(j) Настаивать на том, чтобы правительство провело расследование любых предполагаемых фактов взяточничества и нарушения законов со стороны должностных лиц.
(k) Объявлять импичмент Временному президенту за государственную измену большинством в три четверти голосов при кворуме, составляющем более четырех пятых от общей численности членов.
(1) Объявлять импичмент членам кабинета министров за неисполнение ими служебных обязанностей или нарушение закона большинством в две трети голосов при кворуме, составляющем более трех четвертей от общей численности членов.
Ст. 20. Национальный совет самостоятельно созывает, ведет и закрывает свои заседания.
(Примечание: в тексте оригинала Advisory Council используется как синоним National Council) Заседания Консультативного совета проводятся открыто, однако по предложению членов кабинета министров или решением большинства его кворума могут проводиться закрытые заседания.
Вопросы, принятые Консультативным советом, доводятся до сведения Временного президента для обнародования и исполнения.
Ст. 23. Если Временный президент наложит вето на вопросы, принятые Национальным советом, он должен в течение десяти дней после получения таких резолюций вернуть их с изложением причин в Совет для повторного рассмотрения. Если они будут приняты двумя третями голосов кворума Совета, с ними поступают в соответствии со статьей 22.
Ст. 24. Председатель Национального совета избирается подписанными бюллетенями голосующих членов, и избранным считается тот, кто получил более половины от общего числа поданных голосов.
Ст. 25. Члены Национального совета за пределами Совета не несут ответственности за свое мнение, выраженное, и голоса, поданые в Совете.
Ст. 26. Члены Совета не могут быть арестованы без разрешения председателя Совета, за исключением случаев совершения преступлений, связанных с гражданской и внешней войной.
Ст. 27. Процедура работы Национального совета определяется его собственными членами.
Ст. 28. Национальный совет распускается в день созыва Национального собрания, и его полномочия осуществляются последним.
ГЛАВА IV. — ВРЕМЕННЫЙ ПРЕЗИДЕНТ И ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ
Ст. 29. Временный президент и вице-президент избираются Национальным советом, и избранным считается тот, кто получил две трети от общего числа голосов, поданных на заседании Совета, состоящем из более чем трех четвертей от общей численности членов.
Ст. 30. Временный президент представляет Временное правительство как источник всей исполнительной власти и для обнародования всех законов.
Ст. 31. Временный президент может издавать или отдавать распоряжения об издании приказов для исполнения законов и полномочий, делегированных ему законом.
Ст. 32. Временный президент является главнокомандующим сухопутными и военно-морскими силами всего Китая.
Ст. 33. Временный президент учреждает и устанавливает административную систему и служебные регламенты, однако он должен предварительно представить их на утверждение Национального совета.
Ст. 34. Временный президент назначает и смещает гражданских и военных должностных лиц, но при назначении членов кабинета министров, послов и министров он должен заручиться согласием Национального совета.
Ст. 35. Временный президент имеет право с согласия Национального совета объявлять войну и заключать договоры.
Ст. 36. Временный президент может в соответствии с законом объявить осадному положению.
Ст. 37. Временный президент, представляя всю страну, принимает послов и министров иностранных государств.
Ст. 38. Временный президент может вносить законопроекты в Национальный совет.
Ст. 39. Временный президент может присуждать ордена и другие знаки отличия.
Ст. 40. Временный президент может объявлять общую амнистию, даровать частное помилование, смягчать наказание и восстанавливать в правах, но в случае общей амнистии он должен заручиться согласием Национального совета.
Ст. 41. В случае объявления Национальным советом импичмента Временному президенту он подлежит суду специального суда, состоящего из девяти судьей, избранных из числа судей Верховного суда государства.
Ст. 42. В случае если Временный президент по тем или иным причинам оставляет свою должность либо неспособен выполнять полномочия и обязанности указанной должности, его заменяет Временный вице-президент.
ГЛАВА V. — ЧЛЕНЫ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ
Ст. 43. Премьер-министр и руководители правительственных департаментов именуются членами кабинета министров (буквально: государственными секретарскими по делам управления).
Ст. 44. Члены кабинета министров помогают Временному президенту в принятии на себя ответственности.
Ст. 45. Члены кабинета министров контрассигнуют все законопроекты, внесенные Временным президентом, а также все законы и приказы, изданные им.
Ст. 46. Члены кабинета министров и их заместители могут присутствовать на заседаниях Национального совета и выступать на них.
Ст. 47. После того как Национальным советом был объявлен импичмент членам кабинета министров, Временный президент может сместить их с должности, но такое смещение подлежит повторному рассмотрению Национальным советом.
ГЛАВА VI. — СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Ст. 48. Судебная власть состоит из судей, назначаемых Временным президентом и министром юстиции.
Организация судов и квалификация судей определяются законом.
Ст. 49. Судебные органы рассматривают гражданские и уголовные дела, однако дела, связанные с административными вопросами или вытекающие из других особых причин, рассматриваются в соответствии со специальными законами.
Ст. 50. Судебные разбирательства в судах проводятся открыто, однако дела, затрагивающие общественную безопасность и порядок, могут рассматриваться при закрытых дверях.
Ст. 51. Судьи независимы и не подлежат вмешательству со стороны вышестоящих должностных лиц.
Ст. 53. Судьям во время пребывания в должности не может быть уменьшено денежное содержание, они не могут быть переведены на другие должности, а также не могут быть смещены с должности иначе как в случае осуждения за преступления или за проступки, наказываемые в соответствии с законом смещением с должности.
Правила наказания судей определяются законом.
ГЛАВА VII. — ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ СТАТЬИ
Ст. 53. В течение десяти месяцев после обнародования настоящей Временной конституции Временный президент созывает Национальное собрание, организация которого и законы о выборах его членов определяются Национальным советом.
Ст. 54. Конституция Китайской Республики принимается Национальным собранием, но до обнародования Конституции Временная конституция имеет столь же юридическую силу, как и сама Конституция.
Ст. 55. Временная конституция может быть изменена с одобрения двух третей членов Национального совета либо по заявлению Временного президента при одобрении более чем тремя четвертями кворума Совета, состоящего из более чем четырех пятых от общей численности его членов.
Ст. 56. Настоящая Временная конституция вступает в силу со дня ее обнародования, и основные статьи об организации Временного правительства утрачивают силу в тот же день.
Скреплено печатью НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА.
ЗАКОН О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА Принят 4 октября 1913 года Национальным собранием и обнародован тогдашним Временным президентом 5 октября того же года.
Статья 1. Гражданин Китайской Республики, обладающий всеми гражданскими правами, достигший 40 лет или более и проживший в Китае не менее десяти лет, имеет право быть избранным президентом.
Ст. 2. Президент избирается коллегией выборщиков, сформированной из членов Национального собрания Китайской Республики.
Упомянутые выборы проводятся при кворуме в две трети или более от полного состава указанной коллегии выборщиков и осуществляются тайным голосованием. Кандидат считается избранным, если число голосов в его пользу составляет не менее трех четвертей от общего числа голосов, поданных на выборах. Если ни один кандидат не набирает требуемого количества голосов после двух туров голосования, проводится финальный тур голосования, в котором в качестве кандидатов участвуют два человека, набравших наибольшее число голосов во втором туре. Избранным считается тот, кто наберет большинство голосов.
Ст. 3. Срок полномочий президента составляет пять лет; в случае переизбрания он может занимать должность еще один срок.
За три месяца до истечения срока полномочий члены Национального собрания собираются и самостоятельно формируют коллегию выборщиков для избрания президента на следующий срок.
Ст. 4. Президент при вступлении в должность приносит следующую присягу:
«Настоящим я клянусь, что буду самым искренним образом подчиняться конституции и добросовестно исполнять обязанности президента».
Ст. 5. Если пост президента становится вакантным, вице-президент наследует его ДО КОНЦА СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО ПРЕЗИДЕНТА.
Если президент по какой-либо причине неспособен исполнять свои обязанности, его заменяет вице-президент.
Если пост вице-президента становится вакантным одновременно, обязанности президента исполняет кабинет министров. В этом случае члены Национального собрания Китайской Республики собираются в течение трех месяцев для формирования коллегии выборщиков с целью избрания нового президента.
Ст. 6. Президент оставляет должность по истечении срока своих полномочий. Если выборы следующего президента или вице-президента по какой-либо причине не состоялись или же, будучи избранными, они не могут вступить в должность, президент и вице-президент, сроки полномочий которых истекли, оставляют свои посты, и их обязанности исполняет кабинет министров.
Ст. 7. Выборы вице-президента проводятся в соответствии с установленными правилами выборов президента, причем выборы вице-президента происходят одновременно с выборами президента. В случае вакантности поста вице-президента вице-президент избирается в соответствии с положениями, изложенными в настоящем документе.
ПРИЛОЖЕНИЕ
До принятия Постоянной конституции в отношении обязанностей и привилегий президента временно руководствуются положениями Временной конституции, касающимися тех же вопросов.
«КОНСТИТУЦИОННЫЙ ПАКТ» Drafted by Dr. Frank Johnson Goodnow, Legal Adviser to Yuan Shih- kai, and promulgated on May 1, 1914
ГЛАВА I. — ГОСУДАРСТВО
Статья 1. Чжунхуа Миньго образуется народом Чжунхуа.
Ст. 2. Суверенитет Чжунхуа Миньго проистекает из всей совокупности граждан.
Ст. 3. Территория Чжунхуа Миньго совпадает с территорией, принадлежавшей прежней империи.
ГЛАВА II. — НАРОД
Ст. 4. Народ Чжунхуа Миньго равен перед законом вне зависимости от расы, касты или религии.
Ст. 5. Народ обладает следующими правами на свободу:
(1) Ни одно лицо не подлежит аресту, тюремному заключению, судебному преследованию или наказанию иначе как в соответствии с законом.
(2) Проникновение в жилище любого лица или производство в нем обыска без соблюдения закона не допускаются.
(3) Народ имеет право на владение и защиту собственности, а также свободу торговли в рамках закона.
(4) Народ имеет право на свободу слова, письменного выражения мнений и печати, собраний и создания ассоциаций в рамках закона.
(5) Народ имеет право на тайну переписки в рамках закона.
(6) Народ имеет свободу проживания и передвижения в рамках закона.
(7) Народ имеет свободу религиозных убеждений в рамках закона.
Ст. 6. Народ имеет право обращаться с меморандумами в Ли Фань Юань (Законодательную палату) в соответствии с положениями закона.
Ст. 7. Народ имеет право возбуждать судебные дела в судебном органе в соответствии с положениями закона.
Ст. 8. Народ имеет право подавать петиции в административные органы и подавать протесты в Административный суд в соответствии с положениями закона.
Ст. 9. Народ имеет право сдавать экзамены, проводимые для отбора чиновников, и поступать на государственную службу в соответствии с положениями закона.
Ст. 10. Народ имеет право избирать и быть избранным в соответствии с положениями закона.
Ст. 11. Народ обязан платить налоги в соответствии с положениями закона.
Ст. 12. Народ обязан нести военную службу в соответствии с положениями закона.
Ст. 13. Положения, содержащиеся в настоящей главе, за исключением случаев, когда они противоречат армейским или военно-морским приказам и правилам, применимы к военнослужащим сухопутных и военно-морских сил.
ГЛАВА III. — ПРЕЗИДЕНТ
Ст. 14. Президент является главой государства и осуществляет всю полноту административной власти.
Ст. 15. Президент представляет Чжунхуа Миньго.
Ст. 16. Президент несет ответственность перед всей совокупностью граждан.
Ст. 17. Президент созывает Ли Фань Юань, объявляет об открытии, перерыве и закрытии его сессий.
Президент может распустить Ли Фань Юань с одобрения Цань Чжэнь Юаня; но в этом случае он должен обеспечить избрание новых членов и созыв палаты в течение шести месяцев со дня роспуска.
Ст. 18. Президент представляет в Ли Фань Юань законопроекты и бюджет.
В целях повышения общественного благосостояния, приведения в исполнение законов или в соответствии с возложенными на него законом обязанностями президент может издавать приказы и отдавать распоряжения об их издании, однако он не имеет права изменять закон своими приказами.
В целях поддержания общественного порядка или предотвращения чрезвычайных бедствий в период острой необходимости, когда время не позволяет созвать Ли Фань Юань, президент может с одобрения Цань Чжэнь Юаня [Сената] издавать временные указы, имеющие силу закона; однако в этом случае он должен запросить у Ли Фань Юаня [Палаты представителей] их утверждения на его ближайшей сессии.
Упомянутые временные указы немедленно утрачивают силу в случае их отклонения Ли Фань Юанем.
Ст. 21. Президент утверждает системы должностей и служебные регламенты. Президент назначает и смещает военных и гражданских должностных лиц.
Ст. 22. Президент объявляет войну и заключает мир.
Ст. 23. Президент является главнокомандующим вооруженными силами сухопутных и военно-морских сил всей страны и осуществляет над ними контроль. Президент определяет организационную структуру и соответствующую численность личного состава сухопутных и военно-морских сил.
Ст. 24. Президент принимает послов и министров иностранных государств.
Ст. 25. Президент заключает договоры.
Однако необходимо заручиться одобрением Ли Фань Юаня, если статьи договора изменяют территорию или увеличивают бремя граждан.
Ст. 26. Президент может в соответствии с законом объявить военное положение.
Ст. 27. Президент может жаловать дворянские титулы, ордена и другие знаки отличия.
Ст. 28. Президент может объявлять общую амнистию, частное помилование, смягчение наказания или восстановление в правах. В случае общей амнистии необходимо заручиться одобрением Ли Фань Юаня.
Ст. 29. Когда президент по какой-либо причине оставляет свой пост или неспособен исполнять свои обязанности, вице-президент берет на себя его обязанности и полномочия вместо него.
ГЛАВА IV. — ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
Ст. 30. Законодательная деятельность осуществляется Законодательным органом, сформированным из членов, избранных народом.
Организация Законодательного органа и метод избрания его членов определяются Конференцией по разработке Временной конституции.
Ст. 31. Обязанности и полномочия Ли Фань Юаня заключаются в следующем: (1) Обсуждать и принимать все законопроекты.
(2) Обсуждать и принимать бюджет.
(3) Обсуждать и принимать либо одобрять статьи, касающиеся заключения государственных займов и принятия национальных финансовых обязательств.
(4) Давать ответы на запросы, направляемые ему правительством.
(5) Принимать петиции от народа.
(6) Вносить законопроекты.
(7) Выдвигать перед президентом предложения и мнения относительно законов и других дел.
(8) Поднимать неясные вопросы государственного управления и требовать от президента объяснений; однако, когда президент считает необходимым сохранить какой-либо вопрос в тайне, он может отказаться от ответа.
(9) Если президент совершает попытку государственной измены, Ли Фань Юань может возбудить против него судебное разбирательство в Верховном суде большинством в три четверти голосов или более при посещаемости в четыре пятых от общей численности членов.
В отношении пунктов с 1 по 8, а также статей 20, 25, 28, 55 и 27 для принятия решения требуется одобрение большинства членов (более половины), присутствующих на заседании.
Ст. 32. Регулярная ежегодная сессия Ли Фань Юаня длится четыре месяца; но когда президент считает это необходимым, она может быть продлена. Президент также может созывать внеочередные сессии, когда палата не заседает.
Ст. 33. Заседания Ли Фань Юаня являются «открытыми заседаниями», но они могут проводиться в закрытом режиме по просьбе президента или по решению большинства присутствующих членов (более половины).
Ст. 34. Законопроекты, принятые Ли Фань Юанем, обнародуются президентом и приводятся в исполнение.
Когда президент накладывает вето на законопроект, принятый Ли Фань Юанем, он должен указать причину и вновь направить его в Ли Фань Юань для повторного рассмотрения. Если такой законопроект будет снова принят двумя третями голосов членов, присутствующих на заседании Ли Фань Юаня, но в то же время президент будет твердо стоять на том, что приведение в исполнение такого закона нанесет огромный вред внутреннему управлению или дипломатии либо что для его исполнения существуют серьезные и важные препятствия, он может воздержаться от его обнародования с одобрения Цань Чжэнь Юаня.
Ст. 35. Председатель и заместитель председателя Ли Фань Юаня избираются тайным голосованием из числа самих членов и ими же. Избранным считается тот, кто получает более половины поданных голосов.
Ст. 36. Члены Ли Фань Юаня не несут ответственности перед посторонними лицами за свои выступления, дебаты и голосование в палате.
Ст. 37. За исключением случаев поимки на месте преступления либо совершения мятежа внутри страны или государственной измены в пользу внешнего врага, члены Ли Фань Юаня не могут быть арестованы в период сессии без разрешения палаты.
Ст. 38. Регламент Ли Фань Юаня разрабатывается самой палатой.
ГЛАВА V. — АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АППАРАТ
Ст. 39. Президент является главой административного аппарата. Для оказания ему помощи учреждается должность государственного секретаря.
Ст. 40. Руководство делами административного аппарата осуществляется раздельно министерствами иностранных дел, внутренних дел, финансов, военным, военно-морским, юстиции, просвещения, земледелия и торговли, а также путей сообщения.