Это были люди, которые принимали близко к сердцу интересы острова, которые исследовали причины его отсталости и глубоко размышляли о мерах, способных побудить все население к осознанию гигантской задачи, стоящей перед ним. Это были люди исключительного интеллекта, глубоких знаний, безупречного характера и широкого опыта. Никогда прежде Куба не могла в какой-либо один период указать на такую плеяду имен, как Лас-Касас, Аранго, Ромай, Монтальво, Педро Эспинола, Кабальеро и другие. Никогда прежде у нее не было в одно и то же время такого количества людей, сочетающих в себе все качества, которые, казалось, предназначали их быть лидерами в великом движении возрождения и реконструкции. Ибо задача, которую они выполнили, заключалась не только в том, чтобы пробудить жителей, прозябавших несколько поколений в апатии и праздности, но и в том, чтобы перестроить все пришедшее в упадок здание провинциального управления, чтобы начать все заново на прочном фундаменте.
Если рассматривать каждого из этих людей в отдельности, то почти каждый из них олицетворял какое-то достижение, какую-то работу, плоды которой предстояло пожинать будущему. Возвышаясь над всеми ними, Аранго, казалось, объединял все эти усилия, казался центром, от которого исходили все планы, имевшие своей конечной целью счастье всех. Когда оглядываешься назад на ту блестящую эпоху, этот человек благородного происхождения, редких дарований и значительных средств, кажется, доминировал над всеми. Конечно, никто другой не смог бы совершить то, что сделал он; ибо его молодость, его обходительность, его изысканные манеры — эти бесценные социальные качества — впечатляли и привлекали тех, кто занимал самые высокие посты при испанском дворе, и добивались для него аудиенции, в которой было бы отказано многим другим. Как только это было достигнуто, его общая эрудиция и специальные знания экономических и финансовых проблем родного острова, подкрепленные массивом убедительной статистики и изложенные слушателям с сильной логикой и убедительным красноречием, заставляли прислушаться даже самых закоренелых консерваторов, которые постоянно противились реформам в колониях. Благодаря этому редкому сочетанию качеств Аранго удалось добиться от королевского правительства больших уступок для Кубы, чем оно когда-либо делало для любого из своих колониальных владений. Эффект работы Аранго, хотя временами и омрачавшийся периодическими возвратами правительства к старым порочным путям, ощущался более поколения, и его имя оставалось в памяти народа неразрывно связанным с великими шагами, которые остров отныне должен был сделать в сельском хозяйстве, промышленности и торговле, равно как и в вопросах образования.
Среди его соратников имя доктора дона Томаса Ромая должно было запомниться будущим поколениям благодаря великому благу, которое его медицинское искусство и дальновидность обеспечили острову. Он был связан со многими мерами по укреплению общественного здоровья, когда доктор Мария Бустаменте из Агуадильи, Пуэрто-Рико, привез в Гавану первую партию вакцины. Следуя примеру доктора Бустаменте, который привил своего маленького сына и двух слуг-мулатов, доктор Ромай немедленно ввел вакцинацию в Гаване и постепенно остановил опустошения, которые вызывали эпидемии оспы. Граф де Монтальво должен был навсегда остаться в памяти благодаря своему мудрому и гуманному урегулированию судебных конфликтов в связи с торговым трибуналом. Память о Педро Эспиноле должна была бережно храниться всеми, кто был причастен к делу образования. Усилия Николаса Кальво по внедрению своевременных инноваций в сахарную промышленность никогда не могли быть забыты на острове. Наконец, был сам губернатор Лас-Касас, который, будь он человеком меньшего калибра, мог бы затормозить колеса прогресса административной волокитой и затуманить более важные вопросы своего времени мелкими официальными соображениями. Но, в отличие от некоторых своих предшественников, которые не позволяли ни одному гражданину в обществе возвыситься настолько, чтобы соперничать с ними, он оценил дух этих людей и, чтобы способствовать их целям, использовал весь вес своего официального положения.
Редко в истории какой-либо страны так много благоприятных обстоятельств сочетались в один и тот же период, чтобы вызвать к жизни лучшее в скрытых силах населения, как на Кубе во время администрации губернатора Лас-Касаса. Будущее никогда не казалось столь ярко улыбающимся этому острову, так богато одаренному природой и так долго безразлично воспринимаемому людьми. Могли случаться неудачи и даже возвраты к прежним ошибкам, но казалось немыслимым, что работа, проделанная Лас-Касасом и его соратниками, индивидуально и коллективно, когда-либо может быть перечеркнута.
Такие периоды необычайного роста неизбежно сменяются застоем, во время которого как отдельные лица, так и сообщества, по-видимому, собираются с силами для новых усилий. Также маловероятно, что страна будет последовательно производить людей с такой ярко выраженной индивидуальностью и сильным характером. От губернатора, который сменил Лас-Касаса, нельзя было разумно ожидать соответствия высокому стандарту его предшественника. Лейтенант-губернатор Конде де Санта-Клара, который вступил в должность 16 декабря 1796 года, был человеком великодушного характера и приятных манер по отношению ко всем слоям общества, но он не был человеком той широкой культуры, которая отличала Лас-Касаса и его соратников по знаменитому Обществу. Дон Хуан Прокопио Барсикурт де Санта-Клара был уроженцем Барселоны и прибыл в Гавану в критический момент. Колонии Вест-Индии и побережья Мексиканского залива были глубоко обеспокоены восстанием рабов в Сан-Доминго. Кубинские силы, принимавшие участие в попытке подавить восстание, а также французские и испанские иммигранты, бежавшие на Кубу от ужасов восстания, принесли с собой рассказы о действиях повстанцев, которые наполнили смутными опасениями все территории, имевшие многочисленное рабское население. Более того, фаворит королевы Испании Мануэль Годой своими ошибками втянул Испанию в новую войну с Великобританией, и испанской Америке снова угрожал ее старый враг.
Эта угроза заставила нового губернатора обратить свое внимание прежде всего на оборону острова. Он построил между Сан-Ласаро и Ла-Чоррерой батарею, известную как Санта-Клара, и принял другие меры для защиты Гаваны, а также Сантьяго. Среди муниципальных улучшений, которые он осуществил, самым важным для Гаваны был перенос главной матадеро (бойни) из города в место за его стенами. Существование этого заведения долгое время считалось общественным бедствием; ибо зловоние, которое оно распространяло в округе и которое ветер иногда разносил по всему городу, было угрозой здоровью жителей, а частые волнения, вызванные быками, сбежавшими из загонов, также были особенностью, производившей самое неблагоприятное впечатление. Поскольку как пригород Хесус-Мария, так и Эль-Оркон не имели прямого водоснабжения, Санта-Клара построил фонтан в каждом из этих мест.
Санта-Клара был человеком великодушных инстинктов. Дом милосердия, состояние которого приходило в упадок, был обязан ему многими богатыми поставками провизии и некоторыми крупными пожертвованиями. И он, и его жена, которую называли совершенным образцом женских добродетелей, интересовались больницей Сан-Паула. Они также оказали материальную помощь больнице Сан-Франциско, которая прогрессировала очень медленно с момента своего основания. В течение одного года после прибытия Санта-Клары количество коек было увеличено с тридцати двух до семидесяти восьми. Супруге губернатора также удалось заручиться сотрудничеством духовенства и многих других состоятельных и влиятельных людей в больнице Сан-Антонио, вместимость которой была увеличена до ста девяти коек. Хотя более амбициозная культурная работа, начатая при предыдущей администрации, им не поощрялась, Санта-Клара проявил себя обладателем немалой исполнительной власти и такта.
Это последнее качество было особенно необходимо в то время, когда Гавана была удостоена визита трех французских вельмож: герцогов Орлеанского и Монпансье и графа де Божоле. Санта-Клара принял их весьма любезно, а состоятельная дама из Гаваны, донья Леонор Эррера де Контрерас, уступила им свой дом, предоставила в их распоряжение своих слуг и оплатила все их расходы. Будучи беженцами из своей страны, страдавшей от ужасов Революции, они оставались в Гаване и наслаждались этим роскошным гостеприимством почти четыре месяца, когда даже знаменитый «Князь мира» Годой, чтобы избежать дальнейших разногласий с Французской республикой, указал им на целесообразность переезда в другие владения.
Тем временем британцы объявили войну и сделали многообещающее начало захватом Тринидада. Они потребовали сдачи судов под командованием дона Себастьяна Руиса де Аподаки, высокодуховного моряка, но он предпочел превратить их в пепел, прежде чем отдавать врагу. Эта первая потеря, однако, была с лихвой восполнена в Сан-Хуане в Пуэрто-Рико. Город был атакован более чем десятью тысячами обученных солдат под командованием генерала Аберкромби, но атака была отбита, и британцы потеряли более тысячи человек убитыми и две тысячи пленными, помимо запасов провизии и снаряжения. В Санта-Крус-де-Тенерифе испанцы победили даже знаменитого Нельсона и захватили ряд судов, пытавшихся взять другие пункты. Но для испанских колоний назревали новые неприятности. Ибо южноамериканский революционер Миранда, эмигрировавший в Лондон, с помощью хитрых интриг убедил британское правительство разжечь восстания в испано-американских владениях. Эти интриги привели к восстаниям, которые вспыхнули в Пуэрто-Кабельо, Каракасе, Панаме и Маракайбо. Их быстрое подавление произошло благодаря твердости и энергии генерал-капитана Каракаса дона Мануэля де Гевары-и-Басконселоса.
Эти тревожные события заставили испанское правительство опасаться за безопасность Кубы и решили, что двор должен дать острову губернатора, более способного справиться с возможностью вторжения. Фельдмаршал дон Сальвадор де Муро-и-Саласар, маркиз де Сомеруэлос, был назначен 2 марта 1799 года и получил приказ тайно и немедленно отправиться к месту своего назначения. Соответственно, 13 мая в Гаване появился выдающийся незнакомец, который передал губернатору важные послания от двора и оказался никем иным, как новым губернатором. Санта-Клара немедленно ушел в отставку в пользу своего преемника, и Сомеруэлос приступил к исполнению своих обязанностей. Интендант Вальенте был повышен до должности советника Индий, а его место занял дон Луис Виюри. Полковник дон Себастьян де Кинделан был назначен на губернаторство в Сантьяго.
Поскольку администрация Сомеруэлоса начиналась на пороге нового века, кажется уместным бросить взгляд назад на состояние острова и великие перемены, которые произошли за сто лет, только что завершившихся. Огромная потребность в реформах была настоятельно доведена до сведения правительства сразу после британской оккупации Гаваны, которая открыла глаза властям на ошибки, допущенные не только в политическом и военном, но особенно в экономическом управлении колонией. Необходимо было создавать доходы, чтобы покрывать возросшие расходы администрации и оплачивать стоимость столь необходимых улучшений. Поэтому по предложению графа Рикла король приказал провести тщательную реорганизацию администрации и особенно казначейства. В попытке решить проблему налогообложения Испания последовала предложению г-на Шуазеля, министра иностранных дел Франции, которое было задумано при слабом знании колониальных условий и законодательства и поспешно принято верховным правительством. Это изменение в налоговой системе, действовавшей тогда в Индиях, вызвало большое волнение на острове Куба и в других испанских владениях в Америке.
Гитерас сообщает, что многие владельцы недвижимости в Пуэрто-Принсипе и южной территории, обозначаемой на острове названием Ла-Вуэльта-де-Абахо, были особенно ожесточены в жалобах на нововведение, но ни интендант, ни бригадир Сиснерос не могли изменить распоряжения, изданные верховным правительством. Недовольство росло, и некоторые люди были настолько разъярены, что предпочитали уничтожать свои собственные продукты, чем платить налог, который должен был идти в государственную казну. Благодаря влиянию дона Педро Кальво де ла Пуэрты, дона Пеньяльвера и других землевладельцев часть населения была успокоена до того, как начались беспорядки. Но другие подняли открытое восстание, и их пришлось разгонять ополчением, поспешно мобилизованным для их подавления. Хотя крови почти не было пролито, оппозиция, с которой столкнулись власти, дала им повод для беспокойства, и по их настоятельному призыву верховное правительство отказалось от введения новых налогов.
После учреждения Интенданции и создания еженедельной Хунты дон Хуан де Альда составил бюджет расходов на 1768 год, который составил 1 681 452 песо. Из этой суммы армия поглотила только 665 655 песо. Одобренные верховным правительством и принятые за основу для расчета ежегодных расходов, 1 200 000 песо были направлены в казну Мексики с предположением, что государственные доходы покроют возможную разницу. Согласно Рамону де ла Сагре, общие доходы острова с 1764 по 1794 год составили 20 286 173 песо, а суммы, которые помимо этого поступали в казну под названием ситуадо (пошлины, назначенные на определенные товары или эффекты) и по другим классификациям, составили с 1766 по 1788 год 101 735 350 песо. Доходы острова за тот же период составили, согласно Алькасару, 50 000 000 песо, но он добавляет, что указ от 17 августа 1790 года, согласно которому фермерам и торговцам было разрешено платить векселями, привел к некоторым потерям в импортных пошлинах. С другой стороны, система сбора налогов была открыта для нечестных практик, которые были пресечены во время администрации Сомеруэлоса.
Поскольку возражения, выдвинутые против нового налогообложения, исходили главным образом от людей, занятых в сельском хозяйстве, правительство при расследовании обнаружило, что существующие коммерческие законы были ошибочными. Склонный, как и испанский двор во время правления Карла III, уступать в пользу народа, новые меры лишь смягчили, но не устранили жалобы на пороки, которые основывались на институтах и постановлениях, настолько устаревших, что они больше не приносили никакой пользы населению. Торговля Кубы с 1740 года осуществлялась Королевской компанией Гаваны. Хотя ее учреждение основывалось на старом и ошибочном принципе монополии и привилегий и дискриминировало иностранные товары, поступавшие на Кубу через испанские порты, экспорт острова, который в начале XVIII века ограничивался лесом, шкурами и небольшим количеством скота, вскоре начал включать другие продукты, такие как сахар, мед, бренди и воск.
После основания Интенданции была открыта в качестве эксперимента небольшая торговля с главными портами Испании; но правила требовали взимания в метрополии двух таможенных пошлин на товары, отправленные с Кубы и предназначенные для Испании, одна из которых называлась входной, другая — выходной пошлиной, к которым позже добавилась потребительская пошлина. Эти чрезвычайные сборы уничтожили прибыль, на которую надеялись при расширении торговли, и стали источником еще большего недовольства, пока в 1767 году король не санкционировал упразднение Компании Гаваны «в случае острой необходимости для Кубы» и в то же время не ввел некоторые льготы, которые способствовали облегчению сильно ограниченной торговли острова. Как было зафиксировано в то время, только 12 октября 1778 года король издал указ, призывающий к свободной торговле и отменяющий монополии крупных портов.
Эффекты этой меры проявились во внезапном оживлении коммерческой деятельности, что привело к такому расширению торговли Кубы, что остров был вынужден просить уступки и получил от двора больше преференций, чем любое другое из американских владений Испании. Когда Война за независимость парализовала торговлю британских колоний с островом, король предоставил еще большие льготы, и новый указ открыл вход в порт Гаваны для флагов всех наций, при условии, что их суда ввозят только провизию. Но хотя эти новые указы благоприятствовали торговле колонии, они неблагоприятно отразились на торговле Испании, торговый флот которой был уничтожен во время многочисленных войн, так что не хватало судов для перевозки товаров, необходимых колониям. Импорт иностранных продуктов, который монополия позволяла Испании осуществлять, по стоимости превосходил экспорт из Америки. Прямая торговля с дружественными нациями была более удобной, поскольку иностранцы могли в свою очередь экспортировать все плоды страны. Единственным лекарством от пороков, с которыми сталкивалась испанская торговля, было бы восстановление торгового флота; но в своей недальновидности испанские купцы вернулись к старой монополии и у подножия трона умоляли о возвращении к старой системе. Под таким давлением были вырваны у короля указы от 20 января и 15 апреля 1784 года, которые вновь закрыли порты испанской Америки для дружественных наций, доведя запрет до крайности отказа в приеме торговым судам, даже если они терпели бедствие!
Из-за этого запутанного и раздражающего состояния коммерческого законодательства рост и прогресс колоний получили еще один удар, что, вероятно, вызвало сокращение населения, о котором упоминает графиня де Мерлин. Это также серьезно повлияло на сельское хозяйство острова. Ибо у Испании не было достаточно жителей на своей собственной земле, чтобы колонизировать свои обширные заморские территории; и даже если бы ее законодательство в отношении торговли было более либеральным, ее постоянное противодействие допуску иностранцев в свои провинции препятствовало белой иммиграции. Даже во время правления Карла III, которое, казалось, открыло новую и более просвещенную эру, недоверие правительства к иностранцам проявилось в новой и сокращенной версии закона Индий, опубликованной в 1778 году, которая гласит, что ни в одном порту или части Вест-Индии, будь то острова или континент на севере и юге, не допускается никакой торговли с иностранцами, даже путем бартера или любого другого вида коммерции, а нарушающие этот приказ подлежат лишению жизни и имущества.