаниям, определенным ранее, и при согласии не менее двух третей от общего числа ее членов.

Ст. 56. Каждая Палата разрабатывает свои собственные правила и регламенты и избирает из числа своих членов своего председателя, вице-председателей и секретарей. Но председатель Сената не исполняет свои обязанности в качестве такового, кроме случаев, когда Вице-президент Республики отсутствует или исполняет обязанности Президента.

Раздел Пятый КОНГРЕСС И ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ

Ст. 57. Конгресс собирается без необходимости предварительного созыва дважды в год, каждая сессия длится не менее сорока рабочих дней. Первая сессия начинается в первый понедельник апреля, а вторая — в первый понедельник ноября.

Он собирается на внеочередную сессию в случаях и в порядке, которые могут быть предусмотрены его правилами и регламентами, и когда созывается Президентом Республики в соответствии с положениями этой Конституции. В обоих случаях он рассматривает только тот конкретный объект или объекты, для которых он собирается.

Ст. 58. Конгресс собирается на совместное заседание, чтобы провозгласить, после подсчета и проверки результатов голосования выборщиков, Президента и Вице-президента Республики.

В этом случае председатель Сената, а в его отсутствие председатель Палаты представителей, как вице-президент Конгресса, председательствует на совместном заседании.

Если при подсчете голосов за Президента обнаруживается, что ни один из кандидатов не получил абсолютного большинства голосов, или если голоса разделились поровну, Конгресс тем же большинством избирает Президентом одного из двух кандидатов, получивших наибольшее число голосов.

Если более двух кандидатов получают наибольшее число голосов — никто не получает абсолютного большинства — и двое или более получили одинаковое число, Конгресс избирает из числа указанных кандидатов.

Метод, установленный в предыдущем параграфе, также применяется при выборах Вице-президента Республики.

Подсчет голосов выборщиков происходит до истечения срока полномочий Президента.

Ст. 59. Конгресс обладает следующими полномочиями:

1. Принимать национальные кодексы и законы общего характера; определять правила, которые должны соблюдаться на всеобщих, провинциальных и муниципальных выборах; издавать приказы для регулирования и организации всех служб, относящихся к управлению национальным, провинциальным и муниципальным правительством; и принимать все другие законы и резолюции, которые он сочтет целесообразными в отношении других вопросов общественного интереса.

2. Обсуждать и одобрять бюджеты доходов и расходов Правительства. Указанные доходы и расходы, за исключением тех, которые будут упомянуты далее, включаются в годовые бюджеты, которые доступны только в течение года, на который они были одобрены.

Расходы Конгресса, расходы на отправление правосудия и расходы, необходимые для погашения процентов и выкупа займов, имеют, так же как и доходы, за счет которых они должны быть оплачены, характер постоянных и включаются в фиксированный бюджет, который остается в силе до изменения специальными законами.

3. Заключать займы с обязательством, однако, обеспечить постоянные доходы для выплаты процентов и их погашения.

Все меры, касающиеся займов, требуют голосования двух третей от общего числа членов каждой Палаты.

4. Чеканить монету, устанавливая ее пробу, вес, стоимость и номинал.

5. Регулировать систему мер и весов.

6. Принимать положения для регулирования и развития внутренней и внешней торговли.

7. Регулировать службы связи и железных дорог, дорог, каналов и гаваней, создавая те, которые требуются общественным удобством.

8. Взимать такие налоги и сборы национального характера, которые могут быть необходимы для нужд правительства.

9. Устанавливать правила и процедуры для получения натурализации.

10. Предоставлять амнистии.

11. Устанавливать численность сухопутных и военно-морских сил и обеспечивать их организацию.

12. Объявлять войну и одобрять мирные договоры, заключенные Президентом Республики.

13. Назначать посредством специального закона должностное лицо, которое будет исполнять обязанности Президента Республики в случае смерти, отставки, отстранения или внезапной неспособности Президента и Вице-президента.

Ст. 60. Конгресс не должен включать в законопроекты об ассигнованиях какие-либо положения, направленные на внесение изменений или реформ в законодательство или в управление Правительством; также он не должен уменьшать или отменять доходы постоянного характера, не создавая одновременно новые доходы взамен них, за исключением случаев, когда уменьшение или отмена зависят от уменьшения или отмены эквивалентных постоянных расходов. Также Конгресс не должен ассигновывать на любую службу, предусмотренную в годовом бюджете, большую сумму денег, чем та, которая рекомендована в сметах, представленных Правительством; но Конгресс может посредством специальных законов создавать новые службы и реформировать или расширять уже существующие.

Раздел Шестой ИНИЦИАТИВА, ПОДГОТОВКА, ОДОБРЕНИЕ И ПРОМУЛЬГАЦИЯ ЗАКОНОВ

Ст. 61. Право законодательной инициативы принадлежит без различия обеим палатам Конгресса.

Ст. 62. Каждый законопроект, принятый двумя палатами, и каждая их резолюция, которая должна быть исполнена Президентом Республики, представляются ему на одобрение. Если они одобрены, они немедленно подписываются Президентом. Если они не одобрены, они возвращаются Президентом с его возражениями в ту палату, в которой они возникли, которая заносит указанные возражения в свой журнал и вновь приступает к обсуждению предмета.

Если после этого нового обсуждения две трети от общего числа членов палаты голосуют за законопроект или резолюцию в первоначальном виде, последние направляются с возражениями Президента в другую палату, где они также обсуждаются, и если мера одобряется там тем же большинством, она становится законом. Во всех этих случаях голосование проводится поименно.

Если в течение десяти рабочих дней, непосредственно следующих за отправкой законопроекта или резолюции Президенту, последний не возвращает их, они считаются одобренными и становятся законом.

Если в течение последних десяти дней сессии Конгресса законопроект направляется Президенту Республики, и он желает воспользоваться всем временем, предоставленным ему в предыдущем параграфе для целей одобрения или неодобрения, он уведомляет Конгресс о своем желании, чтобы тот оставался на сессии, если пожелает, до конца десяти дней. Невыполнение Президентом этого требования приводит к тому, что законопроект считается одобренным и становится законом.

Ни один законопроект, полностью отклоненный одной палатой, не может обсуждаться снова на той же сессии.

Ст. 63. Каждый закон промульгируется в течение десяти дней, следующих за его одобрением либо Президентом, либо Конгрессом, в зависимости от обстоятельств, в соответствии с положениями предыдущей статьи.

Титул VII ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Ст. 64. Исполнительная власть принадлежит Президенту Республики.

Раздел Второй ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ, ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ

Ст. 65. Для того чтобы быть Президентом Республики, требуются следующие квалификации.

1. Быть кубинцем по рождению или натурализации, и в последнем случае прослужить в кубинских армиях в войнах за независимость не менее десяти лет.

2. Быть старше сорока лет.

3. Находиться в полном пользовании гражданскими и политическими правами.

Ст. 66. Президент Республики избирается президентскими выборщиками в тот же день, в порядке, предусмотренном законом.

Срок полномочий составляет четыре года, и никто не может быть Президентом в течение трех сроков подряд.

Ст. 67. Президент перед вступлением в исполнение обязанностей своей должности приносит присягу или делает заявление перед верховным судом правосудия о добросовестном исполнении своих обязанностей, а также о соблюдении и принуждении других к соблюдению конституции и законов.

Ст. 68. Президент Республики обладает следующими полномочиями и обязанностями:

1. Одобрять и промульгировать законы, а также соблюдать и принуждать других соблюдать их положения. Издавать, если Конгресс этого не сделал, такие правила и регламенты, которые могут быть необходимы для надлежащего исполнения законов; и издавать все приказы или указы, которые могут способствовать той же цели или любым другим целям правительства и управления ими в Республике, при условии, что ни в коем случае указанные приказы или указы не противоречат положениям закона.

2. Созывать Конгресс или только Сенат на внеочередную сессию в случаях, изложенных в конституции, или когда, по его мнению, такое заседание может быть необходимым.

3. Он должен распускать Конгресс, когда между двумя палатами не может быть достигнуто соглашение по вопросу о перерыве в заседаниях.

4. Передавать Конгрессу в начале каждой сессии, а также всякий раз, когда он сочтет это целесообразным, послание, касающееся актов его администрации, отражающее общее состояние дел Республики и рекомендующее принятие таких законов и мер, которые он сочтет необходимыми или целесообразными.

5. Представлять Конгрессу через одну из палат до 15 ноября проект ежегодного бюджета.

6. Предоставлять Конгрессу всю запрашиваемую им информацию по любому делу, не требующему секретности.

7. Вести все дипломатические переговоры и заключать договоры с иностранными государствами при условии, что эти договоры будут представлены на одобрение Сената, без чего они не будут иметь юридической силы и не будут обязательными для Республики.

8. Свободно назначать и смещать государственных секретарей, информируя Конгресс о своих действиях.

9. Назначать с одобрения Сената председателя и членов Верховного суда, а также дипломатических и консульских представителей Республики. Если вакансия возникает в то время, когда Сенат не заседает, он имеет право назначить указанных должностных лиц временно.

10. Назначать всех других государственных служащих, признанных законом, назначение которых не возложено на какой-либо другой орган.

11. Приостанавливать осуществление прав, перечисленных в статье 40 Конституции, в случаях и в порядке, изложенных в статьях 41 и 42.

12. Приостанавливать действие резолюций, принятых провинциальными и муниципальными советами, в случаях и в порядке, изложенных в настоящей Конституции.

13. Отдавать распоряжения о временном отстранении губернаторов провинций в случае, если они превышают свои полномочия или нарушают законы; однако в этих случаях он должен докладывать об этом факте Сенату в порядке и форме, установленных законом, для принятия соответствующих мер.

14. Выдвигать обвинения против губернаторов провинций в случаях, изложенных в пункте 3 статьи 47.

15. Предоставлять помилование в соответствии с положениями закона, за исключением случаев осуждения государственных служащих за правонарушения, совершенные при исполнении ими своих обязанностей.

16. Принимать дипломатических представителей и допускать консульских агентов других государств.

17. Распоряжаться сухопутными и морскими силами Республики в качестве их главнокомандующего. Обеспечивать оборону национальной территории, отчитываясь перед Конгрессом о проделанной в этой области работе. Обеспечивать сохранение мира и общественного порядка внутри страны. Если существует угроза вторжения или начала восстания, серьезно угрожающего общественной безопасности, а Конгресс в это время не заседает, Президент должен немедленно созвать его для принятия соответствующих мер.

Ст. 69. Президент не должен покидать территорию Республики без разрешения Конгресса.

Ст. 70. Президент несет ответственность перед Верховным судом за общеуголовные преступления, совершенные им во время пребывания в должности, но он не может быть привлечен к ответственности без предварительного разрешения Сената.

Ст. 71. Президент получает от государства жалование, которое может быть изменено в любое время, но изменение вступает в силу только со следующего президентского срока.

Титул VIII ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ

Ст. 72. Должен быть Вице-президент Республики, который избирается в том же порядке и на тот же срок, что и Президент, и совместно с ним. К Вице-президенту предъявляются те же требования, которые установлены настоящей Конституцией для Президента.

Ст. 73. Вице-президент Республики является председателем Сената, но голосует только в случае равенства голосов сенаторов.

Ст. 74. В случае временного или постоянного отсутствия Президента Республики его обязанности исполняет Вице-президент. Если отсутствие является постоянным, исполняющий обязанности Президента продолжает исполнять свои функции до конца президентского срока.

Ст. 75. Вице-президент получает от государства жалование, которое может быть изменено в любое время, но изменение вступает в силу только со следующего президентского срока.

Титул IX ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЕКРЕТАРИ

Ст. 76. Для ведения исполнительных дел Президент Республики должен иметь столько государственных секретарей, сколько определит закон; государственным секретарем может быть только гражданин Кубы, пользующийся в полном объеме своими гражданскими и политическими правами.

Ст. 77. Все декреты, приказы и решения Президента Республики должны быть контрассигнованы соответствующим государственным секретарем. Без этой подписи ни один декрет, приказ или решение Президента не имеют обязательной силы и не подлежат исполнению.

Ст. 78. Государственные секретари несут персональную ответственность за подписанные ими меры, а также солидарную ответственность за меры, согласованные или санкционированные ими на заседании кабинета министров. Эта ответственность не исключает персональной и прямой ответственности Президента Республики.

Ст. 79. Государственные секретари могут быть привлечены к ответственности перед Сенатом Палатой представителей в случаях, упомянутых во втором пункте статьи 47.

Ст. 80. Государственные секретари получают от государства жалование, которое может быть изменено в любое время, но изменение вступает в силу только со следующего президентского срока.

Титул X СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ Раздел первый ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Ст. 81. Судебная власть принадлежит Верховному суду и всем другим судам, которые могут быть учреждены законом. Закон регулирует организацию и полномочия этих судов, порядок осуществления ими своих полномочий, а также требования, предъявляемые к судебным работникам.

Раздел второй ВЕРХОВНЫЙ СУД

Ст. 82. Для назначения на должность председателя или члена Верховного суда требуются следующие квалификации:

1. Быть кубинцем по рождению.

2. Быть старше тридцати пяти лет.

3. Пользоваться в полном объеме гражданскими и политическими правами и не быть осужденным к телесным наказаниям за общеуголовные преступления.

4. Обладать, помимо вышеуказанных квалификаций, одним из следующих:

Практиковать на Кубе в качестве адвоката не менее десяти лет; или в течение того же срока исполнять судебные функции, или преподавать право в течение того же количества лет в официальном учебном заведении.

На должности председателя или членов Верховного суда могут быть назначены также лица, даже если они не обладают квалификациями, изложенными в пунктах 1, 2 и 3 настоящей статьи:

(а) Те, кто прослужил в судебных органах в течение срока, определенного законом, на должности равной или непосредственно низшей категории.

(б) Те, кто до провозглашения настоящей Конституции служил в качестве судей Верховного суда острова Куба.

Время службы в судебных органах засчитывается как время адвокатской практики для целей квалификации адвокатов, назначаемых судьями Верховного суда.

Ст. 83. Верховный суд обладает следующими полномочиями, в дополнение к тем, которыми он уже наделен или будет наделен в будущем:

1. Рассматривать дела по кассационным жалобам.

2. Разрешать споры о подсудности между судами, непосредственно ему подчиненными, или не имеющими общего вышестоящего органа.

3. Рассматривать дела, в которых одной стороной является государство, а другой — провинции или муниципалитеты.

4. Решать вопрос о конституционности законов, декретов и постановлений, когда такой вопрос поднимается любой из сторон.

Раздел третий ОБЩИЕ ПРАВИЛА ОТПРАВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ

Ст. 84. Правосудие на всей территории Республики отправляется бесплатно.

Ст. 85. Суды рассматривают все дела, будь то гражданские, уголовные или споры между правительством и частными лицами.

Ст. 86. Никакие судебные комиссии или чрезвычайные трибуналы, под каким бы названием они ни создавались, не могут быть учреждены.

Ст. 87. Ни один судебный работник не может быть отстранен от должности или смещен, кроме как за преступление или иную тяжкую причину, полностью доказанную, и только после заслушивания его объяснений. Он также не может быть переведен без его согласия в другое место, если это не вызвано явной пользой для государственной службы.

Ст. 88. Все судебные работники несут персональную ответственность в порядке и форме, установленных законом, за нарушения закона, которые они могут совершить.

Ст. 89. Жалование судебных работников не может быть изменено иначе как по истечении периодов более пяти лет и посредством закона. Однако закон не должен устанавливать различное жалование для должностей, чей ранг, категория и функции равны.

Ст. 90. Военные суды сухопутных и морских сил регулируются специальным органическим законом.

Титул XI ПРОВИНЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ Раздел первый ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст. 91. Провинция состоит из муниципальных округов, установленных в ее пределах.

Ст. 92. Каждая провинция имеет губернатора и провинциальный совет, избираемые непосредственно народом в порядке и форме, установленных законом.

Количество советников в каждой провинции должно быть не менее восьми и не более двадцати.

Раздел второй ПРОВИНЦИАЛЬНЫЕ СОВЕТЫ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

Ст. 93. Провинциальные советы обладают следующими полномочиями:

1. Решать вопросы, касающиеся провинций, которые согласно Конституции, договорам или законам не входят в общую юрисдикцию государства или исключительную юрисдикцию муниципальных советов.

2. Составлять бюджет своих расходов, одновременно предусматривая необходимые доходы для их покрытия, при условии, что это делается способом, не противоречащим системе, принятой государством.

3. Заключать займы для общественных работ провинциального значения при условии, что одновременно обеспечиваются достаточные доходы для выплаты процентов и основной суммы долга в установленный срок.

Такие займы не могут быть осуществлены без одобрения двумя третями муниципальных советов провинции.

4. Выдвигать обвинения перед Сенатом против губернатора своей провинции в случае, изложенном в пункте 3 статьи 47, когда две трети от общего числа провинциальных советников решают на закрытом заседании, что это необходимо сделать.

5. Назначать и увольнять провинциальных служащих в соответствии с законом.

Ст. 94. Провинциальные советы не имеют права уменьшать или отменять доходы постоянного характера, не создавая одновременно других доходов взамен, за исключением случаев, когда уменьшение или отмена вызваны уменьшением или отменой эквивалентных постоянных расходов.

Ст. 95. Резолюции провинциальных советов направляются губернатору провинции. Если они одобрены, то подписываются им; если нет, то возвращаются в совет с его возражениями, где вопрос обсуждается снова. Если после второго обсуждения резолюция одобряется двумя третями от общего числа советников, она становится законом.

Если губернатор не возвращает резолюцию в течение десяти дней со дня ее представления, она считается одобренной и становится законом.

Ст. 96. Резолюции провинциальных советов могут быть приостановлены губернатором провинции или Президентом Республики, если, по их мнению, они противоречат Конституции, законам или резолюциям, принятым муниципальными советами при надлежащем осуществлении ими своих функций; однако право рассматривать и выносить решения по искам, которые могут возникнуть в связи с такой приостановкой, сохраняется за судами.

Ст. 97. Ни провинциальные советы, ни какие-либо секции или комитеты, выбранные из их членов или из лиц, не являющихся их членами, не должны вмешиваться в дела, относящиеся к любому виду выборов.