Будучи в сомнении относительно правдивости такого сообщения, мы настоящим запрашиваем у правительства необходимую информацию по этому делу. Мы также хотели бы предложить, чтобы в случае существования какого-либо секретного дипломатического соглашения правительство сочло целесообразным передать этот вопрос на рассмотрение парламента для его изучения последним. Это позволит членам парламента внимательно изучить данный вопрос и иметь о нем четкое понимание. Когда это будет сделано, парламент сможет поддержать правительство в проведении его военной политики в соответствии с велением совести. В этом случае и парламент, и правительство смогут сотрудничать друг с другом в разрешении нынешней дипломатической проблемы. Немало обеспокоенные текущей дипломатической ситуацией в стране, мы настоящим обращаемся с этим запросом к правительству в соответствии с законом. Выражаем надежду, что ответ от правительства будет отправлен нам в течение трех дней с сего числа.
10 мая парламент собрался на закрытое заседание, и было очевидно, что наступил кризис. Члены Палаты представителей столкнулись с большими трудностями при попытке пробиться через толпу в несколько тысяч хулиганов, окружившую подходы к парламенту, причем многих членов толкали, если не били. Толпа до такой очевидности контролировалась секретной организацией, что Палата представителей отказалась заседать. В штабы полиции и жандармерии были отправлены срочные послания с просьбой о подкреплении вооруженными людьми для защиты, в то время как также потребовалось присутствие премьер-министра. Массы полиции вскоре прибыли на место, но хотя они не позволили толпе проникнуть в парламент и осуществить их угрозу сжечь здания и перебить членов, они не смогли — или не захотели — разогнать толпу, поскольку впоследствии выяснилось, что костяк демонстрантов составлял полубатальон пехоты в гражданской одежде под командованием своих офицеров.
Лишь почти в сумерках, после шести-семи часов этих беспорядков, наконец прибыл премьер-министр. Между тем на главной улице также была сосредоточена кавалерия; но только тогда, когда распространился слух об убийстве японского репортера, был наконец отдан приказ атаковать толпу и разогнать ее силой. Это было сделано очень быстро, так как, не считая солдат в штатском, масса людей принадлежала к низшему классу и не имела склонности к драке, будучи лишь нанята для того, чтобы кричать. Было около полуночи, после двенадцати часов изоляции и голодного дня, когда представители смогли разойтись, так и не обсудив вопрос о войне. Результатом стало то, что, за исключением министра просвещения, премьер-министр обнаружил, что весь его кабинет подал в отставку, поскольку министры не желали быть связанными с тем, что было попыткой принуждения парламента, осуществленной военными.
Премьер-министр, генерал Дуань Цижуй, однако, оставался полон решимости настоять на своем, и в течение недели в Палату представителей была направлена вторая депеша с требованием, вопреки всему случившемуся, немедленно вынести декларацию войны на обсуждение. Тем временем публикация в ведущей пекинской газете новых подробностей, касающихся подземной деятельности Японии, сильно взбудоражила общественность и заставила либеральные политические элементы решить как никогда твердо стоять на своем. Утверждалось, что граф Тэраути возрождает в более тонкой форме Группу V Двадцати одного требования 1915 года, причем последнее японское предложение принимало форму секретного договора из двадцати статей, главными положениями которого должны были стать заем в двадцать миллионов иен Китаю на реорганизацию трех главных китайских арсеналов под японским руководством и дальнейший заем в восемьдесят миллионов иен, расходуемый на японизацию китайской армии. В результате этой публикации, которая, справедливо или нет, была объявлена безосновательной, редактор The Peking Gazette был схвачен среди ночи и брошен в тюрьму; но парламент, далеко не запуганный, на следующий же день (19 мая) принял резолюцию, отказываясь рассматривать в какой бы то ни было форме объявление войны Германии до тех пор, пока кабинет не будет реорганизован — что означало отставку генерала Дуань Цижуя. Последняя попытка была предпринята реакционным элементом, чтобы заставить президента подчиниться путем подачи исполнительной власти петиции от собравшихся в Пекине военных губернаторов с требованием немедленного роспуска парламента. Когда это предложение было категорически отвергнуто президентом как совершенно неконституционное, а военные губернаторы были сурово отчитаны за их вмешательство, последовало зловещее затишье.
Однако парламент остался непоколебим и продолжал свою работу. Хотя проект постоянной конституции был практически завершен, теперь были предложены важные дополнения к тексту, призванные усилить парламентский контроль и обеспечить все возможные меры предосторожности против произвольных действий в будущем. Так, новое положение о том, что простой вотум недоверия кабинету министров должен сопровождаться либо увольнением кабинета президентом, либо роспуском Палаты представителей — но что роспуск нижней палаты не может быть назначен без одобрения сената — было общепризнанно необходимым для уничтожения последних остатков режима Юань Шикая. Кроме того, новая статья, наделяющая президента правом незамедлительно отправить в отставку премьер-министра президентским мандатом (указом) без контрассигнатуры других министров кабинета, завершила дезорганизацию консерваторов, увидевших в этом положении крушение своих последних надежд. [Сноска: Окончательный текст постоянной конституции по состоянию на 28 мая 1917 года будет приведен в приложении. Его точность гарантирована автору спикерами обеих палат.]
К 21 мая последний остававшийся министр кабинета — министр просвещения — подал в отставку, и премьер-министр остался в полной изоляции. 23 мая президент, опираясь на общую поддержку нации, в ультимативной форме отправил в отставку генерала Дуань Цижуя с поста премьер-министра и назначил ветерана-дипломата доктора У Тинфана исполнять его обязанности в переходный период, одновременно подчинив столичные районы четырем надежным генералам, наделенным полномочиями генерал-провостов в рамках системы, дававшей им командование над всеми так называемыми «предосторожными войсками», удерживавшими подходы к столице. Военные губернаторы, которые за несколько часов до этих событий поспешно покинули Пекин в полном составе с провозглашенной миссией объединиться с грозным генералом Чжан Сюнем в Сюйчжоуфу и угрожавшие безопасности республики, тем не менее были прохладно встречены в провинциях вопреки всем своим самым ожесточенным попыткам разжечь смуту. Это, однако, как будет показано, не оказало никакого влияния на их последующее поведение. Тихое исчезновение экс-премьера в разгар этого потрясения породило слух о том, что все члены коррумпированной камарильи, окружавшей его, будут арестованы, но президент вскоре публично опроверг намерение сделать это — что оказалось фатальной ошибкой. Прискорбно констатировать, что почти все посольства союзников в Пекине находились в интимных отношениях с этой шайкой — за исключением всегда американского посольства, чья позиция была неизменно корректной, — причем французский министр дошел до того, что принимал военных губернаторов и заявлял, согласно сообщениям в местной прессе, будто парламент не имеет никакого значения, а единственное важное дело заключается в том, чтобы Китай немедленно объявил войну. Тот факт, что перед любыми надеждами на приличные отношения между Китаем и державами необходима какая-то публичная проверка пекинской дипломатии, представляется бесспорным. [Сноска: С тех пор как это было написано, некоторые дипломаты в Пекине были вынуждены подать в отставку.]
Перед самым концом мая милитаристы, доведенные до отчаяния, предприняли старую игру по подстрекательству провинциальных столиц к «провозглашению своей независимости», хотя масса нации явно выступала против них. Этот шаг увенчался определенным успехом, поскольку солдаты северных провинций послушно последовали за своими лидерами, и возникло внезапное безумное требование похода на Пекин. С этой целью было захвачено большое количество подвижного состава на главных железных дорогах, причем путаница усугублялась свирепыми осуждениями, раздававшимися теперь из самых южных провинций, в сочетании с их угрозами атаковать северные войска по всему фронту, как только они смогут мобилизоваться.
Июнь начался с того, что ситуация стала более угрожающей, чем была в течение многих лет. Эмиссары непокорных военных губернаторов вместе со всевозможными «политиканами» и недовольными генералами собрались в Тяньцзине — находящемся в 80 милях от Пекина — и открыто учредили военный штаб, который, как они объявили, будет преобразован во Временное правительство, добивающееся признания со стороны держав. Войска передвигались и концентрировались против Пекина; выдвигались новые требования о роспуске президентом парламента; в то время как столичная пресса внезапно заполнилась подстрекательскими статьями. Президент, видя, что ситуация становится катастрофической, был вынужден — неизвестно под чьим влиянием — издать мандат (указ), призывающий генерала Чжан Сюня в Пекин в качестве посредника, что стало еще одним фатальным шагом. Он прибыл в Тяньцзинь со множеством войск 7 июня, где остановился и быстро подпал под подрывное влияние, немедленно отправив в Пекин некое подобие ультиматума, представлявшего собой старое требование роспуска парламента.
Между тем 5 июня Соединенные Штаты, встревоженные этими событиями, передали Китаю следующую ноту в надежде тем самым стабилизировать обстановку:
Правительство Соединенных Штатов с глубочайшим сожалением узнает о разногласиях в Китае и желает выразить самое искреннее стремление к тому, чтобы спокойствие и политическая координация были безотлагательно восстановлены.
Вступление Китая в войну с Германией или сохранение статус-кво в его отношениях с этим правительством являются вопросами второстепенного значения.
Главная необходимость для Китая заключается в возобновлении и продолжении своей политической целостности, в продвижении по пути национального развития, на котором он добился столь заметных успехов.
Соединенные Штаты проявляют интерес к форме правления в Китае или к кадровому составу, управляющему этим правительством, лишь постольку, поскольку их дружба побуждает их быть полезными Китаю. Но Соединенные Штаты глубоко заинтересованы в поддержании Китаем единого централизованного и единственно ответственного правительства и выражают ныне самую искреннюю надежду на то, что Китай в собственных интересах и в интересах всего мира немедленно отбросит свои фракционные политические споры, и что все стороны и лица будут работать над восстановлением скоординированного правительства и занятием того места среди мировых держав, на которое Китай имеет столь полное право, полное достижение которого невозможно посреди внутренних раздоров.
Однако ситуация развивалась настолько далеко и стремительно, что это выражение мнения не имело большого веса. Вице-президент республики, генерал Фэн Гочжан, не желая или не будучи в состоянии что-либо предпринять, уже подал в отставку из Нанкина, заявив, что будет поддерживать «нейтралитет» важного региона нижнего течения Янцзы во время этой необычной борьбы; и его поступок, как ни странно это покажется, олицетворял огромные сомнения, которые переполняли каждого в отношении безумного курса действий, на который решилась мятежная камарилья.
До субботы, 9 июня, президент казался непреклонным. В тот день он лично принял иностранных корреспондентов печати и заверил их, что вопреки любым угрозам он ни при каких мыслимых обстоятельствах не предпримет неконституционный шаг по роспуску парламента, — неконституционный потому, что Нанкинская временная конституция, в соответствии с которой страна все еще управлялась до официального принятия постоянной конституции парламентом, предусматривала лишь создание парламента в качестве великого конституционного комитета по составлению проекта, но не давала исполнительной власти права распускать его в течение его «жизненного цикла», составлявшего три года. Как мы уже показали, период между государственным переворотом 4 ноября 1913 года и повторным созывом парламента 1 августа 1916 года рассматривался как простое межцарствие; следовательно, до 1918 года, если закон трактовался правильно, никакая сила в стране не могла прервать парламентские сессии, кроме самого парламента. Парламент ввиду этих угрожающих событий уже выразил свою готовность: а) пересмотреть определенные положения проекта конституции в столь примирительной манере, чтобы обеспечить принятие всего документа обеими палатами в течение двух недель; б) изменить закон о выборах таким образом, чтобы примирить более консервативные элементы в стране; в) отложить вторую сессию (1916–1917) сразу после выполнения этих задач и после очень короткого перерыва открыть третью сессию (1917–1918) и закрыть ее в течение трех месяцев, позволив провести новые выборы в первые месяцы 1918 года, причем новый парламент должен был собраться в апреле 1918 года, чтобы сформировать Национальный конвент и избрать президента на пятилетний период 1918–1923 годов.
Все эти разумные планы рухнули в воскресенье, 10 июня, из-за неожиданного сообщения о том, что президент, которому в ультимативной форме заявили, будто роспуск парламента является единственным средством спасти республику и предотвратить разграбление Пекина, а также открытую вооруженную попытку реставрировать малолетнего императора Сюань Туна, наконец решился покориться неизбежному. Он скрепил печатью мандат о роспуске парламента, который должен был быть обнародован сразу после получения контрассигнации и. о. премьер-министра д-ра У Тинфана, причем такая контрассигнация была обязательной в соответствии со статьей 45 Временной конституции.
Тут же вновь стало очевидно — как это тысячу раз за год случается на Востоке, — что то, что не пресечено в зародыше, разрастается с такой пагубной быстротой, что в конце концов губит все честные намерения. Если бы примерно 23 мая были приняты меры к тому, чтобы насильственно задержать в Пекине главаря строптивых военных губернаторов, некоего генерала Ни Шичжуна из Аньхоя, история сложилась бы совсем иначе, а Китай был бы избавлен от множества национальных и международных унижений. Шесть лет бурных событий определенно породили в нации стремление к конституционализму и отвращение к военному засилью. Но это стремление и это отвращение требовали твердого руководства. Без такого руководства оно было бесформенным и бессильным, и к тому же загнанным в подполье постоянным страхом перед свирепыми репрессиями. Великая возможность представилась, и великая возможность была упущена. Личные доводы президента Ли Юаньхуна, переданные автору, заключались в том, что, скрепив печатью мандат о роспуске парламента, он выбрал меньшее из двух зол, ибо хотя Южный Китай и китайский военный флот заявляли, что будут защищать парламент до последнего, они находились далеко, в то время как крупные армии были эшелонированы вдоль железных дорог, ведущих в Пекин, и ежедневно угрожали применением силы. События следующего года или около того должны убедительно доказать, вопреки тому, что произошло в этом месяце июне 1917 года, что коррумпированная власть меча больше не может даже номинально править Китаем.
Между тем убеленный сединами д-р У Тинфан, верный своим убеждениям, заявил, что никакая сила на свете не заставит его подписать мандат, за которым не стоит никакой законности; и он поистине упорно сопротивлялся любым попыткам склонить его к этому. Хотя в отставке ему было отказано, он мужественно стоял на своем, и стало ясно, что придется прибегнуть к какому-то иному средству. Ранним утром 13 июня стало ясно, в чем оно заключалось: в результате быстрой перетасовки карт отставка д-ра У Тинфана была принята, а командующий пекинской жандармерией, добродушный человек по имени генерал Цзян Чаоцзун, благополучно переживший все перипетии шести лет революции, был назначен исполнять его обязанности и должным образом контрассиговал судьбоносный мандат, который был немедленно отпечатан и обнародован в четыре часа утра. Автору заявляли, что если бы он не был так издан, четыре батальона свирепых солдат генерала Чжан Сюня с косичками, которые уже несколько дней бивакировали на территории Храма Неба, были бы спущены с цепи в столице. Сам текст мандата убедительно доказывает, что президент не принимал участия в его составлении — доказательством служит хотя бы один довод, а именно сознательное игнорирование того факта, что парламент был созван в силу статьи 53 Нанкинской временной конституции и что согласно статье 54 его особой обязанностью было действовать в качестве великой конституционной конференции по разработке и принятию Постоянной конституции, причем статья 55 дополнительно предоставляла парламенту право в случае необходимости в оперативном порядке вносить поправки во Временную конституцию до обнародования постоянного акта. Подобные положения естественно не имели никакого веса для генералов типа Чжан Сюня, про которого говорят, что до недавних годов он обладал лишь самым элементарным образованием; но прискорбно констатировать, что Консервативная партия в Китае в благополучном 1917 году встала на платформу грубой силы.
МАНДАТ О РОСПУСКЕ ПАРЛАМЕНТА В 6-й месяц прошлого года я обнародовал мандат, в котором говорилось, что для выработки Конституции необходимо созвать парламент. Республика была провозглашена пять лет назад, и тем не менее до сих пор нет Конституции, которая должна быть основополагающим законом нации, поэтому было приказано немедленно вновь созвать парламент для создания Конституции и т. д.
Таким образом, главной целью повторного созыва парламента было создание официальной конституции для страны. Недавно была получена петиция от Мэн Эньюаня, дуцзюня Цзилиня, и других следующего содержания: «В статьях, принятых Конституционной конференцией, имеется несколько следующих пунктов: "когда Палата представителей выносит вотум недоверия министрам кабинета, президент может отправить министров кабинета в отставку или распустить указанную Палату, но роспуск Палаты должен получить одобрение Сената". Далее: "Когда президент отправляет в отставку своего премьер-министра, ему необязательно заручаться контрассигнацией министров кабинета". Далее: "когда законопроект принимается обеими Палатами, он приобретает силу закона". Мы были удивлены, прочитав вышеуказанные положения».