РИС. 1. ГЕРМАНИК: КАМЕЯ
РИС. 2. ГЕМА АВГУСТА
Таблица XXXIX.
Таким образом, частью системы Августа было предоставление возможностей для применения талантов в любом классе. Даже рабы и вольноотпущенники имели огромные возможности в канцеляриях Цезаря. Для вольноотпущенников в провинциальных городах, где они часто являлись самыми богатыми жителями, он изобрел специальное почетное отличие «августалов», причем их главной обязанностью было устраивать обеды и празднества в его честь — в точности такие обязанности, которые льстили их гордости и не приносили никакого вреда.
Что касается древних магистратур римского народа, то, хотя они неукоснительно сохранялись, они были полностью разоружены. Консульства оставались важными лишь как ступень к последующему проконсульству в провинции. Преторы по-прежнему заседали в своих судах, но действительно важные дела поступали на апелляцию к Цезарю. Трибуны ничего не стоили рядом со своим могущественным коллегой. Магистратуры жаловались в знак императорской милости. Часто в течение одного года сменялось два или три консула подряд. Сам Цезарь иногда удостаивал себя консульства, когда хотел оказать честь коллеге или родственнику. Однако и здесь бессилие магистратур в очень большой степени объяснялось интеллектуальным банкротством римской знати. Они не могли выполнить простейшую задачу, такую как руководство снабжением хлебом, без того, чтобы все не испортить и не потребовать помощи Цезаря. Но однажды, когда некий эдил организовал собственный пожарный отряд и проявил большое рвение в тушении пожаров, ему намекнули, что его рвение не приветствуется в высших сферах. Таким образом, магистратуры мало-помалу превратились в простые украшения или снова стали тем, чем были вначале, — муниципальными должностями города Рима. Но даже там они были вытеснены организационной деятельностью прицепса. Он возродил древнюю должность городского префекта и поставил его во главе новой полиции и новой пожарной команды, в то время как два других новых префекта командовали преторианскими когортами. Эти двое должностных лиц вскоре начали затенять старые магистратуры.
Армия и казна
Дион Кассий справедливо утверждает, что реальная власть Августа опиралась на две вещи — контроль над армией и над финансами. Мы уже видели, что в так называемых отречениях Августа от власти не было ни отказа от этого, ни намека на такой отказ. Учитывая нынешнюю тенденцию среди историков придавать реальное значение восстановлению республики в 27 г. до н. э. и снова в 23 г. до н. э., тем важнее помнить, что двадцать три легиона, которые вместе со вспомогательными войсками и резервами составляли всю военную силу Римской империи, приносили присягу исключительно Августу и за одним исключением располагались исключительно в его провинциях, сражались под его ауспициями и принимали приказы ни от кого иного, кроме как от Цезаря и его легатов. Помимо них, у него имелся преторианский корпус численностью 9000 человек в постоянных лагерях на расстоянии удара от Рима, а также обученная личная охрана из рабов в его собственном доме. Ввиду этих фактов абсурдно ограничивать наше представление о власти Цезаря обзором занимаемых им конституционных должностей. Лишь на языке юристов и педантов его власть основывалась на консульских и трибунских полномочиях. Все знали, что за письмом, скрепленным печатью Цезаря со сфинксом, стояли мечи 140 000 легионеров. Военное положение Августа имеет поэтому важнейшее значение.
Таблица XL. АВГУСТ И СЕМЬЬЯ ЦЕЗАРЕЙ. КАМЕЯ
Август был, как мы видели, государственным деятелем, а не воином. Рассказы о его трусости, повторяемые Светонием, по признанию самого автора, почерпнуты из ядовитых писем его врага Антония. Август с успехом вышел из пяти гражданских войн, пересекал бурные моря на маленьких лодках, сталкивался с мятежными армиями и всевозможными лишениями. Но все его инстинкты были направлены на мир и государственное управление. Мы видели, что именно потребность в постоянной армии в Риме привела к необходимости постоянных полководцев, а это — к крушению старой римской конституции. Когда Цезарь построил свой трон на руинах республики, простым фактом было то, что полководец стал монархом. Таким образом, несмотря на то, что Август не обладал военным характером, и вопреки всем его усилиям помешать этому, монархия Римской империи в конечном итоге проявила себя как военная деспотия. Ирония судьбы заключалась в том, что такой человек, как Август, основал подобную монархию.
Но пока что неприглядный факт того, что армия даровала порфиру, был пристойно скрыт. Август с самого начала своей власти делал все возможное, чтобы уменьшить военный элемент в государстве. Во время гражданских войн, и поистине за пятьдесят лет до их начала, войска возводили и свергали консулов, в армии происходили постоянные мятежи и шантаж. Первое консульство самого Цезаря было получено именно таким путем. Центурион вошел в здание сената и воскликнул: «Если вы не сделаете его консулом, то вот это» — и он постучал по рукояти своего меча — «сделает». Но теперь была возрождена более строгая дисциплина. Агриппа в особенности был суровым блюстителем дисциплины старой школы. Солдат больше не ублажали. Больше не выпускались легионные монеты. В качестве награды легиону разрешалось называть себя Августовым, в качестве наказания этот титул отзывался. Высшее военное отличие, триумф, постепенно резервировалось исключительно для прицепса и членов его дома. Даже когда титул императора зарабатывался победоносным полководцем, он передавался ему. Но его целью было следить за тем, чтобы ни у одного частного гражданина не было возможности получить высокие военные почести. Агриппа мог представлять опасность, и поэтому его ввели в семью через брак с дочерью Цезаря. В остальном же ведение важных операций почти всегда поручалось кому-то из молодых принцев — Тиберию, Друзу или Германику. И они всегда побеждали. Когда Квинтилию Варру, полководцу более скромного происхождения, было позволено возглавить большую армию, он весьма кстати проиллюстрировал этот урок ярким провалом. Ни один сенаторский наместник теперь не смел набирать войска или объявлять войну по собственной инициативе.
Единственное участие, которое сенат все еще принимал в военных делах, заключалось в том, что для нового набора войск обычно запрашивалось постановление сената (senatus consultum). Вероятно, это происходило потому, что дело касалось государственной казны, но отчасти и потому, что служило способом переложить неприятную ответственность с плеч прицепса. Маловероятно, что Август отказался от права на набор.
Юридической обязанностью каждого римского гражданина по-прежнему оставалась служба в армии. Но со времен Мария эта обязанность устарела, никто не хотел городской сброд в легионах. Военная служба стала профессией, и теперь никогда не проводилось всеобщего набора того рода, который подразумевается при современной воинской повинности. Должно быть, существовало некоторое принуждение для высших классов служить офицерами, так как Светоний рассказывает о римском всаднике, которого продали в рабство за то, что он отрубил пальцы на руках своему сыну, чтобы уклониться от воинской службы. При Акцидии сражался один «городской легион», но теперь армия пополнялась главным образом из Италии и имперских провинций. Союзные цари, такие как Ирод Великий, имели собственные ополчения, но с них также могли потребовать предоставления обученных вспомогательных войск для императорской армии. Из провинций войска требовались пропорционально их воинской активности. Нидерландские всадники славились своим мастерством, и батавы поставляли крупные контингенты кавалерии. Единственными жителями Востока, зачисленными в легионы, были галатяне, которые, конечно, являлись галлами по происхождению. У самого Августа была личная охрана из германских рабов. Как правило, в легионы зачислялись только свободные граждане, но в кризисный момент великих паннонского и германского восстаний
FIG. 1 STUCCO RELIEF VICTORY FIG. 2 DECORATIVE ORNAMENT, “ARA PACIS”
FIG. 3. STUCCO RELIEF: BACCHIC FESTIVAL Plate XLI.
на богатых граждан была возложена обязанность снарядить и содержать в течение шести месяцев определенное количество вольноотпущенников и рабов, которым по истечении полугода обещали свободу и гражданство. Весьма вероятно, что они в значительной степени состояли из гладиаторов. Этот факт свидетельствует о серьезной военной слабости Римской империи. Хотя насчитывалось более четырех миллионов полноправных римских граждан, в рядах легионов состояло всего около 140 000 человек, а поскольку срок службы был очень долгим — двадцать пять лет и более, — отсюда следует, что каждый год требовалось лишь небольшое число новобранцев. Это кажется опасной малочисленностью армии для удержания столь обширных границ.
Августу удалось снизить огромную ставку жалованья, которая держалась во время гражданских войн. После смерти Августа войска взбунтовались и потребовали увеличения жалованья до денария (менее франка) в день. Август учредил специальную военную казну для выплаты пенсий своим ветеранам взамен земельных участков, предоставления которых они все еще привыкли ожидать.
Насколько сильно — и опасно — Август сократил численность армии, можно увидеть по тому факту, что во время гражданских войн было по меньшей мере пятьдесят легионов, а к моменту смерти Августа — только двадцать пять. Эти войска располагались главным образом вдоль северных и восточных границ.
In Spain3 legions Lower Germany 4” Upper Germany4” Pannonia3” Dalmatia2” Mœsia2” Syria3” Egypt3” Africa1”
К ним следует добавить 9000 человек преторианской гвардии, которые пользовались более коротким сроком службы (шестнадцать лет) и двойным жалованьем. Преторианцы должны были быть чистокровными итальянцами, а находясь внутри стен Рима, носили гражданскую одежду. Имелись также три «городские когорты» в качестве полиции — новое и чрезвычайно полезное изобретение, — и «когорта стражников» для предотвращения пожаров. Очевидно, что при двадцати пяти годах службы не могло быть никакого резерва. Но часть ветеранов преторианской гвардии использовалась в качестве кассиров или инженеров. Существовали также колонии отслуживших свое солдат, размещенные в качестве гарнизонов в неспокойной местности.
Сами легионы были расквартированы в больших укрепленных лагерях вдоль границ своих провинций. Таким образом, существовали огромные пространства страны, полностью лишенные военных сил. Для ведения боевых действий на берегах Черного моря войска приходилось вызывать из Сирии. В Италии не существовало ничего подобного легко мобилизуемому ударному отряду. Это было неудобно и опасно, но Август не собирался организовывать военную монархию. Профессор Гардхаузен приводит удачное сравнение проблем, стоявших перед римской армией, с теми, с которыми сталкивается Британская империя. Проблемы были поразительно похожи, поскольку большая скорость передвижения компенсирует большие расстояния. Оба народа широко использовали систему обучения туземных войск и рассчитывали на то, что провинции будут защищать себя сами. Но римляне избавили бы себя от множества хлопот, если бы смогли перенять нашу систему компактных и высоко обученных экспедиционных сил, подкрепленных гражданской армией для обороны страны. Конечно, римляне жили теперь в условиях мира гораздо более глубокого, чем любой из тех, какими мир наслаждался до или после. Их войны были созданы ими самими. В кольце вооруженных границ царил Pax Romana. Римские граждане навсегда повесили свои мечи на стену.
Создание постоянного флота было далеко не последним достижением Цезаря. Средиземное море теперь должным образом патрулировалось, и торговля получила возможность беспрепятственно циркулировать. Итальянский военный флот был разделен на две флотилии: одна — для Западного Средиземноморья, другая — для Адриатики. Для них были построены огромные искусственные доки: один для средиземноморского флота в Мизенах путем прорытия соединения Авернского и Лукринского озер с морем, что создало небольшую закрытую гавань, которая использовалась для тренировки гребцов в штормовую погоду. Строительство этого Порта Юлия (Portus Julius), осуществленное Агриппой с полным пренебрежением как к гастрономической славе лукринских устриц, так и к мифологической знаменитости Авернского озера как входа в подземный мир, вызвало изумление, нашедшее отражение как у Горация, так и у Вергилия.
Подобным же образом база для адриатического флота была построена благодаря масштабным инженерным работам в Равенне. Третья гавань была создана на побережье Галлии во Фрежюсе (Форум Юлий). Тибр был углублен дноуглубительными работами и возвращен в судоходное состояние. На Рейне содержались флотилии мелких судов.
Однако флот даже в те дни не достиг сколько-нибудь уровня армии. Это был «мой флот» — частная собственность императора, снаряжаемая и содержавшаяся на его собственные средства и укомплектованная главным образом его рабами. Даже «префекты флота» были, как правило, вольноотпущенниками и чужеземцами. Римский адмирал, как замечает Моммзен, стоял ниже прокуратора или сборщика налогов. Таким образом, римляне до конца своих дней так и не осознали значения и важности морской мощи. Их флот служил лишь для полицейских задач, и в нескольких случаях, например в Далматинской войне, они не смогли понять, что военно-морские операции могли бы оказать величайшую помощь их армии. Правда, враждебных флотов в мире не существовало, но империя была распределена так, что морская связь могла бы иметь огромную ценность.
Контроль над финансами был необходимым следствием контроля над войсками. Республика потерпела крушение на финансах почти в такой же степени, как и на военной системе, и есть доля правды в эпиграмме Моммзена: «Римляне променяли свою свободу на хлебные корабли Египта». Пожалуй, в самом зловещем свете мы можем рассматривать государственное искусство Августа так, как это преподнесено Тацитом. Он систематически покупал поддержку всех классов в государстве. Но к этому республика их уже приучила.
Мы должны освободить наш разум от современного понятия бюджета и стройной государственной финансовой системы. Римляне никогда не платили налогов, а их финансовое управление находилось в руках молодых людей, только начинавших свою общественную карьеру в качестве квесторов. Это происходило потому, что финансы были сравнительно недавним понятием в Риме. Проведение финансовой политики не являлось частью mos maiorum в Риме, и Рим всегда был военным, а не торговым государством. Даже теперь это была дешевая империя. Если не считать снабжение зерном, жалованье армии было единственной крупной статьей расходов. В целом, в среднем, провинции были более чем самоокупаемыми, и со временем разумная политика развития сделала их чрезвычайно прибыльными. Как мы увидим позже, поощрение природных ресурсов и эксплуатация полезных ископаемых по всей империи колоссально увеличили римское богатство. От должностных лиц и магистратов обычно ожидали не только того, что они будут исполнять свои обязанности бесплатно, но даже того, что они будут щедро оплачивать свои почести общественными работами и зрелищами. Общественные работы, предпринимаемые государством, обычно выполнялись рабами или солдатами. Когда требовался мрамор, его чаще всего закупали по реквизиции из Греции или Нумидии. Но было неизбежно, чтобы тот, кто контролировал армию, владел и доходами. Юлий Цезарь просто присвоил казну. Август, по своему обыкновению, достиг той же цели более извилистым путем.
Огромные сокровища, которые он расточал, были его излюбленным орудием государственного управления. Если ему нужно было провести друга в сенат, он просто делал ему подарок в размере необходимого дохода. Чтобы сохранить расположение простого народа, он раздавал те огромные щедроты, о которых он сообщил на Анкирском памятнике. Римскому плебсу он распределил более шести миллионов фунтов стерлингов в виде восьми пожертвований. В другой раз, в период финансовых затруднений, он одолжил более полумиллиона без процентов. Когда после Акция нужно было вознаграждать солдат, он сумел избавить себя от непопулярной необходимости конфискаций, найдя шесть миллионов наличными для покупки им земли. Едва ли в империи нашлся бы город, в котором не было бы какого-нибудь великолепного здания, свидетельствующего о его долге перед щедростью Цезаря, и мы увидим, как он преобразил весь облик столицы. Вдобавок ко всему этому он часто пополнял государственную казну из собственного кармана. Таким образом было переведено более полутора миллионов. Неудивительно, что человек, который мог так изливать свое золото в казну, стал считать ее своей собственной.
РИС. 1. ФРАГМЕНТ АВГУСТОВА АЛТАРЯ
РИС. 2. РИМСКИЙ РЕЛЬЕФ
Таблица XLII.
Для римского умысла было неприлично требовать от свободного джентльмена уплаты налогов в свободной стране. Они считали, что tributum — это удел лишь рабов. Более того, одним из ограничений власти Августа было то, что он не имел конституционного права налагать налоги на Италию. Дважды он действительно предлагал ввести имущественный налог на римских граждан. В 4 и 13 гг. н. э. он провел ценз всего имущества стоимостью свыше 2000 фунтов стерлингов в качестве предварительной меры, но во второй раз, по крайней мере, это объясняется историком как тонкий дипломатический ход, призванный заставить людей смириться с существующими налогами на наследство. Серьемзные финансовые затруднения этих лет были вызваны расходами на выплату выходных пособий отслужившим свое солдатам. Ежедневное жалованье солдата в размере около шести пенсов было лишь карманными деньгами, он всегда ожидал получения земельного участка при увольнении. При Августе это наделение землей было заменено денежной премией в размере около 125 фунтов стерлингов для легионера или 185 фунтов стерлингов для преторианца. Конечно, при сроке службы более двадцати лет и постоянных боях количество ветеранов, увольняемых каждый год, должно было значительно уступать 20 000 зачисляемым новобранцам, но все же это было тяжелым бременем. В некоторых случаях ветераны оставались под знаменами, а в некоторых случаях землю в новых странах продолжали давать. Но это бремя привело к учреждению новой военной кассы в 6 г. н. э. Она наполнялась в первую очередь за счет пожертвования почти в два миллиона от Августа и Тиберия, но поддерживалась двумя косвенными налогами, которые ложились на римских граждан — к их величайшему неудовольствию. Одним из них был однопроцентный налог на все купленные и проданные товары, другим — пятипроцентный налог на наследство. Последний вводился не исключительно ради пополнения казны. Предполагалось, что наряду с другими законами он будет препятствовать безбрачию, поскольку ложился бременем только на тех, кто умирал без прямых наследников. То, что кажется отдельным налогом, — это еще один налог на продажу рабов.