«История Кубы, том 4»

Замечательный импульс, имеющий неоценимое значение, был дан работе кубинского образования в 1900 году, когда Гарвардский университет, альма-матер генерала Вуда, пригласил кубинских учителей в количестве тысячи человек провести лето в этом учебном заведении в Кембридже, штат Массачусетс, где проводилась большая летняя школа по педагогике и другим наукам. Признавая огромную ценность такого визита с многих точек зрения, американская администрация на Кубе согласилась выплатить каждому учителю месячную зарплату для целей поездки и обеспечить транспортировку из их домов в Гавану или другие удобные порты, откуда их дальнейшее путешествие обеспечивалось Департаментом квартирмейстера Соединенных Штатов. По прибытии в Кембридж они были приняты и развлечены во время своего пребывания комитетом, специально назначенным Гарвардом. Таким образом, они смогли без затрат совершить длительную и необычайно интересную и приятную поездку, какой многие из них никогда не имели раньше, получить стимул, предложение и инструктаж по самым одобренным методам образования и школьного управления, и — возможно, самое важное из всего — войти в прямой контакт с людьми и институтами великой северной республики, с которой их собственная страна имела и была предназначена всегда иметь самые тесные отношения.

Школьная система острова была строго удалена от политики, как местной, так и общей, и была изъята из-под контроля муниципалитетов и помещена непосредственно и исключительно под контроль национального правительства. Таким образом была обеспечена прекрасная степень единообразия в качестве и методах преподавания. Таким образом, более бедные районы, которые с трудом могли поддерживать хоть какие-то школы, получили возможность иметь такое же хорошее обслуживание, как и самые богатые общины. Зарплаты, выплачиваемые учителям, были хорошими, сравнимыми с теми, что выплачивались в Соединенных Штатах.

ГАВАНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Куба завидным образом отличается тем, что предоставляет не только начальное, но и высшее образование, даже лучшего университетского уровня, практически без затрат для детей своих граждан. Гаванский университет, который является венцом всей образовательной системы страны, был основан в 1728 году и ранее размещался в старом монастыре Санто-Доминго. Но в 1900 году при американской администрации генерала Леонарда Вуда он был перенесен на прекрасное место бывшей Pirotecnica Militar, недалеко от Эль-Принсипе.

Была, надо признаться, некоторая критика этого сложного и дорогостоящего образовательного учреждения. Некоторые настаивали на том, что примерно одна четверть — это слишком большая доля национального дохода, чтобы посвящать ее этой цели, и что для острова было бы большей выгодой тратить меньше денег на школы и больше на общественные работы различных видов. Также указывалось, что средняя стоимость обучения на ученика в год составляла 16 долларов, в то время как в штатах Массачусетс и Нью-Йорк она составляла 23 доллара, 26 долларов и 30 долларов, а в южных штатах, с которыми, как предполагалось, Кубу следует правильно сравнивать, она составляла менее 9 долларов. Конечно, в этой критике заключалась тройная ошибка. Одной было представление о том, что общественные работы игнорировались или приносились в жертву ради школ. Это, как мы увидим, было не так; сопоставимо великая система таких работ развивалась pari passu с развитием школьной системы. Другой было то, что стоимость была слишком высокой. Естественно, стоимость была намного выше в первый год, чем она была бы после того, как система была хорошо установлена. На самом деле она была намного ниже, чем в тех частях Соединенных Штатов, где школы были эффективными, а образовательная система — достойной. Третья ошибка заключалась в мысли, что Кубу следует сравнивать с южными штатами, отсталое состояние школьных систем которых долгое время считалось упреком и позором. Наделяя Кубу школьной системой, для Соединенных Штатов было бы неприлично брать за стандарт свои собственные самые бедные и самые постыдные системы. Было необходимо, чтобы они взяли скорее лучшее, что у них было, как пример для подражания. Можно добавить, что эта критика исходила главным образом от американских критиков генерала Вуда и от тех, кто невежественно и высокомерно считал Кубу низшей страной, для которой достаточно низшей системы. Сами кубинцы практически единодушно дали работе свое сердечное и благодарное одобрение.

АНТОНИО САНЧЕС ДЕ БУСТАМАНТЕ

Один из самых выдающихся юристов и ораторов Кубы, доктор Антонио Санчес де Бустаманте, родился 13 апреля 1865 года и получил образование в Гаванском университете. Он является сенатором, президентом Кубинского общества международного права; президентом Национальной академии искусств и литературы; деканом Гаванской коллегии адвокатов и профессором международного, публичного и частного права в Гаванском университете.

Была и другая работа, которую нужно было сделать для детей Кубы, помимо работы обычных школ. Война была катастрофической для семейной жизни. Тысячи домов были полностью разрушены, родители убиты, дома сожжены, дети оставлены скитаться как беспризорники. В том мягком климате, среди этого изобилия плодов природы, эти сироты не обязательно голодали или погибали. Многие из них жили практически как дикие существа лесов. Многие из них также были в некотором роде опекаемы семьями, чьи дома не были разрушены, ибо не в кубинском сердце, даже самом бедном, было отказать просящему от двери. Но не подобало, чтобы эти дети оставались беспризорниками и обузой для народа. При администрации генерала Брука был организован отличный Департамент благотворительности, который собрал и позаботился о тысячах из них, и эта работа была продолжена во время администрации генерала Вуда. Дети были частично помещены в семьи, которые были готовы принять их, или в приюты и школы. Видя, что среди них есть определенная доля дефектных и правонарушителей и что многие нуждаются в полезном обучении, были открыты исправительные и промышленные школы как для мальчиков, так и для девочек, которые проделали замечательную работу.

Второй целью особого интереса генерала Вуда были общественные работы. Относительно этого необходимо иметь в виду два важных факта. Один заключается в том, что запрет на франшизы и концессии во время американской оккупации существенно препятствовал проведению многих улучшений; хотя в целом это было желательное ограничение. Другой заключается в том, что многие из самых неотложных общественных работ в течение первого года или двух были связаны с санитарией и ремонтом общественных зданий, тюрем и т. д. В течение первого года интервенции, при генерале Бруке, героическая работа была проделана генералом Ладлоу по удалению с улиц Гаваны накопленной годами грязи. Но это было только начало. В следующие два года работу пришлось продолжать и распространять на каждый город и поселок на острове. Нужно было обеспечить водоснабжение и канализационные системы. Прежде всего, должна была быть обширная, настойчивая и, по самой природе вещей, дорогостоящая кампания против желтой лихорадки и малярии, двух традиционных бичей Кубы. К этим работам генерал Вуд приступил с эффективной энергией, и им он посвятил соответствующую долю государственных средств.

ALMENDARES RIVER, HAVANA

Мы видели, что общая стоимость школ в 1900 году составляла более 4 000 000 долларов. Но поскольку значительная часть этого была нерегулярными расходами на здания и т. д., фактическая стоимость содержания была намного меньше. Следующие цифры показывают распределение расходов:

For Education, non-recurring$337,460 For Education, maintenance3,672,000 Total for school system$4,009,460 For Public Works construction $1,786,700 For Sanitation3,029,500 Total for Public Works$4,816,200

Несмотря на жалобы американских критиков, что слишком много денег тратилось на школы по сравнению с другими вещами, поэтому кажется, что на них тратилось гораздо меньше, чем на общественные работы. Возможно, такие жалобы были бы менее многочисленными и менее горькими, если бы генерал Вуд был готов или способен дать выгодные контракты и франшизы американским спекулянтам.

Много внимания уделялось улучшению портов, естественно, чтобы облегчить и способствовать торговле, которая была необходима для процветания острова. Служба маяков была передана под наиболее компетентное руководство генерала Марио Гарсиа Менокаля, который руководил ею с одобренной эффективностью, пока потребности его личных дел не вынудили его уйти с государственной службы. По всей стране была создана тщательно организованная почтовая служба, которая управлялась настолько хорошо, что к концу периода интервенции она была на десять процентов самоокупаемой, или настолько близкой к самоокупаемости, насколько это обычно было в Соединенных Штатах. Это, безусловно, было замечательным достижением, учитывая тот факт, что столь большая доля кубинцев была неграмотной и поэтому не могла пользоваться почтовыми услугами.

Для общих целей общественных работ остров был разделен на шесть округов. Во главе каждого округа стоял главный суперинтендант общественных работ со штатом помощников. Основными задачами, помимо санитарии, были строительство дорог и строительство мостов и водопропускных труб, и они были разумно спланированы так, чтобы соединить различные районы острова улучшенными шоссе и открыть богатые сельскохозяйственные регионы с транспортными средствами.

OLD TIME WATER MILL, HAVANA PROVINCE

Эти начинания вовлекли генерала Вуда в разрешение неприятной полемики, которая осталась от администрации генерала Брука, которая, в свою очередь, получила ее от старого испанского правительства. В 1894 году испанские власти Гаваны решили, что этот город должен быть в значительной степени перемощен и переоборудован канализацией, и попросили американскую фирму, несколько известную своим политическим влиянием, фирму Майкла Дж. Дэйди и Ко. из Бруклина, Нью-Йорк, представить планы. Год спустя она приняла некоторые из предложений этой фирмы, оплата за работу должна была производиться облигациями города Гаваны. Но приближение войны вызвало отсрочку проекта, и только в декабре 1898 года, как раз перед испанской эвакуацией, корпорация Гаваны окончательно приняла предложения и разрешила выпуск облигаций. Американские власти, однако, которые собирались взять на себя контроль над городом, протестовали против того, чтобы их таким образом обременяли схемой испанского производства, и, соответственно, последний испанский губернатор, генерал Кастельянос, совершенно справедливо отказался одобрить и подписать постановление; заявив, что оно и все подобные проекты, которые должны были бы выполняться под американским контролем, должны ожидать американского одобрения.

Несколько дней спустя произошла передача суверенитета, и генерал Ладлоу, будучи губернатором Гаваны, решил полностью отложить предложения компании Dady и заняться этой работой самостоятельно. Это, несомненно, был экономичный и логичный путь. Однако по старому испанскому законодательству, которое все еще оставалось в силе, Dady & Co. заявила о наличии у нее определенных прав в этом вопросе. Ситуация оставалась в подвешенном состоянии на протяжении всего срока администрации генерала Брука, при этом сменявшие друг друга инженеры из Соединенных Штатов составляли и переделывали планы работ, а интересы Dady & Co. оставались неурегулированными. По-видимому, правительство Соединенных Штатов — поскольку все дело контролировалось Инженерным бюро Военного министерства в Вашингтоне — не желало доводить дело до судебного разбирательства по искам Dady & Co. и не стремилось к поиску компромисса с ними, а пыталось бесконечными отсрочками, изменениями планов и проволочками измотать их и побудить к добровольному отказу от претензий. Но именно этого эта проницательная и решительная корпорация делать не собиралась. Тем временем важнейшие общественные работы стояли на месте.

Это было невыносимое положение дел, и весной 1901 года генерал Вуд решил положить ему конец в духе Александра Македонского, выплатив 50 000 долларов в качестве удовлетворения их претензий, что, возможно, было меньше, чем присудили бы суды, если бы дело дошло до них, а затем распорядился объявить торги на выполнение работ. Единственная полученная заявка поступила от Dady & Co., но вашингтонские власти отказались санкционировать ее принятие на том основании, что она слишком высока. Планы были изменены, и были объявлены новые торги, на которых гаванский Аюнтамьенто проголосовал за присуждение контракта участникам, предложившим наименьшую цену, — McGivney & Rokeby. Однако до заключения контракта компания Dady & Co., сославшись на то, что неправильно поняла планы, предложила снизить цену своей заявки ниже, чем у конкурентов; после чего Аюнтамьенто пересмотрел свое решение и распорядился заключить контракт с Dady & Co. Но власти в Вашингтоне отказались санкционировать это изменение, по-видимому, не желая отдавать работу Dady & Co. ни за какую сумму, и в результате весь вопрос оставался в тупике до самого окончания американской оккупации.

С некоторых точек зрения величайшим достижением администрации генерала Вуда была победа над болезнями, и это было то, к чему он как врач и человек науки проявлял особый интерес. Когда он боролся с желтой лихорадкой в Сантьяго и временно победил ее, теория доктора Финлея еще не применялась, а предполагалось, что эпидемия возникает спонтанно из-за грязи. То же самое было верно и в отношении последующей очистки Гаваны генералом Ладлоу; он полагал, что при удалении грязи будут устранены источники инфекции. Но когда он заметил, что эта страшная болезнь встречается там, где нет никакой грязи, генерал Вуд пришел к выводу, что у нее должен быть другой источник, и решил подвергнуть теорию доктора Финлея практической проверке. Поэтому в 1900 году была сформирована медицинская комиссия в составе докторов Уолтера Рида (армия США), Джеймса Кэрролла, Аристидеса Аграмонте и Джесси У. Лазира, которые при героическом содействии солдат армии Соединенных Штатов, готовых рискнуть своими жизнями в экспериментах ради блага человечества, предприняли серию тщательных демонстраций, ставших эпохальными в истории не только Кубы, но и всего мира.

Рид взял инициативу на себя. Он обратился к генералу Вуду за разрешением на проведение работы, включая эксперименты на людях, не имеющих иммунитета к лихорадке, что, конечно, было крайне опасным предприятием. Он также попросил значительную сумму денег, чтобы вознаградить добровольцев, которые таким образом подвергнут себя смертельной опасности. Генерал Вуд не колебался ни секунды. Он дал разрешение, выделил деньги и включился в это знаменательное начинание с деятельным сочувствием и неутомимым рвением.

КАРЛОС Дж. ФИНЛЕЙ

Родившийся в Камагуэе 3 декабря 1833 года в семье англичан и скончавшийся 20 августа 1915 года, доктор Карлос Дж. Финлей оставил после себя имя, которое значительно украшает науку Кубы и занимает видное место в списке благодетелей человечества. Он получил образование во Франции и в Джефферсоновском медицинском колледже в Филадельфии и достиг выдающегося положения в своей профессии. Он первым из всех людей выдвинул теорию о том, что комар Stegomyia fasciata является активным и единственным переносчиком желтой лихорадки, и лично, под руководством губернатора Леонарда Вуда, доказал правильность этой теории, тем самым избавив Кубу от ее самой страшной эпидемии и проложив путь к подобным достижениям во всех других странах. За эту эпохальную услугу миру многие иностранные правительства удостоили его знаков отличия и наград. Хотя формально он сохранил британское гражданство, полученное от отца, он посвятил свою жизнь Кубе и с высокой эффективностью исполнял обязанности главы Бюро санитарии.

Местом действия этой драмы — а это было одно из самых драматических и героических событий в истории человечества — стал лагерь Лазир, названный в честь храброго человека, ставшего мучеником во имя здоровья, в нескольких милях от Кемадоса, на окраине Гаваны. Однако до начала работ в лагере члены комиссии провели два эксперимента, продемонстрировав тем самым свою личную готовность пойти на любой риск, с которым могли столкнуться добровольцы, к которым они обращались. Первым был доктор Кэрролл. Он сознательно позволил укусить себя комару, который двенадцать дней назад напился крови больного желтой лихорадкой. Заметьте, что он сделал это в ожидании, более того, с надеждой, что таким образом заразится одной из самых смертоносных болезней. Он стремился доказать не то, что укус комара безопасен, а, наоборот, что он представляет величайшую опасность. И его ожидания полностью оправдались. Через некоторое время после укуса он заболел желтой лихорадкой в особо тяжелой форме, от которой, однако, к счастью, оправился.

Следующим был доктор Лазир. Примерно в то же время, что и Кэрролл, он провел аналогичный эксперимент на себе. По-видимому, насекомое, которым он позволил себя укусить, само не было заражено. Во всяком случае, у Лазира болезнь не развилась. Он был разочарован этим и решил подвергнуть себя воздействию снова. Соответственно, он был основательно искусан другим комаром в палате для больных желтой лихорадкой в госпитале. Он самым тщательным образом фиксировал этот факт и все его результаты, как если бы экспериментировал над каким-то неодушевленным предметом. В свое время болезнь проявилась в самой злокачественной форме. Конечно, для него было сделано все возможное, но тщетно. Он умер от болезни, которой добровольно заразился ради спасения других; один из великих мучеников мира во имя не только науки, но и человечества.

Так был основан лагерь Лазир, названный в честь этого героя. Были возведены два больших каркасных здания: одно для зараженных комаров, другое для зараженной одежды. Здание для комаров было разделено на две части постоянной перегородкой из металлической сетки, непроницаемой даже для самого маленького комара, но, конечно, позволяющей воздуху свободно циркулировать. Все окна и двери были надежно защищены таким же образом, так что комары не могли проникнуть внутрь или выбраться наружу. Это здание проветривалось самым тщательным образом. Трое мужчин вошли в него и прожили там две недели. Один из них вошел в отсек, кишащий зараженными лихорадкой комарами, и был ими искусан. Остальные оставались в другом отсеке, свободном от комаров, но через который циркулировал тот же воздух и в котором все остальные условия были идентичны условиям в комнате с насекомыми. В результате у человека, которого укусили, развилась лихорадка, в то время как у остальных, хотя они были столь же восприимчивы к ней, как и он, не было никаких признаков болезни. Такова была убедительная демонстрация дома с комарами.

Здание для одежды содержалось в чистоте от комаров, но было хорошо укомплектовано одеждой и постельными принадлежностями больных желтой лихорадкой. Там были кровати, на которых люди умирали от лихорадки, испачканные их рвотными массами и другими выделениями. Комната была намеренно лишена вентиляции, чтобы воздух в ней постоянно был тяжелым от зловония болезни и смерти. В это невыразимо отвратительное место входили храбрые люди, и там они жили неделями, нося испачканную одежду и спя на испачканных кроватях тех, кто умер от эпидемии. Но никто из них не заразился лихорадкой. Никто не заболел. Все вышли из этого зловонного места в конце эксперимента в полном здравии. Такова была убедительная демонстрация дома с зараженной одеждой.

Оставалось сделать еще одно. Существовала одна отдаленная вероятность того, что люди, остававшиеся свободными от лихорадки в незараженной комнате дома с комарами и в доме с зараженной одеждой, были каким-то неожиданным образом невосприимчивы к болезни. Чтобы определить это, один из каждой группы позволил укусить себя зараженному комару, в результате чего у него быстро развилась болезнь. Это была окончательная, полная и венчающая успех демонстрация, которая сделала лагерь Лазир навсегда знаменитым в анналах человечества. Одним ударом эпидемия, бывшая преследующим ужасом тропиков, была потенциально побеждена. Доктор Рид провозгласил миру, что специфическим агентом в возникновении желтой лихорадки является микроб или токсин в крови пациента только в течение первых трех дней приступа, который должен передаваться через укус комара, нанесенный своей жертве по крайней мере через двенадцать дней после того, как он взял его из крови первого пациента. Никаким другим способом передать инфекцию было невозможно. Представление о том, что она передается по воздуху, через дыхание пациентов, через их испачканную одежду или выделения их тел, было беспочвенным.

Этого исторического достижения было достаточно, чтобы сделать первый год администрации генерала Вуда на Кубе навсегда благодарно знаменитым. Конечно, извлеченный урок был немедленно применен на практике со всей возможной тщательностью. Была объявлена война смертоносному комару. В феврале 1901 года кампания была начата майором Уильямом К. Горгасом (армия США), главным санитарным офицером Гаваны. Каждый случай заболевания желтой лихорадкой немедленно регистрировался, и пациент жестко изолировался в течение трех дней, пока его кровь была инфекционной. Все комнаты его дома и соседних домов закрывались, чтобы предотвратить побег возможных зараженных комаров, а затем тщательно окуривались, чтобы уничтожить каждое насекомое внутри них. Таким образом предотвращалось распространение болезни. В то же время принимались меры по полному истреблению комаров путем лишения их мест размножения. Было установлено, что для размножения насекомому требуется определенное количество стоячей воды, в которой могут быть отложены и вылупиться его яйца. Поэтому были приняты меры по осушению или иному избавлению от всех луж, либо нанесению на них масляной пленки, которая препятствовала бы использованию их насекомыми, а также по тщательной защите сетками всех сосудов и других емкостей, в которых вода должна была храниться. Это были те же методы, которые майор — впоследствии генерал-майор — Горгас несколько лет спустя применил с выдающимся успехом для ликвидации желтой лихорадки на Панамском перешейке и тем самым сделал возможным строительство межокеанского канала.

STREET IN VEDADO, SUBURB OF HAVANA

Начатая в феврале 1901 года, эта работа в Гаване велась настолько энергично и умело, что к лету каждый случай желтой лихорадки исчез из этого города и его окрестностей. В течение лета произошло несколько случаев, но последний из них был устранен в начале сентября. Это был последний случай желтой лихорадки, возникший в городе, который полтора века ежегодно страдал от этой болезни. С той даты единственными известными там случаями были несколько завезенных из менее санитарно благополучных портов — одно время Гаване приходилось устанавливать карантин по лихорадке против портов Соединенных Штатов! Таким образом, остров, долгое время страдавший от упреков как особый очаг одной из самых смертоносных болезней, как настоящий рассадник чумы, который американские компании по страхованию жизни запрещали посещать своим страхователям, стал известен своей свободой от этого бедствия и своим общим санитарным благополучием.

Аналогичная кампания была также проведена против другой разновидности комаров, которые, согласно аналогичной серии экспериментов, оказались средой распространения так называемых малярийных лихорадок; с весьма отрадными результатами.

Среди важных реформ, проведенных генералом Вудом, была реформа всей системы права и правосудия. Она началась с пенитенциарных учреждений. Когда американцы взяли управление на себя, они обнаружили, что старая испанская тюремная система все еще существует. Большинство тюрем были устаревшими, антисанитарными и бесчеловечными сооружениями, попадание в которые было зловещим для тела, разума и души. Не было разделения заключенных по возрасту или степени преступности. Совсем мальчишки, осужденные за какой-то мелкий проступок, содержались вместе с взрослыми преступниками самого закоренелого и неисправимого типа. Многие были заключены в тюрьму на месяцы, даже годы, в ожидании суда. Их арестовывали, запирали за неимением залога, а затем практически забывали. Многие из них были невиновны в каком-либо правонарушении; в то время как некоторые из тех, кто, вероятно, был виновен, содержались под стражей в ожидании суда гораздо дольше, чем могли бы быть приговорены по закону, если бы их судили и признали виновными.

Это шокирующее положение дел было решительно атаковано в течение первого года американской оккупации и было полностью реформировано до ее окончания. Все нерассмотренные дела были быстро разрешены. Там, где это было возможно, заключенные немедленно предавались суду. Но во многих случаях не было никого, кто мог бы выступить против них; возможно, из-за истечения времени все свидетели умерли; и было невозможно даже создать видимость их судебного преследования. Таких людей просто приходилось отпускать на свободу. Система судопроизводства была изменена таким образом, чтобы обеспечить быстрые судебные разбирательства в дальнейшем. Управление тюрьмами стало нацеливаться на исправление заключенных, а не просто на их мстительное наказание. В некоторых тюрьмах были открыты школы, чтобы дать заключенным образование, которое способствовало бы их правильной жизни после освобождения. Конечно, здания были отремонтированы, насколько это было возможно, чтобы сделать их санитарными и настолько комфортными, насколько заключенные имеют право ожидать от своих тюрем.

Это привело, при администрации генерала Вуда, к общей ревизии системы судов, судопроизводства и юриспруденции. В первый год интервенции генерал Ладлоу действительно учредил Полицейский суд в Гаване. Это не было санкционировано губернатором Бруком и рассматривалось как сомнительное с точки зрения законности. Тем не менее он продолжал функционировать и, несомненно, служил хорошей цели, быстро разрешая большинство мелких дел об арестах за проступки. Он был настолько ценен, что генерал Вуд, став губернатором, решил придать его правовому статусу максимально прочную основу, издав официальный приказ о его создании и признании. В этом он сам не избежал критики, причем не со стороны кубинцев, а со стороны американцев. Те же самые люди, или люди того же толка, которые винили его в том, что он уделяет так много внимания кубинскому образованию, теперь заявляли, что он не имел права каким-либо образом вмешиваться в судебную систему Кубы. Это было не то, ради чего Америка вмешалась. На такие возражения обращали мало внимания. Генерал Вуд справедливо считал своим делом делать все в любом департаменте правительства, что способствовало бы целям правосудия, хорошего управления и благополучию кубинской нации.

Поэтому полицейские суды были учреждены не только в Гаване, но и в других городах. Департамент юстиции был побужден изучить деятельность всех судов. Когда судьи оказывались несправедливыми, коррумпированными, некомпетентными или иным образом непригодными к службе, их смещали. Были назначены компетентные секретари, и они, как и все другие служащие суда, были переведены на справедливые оклады, а система оплаты пошлин, которая преобладала ранее и была столь подвержена злоупотреблениям, была упразднена. Компетентные и заслуживающие доверия адвокаты нанимались за государственный счет для выполнения функций защитников тех, кто был слишком беден, чтобы нанять их.

Именно при генерале Вуде, в его первый год управления и второй год американской интервенции, было разработано кубинское гражданское правительство, была создана и введена в действие избирательная система, и возникли политические партии. Гражданскими губернаторами провинций теперь были только кубинцы: Пинар-дель-Рио — доктор Х. М. Килес; Гаваны — генерал Эмилио Нуньес; Матансаса — генерал Педро Бетанкур; Санта-Клары — генерал Хосе Мигель Гомес; Камагуэя — генерал Р. Лопес Ресио; Орьенте — генерал Деметрио Кастильо. Мудрой и справедливой политикой генерала Вуда было заполнение кубинских должностей кубинцами в максимально возможной степени.

Поэтому весной 1900 года было решено провести выборы муниципальных должностных лиц по всему острову. 18 апреля был издан приказ о назначении выборов на 16 июня, а вступление должностных лиц в должность — на 1 июля сроком на один год. Должностными лицами, подлежащими избранию, были мэры, или алькальды; члены городских советов, или Аюнтамьенто; муниципальные казначеи и судьи, а также судьи полицейских судов.

Подготовка к выборам была проведена, и новый избирательный закон был разработан комиссией из пятнадцати членов, назначенной генералом Вудом. Из пятнадцати человек тринадцать были кубинцами и двое — американцами. Кубинцы представляли различные политические партии, на которые начинал разделяться народ острова. Нельзя сказать, что встречи и обсуждения комиссии были особенно гармоничными. В итоге губернатору были представлены два отчета, из которых он выбрал для принятия тот, что был представлен меньшинством. Он включал новый избирательный закон, который он обнародовал 18 апреля в прокламации о созыве выборов. Этот закон предусматривал, что избиратель должен быть кубинцем мужского пола, уроженцем Кубы или рожденным от кубинских родителей, пока они временно находились за границей, либо испанцем, подпадающим под условия Парижского договора 1898 года, который не предпочел сохранить свое испанское подданство; он должен быть в возрасте двадцати одного года, должен проживать в своем муниципалитете не менее тридцати дней непосредственно перед регистрацией; и он должен уметь читать и писать, либо владеть имуществом на сумму 250 долларов в американском золоте; либо служить в кубинской армии до 18 июля 1898 года и быть почетно уволенным из нее. Десять последовательных дней с 6 по 16 мая были назначены днями регистрации.

Общее число зарегистрированных избирателей составило 150 648 человек, что составляло чуть более пятидесяти процентов от общего числа мужчин избирательного возраста, которое, как показала перепись 1899 года, составляло 297 765 человек. Однако на острове были тысячи взрослых мужчин, которые предпочли сохранить свое подданство Испании и поэтому не могли голосовать, так что число зарегистрированных составляло значительно более половины возможных избирателей. На выборах 16 июня было подано в общей сложности 110 816 голосов. Были некоторые протесты и жалобы на мошенничество и незаконное голосование, и не исключено, что такие злоупотребления имели место; как известно, они случались и в других странах, даже в Соединенных Штатах Америки. В целом выборы, вероятно, были достаточно справедливыми и честными; они прошли мирно и спокойно; и они дали много поводов для надежды на то, что народ Кубы докажет свою готовность к возможности самоуправления, которая была предоставлена ему.

На этих выборах было три партии. Союз демократов состоял из более консервативного элемента, включая многих из старой Автономистской партии, и был в значительной степени склонен к аннексии Соединенными Штатами или к постоянному и эффективному протекторату со стороны этой страны. Его численность была невелика, и он принимал мало участия в выборах. Националы и республиканцы варьировались от либеральных до радикальных, и между ними в принципе не было заметной разницы. Эти партии просуществовали недолго, но были преобразованы и слились в Консервативную и Либеральную партии более поздних лет.

Политические партии на Кубе зародились примерно во время американской интервенции в войну. Это было гарантией того, что Куба обретет независимость и станет самоуправляемой, и это сделало формирование партий стоящим делом. Однако полное развитие не наступило до тех пор, пока не стало ясно, что Соединенные Штаты намерены сдержать свое слово, оставив правительство и контроль над Кубой народу острова, и это убеждение не пришло к общему кубинскому сознанию до некоторого времени после того, как Соединенные Штаты вступили в войну. Оно впервые начало возникать с значительной силой, когда правительство Соединенных Штатов запретило предоставление каких-либо франшиз или концессий во время американской оккупации. Это, безусловно, выглядело так, будто американцы рассчитывали покинуть остров в ближайшее время. По мере того как администрация генерала Вуда продолжала постоянно увеличивать участие кубинцев в правительстве, доверие к американской добросовестности росло, и, конечно, организация партий становилась более полной.

Тогда, однако, как и сейчас, не было таких различий между партиями по вопросам политической экономии или административной и законодательной политики, какие существуют в других странах. Они просто «те, кто у власти» и «те, кто вне ее». Одна партия находится у власти и хочет остаться. Другая вне ее и хочет попасть внутрь. Однако в своих методах они сильно различаются. Консерваторы последовательно выступали за конституционные и законные меры, поддержание мира и защиту жизни и собственности. Они всегда были готовы принять и соблюдать результат выборов, даже если он был против них. Либералы, с другой стороны, как мы более убедительно увидим в ходе этого повествования, выступали практически за любые средства, которые позволили бы им получить контроль над делами. Они несколько раз без колебаний ввергали остров в революцию, при условии, что смогут извлечь из этого выгоду, получив должности.

На этих первых выборах муниципальных должностных лиц было мало партийного соперничества, и, по правде говоря, оно не достигало большого накала до конца первой интервенции и установления чисто кубинского правительства. Главная партийность была на самом деле личной. У каждого важного военного или политического лидера были свои последователи. Такие соперничества, однако, еще не были ожесточенными или достаточными, чтобы оказать какое-либо существенное влияние на ход общественных дел.

Упоминалось о реформе налоговой системы, которая включала отмену ряда раздражающих и обременительных налогов. За этим последовал пересмотр тарифов на импорт с двойной целью: содействия торговле и промышленности и обеспечения доходов для островного правительства. В декабре 1898 года Соединенные Штаты распорядились сохранить старый испанский тариф с определенными изменениями, продиктованными главным образом изменением отношений между Кубой и Соединенными Штатами. Впоследствии время от времени вносились другие изменения, когда необходимость или желательность их становились очевидными на опыте. Но 15 июня 1900 года вступил в силу совершенно новый таможенный закон, разработанный главным образом американскими экспертами и следовавший довольно близко общим линиям американской тарифной системы. Естественно, он был рассчитан на поощрение торговли между Кубой и Соединенными Штатами, в частности, путем допуска продуктов последней страны на кубинские рынки с минимальными затратами. Ввиду нехватки продовольствия на Кубе и опустошенного состояния многих сельскохозяйственных земель, американские продукты питания, как мясные, так и хлебные, получили таким образом легкий доступ на кубинский рынок. Это казалось аномальным, поскольку Куба была сельскохозяйственной страной, способной производить большой излишек продовольствия для экспорта, а не нуждаться в импорте продовольствия. Однако было очевидно, что эта особенность тарифа будет лишь временной, и на самом деле она была существенно изменена путем повышения ставок на такой импорт очень скоро после установления кубинского правительства.

Несмотря на тот факт, что в течение года было импортировано продовольствия на сумму около трех миллионов долларов, общий объем кубинского импорта был меньше, чем в предыдущем году; обстоятельство, обусловленное изменением тарифных ставок. В то же время произошло весьма значительное увеличение экспорта. Интересным обстоятельством также было то, что произошло снижение торговли с Соединенными Штатами; довольно эффективный ответ на жалобу, которую некоторые высказывали, что новый тариф был ненадлежащим образом составлен так, чтобы дать Соединенным Штатам монополию на кубинскую торговлю. Он действительно дал Соединенным Штатам некоторые преимущества, которыми эта страна не пользовалась ранее, но в целом он был, вероятно, настолько справедливым и беспристрастным, насколько это вообще можно было сделать. Коммерческие отчеты показали, что кубинский импорт из Соединенных Штатов составил 66 856 027 долларов в 1900 году и 65 964 801 доллар в 1901 году; а кубинский экспорт в Соединенные Штаты составил 31 371 704 доллара в 1900 году и 43 428 088 долларов в 1901 году. Таким образом, кубинские закупки в Соединенных Штатах слегка сокращались, в то время как кубинские продажи в Соединенные Штаты значительно увеличивались, и торговый баланс все больше и больше склонялся в пользу Кубы.

ГЛАВА XI

Высшей задачей Правительства интервенции, с политической точки зрения, была подготовка Кубы к полному самоуправлению, а затем передача контроля над островом его собственному народу. Именно с этой целью генерал Вуд заполнял все возможные должности кубинцами. С той же целью в июне 1900 года были проведены муниципальные выборы по новому избирательному закону. Вскоре после этих выборов поступил призыв к другим, гораздо более важным. 25 июля 1900 года президент Соединенных Штатов уполномочил генерала Вуда как военного губернатора Кубы издать призыв к выборам Кубинского конституционного конвента, который должен был представлять кубинский народ и подготовить фундаментальный закон независимого островного правительства, которое предстояло создать.

Генерал Вуд издал призыв, назначив 15 сентября датой выборов. Этот призыв повторял и подтверждал декларацию Конгресса от 20 апреля 1898 года относительно намерения Соединенных Штатов не аннексировать Кубу, а «оставить правительство и контроль над островом его народу». Он также призывал народ Кубы через свой Конституционный конвент не только разработать и принять Конституцию, но и «как часть ее, предусмотреть и согласовать с Правительством Соединенных Штатов отношения, которые должны существовать между этим правительством и Правительством Кубы». Это было весьма знаменательно. Это совершенно ясно давало понять, что Соединенные Штаты ожидали и намеревались, чтобы между двумя странами существовали некоторые особые отношения, помимо тех, что обычно предусматриваются в договорах.

Это вызвало комментарии, критику и протесты; некоторые умеренные, некоторые несдержанные. Большинство неблагоприятных комментариев, и притом самые резкие, исходили из Соединенных Штатов и были явно продиктованы политической враждебностью к президенту. На Кубе главное возражение основывалось на том, что острову таким образом требовалось сделать что-то через Конституционный конвент, чего этот орган не должен был делать, а что должно было быть сделано дипломатическим ведомством правительства; а также включить в Конституцию то, чего там не должно было быть, а что должно было быть определено в договоре. В этом, очевидно, была большая логическая и моральная сила, и этот факт был оценен генералом Вудом и правительством в Вашингтоне, в результате чего вскоре были даны заверения, что приказ будет удовлетворительно изменен. Опираясь на это заверение, которое было дано в несомненно доброй воле, кубинцы в целом готовились к предстоящим выборам и к великой работе, которая лежала за ними. Они были настолько встревожены первоначальной формой приказа, что многие заявляли, что не будут участвовать в выборах или служить делегатами в Конвенте. Обещание модификации успокоило их, и после этого все пошло гладко и благоприятно.

Призыв к выборам был издан 11 августа. Предписанные избирательные квалификации были такими же, как и на предыдущих муниципальных выборах, и в целом были приняты как справедливые и честные. Выборы состоялись 15 сентября и прошли примерно так же, как и предыдущие. К ним проявился лишь умеренный интерес общественности, и поданных голосов было немного. Кандидаты распределились между тремя уже упомянутыми партиями, но все, кроме одного, были избраны от двух радикальных организаций — Националов и Республиканцев. Только один, сеньор Элисео Гиберга из провинции Матансас, был избран от Консервативного союза демократов. Было несколько обвинений в мошенничестве, но они были расплывчатыми и общими по формулировкам, не были сформулированы или доведены до конца, и в основном результат голосования был принят благосклонно. Число делегатов от каждой провинции было предписано в призыве к выборам. Список конвента включал имена многих выдающихся членов кубинской нации, отличившихся в войне, в государственном управлении и в науке, и хорошо представлял все части и партии острова.

Конвент собрался впервые 5 ноября 1900 года в два часа дня. Все делегаты присутствовали, и огромное множество людей собралось во дворце и вокруг него, чтобы стать свидетелями зрелища и отдать дань уважения этому событию. Они были не только из столицы, но и со всех частей Кубы. Была представлена каждая провинция и почти каждый важный муниципалитет. Царил ожидающий оптимизм. Была только одна нота неопределенности. Она касалась обещанной модификации приказа об отношениях с Соединенными Штатами. Модификация еще не была объявлена. Были немногие, кто начал сомневаться, будет ли она когда-нибудь; но большинство верило военному губернатору и было уверено, что он сдержит свое слово.

Он сдержал. В назначенный момент, когда все собрались, генерал Вуд призвал Конвент к порядку и кратко обратился к нему.

«Вашим долгом, — сказал он, — будет, во-первых, разработать и принять Конституцию для Кубы, а когда это будет сделано, сформулировать то, что, по вашему мнению, должно быть отношениями между Кубой и Соединенными Штатами. Конституция должна быть адекватной для обеспечения стабильного, упорядоченного и свободного правительства. Когда вы сформулируете отношения, которые, по вашему мнению, должны существовать между Кубой и Соединенными Штатами, Правительство Соединенных Штатов, несомненно, предпримет со своей стороны такие действия, которые приведут к окончательному и авторитетному соглашению между народами двух стран для содействия их общему благу». Он также напомнил Конвенту, что он не имеет полномочий принимать какое-либо участие в существующем правительстве острова или делать что-либо большее, чем было предписано в приказе о его созыве. Выступая таким образом, он фактически зачитывал Конвенту официальные инструкции из Вашингтона, в которых приказ относительно кубино-американских отношений был существенно изменен. В пересмотренной версии не было ничего о включении соглашения в состав Конституции. Конвент должен был лишь выразить свое мнение по этому вопросу, чтобы послужить основой для дальнейших переговоров. Генерал Вуд подчеркнул этот момент отчетливо, и он был встречен с полным удовлетворением Конвентом и общественностью.

Таким образом, передав Конвенту свои инструкции и выразив свою личную добрую волю и пожелания успеха, генерал Вуд удалился, и Конвент был предоставлен самому себе. После этого Педро Льоренте, старейший из делегатов, по общему согласию занял кресло временного председателя, а Энрике Вильюэндас, самый молодой делегат, аналогичным образом занял место секретаря. Соответствующая присяга была приведена к исполнению для всех Главным судьей Верховного суда острова; она содержала формальный отказ от любого другого гражданства и подданства, кроме кубинского, поскольку несколько делегатов стали натурализованными гражданами Соединенных Штатов, и им было необходимо таким образом восстановить свой статус кубинцев. На принципе «Что было достаточно хорошо для нас, когда мы боролись в поле, достаточно хорошо для нас и здесь», правила Кубинского революционного конгресса были приняты для управления Конвентом. Наконец, Доминго Мендес Капоте был избран постоянным председателем Конвента, а Альфредо Сайяс и Энрике Вильюэндас — постоянными секретарями.

Последовал обычный опыт таких органов: разделенные советы, противоречивые цели и прочее; все постепенно работало вместе к общей цели. Было проведено несколько публичных сессий, на которых было больше речей, чем работы, но через несколько недель частные сессии и большая работа в комитетах стали правилом. Не было разделения по партийным линиям, и отсутствовало доминирующее лидерство; оба обстоятельства были благоприятными. Много внимания уделялось изучению и анализу конституций всех других республик в мире, чтобы узнать их хорошие черты и избежать их ошибок и слабостей. Конституция Соединенных Штатов, конечно, была среди изученных, но ей уделялось несколько меньше внимания, чем другим, по двум причинам. Одной было желание избежать даже видимости превращения Кубы в простое приложение или имитацию своего северного соседа, а другой — весьма практическая мысль о том, что конституции латинских республик могут быть лучше приспособлены к латинской республике Куба, чем конституция англосаксонской республики.

К 21 января Конституция была составлена в форме, достаточно полной, чтобы позволить прочитать ее всему конвенту на публичной сессии, и после этого проводились ежедневные обсуждения ее различных положений. Различия во мнениях варьировались от простой словесной формы до сути самых важных принципов. Произошла характерная словесная перепалка из-за фразы в преамбуле. Этот абзац, после изложения цели Конвента и Конституции, заканчивался «призывом к милости Божьей». Когда это было прочитано, почтенный Сальвадор Сиснерос, бывший президент Республики, предложил вычеркнуть эту фразу. Мануэль Сангильи произнес длинную и драматическую речь, с большой страстью доказывая, что на самом деле не имеет значения, включена ли эта фраза или нет, но что лучше было бы оставить ее, потому что это может порадовать некоторых и никому не повредить. Затем дуайен конвента, Педро Льоренте, выступил со страстным призывом к сохранению этих слов, чтобы доказать миру, что кубинцы не являются нацией неверующих и атеистов. В конце концов фраза была сохранена.

Еще одна оживленная дискуссия возникла по вопросу о религиозной свободе и отношениях церкви и государства, которая закончилась принятием статьи, гарантирующей свободу и равенство для всех форм религии, которые соответствовали «христианской морали и общественному порядку», и постановляющей отделение церкви от государства и запрещающей субсидирование любой церкви. Вопрос об избирательном праве был крайне спорным. Были те, кто боялся результата предоставления права голоса десяткам тысяч невежественных и неграмотных людей. Однако лишить их права голоса означало бы отстранить тысячи тех, кто сражался за независимость Кубы в последней войне, и не без оснований опасались, что это также вызовет недовольство и негодование, которые выльются в беспорядки и восстание. В конце концов было принято всеобщее равное избирательное право.

Самая ожесточенная дискуссия из всех, однако, была по поводу квалификаций президента Республики. Была предпринята сильная и настойчивая попытка имитировать Конституцию Соединенных Штатов, требуя, чтобы он был коренным гражданином. Но это отстранило бы Максимо Гомеса, который родился в Санто-Доминго. По этой причине предложенное ограничение страстно оспаривалось всеми друзьями Гомеса, а также многими, кто не был его другом и кто выступил бы против его кандидатуры на пост президента, но кто чувствовал, что было бы позорно нанести такое оскорбление доблестному старому герою двух войн. С другой стороны, ограничение настаивалось главным образом именно по этой причине, что оно отстранило бы Гомеса; ибо, будучи идолом для огромной массы кубинского народа, он имел ряд непримиримых врагов, особенно среди тех политиков, которым он противостоял и которых пересилил в вопросе о Кубинской ассамблее и выплате солдатам в конце войны. После нескольких дней ожесточенного обсуждения друзья Гомеса победили с небольшим перевесом, и оскорбительное предложение было отклонено.

Было много других спорных моментов, менее личных и более достойных обсуждения в таком собрании на основе не личности, а принципа. Правительственные полномочия провинций породили дебаты, напоминающие те, что были о правах штатов в Америке. Признание кубинских долгов было важным делом. Метод избрания сенаторов также много обсуждался, как и принцип, который приняла военная администрация — чтобы государство, а не провинции или муниципалитеты, контролировало государственное образование. Право правительства высылать нежелательных иностранцев было темой долгой и оживленной дискуссии. Со всем оживлением, чувством и риторикой, в которых латинские спорщики и ораторы более свободно предаются, чем более флегматичные англосаксы, все эти вопросы были очень серьезно рассмотрены по существу и были решены на той же основе. Не было спешки, и не было неоправданной задержки; в то время как все делалось «благопристойно и чинно». Федеральному конвенту Соединенных Штатов потребовалось четыре месяца секретных сессий, чтобы составить свою Конституцию, и его карьера была отмечена многими бурными сценами, включая выход представителей одного из главных штатов из Конвента. У Кубинского конвента не было таких неприятных инцидентов, и он завершил свою работу за три с половиной месяца.

21 февраля 1901 года был венчающим днем. За десять дней до этого проект Конституции, еще не подписанный, был опубликован в виде брошюры. В названную дату Конвент должен был придать ему юридическую силу, подписав его. Публика была допущена посмотреть на сцену, консулы иностранных держав присутствовали в качестве специально приглашенных гостей, и прекрасный военный оркестр исполнял патриотическую и классическую музыку. Конституция, окончательно оформленная, была прочитана вслух, а затем один за другим делегаты подходили к столу председателя и ставили свои подписи. Когда последнее имя было написано, все встали, пока оркестр играл национальный гимн Кубы. Председатель Конвента Мендес Капоте произнес изящную речь с поздравлениями и добрыми пожеланиями; и Конвент закрылся, его работа была успешно завершена.

АУРЕЛИЯ КАСТИЛЬО ДЕ ГОНСАЛЕС

Аурелия Кастильо де Гонсалес, поэтесса и эссеистка, родилась в Камагуэе в 1842 году, провела много времени в европейских путешествиях, а затем поселилась в Гаване. Она впервые привлекла литературное внимание своей элегией на «Эль Лугареньо» в 1866 году и с того времени была неустанным автором кубинской литературы в стихах и прозе. Она является автором прекрасного исследования «Жизнь и творчество Гертрудис Гомес де Авельянеда», тома басен и ряда сатир. Ее полное собрание сочинений (на сегодняшний день) было опубликовано в пяти томах в 1913 году.

Мы сказали, что на открытии сессии, сразу после своей вступительной речи, американский военный губернатор покинул зал. Он не посещал его снова, и ни он, ни какой-либо американский офицер никогда не присутствовали ни на одном заседании Конвента; также ни один американский представитель не присутствовал на закрытии подписания Конституции. Цель этого воздержания была очевидна. Это было сделано для того, чтобы избежать даже видимости или подозрения в американском вмешательстве или диктате в работе Конвента. Генерал Вуд сказал Конвенту, что он не имеет ничего общего с его управлением островом. И наоборот, он хотел показать, что он и его правительство не имеют ничего общего с работой Конвента.

Конституция, таким образом, благоприятно возникшая, провозглашает Кубу суверенной республикой. Полномочия правительства гораздо более централизованы, чем в Соединенных Штатах. Шесть провинций не имеют таких прав, как штаты Америки, хотя они имеют либеральную меру местной государственной власти. Однако они не являются штатами или провинциями, а просто департаментами — частями целого, а не интегральными единицами. У каждого есть губернатор и избранная Ассамблея. Так же у каждого города и поселка есть мэр и совет. Муниципалитеты имеют право взимать налоги для местных нужд. Контроль над железными дорогами и телеграфами является национальной функцией, и судебная система также является национальной. Существует свобода слова, печати и вероисповедания. Ни один заключенный не может содержаться дольше двадцати четырех часов без судебного процесса. Конгресс состоит из Сената и Палаты представителей. Есть шесть сенаторов от каждого департамента, избираемых муниципалитетами на шесть лет, причем одна треть уходит в отставку каждые два года. Представители избираются от округов народом на четыре года, при этом один член приходится на каждые 25 000 жителей. Сенаторы и представители должны быть в возрасте двадцати пяти лет, и если они не являются коренными гражданами, должны быть натурализованы восемь лет. Президент и вице-президент избираются на четыре года народом через избирательные коллегии, с положением о представительстве меньшинства, при этом каждый гражданин голосует только за две трети числа выборщиков, на которое имеет право его округ. Судьи Верховного суда назначаются пожизненно президентом с ратификацией Сената. Гражданское право и конституционные гарантии могут быть приостановлены в случае чрезвычайной ситуации только Конгрессом, когда он находится на сессии, но президентом, когда Конгресс не на сессии. Палата представителей может объявить импичмент президенту, когда Сенат может отстранить его от должности, судить его и по осуждении окончательно сместить. Поправки к Конституции должны быть проголосованы двумя третями обеих палат и ратифицированы народным конвентом, специально созванным для этой цели.

Не может быть сомнений, что это была весьма достойная работа, которая в полной мере заслуживала квалифицированного одобрения, данного ей Элиу Рутом, военным министром Соединенных Штатов, когда он сказал: «Я не полностью согласен с мудростью некоторых положений этой Конституции. Но она предусматривает республиканскую форму правления; она была принята после долгого и терпеливого рассмотрения и обсуждения; она представляет взгляды делегатов, избранных народом Кубы; и она не содержит черт, которые оправдали бы утверждение, что правительство, организованное в соответствии с ней, не будет тем, которому Соединенные Штаты могут надлежащим образом передать обязательства по защите жизни и собственности в соответствии с международным правом, принятые в Парижском договоре».

Первая часть работы Конвента была таким образом выполнена. Оставалась вторая часть, выражение кубинского мнения о том, какими должны быть отношения между этим островом и Соединенными Штатами. По этому поводу возникла весьма прискорбная полемика, спровоцированная и раздуваемая, однако, главным образом не кубинцами, а партийными врагами президента Соединенных Штатов и его политики, которые не стеснялись интриговать против него в делах иностранных земель. Напомним, что эта ненависть к нему, вызванная в значительной степени его настойчивостью в выполнении обещания кубинской свободы вместо стремления служить определенным низменным интересам путем насильственной аннексии острова, завершилась убийством президента Мак-Кинли по подстрекательству его политических противников. Оппозиция ему и его политике на Кубе продолжалась с прежней силой против его преемника, президента Рузвельта; и было весьма прискорбно для обеих стран, что установление кубинского самоуправления и определение ее отношений со своим северным соседом должны были осуществляться в таких обстоятельствах.

Правительству Соединенных Штатов приходилось иметь дело, с одной стороны, с теми, кто настаивал на том, что у него не должно быть больше особых отношений с Кубой, чем у любой другой страны; а с другой — с теми, кто требовал отказа от обязательств Конгресса и насильственной аннексии острова. В этих обстоятельствах неудивительно, что многие кубинцы были не склонны заключать какое-либо соглашение, подобное тому, которое требовалось в призыве к Конвенту. Они помнили, что Соединенные Штаты заявили, что «Куба по праву является и должна быть свободной и независимой», и они не были склонны смотреть дальше этой декларации.