Но по мере расширения сферы завоеваний наступила другая экономическая фаза. Там, где вновь завоеванная территория была слишком далека, чтобы соблазнить кого-либо, кроме самых бедных граждан, или быть непосредственно использованной богатыми, она все еще могла стать ager publicus и сдаваться в аренду своим собственным жителям; и сбор этого и других поборов с подвластных провинций постепенно стал основным источником римского богатства. На смену простому грабежу скота ранних дней пришло систематическое вымогательство дани. «В древности завоевание означало по существу право налагать дань на побежденных»; [170] и «до времен Августа римляне содержали свои армии, захватывая и растрачивая накопленный [золотой] капитал, накопленный всеми народами мира». [171] Тем временем высшие классы прямо или косвенно поддерживались ежегодной данью, которая со времени завоевания Греции извлекалась исключительно из провинций. Павел Эмилий привез из разграбленной Эллады такое огромное сокровище в слитках, а также в предметах искусства, что взимание tributum с римских граждан, какими бы богатыми они ни были, стало казаться иррациональным; и с тех пор, пока Август не ввел налоги снова для оплаты своих войск, Италия нескрываемо жила за счет остальной Империи. [172] Экспедиции Цезаря были просто поисками добычи и дохода; и причина его поспешного отступления из Британии, для которой было придумано так много излишних объяснений, ясно изложена в письме Цицерона, в котором он рассказывает о новостях, присланных ему из Британии его братом — «никакой надежды на добычу». [173] Но высшей потребностью была регулярная ежегодная дань, предпочтительно в слитках, но приветствовалась и в виде зерна. С одной стороны, взимаемый доход поддерживал военных и бюрократию; с другой стороны, дело сбора налогов и дани отдавалось на откуп компаниям publicani, в основном сформированным из так называемых всадников, equites ранних дней; в чьи руки богатые сенаторы, вопреки законному запрету, помещали денежные суммы для инвестиций, [174] как они ранее использовали иностранцев, которые были свободны брать ростовщические проценты там, где римлянин не мог. Такими денежными воротилами Галлия Нарбонская была уже полна во времена Цицерона. [175] Римское управление было, таким образом, делом финансовой эксплуатации Империи в интересах римских денежных классов; [176] и безжалостное мастерство, с которым развивались возможности ситуации, возможно, даже сейчас не полностью осознано. Римский финансист мог обеспечить дань на дань, ссужая подвластному городу или государству деньги, требуемые от него правительством, и взимать с займа столько процентов, сколько заемщики могли хорошо заплатить. Мы знаем, что пресловуто добросовестный Брут, священной памяти, таким образом ссужал, или поддерживал друга, который ссужал, деньги плательщикам дани под 48 процентов, или, по крайней мере, требовал 48 процентов по своим займам и стремился использовать власть исполнительной власти, чтобы вымогать ростовщические проценты. [177]
Все это, мы должны помнить, происходило без какого-либо содействия общему внутреннему производству богатства. Когда выращивание зерна пришло в упадок, безвозвратно подавленное незаработанным импортом с более богатых почв подвластных провинций, произошел перенос, отчасти экономический, отчасти роскошный, сельскохозяйственного труда на виноградарство и оливководство, и массовый перевод пахотных земель под пастбища. Последовал некоторый экспорт вина и оливок, хотя богатые римляне предпочитали пить вина Греции. Но Италия перестала быть самодостаточной. Продукция, которую она импортировала, была намного выше ее экспортных возможностей; [178] так что по чистой искусственности доход Рима не имеет аналогов в истории. Современная Англия, которая разбогатела, сжигая свой уголь в производстве или продавая его напрямую, но в процессе приобрела долю в национальных и муниципальных долгах всех других стран — Англия стабильна в сравнении. Пока он длится, уголь вызывает производство, которое также зарабатывает импорт и составляет займы. Так же и с недавней эксплуатацией немецкого железа; хотя в том случае было много чисто национальных потерь при массовом экспорте железа по «демпинговым» ценам во времена торговой депрессии. Но история Рима была прогрессирующим параличом итальянского производства; и единственный способ, которым администрация, можно сказать, противодействовала этому процессу — помимо спонтанного перехода к виноградарству и оливководству и рабскому производству — заключался в принуждении к более или менее нерентабельной добыче золота и серебра везде, где это было возможно, тем самым давая стимул, который можно дать спросу простым размещением новых слитков на рынке. Римская цивилизация была, таким образом, безвозвратно направлена к иллюзорной цели, с неизбежно фатальными результатами. Слитки стали означать общественное богатство, и войны велись за шахты, а также за дань, причем Испания в частности ценилась за свои горнодобывающие ресурсы. Как необходимая последовательность, следовательно, медная монета была вытеснена серебряной (269 г. до н.э.), а серебряная, наконец, после долгого переходного периода, золотой, примерно во времена Севера. [179] Серебро неоднократно обесценивалось, когда казна была в затруднении; [180] и в последние дни Империи оно, по-видимому, было низкопробным сверх всякой исторической параллели, [181] хотя огромный доход вымогался до конца. Между доходом, прибылью от откупа налогов и добычей шахт римский денежный класс должен был действительно тратить много, пока плательщики дани не были истощены. Но их экономический спрос был в основном на — (а) продукты питания, специи, вина, ткани, драгоценные камни, мрамор и товары, производимые более процветающими провинциями; (b) дорогие виды пищи, рыбы и птицы, выращиваемые в основном в поместьях, управляемых их собственным классом; (c) некоторые товары домашнего производства; и (d) услуги [182] от художников, архитекторов, мастеров-ремесленников, рабов, мимов, паразитов и гетер, чей экономический спрос в свою очередь по возможности шел в тех же направлениях.
Что касается массы городского населения, рабского или свободного, которая должна была, по принципам здравого смысла, быть занята либо в промышленности, либо на земле, то она серией мер правительства, направленных на решение текущих задач, и действием обычного личного интереса со стороны богатого класса, становилась из века в век все более непроизводительной промышленно и более никчемной политически. Несмотря на такую реформу, как Лициниев закон 367 г. до н.э., [183] который на время, по-видимому, восстановил класс свободных земледельцев в государстве и значительно развил его боевую мощь, силы внешней конкуренции и капитализма постепенно вытеснили земледельцев-собственников по всей Италии, оставив землю в основном в руках патрициев и финансистов города, которые эксплуатировали ее либо рабским трудом, либо притесняя бывших земледельцев как арендаторов. Даже на этой основе определенное количество промышленности было бы навязано городам. Но не только это также было в значительной степени в руках рабовладельцев, с результатом, что демотическая жизнь везде удерживалась на максимально низком уровне: императоры постепенно приняли по гуманным соображениям политику, которая деморализовала почти все, что осталось от здорового гражданства.
Как и в старину, монархия в руках более рациональных и добросовестных людей стремилась искать для массы народа некоторую защиту от высшего класса; и налоги и пошлины, введенные Августом, к отвращению Сената, были попыткой в этом направлении. Но это была скорее негативная, чем позитивная защита, и усилия неизбежно шли дальше. В последнем порыве того, что можно назвать добросовестным аристократическим республиканством, каким оно было, мы находим Гая Гракха, как трибуна, помогающего плебсу путем продажи зерна по половине или четверти его рыночной стоимости — мера, патетически выражающая безнадежную дистанцию, которая тогда лежала между общественным духом и социальной наукой. Оба Гракха стремились насильственными законными мерами вырвать присвоенные общественные земли из рук богатых, с неизбежным результатом возбуждения против себя сонма могущественных врагов. Необходимое изменение не могло быть достигнуто таким образом. Но даже если бы оно было достигнуто, оно не могло бы продержаться. Греческие советники Тиберия Гракха, Блоссий из Кум и Диофан из Митилены, [184] смотрели исключительно на перераспределение, принимая как должное постоянство рабства, самого смертоносного из всех неравенств. Единственный путь, если он вообще существовал, которым народ мог быть спасен, заключался в повышении его социального статуса; и это было невозможно без прекращения рабства и прекращения вымогаемой дани. Но никто из римских мыслителей, кроме Гракхов и их предшественников и подражателей, по-видимому, никогда не мечтал о первом, и никто не рассматривал последнее средство. Меньше всего римский господствующий класс был склонен думать о том или другом; и хотя Тиберий Гракх действительно открыто стремился заменить рабский труд свободным, [185] и работал для этой цели; и хотя Гай Гракх в свое время власти действительно использовал большое количество свободного труда на общественных работах, одно такое усилие не значило ничего против нормального отношения патрициата. Чтобы бороться с Сенатом, он должен был примирить publicani и ростовщиков, а также население, и реформы двух братьев ни к чему не привели. [186]
Нет никаких записей о том, что в контрактах между казной и компаниями publicani когда-либо делалось какое-либо условие относительно использования ими свободного труда или каким-либо образом учета особых потребностей населения, среди которого они действовали. [187] Таким образом, простое удешевление хлеба не могло помочь свободному труду в борьбе с капитализмом, использующим рабов. Напротив, такие пособия неизбежно приводили к умножению сонма бездельников и сломленных людей, которые стекались в Рим из всех его провинций по следам добычи. Промышленная жизнь в Риме для большинства из них была невозможна, даже если бы они были к этому склонны; [188] и непрерывный приток был бы постоянным источником общественной опасности, если бы толпа не была как-то успокоена. Метод бесплатного или субсидируемого распределения зерна, [189] однако, был настолько легким способом сохранения спокойствия в Риме в период быстро распространяющихся завоеваний и растущей дани, что, несмотря на сопротивление денежных классов, [190] его придерживались. Сулла, естественно, ограничил эту практику, но все же она была возрождена; и Цезарь после своего триумфа в Африке обнаружил невероятное число 320 000 граждан, получающих регулярные подачки дешевого или бесплатного зерна. Он, в свою очередь, хотя и был причастен к его расширению, [191] принял решительные меры, чтобы остановить коррозию, сократив список до 150 000; [192] но даже это было, по сути, признанием того, что проблема не решается политикой, так энергично проводимой им, по повторной колонизации в Италии, Коринфе, Карфагене, Испании и Галлии. И если Цезарь стремился ограничить раздачу хлеба, он, по-видимому, превзошел своих предшественников в обеспечении другого элемента народного идеала — цирка; его зрелища были более кровавыми, а также более масштабными, чем в прежние дни. Публика, которую так угощали спортом, должна была получать дешевую пищу.
Экономическим результатом этой политики было дальнейшее углубление депрессии итальянского сельского хозяйства. Зерно, поставляемое по низким ценам или раздаваемое администрацией, конечно, покупалось или бралось на самых дешевых рынках — Сардинии и Сицилии, Египта, Африки и Галлии — и импорт, однажды начавшись, доводился до крайних пределов коммерциализма. Итальянские фермы, особенно те, что находились на расстоянии от столицы, [194] не могли конкурировать с провинциями, иначе как путем дальнейшей замены мелких хозяйств крупными фермами, обрабатываемыми рабами, и еще более жесткого притеснения раба. Когда, наконец, Август, [195] окончательно установив систему сниженных цен и подачек, субсидировал торговлю продукцией завоеванного Египта для прокормления своего населения и тем самым еще более способствовал импорту самого дешевого иностранного зерна, сельское хозяйство значительной части Италии, и даже частей некоторых провинций, было практически уничтожено.
Мак-Каллох (Трактаты и эссе: История торговли, 2-е изд., стр. 287, примечание) утверждал, что невозможно, чтобы один лишь импорт зерна, необходимого для прокормления населения — скажем, миллион четвертей или более — мог разорить сельское хозяйство Италии. Это выражает неверное представление о том, что произошло. Подачки не были всеобщими, и императоры, естественно, предпочитали ограничиваться, насколько это возможно, выплатой премий за импорт и дешевую продажу зерна. (Ср. Светоний, «Клавдий», гл. 19, и Дигесты, iii, 4, 1; xiv, i, 1, 20; xlvii, ix, 3, 8; l, v, 3 и т.д.) Все завоеванные провинции, практически, должны были платить десятину со своей продукции; и там, где зерно было особенно дешевым, оно, вероятно, поступало в Рим в этой форме. (Ср. Дюро де ла Маль, «Политическая экономия римлян», ii, 424 sq.) Многие из патрицианских семей, кроме того, владели огромными поместьями в Африке, и они получали свои доходы продукцией. Египетское, сардинское, сицилийское и африканское зерно могло, таким образом, легко продаваться дешевле итальянского для обычного потребления. В остальном продукция Египта была бы средством особого дохода для императора. Ср. собственное утверждение Мак-Каллоха, стр. 291.
Проф. Ферреро («Величие и падение Рима», англ. пер., ii, прил. А) независимо (но в согласии с Вебером и Сальвиоли) развил тезис Мак-Каллоха дальше и выступил против мнения, что «конкуренция» сицилийской и африканской пшеницы «была причиной сельскохозяйственной депрессии, от которой Италия начала страдать в 150 г. до н.э.». Его собственная теория — единственная в своем роде — состоит в том, что «депрессия» была вызвана «повышением стоимости жизни», возникшим из-за роскошных привычек! К этому несостоятельному и, по сути, непостижимому выводу он приходит через серию аргументов, которые попеременно являются бессвязными и круговыми, положений, некоторые из которых опровергаются им самим, и предположений, которые явно ошибочны. Спор можно свести к следующему:—
(1) «В древности», начинает профессор, «каждый район потреблял свою собственную пшеницу»; однако он продолжает упоминать, что в V и IV веках до н.э. Аттика была «обязана импортировать, даже в хорошие сезоны, от 12 000 000 до 15 000 000 бушелей». Это противоречие, по-видимому, он думает спасти добавлением, что «количество, о котором идет речь, очень мало по сравнению с цифрами современной торговли». Естественно, это так, поскольку Афины были небольшим государством по сравнению с сегодняшними. Но противоречие остается неразрешенным. И из этого следует, что более крупные города, не расположенные в плодородных «районах», имели бы пропорционально большие объемы импорта.
(2) «Более того», пишет профессор, «в то время как промышленные страны сегодняшнего дня стремятся, насколько это возможно, ограничить импорт зерновых с помощью защитных пошлин, Афины использовали все средства войны и дипломатии, чтобы сделать поставки импортного зерна регулярными и обильными». Поразительно встретить профессора истории, социологического историка, не знающего, что в Британии, Бельгии и Голландии нет импортных пошлин на зерно. (Самым исключительным государством в этом отношении является Португалия, которая, не претендуя на звание промышленного государства, вообще запрещает импорт зерна.)
(3) Более правдоподобно проф. Ферреро утверждает, что политика Афин доказывает, что «зерно нелегко транспортировалось для продажи за пределы местного рынка». Но усилия афинян «получить господство над Черным морем, и особенно над Босфором, чтобы захватить торговлю зерном для себя или доверить ее на своих условиях тем, кому они пожелают», доказывают, что трудности транспортировки были в основном теми, которые создавались враждебными государствами или пиратами, и что — как признает профессор — плодородный Крым с его редким населением давал легкий излишек для экспорта.
(4) Все это, однако, лишь частично относится к вопросу о поставках Рима из Сицилии, Сардинии, Африки и Испании во II веке до н.э. Приходили ли такие поставки или нет? Как признает профессор, они были «жизненно важными» для римской военной политики; и «в ее распоряжении были огромные зернохранилища, когда бы они ей ни потребовались». Но такие источники поставок означали определенное крупное нормальное производство; и это поступало бы в Италию в мирное время. Если оно намеренно поддерживалось ввиду нужд военного времени, тем вернее оно продавалось бы дешевле итальянской пшеницы, выращенной на менее плодородной почве. Никаким другим способом Сицилия и Африка не могли бы приносить ни ежегодную дань Риму, ни арендную плату римским владельцам земли в этих странах. Первым эффектом импорта было бы добавление давления сниженных цен к разочарованию, уже предлагаемому частным земледельцам стимулами добычи на войне, обдираловкой в управлении вновь завоеванными странами, торговлей и ростовщичеством. Следствием этого разочарования была бы попытка вести рабским трудом крупные поместья, в которые были слиты старые фермы. Но рабский труд склонен быть плохим трудом, и сельское хозяйство не могло быть восстановлено таким образом.
(5) Тезис о том, что сельское хозяйство было подавлено высокой стоимостью жизни (= высокими ценами на сельскохозяйственную продукцию), нелегко воспринимать всерьез. Простой факт заключается в том, что морская перевозка в Рим из Сицилии, Испании и Африки должна была быть дешевле, чем сухопутная перевозка из большинства частей Италии в столицу. Как отмечает проф. Ферреро, цены на продовольствие в долине По были очень низкими — очевидно, потому что стоимость перевозки либо в Рим, либо в южные морские порты сдерживала экспорт.
(6) Ошибка проф. Ферреро увенчивается его положением о том, что «экономический кризис, от которого Италия страдает последние двадцать лет, обусловлен повышением стоимости жизни, вызванным внедрением, начиная с 1848 года, промышленной цивилизации Англии и Франции в старое аграрное общество». Путаница здесь не поддается анализу. Достаточно сказать, что высокая стоимость жизни в современной Италии обусловлена тарифами и высокими налогами. Сахар там дорог не потому, что итальянцы потребляют его роскошно — они этого не делают и не могут — а потому, что особенно неразумная политика протекционизма заставляет их платить за свекловичный сахар, произведенный в стране, плохо приспособленной для выращивания свеклы. Жизнь стоит дороже в Германии, Франции и Соединенных Штатах, чем в Британии, не потому, что эти страны только недавно стали «роскошными», а потому, что они сильно облагают налогами импорт. Стоимость жизни в Риме, безусловно, росла по мере того, как римляне повышали свои стандарты потребления; но их импорт зерна из завоеванных провинций удерживал цены на продовольствие ниже, чем они были бы в противном случае; и итальянское сельское хозяйство было в значительной степени заброшено в пользу более легких способов зарабатывания денег.