Не менее глубоко и непосредственно была заинтересована в Кубе и Франция. У нее тоже были колонии в Вест-Индии и на южноамериканском побережье. Она никогда не забывала свою бывшую огромную империю в Северной Америке и не переставала сожалеть о ее потере. Вскоре она должна была начать кампанию завоевания в Мексике. Она в разное время, как во время, так и после наполеоновской эры, вынашивала планы в отношении самой полуостровной Испании, и она неоднократно делала прямые предложения о протекторате над Кубой.
Эти обстоятельства привели к тому, что международные отношения стали зловеще напряженными в более чем одном направлении, и как только до Соединенных Штатов дошли известия о казни тех товарищей Лопеса, которые были членами видных семей в южных штатах, поднялась широко распространенная и яростная буря гнева. Центром этого был, естественно, Новый Орлеан, где было завербовано большинство последователей Лопеса и где проживали их семьи, и в этом городе разъяренная толпа штурмовала и разрушила испанское консульство, публично осквернила портрет испанской королевы и, в некотором отношении хуже всего, разграбила ряд магазинов, принадлежащих испанским купцам. Это было крайне прискорбно с более чем одной точки зрения. Это было не только неоправданно и непростительно само по себе, но и поставило Соединенные Штаты в настолько неверное положение, что удержало их от принятия каких-либо действий или, в самом деле, от выражения протеста Испании в связи с преданием смерти американских заключенных.
Американский государственный секретарь Дэниел Уэбстер, однако, извлек максимум из прискорбной ситуации. Он выбрал прямой путь, немедленно извинившись перед испанским правительством за беспорядки в Новом Орлеане и рекомендовав Конгрессу проголосовать за адекватную компенсацию за нанесенный ущерб. Сделав это, он смог добиться освобождения некоторых американских членов экспедиции Лопеса, которые еще не понесли смертной казни.
Несмотря на это урегулирование, испанское правительство продолжало питать большое негодование против Соединенных Штатов, отчасти из-за участия столь многих граждан этой страны в экспедициях Лопеса, а отчасти из-за беспорядков в Новом Орлеане, и его кубинская администрация впоследствии проявляла все большую степень враждебности к американцам. На американских граждан было наложено множество суровых взысканий, за которые нельзя было получить возмещения; и это вызвало негодование по всей территории Соединенных Штатов, как на коммерческом Севере, так и на рабовладельческом и экспансионистском Юге, и отношения между двумя странами неуклонно скатывались от плохого к худшему.
Кандидат вынуждает к откровенному заявлению, что вина была во многом с обеих сторон. Испания была чрезвычайно виновата из-за своего плохого управления Кубой и, в самом деле, всей своей политики в отношении этого острова, которая была совершенно недостойна цивилизованной державы в просвещенный век. Поколением ранее Испания практически пожертвовала своим правом на дальнейшее владение Флоридой из-за своего ненадлежащего управления этой территорией, что сделало ее невыносимой помехой для соседних Соединенных Штатов. Теперь она делала из Кубы едва ли не меньшую международную помеху и скандал.
С другой стороны, Соединенные Штаты, или некоторые из их народа, несомненно, дали Испании повод для обиды. Намерения и поведение правительства Соединенных Штатов были выше всяких упреков. В то же время они были совершенно недостаточны для предотвращения серьезных обид Испании. Уэбстер сам признался, что правительство Соединенных Штатов не имеет власти защитить испанских подданных от таких беспорядков, как те, что только что были совершены в Новом Орлеане. Не было сомнений, что намерения и поведение значительной части американского народа были не только враждебны Испании, но и были совершенно беззаконны в проявлении этого чувства. Среди правонарушителей, более того, были некоторые люди, которые занимали высокое положение в официальной жизни и которые оказывали большое политическое влияние. Не могли эти вещи быть так хорошо поняты в Испании, как в Соединенных Штатах. Едва ли можно было ожидать, что Испания будет различать случай человека в его частном качестве как гражданина и в его публичном качестве как члена Конгресса или другого официального лица правительства. Когда она видела государственных чиновников, участвующих в организации и операциях «Ордена Одинокой Звезды», признанной целью которого было забрать Кубу у Испании силой и без компенсации, она очень естественно предполагала, что такие вещи делаются с разрешения и санкции правительства Соединенных Штатов, если не по его прямому подстрекательству.
В этот момент, более того, серьезное осложнение было внесено в проблему испано-американских отношений попыткой вмешательства Великобритании и Франции. Обе эти державы стремились убедить Испанию, что они являются лучшими друзьями для нее, особенно в отношении Кубы, чем Соединенные Штаты. Они внушали ей мысль, что Соединенные Штаты намерены забрать у нее Кубу, в то время как они готовы уважать ее право на нее и защищать ее во владении ею.
Эти предложения сопровождались угрозой открытых действий, которые, если бы были совершены, имели бы очень серьезные последствия. В 1851 году британское и французское правительства дали понять, что их военно-морским командирам были даны инструкции увеличить свои силы в водах, прилегающих к Кубе, и осуществлять опеку над берегами этого острова, чтобы предотвратить высадку любых других филибастерских экспедиций из Соединенных Штатов или откуда-либо еще, подобных экспедициям Лопеса. Не похоже, что это было сделано по просьбе Испании. Это было, вероятно, совершенно безвозмездное действие, предназначенное отчасти для того, чтобы снискать расположение испанского правительства, а отчасти для того, чтобы предотвратить возможность захвата Кубы Соединенными Штатами. Но это, безусловно, было самым неоправданным вмешательством в дела, которые касались только Соединенных Штатов и Испании. Никакого возможного оправдания для этого нельзя было найти в международном праве. В отсутствие состояния войны было невыносимо, чтобы суда под флагом Соединенных Штатов подвергались досмотру в открытом море, в то время как, когда они достигали кубинских территориальных вод, никакая другая держава, кроме Испании, не имела права вмешиваться в их дела.
Дэниел Уэбстер в то время был болен и не мог выполнять обязанности своей должности, но Дж. Дж. Криттенден, который исполнял обязанности государственного секретаря, выступил с решительным протестом против любых подобных действий со стороны Великобритании и Франции и предупредил в самых ясных выражениях, что это не будет допущено Соединенными Штатами и что любое вмешательство в американское судоходство между Соединенными Штатами и Кубой будет встречено самым решительным образом. Результатом стало то, что британский и французский флоты воздержались от задуманного вмешательства.
После этого, однако, Испания обратилась с прямым призывом к британскому правительству за защитой от американской агрессии. Просьба была не столько о немедленном военном вмешательстве, сколько об обеспечении договорных гарантий. Британское правительство было в восприимчивом настроении, и, как следствие, в апреле 1852 года оно предложило Соединенным Штатам, чтобы эта страна присоединилась к нему и Франции в трехсторонней конвенции, гарантирующей Испании постоянное и беспрепятственное владение Кубой и прямо отказывающейся от каких-либо собственных планов по приобретению этого острова. Можно вспомнить, что аналогичное предложение было сделано Великобританией и Францией в 1825 году и что его принятие поддерживалось не кем иным, как американским государственным деятелем Томасом Джефферсоном, хотя под более мудрыми советами Джона Куинси Адамса оно было отклонено.
Когда в 1852 году это предложение было выдвинуто вновь, последовал незамедлительный и решительный отказ. Эдвард Эверетт занимал тогда пост государственного секретаря при президенте Милларде Филлморе и категорически отказался заключать подобное соглашение. Его позиция заключалась в том, что американские интересы на Кубе и отношения США с этим островом радикально отличаются как по своей сути, так и по масштабу от интересов любой другой державы. Разумеется, это было совершенно логичное и искреннее применение принципов доктрины Монро и традиционной политики Соединенных Штатов, отказывающихся допускать европейское вмешательство в дела США или в дела, касающиеся исключительно Соединенных Штатов и какой-либо одной европейской державы.
Можно предположить, что Эверетт в то время также имел в виду крайне неудовлетворительные результаты попытки установить точно такой же трехсторонний протекторат над Гавайскими островами.
Существовала и другая причина отказа Соединенных Штатов от заключения такого соглашения. Эта страна уже неоднократно гарантировала владение Кубой со стороны Испании от посягательств любой другой державы, но она не гарантировала и не собиралась гарантировать ее владение Кубой против волеизъявления самого кубинского народа. Она признавала право на революцию. Она знала, что кубинцы недовольны испанским правлением — и не без оснований, — и что рано или поздно они успешно восстанут и добьются независимости, и у нее не было намерений становиться сообщником Испании в подавлении их стремлений к свободе.
ГЛАВА VIII
Правительство Соединенных Штатов как до, так и сразу после экспедиций Лопеса проявляло растущее желание приобрести Кубу путем покупки или иным способом. Мы уже упоминали историческое высказывание Джона Куинси Адамса по этому вопросу. Следует также напомнить, что в 1823 году, комментируя возможные результаты доктрины Монро, Томас Джефферсон рассматривал Кубу как самое интересное приобретение, которое могло бы сделать Соединенные Штаты. Контроль, который вместе с Флоридой этот остров дал бы Соединенным Штатам над Мексиканским заливом и всеми граничащими с ним странами, а также всеми теми, чьи воды впадают в залив, был бы, по его мнению, мерилом американского благополучия. Такой цели, добавил он, нельзя достичь иными средствами, кроме войны, а к этому он прибегать не хотел. Поэтому он был готов принять следующее лучшее решение, а именно — независимость Кубы, и особенно ее независимость от Англии. Джеймс Мэдисон в то же время, обсуждая ту же общую тему, выразил большое любопытство, желая узнать, каково будет отношение Англии к Кубе и каковы будут права Соединенных Штатов в отношении этого острова согласно доктрине Монро. Джон К. Кэлхун был готов дать обязательство от имени Соединенных Штатов не захватывать Кубу, хотя ранее уже выражал желание такого приобретения, и сам Монро принял бы политику Кэлхуна, если бы не решительное противодействие Джона Куинси Адамса. Этот энергичный патриот выступал за сохранение всей полноты прав и полномочий Соединенных Штатов и за то, чтобы Европа вообще не имела никакого отношения к этому делу, и его совет, к счастью, возобладал.
Чуть позже, после провозглашения доктрины Монро и в ходе обсуждения в Конгрессе Панамского конгресса, в Сенате было решительно заявлено, что из-за огромного интереса Соединенных Штатов к Кубе не должно быть никаких дискуссий с другими державами относительно судьбы этого острова, особенно с Колумбией и Мексикой, которые тогда планировали вторжение на Кубу, чтобы насильственно отобрать ее у Испании. Британское правительство в августе 1825 года предложило правительству Соединенных Штатов через своего посланника в Лондоне, чтобы Соединенные Штаты, Великобритания и Франция объединились в договорном обязательстве, согласно которому никто из них не возьмет Кубу себе и не позволит взять ее кому-либо другому. Это предложение было незамедлительно отклонено Соединенными Штатами. Одним из оснований для отказа было то, что такие действия, гарантирующие Испании владение Кубой, побудили бы ее бесконечно затягивать борьбу со своими другими американскими колониями. Другим основанием было то, что эта страна уже заявила, что не намерена захватывать Кубу для себя и не позволит захватить ее никакой другой державе. Соединенные Штаты, по-видимому, не опасались, что Великобритания попытается захватить остров, поскольку это означало бы разрыв с Соединенными Штатами, чего в то время меньше всего желало британское правительство. Было гораздо больше оснований опасаться, что Франция может попытаться насильственно овладеть Кубой, и подозрение, что она может это сделать, усиливалось тем фактом, что, хотя поначалу она выражала готовность пойти на соглашение, предложенное Великобританией, она внезапно изменила свою позицию и отказалась от этого. В результате такой смены курса со стороны Франции правительство Соединенных Штатов в сентябре 1825 года поручило своему посланнику в Париже проинформировать французское правительство о том, что ни при каких обстоятельствах, ни с согласия Испании, ни без него, Соединенные Штаты не позволят Франции оккупировать Кубу.
Не менее выраженным было противодействие Соединенных Штатов любому плану приобретения Кубы кем-либо из американских республик. Было общеизвестно, что и Колумбия, и Мексика имели виды на Кубу. Это заключалось не столько в том, чтобы какая-либо из этих стран приобрела остров для себя, сколько в том, чтобы Куба и Пуэрто-Рико были волей-неволей отобраны у Испании и стали независимыми, и чтобы таким образом Испания была лишена своего последнего оплота в Западном полушарии. Эта цель лелеялась не только из сентиментальных соображений, но и из соображений благоразумия. Испания все еще пыталась отвоевать свои восставшие американские провинции, и владение Кубой, конечно, предоставляло ей отличную базу для таких операций. Но правительство Соединенных Штатов исходило из того, что любое подобное вмешательство на Кубе значительно затруднит обеспечение признания Испанией независимости центрально- и южноамериканских государств. Кроме того, несомненно — и это очень открыто, решительно и неоднократно высказывалось — существовало нежелание рабовладельческих южных штатов Соединенных Штатов видеть Кубу свободной от рабства, как это было в других испанских колониях. Однако именно из-за первого соображения американский государственный секретарь Генри Клей сразу после отклонения британского предложения о трехсторонней гарантии направил ноту правительствам Колумбии и Мексики, призывая их воздержаться от отправки экспедиций, которые они готовили против испанской власти на Кубе. На эту просьбу колумбийское правительство незамедлительно согласилось и проинформировало об этом не только Соединенные Штаты, но и правительство России, которое в то время пыталось выступить посредником между Испанией и ее бывшими американскими колониями. Мексиканское правительство не приняло эту просьбу столь благосклонно, хотя и воздержалось от угрожавшей экспедиции.
С учетом изложенных предпосылок мы можем лучше понять отношение Соединенных Штатов к Кубе в то время, о котором мы сейчас пишем. В 1848 году произошла смена политики, и Соединенные Штаты перешли к новой позиции. В то время президентом Соединенных Штатов был Джеймс К. Полк, а государственным секретарем — Джеймс Бьюкенен; оба были людьми южных, рабовладельческих и экспансионистских наклонностей. Американским посланником в Испании был Ромулус М. Сондерс из Северной Каролины, также сторонник рабовладельческой экспансии. Полк и Бьюкенен поручили ему прозондировать испанское правительство относительно условий, на которых оно продало бы Кубу Соединенным Штатам. Ответ на его предложения был незамедлительным и не оставлял сомнений в позиции Испании. Он сводился к тому, что Куба не продается. Ни при каких обстоятельствах испанское правительство не стало бы даже рассматривать продажу острова ни по какой цене. Ни один испанский государственный министр не рискнул бы даже на мгновение рассмотреть такое предложение. Таковы были чувства испанского правительства и испанской нации: они предпочли бы, если бы это было возможно, чтобы Куба погрузилась в морскую пучину, чем была передана под суверенитет любой другой державы. Куба была «Всегда верным островом». Она была последним остатком, бесценным памятником некогда огромной империи Испании в Америке, и как таковая она должна была вечно сохраняться и беречься. Хотя это и не высказывалось открыто, несомненно, существовало дополнительное чувство, что Испания уже слишком сильно пострадала от грабежей со стороны Соединенных Штатов. Соединенные Штаты при Джефферсоне практически заставили Испанию пожертвовать своей огромной территорией Луизианы, номинально продав, а фактически отдав ее целиком Франции. Затем они без компенсации отобрали у нее Западную Флориду. Вслед за этим, согласно доктрине Монро, они заставили ее продать Восточную Флориду за ничтожно малую сумму, ни один доллар из которой так и не попал в испанскую казну. Они помогали, подстрекали и защищали центрально- и южноамериканские провинции в их восстании. Конечно, после такого послужного списка было бы немыслимо позволить Соединенным Штатам продолжить приобретение последней оставшейся части испано-американской империи. Поэтому предложения о покупке Кубы Соединенными Штатами были на время внезапно оставлены, но показательно, что они были незамедлительно подкреплены экспедициями Лопеса и широкими и интенсивными проявлениями американского интереса к ним.
Затем произошел один из самых примечательных и, надо признаться, наименее достойных эпизодов во всей истории отношений между Соединенными Штатами, Кубой и Испанией. Франклин Пирс стал президентом Соединенных Штатов, а активный и агрессивный Уильям Л. Марси — его государственным секретарем. Из-за напряженных отношений между Испанией и Соединенными Штатами, возникших в результате экспедиций Лопеса, существовало четкое ожидание, что Марси будет проводить энергичную политику, ведущую к аннексии Кубы, даже ценой войны с Испанией. Марси был экспансионистом и, несомненно, был бы рад аннексировать Кубу, но он был чем-то большим, чем просто экспансионист. Он был государственным деятелем. Поэтому он рассматривал этот вопрос с различных сторон с благоразумием и консерватизмом, которые, вероятно, вовсе не радовали порывистых рабовладельческих пропагандистов Юга, но которые в высшей степени делали честь его здравому смыслу и чести Соединенных Штатов. К сожалению, даже Марси не мог оставаться полностью свободным от политических и партийных соображений. Он был практически вынужден согласиться на назначение своим посланником в Испании одного из самых вопиющих неудачников, когда-либо позоривших американскую дипломатию. Этим человеком был Пьер Суле. Он был французского происхождения и был политическим заговорщиком и заключенным в этой стране. Он прибыл в Соединенные Штаты как беженец, но продолжал там свои политические интриги и революционные замыслы. Поселившись в Новом Орлеане, он активно сочувствовал филибастерским предприятиям Лопеса и других против испанского правления на Кубе; его подозревали в подстрекательстве антииспанской толпы в этом городе; и он был известен как ярый сторонник аннексии Кубы любыми средствами, которые могли оказаться эффективными. Выбор такого человека в качестве американского посланника в Испании был, безусловно, экстраординарным. Следует предположить, что Марси согласился на это только с большой неохотой и под протестом; в то же время правдоподобно и даже допустимо подозревать, что какое-то скрытое влияние продиктовало это с преднамеренной целью спровоцировать неприятности с Испанией.