Б. Л. Патнэм Уил

«Борьба за республику в Китае»

Страница 15 из 16 · 54 727 зн. · 63 мин. чтения

Которые, по взаимном предъявлении своих полномочий, признанных в надлежащей форме и полном порядке, согласовали и заключили следующие статьи:—

Статья 1. Две Высокие Договаривающиеся Стороны соглашаются с тем, что срок аренды Порт-Артура и Дальнего, а также сроки Южно-Маньчжурской железной дороги и Аньдун-Мукденской железной дороги должны быть продлены до 99 лет.

Ст. 2. Японские подданные в Южной Маньчжурии могут путем переговоров арендовать землю, необходимую для возведения подходящих зданий для торговли и промышленности или для ведения сельскохозяйственных предприятий.

Ст. 3. Японские подданные имеют право свободно проживать и путешествовать в Южной Маньчжурии и заниматься любым бизнесом и производством без каких-либо ограничений.

Ст. 4. В случае если японцы и китайцы пожелают совместно предпринять сельскохозяйственные предприятия и сопутствующие им производства, Китайское Правительство может дать на это свое разрешение.

Ст. 5. Японские подданные, упомянутые в трех предыдущих статьях, помимо требования регистрировать у местных властей паспорта, которые они должны получать согласно существующим правилам, также подчиняются законам, постановлениям и налогообложению полиции Китая.

Гражданские и уголовные дела, в которых ответчиками являются японцы, подлежат судебному рассмотрению и решению японским консулом; дела, в которых ответчиками являются китайцы, подлежат судебному рассмотрению и решению китайскими властями. В обоих случаях в суд может быть направлен офицер для присутствия при разбирательстве. Однако смешанные гражданские дела между китайцами и японцами, касающиеся земли, подлежат судебному рассмотрению и решению делегатами обеих наций совместно в соответствии с китайским правом и местным обычаем.

Когда в будущем судебная система в указанном регионе будет полностью реформирована, все гражданские и уголовные дела в отношении японских подданных будут рассматриваться и решаться исключительно китайскими судами.

Ст. 6. Китайское Правительство соглашается в интересах торговли и для проживания иностранцев открыть своими силами в возможно короткий срок определенные подходящие места во Восточной Внутренней Монголии в качестве договорных портов.

Ст. 7. Китайское Правительство соглашается в оперативном порядке произвести кардинальный пересмотр Соглашения о займе для Цзилинь-Чанчуньской железной дороги, взяв за стандарт положения в соглашениях о железнодорожных займах, заключенных до настоящего времени между Китаем и иностранными финансистами.

Когда в будущем иностранным финансистам будут предоставлены более выгодные условия, чем те, что содержатся в существующих соглашениях о железнодорожных займах, в связи с железнодорожными займами, вышеупомянутое соглашение подлежит повторному пересмотру в соответствии с пожеланиями Японии.

Ст. 8. Все существующие договоры между Китаем и Японией, касающиеся Маньчжурии, остаются в силе, за исключением случаев, предусмотренных иным образом в настоящем Договоре.

Ст. 9. Настоящий Договор вступает в силу в день его подписания. Настоящий Договор подлежит ратификации Его Превосходительством Президентом Китайской Республики и Его Величеством Императором Японии, и ратификационные грамоты подлежат обмену в Токио в возможно короткий срок.

В удостоверение чего соответствующие Полномочные представители двух Высоких Договаривающихся Сторон подписали и скрепили печатью настоящий Договор, составленный в двух экземплярах на китайском языке и в двух на японском.

Составлено в Пекине двадцать пятого дня пятого месяца четвертого года Китайской Республики, что соответствует тому же дню того же месяца четвертого года Тайсё.

ОБМЕН НОТАМИ Относительно сроков аренды Порт-Артура и Дальнего, а также сроков Южно-Маньчжурской и Аньдун-Мукденской железных дорог.

Пекин, 25-й день 5-го месяца 4-го года Китайской Республики.

Господин Министр,

Имею честь заявить, что в отношении положений, содержащихся в Статье 1 подписанного сегодня Договора о Южной Маньчжурии и Восточной Внутренней Монголии, срок аренды Порт-Артура и Дальнего истекает в 86-й год Республики, или в 1997 году. Дата возвращения Южно-Маньчжурской железной дороги Китаю наступает на 91-й год Республики, или в 2002 году. Статья 12 оригинального Соглашения о Южно-Маньчжурской железной дороге, предусматривающая, что она может быть выкуплена Китаем по истечении 36 лет со дня открытия движения, настоящим аннулируется. Срок Аньдун-Мукденской железной дороги истекает в 96-й год Республики, или в 2007 году.

С уважением и т. д.

(Подпись) ЛУ ЦЗЭНЬ-ЦСЯН.

Его Превосходительству Хиоки Эки,

японскому министру.

— Ответ — Пекин, 25-й день 5-го месяца 4-го года Тайсё.

Ваше Превосходительство,

Имею честь подтвердить получение ноты Вашего Превосходительства от сегодняшнего числа, в которой вы заявили, что в отношении положений, содержащихся в статье 1 Договора, касающегося Южной Маньчжурии и Восточной Внутренней Монголии, подписанного в сей день, срок аренды Порт-Артура и Дальнего истекает в 86-й год Республики, или в 1997 году. Срок возвращения Южно-Маньчжурской железной дороги Китаю наступает в 91-й год Республики, или в 2002 году. Статья 12 первоначального Соглашения о Южно-Маньчжурской железной дороге, предусматривающая, что она может быть выкуплена Китаем по истечении 36 лет со дня открытия движения, настоящим аннулируется. Срок действия соглашения о линии Аньдун — Мукден истекает в 96-й год Республики, или в 2007 году.

В ответ позвольте заявить, что я принял это к сведению.

С уважением и т. д.

(Подпись) ХИОКИ ЭКИ.

Его Превосходительству Лу Цзэнь-цсяну, министру иностранных дел.

ОБМЕН НОТАМИ ОТНОСИТЕЛЬНО ОТКРЫТИЯ ПОРТОВ В ВОСТОЧНОЙ ВНУТРЕННЕЙ МОНГОЛИИ — Нота — Пекин, 25-й день 5-го месяца 4-го года Китайской Республики.

Господин Министр,

Имею честь заявить, что места, которые должны быть открыты в качестве коммерческих портов самим Китаем, как предусмотрено в статье 6 Договора, касающегося Южной Маньчжурии и Восточной Внутренней Монголии, подписанного в сей день, будут выбраны, а правила для них будут составлены самим китайским правительством, причем решение по этому вопросу будет принято после консультаций с министром Японии.

С уважением и т. д.

(Подпись) ЛУ ЦЗЭНЬ-ЦСЯН.

Его Превосходительству Хиоки Эки, японскому министру.

— Ответ — Пекин, 25-й день 5-го месяца 4-го года Тайсё.

Ваше Превосходительство,

Имею честь подтвердить получение ноты Вашего Превосходительства от сегодняшнего числа, в которой вы заявили, «что места, которые должны быть открыты в качестве коммерческих портов самим Китаем, как предусмотрено в статье 6 Договора, касающегося Южной Маньчжурии и Восточной Внутренней Монголии, подписанного в сей день, будут выбраны, а правила для них будут составлены самим китайским правительством, причем решение по этому вопросу будет принято после консультаций с министром Японии».

В ответ позвольте заявить, что я принял это к сведению.

С уважением и т. д.

(Подпись) ХИОКИ ЭКИ.

Его Превосходительству Лу Цзэнь-цсяну, министру иностранных дел.

ЮЖНАЯ МАНЬЧЖУРИЯ — Нота — Пекин, 25-й день 5-го месяца 4-го года Китайской Республики.

Господин Министр,

Имею честь заявить, что японские подданные в возможно короткий срок произведут разведку и выберут шахты в указанных ниже горнорудных районах Южной Маньчжурии, за исключением тех, где уже ведутся разведочные или разработочные работы, после чего китайское правительство разрешит им вести разведку или разработку таковых; однако до тех пор, пока горные правила не будут окончательно установлены, следует руководствоваться практикой, действующей в настоящее время. Провинция Фэнтянь:—

Местность Уезд Полезное ископаемое

Нюсиньтай Бэньси Уголь

Теньшифугоу Бэньси Уголь

Шэсункан Хайлун Уголь

Течан Тунхуа Уголь

Нуаньдитан Цзинь Уголь

Район Аньшаньчжань От Ляяна до Бэньси Железо

ЦРИЦИН (Южная часть)

Местность Уезд Полезное ископаемое Шэсункан Хэлун Уголь и железо Каньяо Цзилинь (Гирин) Уголь Цзяпигоу Хуац。ень Золото

С уважением и т. д.

(Подпись) ЛУ ЦЗЭНЬ-ЦСЯН.

Его Превосходительству Хиоки Эки, японскому министру.

— Ответ —

Пекин, 25-й день 5-го месяца 4-го года Тайсё.

Ваше Превосходительство,

Имею честь подтвердить получение ноты Вашего Превосходительства от сего числа, касающейся разработки шахт в Южной Маньчжурии, в которой говорится: «Японские подданные в возможно короткий срок произведут разведку и выберут шахты в указанных ниже горнорудных районах Южной Маньчжурии, за исключением тех, где уже ведутся разведочные или разработочные работы, после чего китайское правительство разрешит им вести разведку и (или) разработку таковых; однако до тех пор, пока горные правила не будут окончательно установлены, следует руководствоваться практикой, действующей в настоящее время».

1. Провинция Фэнтянь.

Местность Уезд Полезное ископаемое

1. Нюсиньтай Бэньси Уголь 2. Теньшифугоу Бэньси Уголь 3. Шэсункан Хайлун Уголь 4. Течан Тунхуа Уголь 5. Нуаньдитан Цзинь Уголь 6. Район Аньшаньчжань От Ляяна до Бэньси Железо

ЦРИЦИН (Южная часть)

1. Шэсункан Хэлун Уголь и железо 2. Каняо Цзилинь (Гирин) Уголь 3. Цзяпигоу Хуадянь Золото

С уважением и т. д.

(Подпись) ХИОКИ ЭКИ.

Его Превосходительству Лу Цзэнь-цсяну, министру иностранных дел Китайской Республики.

ОБМЕН НОТАМИ ОТНОСИТЕЛЬНО ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ И НАЛОГОВ В ЮЖНОЙ МАНЬЧЖУРИИ И ВОСТОЧНОЙ ВНУТРЕННЕЙ МОНГОЛИИ — Нота — Пекин, 25-й день 5-го месяца 4-го года Китайской Республики.

Господин Министр,

От имени моего Правительства

имею честь сделать вашему Правительству следующее заявление:—

Китай впредь будет предоставлять средства для строительства необходимых железных дорог в Южной Маньчжурии и Восточной Внутренней Монголии; если потребуется иностранный капитал, Китай может сначала провести переговоры о займе с японскими капиталистами; кроме того, китайское правительство при заключении в будущем займов под залог налогов в вышеупомянутых местах (за исключением соляных и таможенных сборов, которые уже заложены центральным правительством Китая) может в первую очередь вести переговоры о них с японскими капиталистами.

С уважением и т. д.

(Подпись) ЛУ ЦЗЭНЬ-ЦСЯН.

Его Превосходительству Хиоки Эки, японскому министру.

— Ответ —

Пекин, 25-й день 5-го месяца 4-го года Тайсё.

Ваше Превосходительство,

Имею честь подтвердить получение ноты Вашего Превосходительства от сегодняшнего числа, касающейся железных дорог и налогов в Южной Маньчжурии и Восточной Внутренней Монголии, в которой вы заявили:

«Китай впредь будет предоставлять средства для строительства необходимых железных дорог в Южной Маньчжурии и Восточной Внутренней Монголии; если потребуется иностранный капитал, Китай может сначала провести переговоры о займе с японскими капиталистами; кроме того, китайское правительство при заключении в будущем займов под залог налогов в вышеупомянутых местах (за исключением соляных и таможенных сборов, которые уже заложены центральным правительством Китая) может в первую очередь вести переговоры о них с японскими капиталистами».

В ответ позвольте заявить, что я принял это к сведению.

С уважением и т. д.

(Подпись) ХИОКИ ЭКИ.

Его Превосходительству Лу Цзэнь-цсяну, министру иностранных дел.

ОБМЕН НОТАМИ ОТНОСИТЕЛЬНО НАЙМА СОВЕТНИКОВ В ЮЖНОЙ МАНЬЧЖУРИИ — Нота — Пекин, 25-й день 5-го месяца 4-го года Китайской Республики.

Господин Министр,

От имени китайского Правительства имею честь сделать вашему Правительству следующее заявление:—

«Впредь, если в Южной Маньчжурии будут наниматься иностранные советники или инструкторы по политическим, финансовым, военным или полицейским вопросам, в первую очередь могут наниматься японцы».

С уважением и т. д.

(Подпись) ЛУ ЦЗЭНЬ-ЦСЯН.

Его Превосходительству Хиоки Эки, японскому министру.

— Ответ —

Пекин, 25-й день 5-го месяца 4-го года Тайсё.

Ваше Превосходительство,

Имею честь подтвердить получение ноты Вашего Превосходительства от сегодняшнего числа, в которой вы сделали следующее заявление от имени вашего Правительства:—

В ответ позвольте заявить, что я принял это к сведению.

С уважением и т. д.

(Подпись) ХИОКИ ЭКИ.

Его Превосходительству Лу Цзэнь-цсяну, министру иностранных дел.

ОБМЕН НОТАМИ ОТНОСИТЕЛЬНО ТОЛКОВАНИЯ «АРЕНДЫ ПО СОГЛАШЕНИЮ» В ЮЖНОЙ МАНЬЧЖУРИИ — Нота —

Пекин, 25-й день 5-го месяца 4-го года Тайсё.

Ваше Превосходительство,

Имею честь заявить, что термин «аренда по соглашению», содержащийся в статье 2 Договора, касающегося Южной Маньчжурии и Восточной Внутренней Монголии, подписанного в сей день, должен пониматься как долгосрочная аренда на срок не более тридцати лет, а также с возможностью ее безусловного продления.

С уважением и т. д.

(Подпись) ХИОКИ ЭКИ.

Его Превосходительству Лу Цзэнь-цсяну, министру иностранных дел.

— Ответ —

Пекин, 25-й день 5-го месяца 4-го года Китайской Республики.

Господин Министр,

Имею честь подтвердить получение ноты Вашего Превосходительства от сегодняшнего числа, в которой вы заявляете:

«Термин «аренда по соглашению», содержащийся в статье 2 Договора, касающегося Южной Маньчжурии и Восточной Внутренней Монголии, подписанного в сей день, должен пониматься как долгосрочная аренда на срок не более тридцати лет, а также с возможностью ее безусловного продления».

В ответ позвольте заявить, что я принял это к сведению.

С уважением и т. д.

(Подпись) ЛУ ЦЗЭНЬ-ЦСЯН.

Его Превосходительству Хиоки Эки, японскому министру.

ОБМЕН НОТАМИ ОТНОСИТЕЛЬНО СОГЛАШЕНИЯ О ПОЛИЦЕЙСКИХ ЗАКОНАХ И ПОСТАНОВЛЕНИЯХ И НАЛОГООБЛОЖЕНИИ В ЮЖНОЙ МАНЬЧЖУРИИ И ВОСТОЧНОЙ ВНУТРЕННЕЙ МОНГОЛИИ — Нота —

Пекин, 25-й день 5-го месяца 4-го года Китайской Республики.

Господин Министр,

Имею честь заявить, что китайские власти будут уведомлять японского консула о полицейских законах и постановлениях, а также о налогообложении, которым должны подчиняться японские подданные согласно статье 5 Договора, касающегося Южной Маньчжурии и Восточной Внутренней Монголии, подписанного в сей день, с тем чтобы прийти к взаимопониманию с ним до их введения в действие.

С уважением и т. д.

(Подпись) ЛУ ЦЗЭНЬ-ЦСЯН.

Его Превосходительству Хиоки Эки, японскому министру.

— Ответ —

Пекин, 25-й день 5-го месяца 4-го года Тайсё.

Ваше Превосходительство,

«Китайские власти будут уведомлять японского консула о полицейских законах и постановлениях и о налогообложении, которым должны подчиняться японские подданные согласно статье 5 Договора, касающегося Южной Маньчжурии и Восточной Внутренней Монголии, подписанного в сей день, с тем чтобы прийти к взаимопониманию с ним до их введения в действие».

В ответ позвольте заявить, что я принял это к сведению.

С уважением и т. д.

(Подпись) ХИОКИ ЭКИ.

Его Превосходительству Лу Цзэнь-цсяну, министру иностранных дел.

— Нота —

Пекин, 25-й день 5-го месяца 4-го года Китайской Республики.

Господин Министр,

Имею честь заявить, что ввиду необходимости проведения подготовительных мероприятий в отношении статей 2, 3, 4 и 5 Договора, касающегося Южной Маньчжурии и Восточной Внутренней Монголии, подписанного в сей день, китайское правительство предлагает отсрочить введение в действие упомянутых статей на трехмесячный период, начиная со дня подписания указанного Договора.

Я надеюсь, что ваше Правительство согласится с этим предложением.

С уважением и т. д.

(Подпись) ЛУ ЦЗЭНЬ-ЦСЯН.

Его Превосходительству Хиоки Эки, японскому министру.

— Ответ —

Пекин, 25-й день 5-го месяца 4-го года Тайсё.

Ваше Превосходительство,

Имею честь подтвердить получение ноты Вашего Превосходительства от сегодняшнего числа, в которой вы заявили, что «ввиду необходимости проведения подготовительных мероприятий в отношении статей 2, 3, 4 и 5 Договора, касающегося Южной Маньчжурии и Восточной Внутренней Монголии, подписанного в сей день, китайское правительство предлагает отсрочить введение в действие упомянутых статей на трехмесячный период, начиная со дня подписания указанного Договора».

В ответ позвольте заявить, что я принял это к сведению.

С уважением и т. д.

(Подпись) ХИОКИ ЭКИ.

Его Превосходительству Лу Цзэнь-цсяну, министру иностранных дел.

ОБМЕН НОТАМИ ОТНОСИТЕЛЬНО ВОПРОСА КОМПАНИИ ХАНЬЕХПИН — Нота —

Пекин, 25-й день 5-го месяца 4-го года Китайской Республики.

Господин Министр,

Имею честь заявить, что если в будущем компания «Хань（хепинг» и японские капиталисты договорятся о сотрудничестве, китайское правительство, принимая во внимание тесные отношения, существующие между японскими капиталистами и упомянутой компанией, незамедлительно даст на это свое разрешение. Китайское правительство далее обязуется не конфисковывать упомянутую компанию, а также без согласия японских капиталистов не превращать ее в государственное предприятие и не побуждать ее брать в заем и использовать иностранный капитал, кроме японского.

С уважением и т. д.

(Подпись) ЛУ ЦЗЭНЬ-ЦСЯН.

Его Превосходительству Хиоки Эки, японскому министру.

— Ответ —

Пекин, 25-й день 5-го месяца 4-го года Тайсё.

Ваше Превосходительство,

«Если в будущем компания «Хань（хепинг» и японские капиталисты договорятся о сотрудничестве, китайское правительство, принимая во внимание тесные отношения, существующие между японскими капиталистами и упомянутой компанией, незамедлительно даст на это свое разрешение. Китайское правительство далее обязуется не конфисковывать упомянутую компанию, а также без согласия японских капиталистов не превращать ее в государственное предприятие и не побуждать ее брать в заем и использовать иностранный капитал, кроме японского».

В ответ позвольте заявить, что я принял это к сведению.

С уважением и т. д.

(Подпись) ХИОКИ ЭКИ.

Его Превосходительству Лу Цзэнь-цсяну, министру иностранных дел.

ОБМЕН НОТАМИ ОТНОСИТЕЛЬНО ВОПРОСА ФУЦЗЯНИ — Нота —

Пекин, 25-й день 5-го месяца 4-го года Китайской Республики.

Ваше Превосходительство,

До меня дошли сведения о том, что китайское правительство имеет намерение разрешить иностранным государствам создавать на побережье провинции Фуцзянь доки, угольные станции военного назначения, военно-морские базы или учреждать другие военные объекты, а также брать в долг иностранный капитал с целью создания вышеупомянутых объектов. Имею честь просить Ваше Превосходительство быть столь любезным дать мне ответ, сообщающий, действительно ли китайское правительство питает такое намерение.

С уважением и т. д.

(Подпись) ХИОКИ ЭКИ.

Его Превосходительству Лу Цзэнь-цсяну, министру иностранных дел.

— Ответ —

Пекин, 25-й день 5-го месяца 4-го года Китайской Республики.

Господин Министр,

Имею честь подтвердить получение ноты Вашего Превосходительства от сегодняшнего числа, с которой я ознакомился.

В ответ позвольте сообщить вам, что китайское правительство настоящим заявляет, что оно не давало иностранным государствам никакого разрешения на строительство на побережье провинции Фуцзянь доков, угольных станций военного назначения, военно-морских баз или на учреждение других военных объектов, а также не питает намерения брать в долг иностранный капитал с целью создания вышеупомянутых объектов.

С уважением и т. д.

(Подпись) ЛУ ЦЗЭНЬ-ЦСЯН.

Его Превосходительству Хиоки Эки, японскому министру.

ДОКУМЕНТЫ ГРУППЫ IV (1) Проект Постоянной конституции, завершенный в мае 1917 года.

(2) Предлагаемая система провинций, то есть закон о местном самоуправлении.

(3) Меморандум Министерства торговли о пересмотре тарифов, иллюстрирующий аномалии существующего торгового налогообложения.

(4) Основные нерешенные дела между Китаем и иностранными державами.

ПРОЕКТ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОНСТУЦИИ КИТАЯ

(В том виде, в каком он находился 28 мая 1917 года при втором чтении на Конституционной конференции.)

Конституционная конференция Китайской Республики в целях возвышения национального достоинства, объединения национальных владений, содействия интересам общества и поддержания священности человечности настоящим принимает следующую конституцию, которая должна быть обнародована для всей страны, повсеместно соблюдаться и передаваться из поколения в поколение до скончания веков.

ГЛАВА I. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

Статья 1. Китайская Республика навечно остается единой республикой.

ГЛАВА II. НАЦИОНАЛЬНАЯ ТЕРРИТОРИЯ

Ст. 2. Национальная территория Китайской Республики должна соответствовать владениям, существовавшим до настоящего времени.

Никакие изменения в национальной территории и ее делении не могут быть произведены иначе как в соответствии с законом.

ГЛАВА … ВЛАСТЬ ПРАВЛЕНИЯ

Ст. … Власть правительства Китайской Республики проистекает из всей совокупности граждан.

ГЛАВА III. ГРАЖДАНЕ

Ст. 3. Те, кто обладает китайским гражданством по закону, именуются гражданами Китайской Республики.

Ст. 4. Среди граждан Китайской Республики не должно быть в глазах закона никаких расовых, классовых или религиозных различий, но все они равны.

Ст. 5. Ни один гражданин Китайской Республики не может быть арестован, задержан, предан суду или наказан иначе как в соответствии с законом. Всякий, кто оказывается задержанным под стражей, имеет право по соответствующему заявлению на незамедлительное получение судебного приказы о хабеас корпус, доставляющего его в судебный орган надлежащей юрисдикции для расследования дела и принятия надлежащих мер по закону.

Ст. 6. В частные жилища граждан Китайской Республики нельзя входить или производить в них обыск иначе как в соответствии с законом.

Ст. 7. Граждане Китайской Республики имеют право на тайну переписки, которая не может быть нарушена иначе как в случаях, предусмотренных законом.

Ст. 8. Граждане Китайской Республики имеют свободу выбора места жительства и профессии, которая не подлежит ограничениям, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ст. 9. Граждане Китайской Республики имеют свободу созывать собрания или организовывать общества, которая не подлежит ограничениям, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ст. 10. Граждане Китайской Республики имеют свободу слова, письменности и печати, которая не подлежит ограничениям, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ст. 11. Граждане Китайской Республики имеют право почитать Конфуция и пользуются свободой религиозных убеждений, которая не подлежит ограничениям, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ст. 12. Граждане Китайской Республики пользуются неприкосновенным правом на безопасность своего имущества, и любые противоположные меры, вызываемые общественными интересами, должны определяться законом.

Ст. …. Граждане Китайской Республики пользуются всеми другими формами свободы, помимо упомянутых ранее, при условии, что они не противоречат духу Конституции.

Ст. 13. Граждане Китайской Республики имеют право обращаться в суды согласно закону.

Ст. 14. Граждане Китайской Республики имеют право подавать петиции или жалобы согласно закону.

Ст. 15. Граждане Китайской Республики имеют право избирать и быть избранными согласно закону.

Ст. 16. Граждане Китайской Республики имеют право занимать официальные должности согласно закону.

Ст. 17. Граждане Китайской Республики несут обязанность уплаты налогов согласно закону.

Ст. 18. Граждане Китайской Республики несут обязанность прохождения военной службы согласно закону.

Ст. 19. Граждане Китайской Республики обязаны получать начальное образование согласно закону.

ГЛАВА IV. НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Ст. 20. Законодательная власть Китайской Республики осуществляется исключительно Национальным собранием.

Ст. 21. Национальное собрание состоит из Сената и Палаты представителей.

Ст. 22. Сенат состоит из сенаторов, избранных высшими местными законодательными собраниями и другими избирательными органами.

Ст. 23. Палата представителей состоит из представителей, избранных различными избирательными округами пропорционально численности населения.

Ст. 24. Члены обеих палат избираются согласно закону.

Ст. 25. Ни при каких обстоятельствах одно лицо не может одновременно являться членом обеих палат.

Ст. 26. Ни один член любой из палат не может занимать какую-либо официальную должность, гражданскую или военную, во время своего срока полномочий.

Ст. 27. Квалификационные требования к членам каждой из палат определяются соответствующими палатами.

Ст. 28. Срок полномочий члена Сената составляет шесть лет. Каждые два года одна треть членов подлежит переизбранию и избираются новые.

Ст. 29. Срок полномочий члена Палаты представителей составляет три года.

Ст. 30. Каждая палата имеет председателя и заместителя председателя, которые избираются из числа ее членов.

Ст. 31. Национальное собрание само созывает, открывает и закрывает свои сессии, однако чрезвычайные сессии созываются при одном из следующих обстоятельств:

(1) Письменный запрос за подписью более одной трети членов каждой палаты.

(2) Мандат президента.

Ст. 32. Обычные сессии Национального собрания начинаются в первый день восьмого месяца каждого года.

Ст. 33. Продолжительность обычной сессии Национального собрания составляет четыре месяца и может быть продлена, однако продленный период не должен превышать продолжительность обычной сессии.

Ст. 34. (Исключена.)

Ст. 35. Обе палаты заседают на совместном заседании при открытии и закрытии Национального собрания.

Если одна палата приостанавливает свою сессию, другая палата поступает аналогичным образом в течение того же периода.

Когда Палата представителей распускается, Сенат прерывает свою работу на тот же период.

Ст. 36. Работа Национального собрания ведется в палатах раздельно. Ни один законопроект не может быть внесен в обе палаты одновременно.

Ст. 37. Если на заседании любой из палат не присутствует более половины от общего числа членов, заседание не проводится.

Ст. 38. Любой вопрос, обсуждаемый в любой из палат, решается голосами большинства членов, присутствующих на заседании. Председатель каждой палаты имеет решающий голос в случае разделения голосов поровну.

Ст. 39. Решение Национального собрания требует принятия обеими палатами.

Ст. 40. Заседания обеих палат проводятся публично, за исключением случаев, когда по запросу правительства или решению палат могут проводиться закрытые заседания.

Ст. 41. Если Палата представителей сочтет, что президент или вице-президент Китайской Республики совершил государственную измену, он может быть подвергнут импичменту по решению большинства более чем в две трети голосов присутствующих членов при наличии кворума из более чем двух третей от общего числа членов палаты.

Ст. 43. Если Палата представителей сочтет, что министры кабинета нарушили закон, импичмент может быть возбужден с одобрения более чем двух третей присутствующих членов.

Ст. 43. Палата представителей может вынести вотум недоверия министрам кабинета.

Ст. 44. Сенат судит подвергнутых импичменту президента, вице-президента и министров кабинета.

В отношении вышеупомянутого суда никакой вердикт о виновности или нарушении закона не может быть вынесен без одобрения более чем двух третей присутствующих членов.

Когда в отношении президента или вице-президента выносится обвинительный вердикт, он лишается своей должности, но назначение наказания определяется Верховным судом правосудия.

Когда обвинительный вердикт выносится в отношении министра кабинета, он лишается своей должности и может быть лишен своих публичных прав. Если вышеупомянутого наказания недостаточно за его преступление, он предается суду судебного органа.

Ст. … Каждая из двух палат имеет право потребовать от правительства расследовать любой случай должностного преступления или незаконного действия со стороны любого чиновника и наказать его соответствующим образом.

Ст. 45. Обе палаты имеют право вносить предложения правительству.

Ст. 46. Обе палаты принимают и рассматривают петиции граждан.

Ст. 47. Члены любой из палат могут направлять интерпелляции членам кабинета и требовать их присутствия в палате для ответа на них.

Ст. 48. Члены любой из палат не несут ответственности перед лицами вне палаты за мнения, выраженные, и голоса, поданые в палате.

Ст. 49. Ни один член любой из палат во время сессии не может быть арестован или задержан под стражей без разрешения соответствующей палаты, если только он не застигнут при совершении преступления или деяния.

Когда какой-либо член любой из палат подвергается такому аресту, правительство должно сообщить о причине в соответствующую палату. Палата такого члена во время сессии может с одобрения ее членов потребовать освобождения арестованного члена и временного приостановления судебного производства.

Ст. 50. Ежегодные пособия и другие расходы членов обеих палат устанавливаются законом.

(ГЛАВА V о Постоянном комитете Национального собрания, содержащая 4 статьи, исключена.)

ГЛАВА VI. ПРЕЗИДЕНТ

Ст. 55. Административная власть Китайской Республики принадлежит президенту при содействии министров кабинета.

Ст. 56. Лицо из числа граждан Китайской Республики, пользующееся в полном объеме публичными правами, достигшее возраста сорок лет или более и проживающее в Китае не менее десяти лет, имеет право быть избранным президентом.

Ст. 57. Президент избирается Конвентом по выборам президента, состоящим из членов Национального собрания.

Для вышеупомянутых выборов требуется присутствие по меньшей мере двух третей от числа выборщиков, а голосование осуществляется тайным бюллетенем. Избранным считается лицо, получившее три четверти от общего числа поданных голосов; однако если после второго тура голосования не будет достигнуто определенного результата, проводится голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов во втором туре, и избранным считается кандидат, получивший большинство голосов.

Ст. 58. Срок полномочий президента составляет пять лет, и в случае переизбрания он может занимать должность в течение еще одного срока.

За три месяца до истечения срока члены Национального собрания Республики самостоятельно созываются и организуют Конвент по выборам президента для избрания президента на следующий срок.

[*] Ст. 59. При вступлении в должность президент приносит следующую присягу: «Настоящим я торжественно клянусь, что буду самым добросовестным образом подчиняться Конституции и выполнять обязанности президента».

[*] Ст. 60. Если пост президента становится вакантным, вице-президент наследует его до истечения срока полномочий президента. Если президент по какой-либо причине не может исполнять свои обязанности, вице-президент действует за него.

Если пост вице-президента становится вакантным одновременно, кабинет исполняет обязанности президента, но в то же время члены Национального собрания должны в течение трех месяцев созваться и организовать Конвент по выборам президента для избрания нового президента.

[*] Ст. 61. Президент освобождается от своей должности по истечении срока своих полномочий. Если по окончании этого периода новый президент не был избран либо, будучи избранным, не может вступить в должность, а вице-президент также не может исполнять обязанности президента, кабинет исполняет обязанности президента.

[*] Ст. 62. Выборы вице-президента должны осуществляться в соответствии с правилами, установленными для выборов президента; выборы вице-президента проводятся одновременно с выборами президента. Если пост вице-президента становится вакантным, избирается новый вице-президент.

Ст. 63. Президент обнародует все законы, осуществляет надзор за их исполнением и обеспечивает их соблюдение.

Ст. 64. Президент может издавать и публиковать указы для исполнения законов в соответствии с полномочиями, делегированными ему законом.

Ст. 65. (Исключена.)

Ст. 66. Президент назначает и смещает всех гражданских и военных чиновников, за исключением тех, для которых особо предусмотрено в Конституции или законах.

Ст. 67. Президент является главнокомандующим армией и флотом Республики.

Организация армии и флота определяется законом.

Ст. 68. В сношениях с иностранными государствами президентом является представителем Республики.

Ст. 69. Президент может с согласия Национального собрания объявить войну, однако в случае защиты от иностранного вторжения он может запросить признание со стороны Национального собрания после объявления войны.

Ст. 70. Президент может заключать договоры; однако мирные договоры и те договоры, которые затрагивают законодательство, не имеют силы, если не получено согласие Национального собрания.

Ст. 71. Президент может провозгласить военное положение согласно закону; однако если Национальное собрание сочтет, что такой необходимости нет, он должен объявить об отмене военного положения.

Ст. 72. (Исключена.)

Ст. 73. Президент может с согласия Верховного суда правосудия даровать помилование, смягчать наказание и восстанавливать в правах; однако в отношении вердикта об импичменте он не может делать никаких заявлений о восстановлении в правах без согласия Национального собрания.

Ст. 74. Президент может приостанавливать сессию Сената или Палаты представителей на срок, не превышающий десяти дней, но в течение любой одной сессии он не может использовать это право более одного раза.

Ст. 75. С согласия двух третей или более присутствующих членов Сената президент может распустить Палату представителей, но в течение периода той же сессии не должно быть второго роспуска.

Когда Палата представителей распускается президентом, немедленно проводятся новые выборы, и в установленный срок в течение пяти месяцев должен быть осуществлен созыв палаты для продолжения сессии.

Ст. 76. За исключением государственной измены, против президента не могут быть выдвинуты уголовные обвинения до тех пор, пока он не оставил свою должность.

Ст. 77. Жалованье президента и вице-президента устанавливается законом.

ГЛАВА VII. КАБИНЕТ

Ст. 78. Кабинет состоит из министров кабинета.

Ст. 79. Премьер и министры различных министерств именуются министрами кабинета.

Ст. 80. Назначение премьера подлежит одобрению Палатой представителей.

Если вакансия премьерства возникает во время перерыва в работе Национального собрания, президент может назначить исполняющего обязанности премьера, однако требуется, чтобы назначение было представлено на одобрение в Палату представителей в течение семи дней после созыва следующей сессии.

Ст. 81. Министры кабинета содействуют президенту и несут ответственность перед Палатой представителей.

Без контрассигнатуры министра кабинета, к министерству которого относится указ или распоряжение, указ или распоряжение президента в связи с государственными делами не имеют юридической силы; однако это не распространяется на назначение или увольнение премьера.

Ст. 82. Когда принимается вотум недоверия министрам кабинета, если президент не распускает Палату представителей в соответствии с положениями статьи 75, он должен отправить министров кабинета в отставку.

Ст. 83. Министрам кабинета разрешается присутствовать на заседаниях обеих палат и выступать с речами, однако в случае внесения законопроектов от исполнительного ведомства их делегаты могут действовать от их имени.

ГЛАВА VIII. СУДЫ ПРАВОСУДИЯ

Ст. 84. Судебная власть Китайской Республики осуществляется исключительно судами правосудия.

Ст. 85. Организация судебных учреждений и квалификация судей определяются законом.

Назначение председателя Верховного суда должно быть одобрено Сенатом. Ст. 86. Судебная власть ведает всеми гражданскими, уголовными, административными и иными делами, за исключением тех дел, которые особо оговорены в Конституции или законе.

Ст. 87. Судебные разбирательства в судах проводятся открыто, однако дела, затрагивающие общественный мир, порядок или благопристойность, могут слушаться при закрытых дверях.

Ст. 88. Судьи при отправлении правосудия независимы, и никому не дозволяется вмешиваться [в их деятельность].

Ст. 89. За исключением случаев, предусмотренных законом, судьи в период пребывания в должности не могут быть подвергнуты уменьшению жалования, переводу на другие должности или отстранению от должности.

В период отправления своих полномочий ни один судья не может быть лишен должности, кроме как по приговору суда за совершение преступления или за правонарушения, наказуемые по закону. Однако вышесказанное не распространяется на случаи реорганизации судебных учреждений и изменения квалификационных требований к судьям. Наказания и штрафы, налагаемые на судебных должностных лиц, определяются законом.

ГЛАВА IX. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Ст. 90. Члены обеих палат и Исполнительный департамент могут вносить законопроекты, однако если какой-либо законопроект отвергнут палатой, он не может быть внесен повторно в течение той же сессии.

Ст. 91. Любой законопроект, принятый Национальным собранием, должен быть обнародован Президентом в течение 15 дней после его получения.

Ст. 92. Если Президент не одобряет какой-либо законопроект, принятый Национальным собранием, он обязан в течение срока, отведенного на обнародование, изложить причины своего неодобрения и потребовать повторного рассмотрения законопроекта Национальным собранием.

Если законопроект еще не был возвращен с требованием о пересмотре, а срок обнародования истек, он приобретает силу закона. Однако вышесказанное не применяется в случае, когда сессия Национального собрания прерывается или Палата представителей распускается до истечения срока обнародования.

Ст. 93. Закон не может быть изменен или отменен иначе как в соответствии с законом.

Ст. 94. Любой закон, противоречащий Конституции, не имеет юридической силы.

ГЛАВА X. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

Ст. 95. Введение новых налогов и изменение ставок налогообложения определяются законом.

Ст. 96. (Аннулирована.)

Ст. 97. Одобрение Национального собрания должно быть получено на заключение государственных займов или на заключение соглашений, ведущих к увеличению бремени Национального казначейства.

Ст. … Финансовые законопроекты, предполагающие прямые обязательства со стороны граждан, в первую очередь представляются в Палату представителей.

Ст. 98. Исполнительный департамент Правительства составляет бюджет, определяющий расходы и доходы Нации на финансовый год, который представляется в Палату представителей в течение 15 дней после открытия сессии Национального собрания.

Если Сенат вносит поправки в бюджет, принятый Палатой представителей, или отклоняет его, он запрашивает у Палаты представителей согласие на свои поправки или отклонение, и если такое согласие не получено, бюджет считается принятым.

Ст. 99. В случае принятия специальных предписаний Исполнительный департамент может заблаговременно установить в бюджете период, на который распределяются ассигнования, и может предусмотреть последовательные ассигнования, продолжающиеся в течение этого периода.

Ст. 100. В целях обеспечения безопасного резерва на случай недоучета или статей, не вошедших в бюджет, Исполнительный департамент может включать в бюджет непредвиденные расходы под заголовком «Резервный фонд». Суммы, израсходованные на основании вышеуказанного положения, представляются на утверждение в Палату представителей на ее следующей сессии. Ст. 101. Без одобрения Исполнительного департамента Национальное собрание не имеет права отменять или сокращать любые из следующих статей:

(1) Статьи, связанные с обязательствами Правительства по закону.

(2) Статьи, обусловленные соблюдением договоров.

(3) Статьи, установленные в законном порядке.

(4) Последовательные ассигнования, продолжающиеся в течение определенного периода.

Ст. 102. Национальное собрание не должно увеличивать ежегодные расходы, зафиксированные в бюджете.

Ст. 103. В случае если бюджет еще не принят к началу финансового года, Исполнительный департамент может в течение этого периода руководствоваться бюджетом предшествующего года, ограничивая свои расходы и доходы одной двенадцатой от общей суммы на каждый месяц.

Ст. 104. В случае ведения оборонительной войны против иностранного вторжения, подавления внутреннего мятежа либо предотвращения чрезвычайного бедствия, когда созыв Национального собрания путем издания предписаний невозможен, Исполнительный департамент может принять чрезвычайные финансовые меры, однако он должен запросить их признания Палатой представителей в течение семи дней после созыва следующей сессии Национального собрания.

Ст. 105. Распоряжения Казначейству о выплатах в счет ежегодных расходов Правительства предварительно визируются Ревизионным департаментом.

Ст. 106. Отчеты об ежегодных расходах и ежегодных доходах за каждый год должны сначала направляться в Ревизионный департамент для расследования, после чего Исполнительный департамент представляет их Национальному собранию.

Если отчет отклоняется Палатой представителей, ответственность несет Кабинет министров.

Ст. 107. Порядок организации Ревизионного департамента и квалификация ревизоров определяются законом.

В период пребывания в должности ревизор не может быть уволен, переведен на другую должность или подвергнут уменьшению жалования иначе как в соответствии с законом.

Порядок привлечения ревизоров к дисциплинарной ответственности определяется законом.

Ст. 108. Глава Ревизионного департамента избирается Сенатом. Глава Ревизионного департамента может присутствовать на заседаниях обеих палат и докладывать об итогах ревизии с пояснительными записками.

ГЛАВА XI. ПОПРАВКИ, ТОЛКОВАНИЕ И НЕДОСУДЕБНАЯ (НЕДОКАЗУЕМАЯ / НЕПРИКОСНОВЕННАЯ) НЕДОКАЗУЕМОСТЬ КОНСТИТУЦИИ

Ст. 109. Национальное собрание может вносить законопроекты о поправках к Национальной конституции.

Законопроекты такого рода не вступают в силу, если за них не проголосовали две трети присутствующих членов каждой палаты.

Ни один законопроект о поправке к Конституции не может быть внесен, если он не подписан одной четвертой членов каждой палаты.

Ст. 110. Поправки к Национальной конституции обсуждаются и принимаются Национальной конституционной конференцией.

Ст. 111. Никакое предложение об изменении формы правления не допускается к рассмотрению в качестве предмета для внесения поправок.

Ст. 112. В случае возникновения каких-либо сомнений относительно смысла текста Конституции он толкуется Национальной конституционной конференцией.

Ст. 113. Национальная конституционная конференция состоит из членов Национального собрания.

Если нет кворума в две трети от общего числа членов Национального собрания, Конституционная конференция не проводится, и если три четверти присутствующих членов не проголосуют за, ни одна поправка не принимается. Однако в отношении толкования Конституции для решения вопроса требуется лишь две трети присутствующих членов.

Ст. … Национальная конституция является Высшим законом страны и при любых обстоятельствах остается неприкосновенной, если в нее не были внесены должные поправки в соответствии с процедурой, определенной в настоящей Конституции.

[V] Глава о провинциальной или местной организации должна быть включена в Главу … и предусматривать наделение местных органов власти определенными полномочиями и правами, причем остаточные полномочия остаются в руках центрального правительства. Точный текст еще не согласован.

Примечание: Звездочка (*) означает, что статья уже официально принята в качестве части готовой Конституции.

Знак (V) указывает на то, что статья еще не прошла второе чтение.

Статьи без знаков прошли второе чтение 28 мая 1917 года. Статьи, не имеющие номеров, являются дополнениями к первоначальному проекту, представленному Конференции Комитетом по составлению законопроектов.

МЕСТНАЯ СИСТЕМА ПРОЕКТ, ПРЕДСТАВЛЕННЫЙ ПАРЛАМЕНТУ Следующие Положения о местной системе были переданы на рассмотрение Парламентского комитета:—

Статья 1. Местная система охватывает провинции и уезды (сянь).

Любое изменение существующего деления провинций и уездов решается Сенатом. Что касается Монголии, Тибета, Цинхая и других мест, где провинции и уезды не были установлены, Парламент введет в действие эти положения там в будущем.

Ст. 2. Провинция имеет следующие обязанности и права: (a) Устанавливать местные законы. (b) Управлять провинциальным имуществом. (c) Заниматься делами, связанными с организацией полиции, санитарией, мелиорацией, дорогами и общественными работами. (d) Развивать образование и промышленность в соответствии с предписаниями и мандатами (указами) Центрального правительства. (e) Улучшать свои навигационные и телеграфные линии либо осуществлять такие предприятия во взаимодействии с другими провинциями. (f) Организовывать охранные войска для защиты местных интересов, причем метод их организации, форма и вооружение должны быть аналогичны Национальной армии. За исключением объявления войны иностранным государствам, Президент не имеет полномочий переводить эти войска в другие провинции; и если провинция не способна подавить собственные внутренние беспорядки, она не должна обращаться к Центральному правительству за помощью Национальной армии. (g) Провинция оплачивает собственные расходы по управлению и содержанию охранных войск; однако провинции, которые до сих пор получали субсидии, продолжают получать таковые из Национального казначейства с одобрения Парламента. (h) Земельный налог, гербовый сбор по актам на недвижимость, лицензионный сбор, ипотечный налог, налог на табак и вино, налог на бойни, рыболовный налог и все прочие основные и дополнительные налоги считаются местными доходами. (i) Провинция может устанавливать ставки местных налогов или вводить дополнительные налоги к Национальным налогам. (j) Провинция имеет провинциальное казначейство. (k) Она может выпускать провинциальные государственные займы. (l) Она избирает определенное число сенаторов. (m) Она устанавливает правила для более мелких местных органов самоуправления.

Ст. 3. Помимо вышеуказанных прав и привилегий, провинция несет следующие обязанности:

(a) В случае финансовых трудностей Центрального правительства она разделяет бремя пропорционально своим доходам. (b) Она обеспечивает исполнение законов и мандатов (указов), обнародованных Центральным правительством. (c) Она осуществляет мероприятия, порученные Центральным правительством, однако последнее несет расходы. (d) В случае если местные законы и правила противоречат законам Центрального правительства, последнее с одобрения Парламента может отменить или изменить их. (e) В случае крайней необходимости провинциальный телеграф, железные дороги и т. д. могут использоваться Центральным правительством. (f) В случае халатности или ошибки провинциальных властей, наносящих ущерб интересам государства, Центральное правительство с одобрения Парламента может сделать выговор и исправить таковые. (g) Она не издает законов о предоставлении монополий и авторских прав; не выпускает банкноты, не чеканит монеты, не изготавливает орудия мер и весов; не наделяет местные банки правом управления Государственным казначейством; не подписывает с иностранцами контракты на покупку или продажу земель и рудников, не закладывает им земельный налог и не строит военно-морские гавани или арсеналы. (h) Обо всех местных законах, бюджетах и других важных вопросах время от времени докладывается Президенту. (i) Центральное правительство может передать в свою собственность предприятия или права, которые, как решил Парламент, должны стать национальными. (j) В случае возникновения спора между Центральным правительством и провинцией либо между провинциями он решается Парламентом. (k) В случае отказа подчиняться распоряжениям Центрального правительства Президент с одобрения Парламента может сменить дуцзюня (военного губернатора) / (шэнчжана) или распустить Провинциальное собрание. (l) Президент с одобрения Парламента может силой подавить любую провинцию, которая бросает вызов Центральным властям.

Ст. 4. Для каждой провинции назначается шэнчжан (губернатор) для представления Центрального правительства в деле надзора за местным управлением. Назначение производится с одобрения Сената, срок полномочий шэнчжана составляет четыре года, а его годовое жалование составляет 24 000 долларов, которые выплачиваются из Национального казначейства.

Ст. 5. Административные меры, порученные Правительством шэнчжану, приводятся в исполнение находящимися под его надзором административными органами, и он несет за них ответственность.

Ст. 6. При обеспечении исполнения законов и мандатов (указов) Центрального правительства либо законов и правил своей провинции он может издавать распоряжения.

Ст. 7. В провинции учреждаются следующие пять департаментов, а именно: внутренних дел, полиции, финансов, образования и промышленности. В каждом департаменте имеется один начальник департамента, назначаемый шэнчжаном.

Ст. 8. Создается Провинциальный совет для оказания содействия шэнчжану в проведении в жизнь административных мер, и он несет за них ответственность перед Провинциальным собранием.

Этот совет состоит из всех начальников департаментов и пяти членов, избранных из состава Провинциального собрания. Он обсуждает законопроекты о бюджете, об управлении и об организации полицейских сил, представленные шэнчжаном.

Ст. 9. Если какой-либо член совета подвергается импичменту со стороны Провинциального собрания, шэнчжан заменяет его, но если импичменту подвергается весь состав совета целиком, шэнчжан либо распускает Собрание, либо отправляет в отставку всех своих начальников департаментов. В течение одной сессии Собрание не может быть распущено дважды, и по истечении двух месяцев после роспуска оно созывается вновь.

Ст. 10. Организация и выборы Провинциального собрания определяются законом.

Ст. 11. Провинциальное собрание имеет следующие обязанности и полномочия: (a) Оно может принимать законы, разрешенные Конституцией. (b) Оно может принимать законопроекты о провинциальном бюджете и отчетах. (c) Оно может объявлять импичмент членам Провинциального совета. (d) Оно может направлять интерпелляции или давать предложения Провинциальному совету. (e) Оно может избирать членов Провинциального совета. (f) Оно может рассматривать петиции, подаваемые общественностью.

Ст. 12. Для каждого уезда (сяня) назначается уездный начальник (магистрат) для проведения в жизнь административных мер. Он назначается непосредственно шэнчжаном, и срок его полномочий составляет три года.

Ст. 13. Центральное правительство проводит в провинциях экзамены для кандидатов на должность уездного начальника (магистрата). В провинции половина от общего числа уездных начальников должны быть уроженцами этой провинции, а другая половина — из других провинций; однако уроженец должен занимать должность уездного начальника на расстоянии не менее 300 ли от своего дома.

Ст. 14. Организация законодательного органа уезда (сяня) определяется законом.

ПЕРЕСМОТР ТАРИФОВ В КИТАЕ Ниже приводится перевод меморандума, подготовленного Министерством земледелия и торговли относительно отмены ликина и повышения таможенных пошлин:—

МЕМОРАНДУМ «Непропорциональное налогообложение товаров в внутренних городах и населенных пунктах подрывает производственный потенциал страны. Руководствуясь этим принципом, Франция в XVII веке, Англия, Америка, Германия и Австрия в XVIII веке отменили подобные виды налогообложения, сохранив лишь таможенный тариф, который представляет собой сбор с импорта в первом порт ввоза. Его цель — увеличить стоимость производства импортных товаров и послужить защитой отечественной продукции (сиц). Сырье из-за рубежа, однако, освобождается от таможенной пошлины в целях обеспечения дешевым материалом отечественной обрабатывающей промышленности. Совершенно иное положение дел существует в нашей стране. Ликинские заставы расставлены по всей стране, в то время как сырье облагается налогами. Возьмем, к примеру, ханчжоуский шелк. При перевозке в Столицу для продажи он должен уплатить налог на сырье в размере 18 процентов. Иностранные импортные товары, с другой стороны, облагаются лишь таможенной пошлиной по ставке пять процентов адвалорно в первом порту ввоза с добавлением 2,5 процентов транзитной пошлины в одном из других портов, через которые проходят товары. Помимо этого, с импортных товаров в порту назначения взимается только портовая пошлина. При отправке лесоматериалов из Фэнтяня и Аньдуня в Пекин они должны уплачивать пошлины в пяти разных местах, общая сумма которых составляет 20 процентов от их рыночной стоимости, в то время как лесоматериалы из Америки облагаются налогом всего в десять процентов. Лесоматериалы, следующие из Цзюцзяора в Ханькоу и Шанхай, облагаются налогом в шести разных местах, причем общая сумма уплаченной пошлины составляет 17,5 процента, в то время как с лесоматериалов, импортируемых из-за рубежа в эти порты, требуется уплачивать таможенную пошлину лишь в размере одной трети от этого [значения]. Вышеуказанные ставки на отечественные товары являются минимальными. Однако не каждый купец может получить такое специальное «освобождение» без долгих переговоров и особых договоренностей с властями. В противном случае купец обязан уплатить в качестве пошлины 25 процентов от рыночной стоимости своих товаров. По этой причине импорт лесоматериалов в нашу страну за последние несколько лет значительно возрос, причем общая их сумма оценивается в 13 000 000 долларов в год. Разве это не великая несправедливость по отношению к отечественным купцам?

КИТАЙСКИЙ МЕТОД «Что касается улучшения экономического положения народа, страна едва ли может достичь этой цели без развития своей внешней торговли. Соединенные Штаты Америки, Германия и Япония одна за другой отменили экспортную пошлину, а также выделили ассигнования на субсидии для поощрения экспорта определенных видов товаров. Мы же, напротив, в дополнение к экспортной пошлине взимаем ликин на всем пути следования отечественных товаров, предназначенных для зарубежных рынков. Товары для зарубежного рынка облагаются более высоким налогом, чем товары для внутреннего потребления. Возьмем для примера чжэцзянский шелк. Шелк на экспорт облагается более тяжелым налогом, чем шелк для внутреннего использования. Различные ставки налогообложения устанавливаются на чай для зарубежного и внутреннего рынков. Другие виды отечественной продукции, предназначенной для экспорта, также облагаются высокими налогами, в результате чего за последние два десятилетия годовой объем экспорта нашей страны уступает импорту более чем на 640 000 000 000 лянов. С 32-го года правления Гуансюя по 4-й год Республики импорт в среднем превышал экспорт на 120 000 000 лянов. Эти цифры говорят сами за себя.

ЛИКИН «Ликинские заставы были учреждены в местах, где имеется железнодорожное сообщение. Это нанесло немалый вред транспортному и железнодорожному движению. В последнее время в определенных кругах высказывалось предложение об упразднении ликинских застав вдоль железных дорог; и эта мера была принята на некоторых участках Пекин-Тяньцзиньской и Тяньцзинь-Пукоуской железных дорог. Когда города и населенные пункты по всей стране будут связаны железными дорогами, места для ликинских застав не останется. С увеличением числа договорных портов «зона ликина» будет постепенно сокращаться. С тех пор поступления от ликина будут уменьшаться из года в год.

«Вследствие взимания ликина развитие как внутренней, так и внешней торговли было приостановлено, и народ работает в крайне неблагоприятных условиях. Следовательно, в целях развития внешней и внутренней торговли Правительство должно покончить с ликином, что вернет деловое процветание и со временем позволит Правительству обрести новые источники доходов.