От имени Президента: АВРААМ ЛИНКОЛЬН. УИЛЬЯМ Х. СЬЮАРД, государственный секретарь. ВАШИНГТОН, 19 апреля 1861 г.
27 апреля Президент издал прокламацию, согласно которой блокада южных портов распространялась на порты Северной Каролины и Виргинии. А 16 мая своей новой прокламацией Президент предписал командующему силами Соединенных Штатов во Флориде «не позволять какому бы то ни было лицу осуществлять на островах Ки-Уэст, Тортугас и Санта-Роза какую-либо должность или власть, которые могут противоречить законам и Конституции Соединенных Штатов», разрешив ему в то же время, если он сочтет это необходимым, приостановить действие приказа о хабеас корпус и удалить из окрестностей крепостей Соединенных Штатов всех опасных и подозрительных лиц.
Виргинский конвент, принявший постановление о сецессии (17 апреля), назначил комитет, который должен был нанести визит Президенту и «почтительно просить его довести до сведения этого Конвента ту политику, которой федеральная исполнительная власть намерена придерживаться в отношении штатов Конфедерации», на что Линкольн в ответ так четко обрисовал политику и цели правительства:
В ответ я должен сказать, что, выразив в начале моего официального срока свою намеченную политику столь ясно, сколь я был способен, я теперь с глубоким сожалением и досадой узнаю, что в общественном сознании царит великая и пагубная неопределенность относительно того, какова эта политика и какого курса я намерен придерживаться. Не усмотрев до сих пор поводов для изменений, я намерен теперь следовать курсу, намеченному в инаугурационной речи. Я рекомендую внимательное изучение всего документа как наилучшее выражение моих намерений, на которое я способен. Как я сказал тогда и там, я повторяю сейчас: «Вверенная мне власть будет использоваться для удержания, занятия и владения имуществом и местами, принадлежащими правительству, а также для сбора пошлин и налогов; но помимо того, что необходимо для этих целей, не будет никакого вторжения, никакого применения силы против людей или среди людей где бы то ни было». Под словами «имущество и места, принадлежащие правительству», я главным образом имею в виду военные посты и имущество, которые находились в распоряжении правительства, когда оно перешло в мои руки. Но если, как теперь представляется верным, в стремлении изгнать власть Соединенных Штатов из этих мест было совершено неспровоцированное нападение на форт Самтер, я буду считать себя вправе вернуть себе, если смогу, подобные места, которые были захвачены до того, как управление правительством было передано мне; и в любом случае я буду изо всех сил отражать силу силой. В случае если подтвердится сообщение о нападении на форт Самтер, я, возможно, распоряжусь отозвать почту Соединенных Штатов из всех штатов, заявляющих о своей сецессии, полагая, что начало реальной войны против правительства оправдывает это и, возможно, требует. Мне едва ли нужно говорить, что я считаю военные посты и имущество, расположенные в пределах штатов, заявляющих о сецессии, по-прежнему принадлежащими правительству Соединенных Штатов в той же мере, что и до предполагаемой сецессии. Что бы еще я ни предпринял для этой цели, я не стану пытаться собирать пошлины и налоги путем вооруженного вторжения в какую-либо часть страны; не подразумевая при этом, однако, что я не могу высадить силы, сочтенные необходимыми для освобождения форта на границе страны. Из того факта, что я процитировал часть инаугурационной речи, нельзя делать вывод, будто я отвергаю любую другую ее часть, всю которую я подтверждаю вновь, за исключением той части, в которой то, что я говорю сейчас о почте, может рассматриваться как модификация.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
В начальный период администрации Линкольна он надеялся, что многие серьезные фазы грозящих неприятностей удастся предотвратить и что возобладает здравый смысл граждан Юга. «Более месяца после своей инаугурации, — говорит секретарь Уэллс, — президент Линкольн питался надеждой, я могу сказать, испытывал твердую уверенность в том, что Виргиния не отделится, а останется в составе Униона… Чтобы не было никаких поводов для обид, никаких шагов, которые ускорили бы или оправдали сецессию, он предписывал воздерживаться от любого ненужного проявления политической партийной власти». Но он был весьма решителен и тверд в отношении того, в чем заключался его долг и каковы будут его действия, если сецессионисты и сторонники разрушения Униона будут упорствовать в своем деле. Он говорил: «Сторонники разрушения Униона не хотели, чтобы я приносил присягу. Я принес ее и намерен управлять должностью на благо народа, в соответствии с Конституцией и законом». Он особенно опасался того, что Кентукки будет ввергнут в мятежную войну, так как понимал, что этот штат будет иметь важнейшее значение для дела Униона. Вскоре после бомбардировки форта Самтер состоялось совещание между Президентом и несколькими видными уроженцами Кентукки, находившимися тогда в Вашингтоне, на котором Линкольн выразился самыми горячими словами. Кентукки, заявил он, «нельзя толкать к сецессии. Он — ключ к ситуации. Если он останется верен Униону, раздоры в других штатах прекратятся. Сейчас он находится в руках тех, кто не представляет народ. Настроения его властей штата должны быть нейтрализованы. Мы должны пробудить молодых людей штата к действиям за Унион. Мы должны знать, кто из людей в Кентукки пользуется доверием народа и на кого можно положиться в плане здравого рассудка, чтобы незамедлительно привлечь их к поддержке правительства». Он отдал должное патриотизму южан, которые выступили против сецессии. «Но, — сказал он, — они, как правило, находятся за пределами зрелого возраста, и их советы и пример не оказывают быстрого влияния, если вообще оказывают, на возбудимую натуру молодых людей, которые воспламеняются приготовлениями к войне и которые в такой войне, какой будет эта, если она продолжится, склонны встать на ту сторону, которая предоставит первую возможность. Нельзя позволить молодым людям ускользнуть от нас. Я знаю, что люди, голосовавшие против меня в Кентукки, не позволят этому правительству быть сметенным каким-либо подобным вопросом, сформулированным сторонниками разрушения Униона».
Как рассказывает мистер Маркланд, видный деятель из Кентукки, в своих воспоминаниях о том периоде: «В Кентукки немедленно началась кампания за Унион. Штат невозможно было принудить к открытой сецессии силой, поэтому была принята политика нейтралитета. Эту политику мистер Линкольн соблюдал гораздо строже, чем его оппоненты, но он не заблуждался на ее счет. Судья Джозеф Холт обращался с пламенными призывами к Униону со страниц прессы и с трибуны, равно как и Спиды, Гудло и многие другие видные деятели. Руссо, Джейкобс, Паунд, Бейкер и другие стояли на страже в законодательном собрании и своим красноречием сдерживали там волну деструкционизма. Труды судьи Холта, Спидов, Гудло, Кассиуса М. Клея и их последователей принесли плоды для Униона. Патриотически настроенные люди в законодательном собрании выполнили свою работу хорошо. Люди из лагерей на северном берегу реки Огайо переправились в Кентукки, и вторжение конфедераторов, которое должно было увлечь Кентукки в сецессию, подошло к концу. Кентукки был спасен для Униона мудрыми советами и миротворческой политикой Авраама Линкольна».
Специальная сессия Конгресса собралась 4 июля во исполнение призыва Президента в его прокламации от 15 апреля. На следующий день послание исполнительной власти пересказало совместным палатам обстоятельства, которые сделали их созыв необходимым. В нем в ясных и кратких словах были обрисованы положение дел, агрессивные действия штатов, нацеленных на разрушение федерального Униона, и меры, принятые администрацией для срыва их попыток. Нападающие на правительство, сказал Президент, «навязали стране четкий выбор: „немедленный распад или кровь“. И этот выбор охватывает больше, чем судьбу этих Соединенных Штатов. Он ставит перед всем человечеством вопрос о том, может или не может конституционная республика или демократия — правительство народа, осуществляемое самим народом, — сохранить свою территориальную целостность перед лицом собственных внутренних врагов. Он ставит вопрос о том, могут ли недовольные лица, слишком малочисленные для того, чтобы в каком бы то ни было случае контролировать управление в соответствии с органическим законом, всегда — на основании предлогов, приводимых в данном случае, или любых других предлогов, или произвольно, без всякого предлога — разрушить свое правительство и тем самым практически положить конец свободному правлению на земле. Он заставляет нас задать вопрос: „Существует ли во всех республиках эта неотъемлемая и фатальная слабость? Должно ли правительство по необходимости быть слишком сильным для свобод собственного народа или слишком слабым для поддержания собственного существования?“» В послании содержалась просьба к Конгрессу предоставить «законные средства для того, чтобы сделать эту борьбу короткой и решительной; чтобы вы передали под контроль правительства для выполнения этой задачи по крайней мере четыреста тысяч человек и 400 000 000 долларов. Это число людей составляет примерно одну десятую часть тех, кто находится в подходящем возрасте в тех регионах, где, судя по всему, все готовы участвовать; а эта сумма составляет менее чем двадцать третью часть денежной стоимости, которой владеют люди, готовые пожертвовать всем. Долг в 600 000 000 долларов сейчас представляет собой меньшую сумму в расчете на душу населения, чем был долг нашей Революции, когда мы вышли из той борьбы; а денежная стоимость в стране теперь даже превосходит по пропорции то, что было тогда, равно как и население. Безусловно, у каждого человека сейчас столь же веский мотив сохранить наши свободы, сколь у каждого он был тогда, чтобы установить их». В послании подчеркивались обнадеживающие факты того, «что те свободные институты, которыми мы наслаждаемся, развили способности и улучшили состояние всего нашего народа беспрецедентно для всего мира. Мы имеем этому поразительное и впечатляющее подтверждение. Столь большая армия, какая имеется у правительства в настоящее время, никогда прежде не была известна без единого солдата в ней, который не занял бы свое место по собственной свободной воле. Но более того; имеется множество отдельных полков, члены которых все до единого обладают полными практическими знаниями обо всех искусствах, науках, профессиях и всем прочем, полезном или изящном, что известно в мире; и вряд ли найдется хоть один полк, из которого нельзя было бы выбрать Президента, кабинет министров, Конгресс и, возможно, суд, которые были бы в высшей степени компетентны для управления самим правительством». Наконец, послание красноречиво продемонстрировало значение войны в ее влиянии на свободы и молитвы всего человечества. Это послание вновь иллюстрирует исключительную способность Линкольна четко и убедительно излагать природу и насущные потребности борьбы за сохранение Униона. Он сказал:
Это по сути народная борьба. Со стороны Униона это борьба за поддержание в мире той формы и сути правления, чьей главной целью является возвышение положения людей; снятие искусственных тяжестей со всех плеч; расчистка путей для похвальных стремлений каждого; предоставление всем равного старта и справедливого шанса в гонке жизни. Уступая частичным и временным отклонениям в силу необходимости, это является главной целью правительства, за существование которого мы боремся. Я счастлив верить, что простой народ понимает и ценит это. Стоит отметить, что в то время как в этот час испытаний для правительства большое количество тех чиновников в армии и на флоте, которые были облагодетельствованы должностями, подали в отставку и изменили руке, которая их лелеяла, не замечено ни единого рядового солдата или рядового матроса, который изменил бы своему флагу. Большая честь причитается тем офицерам, которые остались верны вопреки примеру своих вероломных соратников; но величайшая честь и самый важный факт из всех — это единодушная стойкость рядовых солдат и рядовых матросов. До последнего человека, насколько это известно, они успешно противостояли предательским усилиям тех, чьим приказам еще час назад повиновались как абсолютному закону. Таков патриотический инстинкт простых людей. Они без всяких споров понимают, что уничтожение правительства, созданного Вашингтоном, не сулит им ничего хорошего. Наше народное правительство часто называли экспериментом. Два пункта в нем наш народ уже урегулировал — его успешное создание и успешное администрирование. Один остается по-прежнему — его успешное поддержание против масштабной внутренней попытки его свергнуть. Теперь им предстоит продемонстрировать миру, что те, кто может честно выиграть выборы, могут также подавить мятеж; что избирательные бюллетени являются законными и мирными преемниками пуль; и что когда бюллетени честно и конституционно приняли решение, не может быть никакого успешного возвращения к пулям посредством апелляции; что не может быть никаких успешных апелляций, кроме как к самим бюллетеням на последующих выборах. Таков будет великий урок мира: он учит людей тому, что то, чего они не могут взять выборами, они не могут взять и войной; он учит всех безрассудству быть зачинщиками войны.
Ранним летом 1861 года Вашингтон кипел приготовлениями к военному наступлению против врага в Виргинии. Войска с Севера прибывали непрерывно и по мере возможности распределялись по различным формированиям и обучались военному искусству. «Сравнительно немногие знают или могут оценить фактическое положение дел и настроение членов администрации в те дни, — говорит секретарь Уэллс. — Почти шестьдесят лет мира отучили нас от любой войны; но самая страшная из всех войн, гражданская война, обрушилась на нас, и ее нужно было встретить лицом к лицу. Конгресс разошелся, не сделав никаких приготовлений к буре, хотя и знал, что она близка и вот-вот разразится над страной. Новая администрация, члены которой едва знали друг друга и существенно расходились в прошлом, была вынуждена действовать быстро и решительно». Бремя, легшее на Президента, начало становиться огромным, но он не отступал и не колебался.
Upon his back a more than Atlas-load,
The burden of the Commonwealth, was laid;
He stooped, and rose up to it, though the road
Shot suddenly downwards, not a whit dismayed.
Он неустанно трудился, подготавливая приготовления к великой борьбе, которая, как бы он ни сожалел об этом, теперь казалась ему неизбежной. Он ежедневно совещался с офицерами армии и военного министерства и присутствовал на бесчисленных смотрах и парадах солдат. 4 июля запомнилось грандиозным смотром всех войск Нью-Йорка в городе и его окрестностях. Это было блестящее и впечатляющее зрелище. Один из зрителей, достопочтенный А. Г. Риддл, говорит: «Пока они проходили мимо — двадцать пять тысяч парней в синих мундирах, с блестящими мушкетами, играющими оркестрами и развевающимися знаменами, — я стоял рядом с видной группой, окружавшей Президента, и наблюдал за его лицом, когда он поворачивался к массивной движущейся колонне. Все вокруг него были взволнованы, уверены в себе, ликовали. Он стоял молча, бледный, глубоко печальный, словно его пророческая душа видела то, что должно было произойти. Казалось, он вглядывался сквозь великолепное зрелище перед ним в вещи, скрытые от других глаз. Неужели ему предчувствовалось видение того более грандиозного смотра наших победоносных армий в конце войны, который ему было не сужено увидеть?»
Несколько дней спустя все войска в Вашингтоне пересекли Длинный мост и двинулись — доблестные и ликующие — прямо на врага в Виргинии. Наступление нашей армии привело 21 июля к позорному поражению при Булл-Ране. Север был охвачен удивлением и унынием, и даже самые стойкие сердца были отягощены тревожною за будущее. Линкольн поначалу в некоторой степени разделил общее уныние, но его гибкий дух быстро оправился от удара. Через три-четыре дня после битвы его навестили несколько джентльменов, побывавших на поле боя. Он очень подробно расспросил обо всех обстоятельствах этого дела и, выслушав с предельным вниманием, с оттенком юмора произнес: «Значит, по вашему разумению, мы разбили мятежников, а потом убежали от них!» Вскоре после этого Президент совершил личный визит в армию в Виргинии. Генерал Шерман, в то время связанный с Потомакской армией, рассказывает: «Я находился возле речного берега и осматривал блокгауз, построенный для защиты акведука, когда увидел карету, ехавшую по дороге, которая пересекала реку Потомак у Джорджтауна вброд. Мне показалось, что я узнал в карете фигуру президента Линкольна. Я поспешил через изгиб, чтобы оказаться у обочины дороги, когда карета будет проезжать мимо. Я был в форме, со шпагой, и был узнан миром Линкольном и миром Сьюардом, которые сидели бок о бок в открытой пролетке. Я поинтересовался, не направляются ли они в мой лагерь, и мистер Линкольн ответил: „Да; мы услышали, что вы оправились от великого испуга, и решили приехать и навестить парней“. Дороги сильно изменились и были неровными. Я спросил, могу ли я дать указания его кучеру; он незамедлительно пригласил меня запрыгнуть внутрь и указать кучеру, в какую сторону ехать. Намереваясь начать с правого фланга и обойти по кругу к левому, я направил кучера на проселочную дорогу, которая вела на очень крутой холм, и, увидев солдата, окликнул его и поспешно отправил наверх известить полковника, к лагерю которого мы приближались, о том, что едет Президент. По мере того как мы медленно поднимались в гору, я обнаружил, что мистер Линкольн переполнен чувствами и хочет ободрить наших людей. Я спросил, намерен ли он обратиться к ним с речью, и он ответил, что хотел бы этого. Тогда я попросил его, пожалуйста, пресекать любые возгласы одобрения, шум или любую суматоху; что у нас было достаточно этого перед Булл-Раном, чтобы погубить любую группу людей, и что все, в чем мы нуждались — это хладнокровные, думающие, упорно сражающиеся солдаты, никаких больше криков «ура», никакого больше надувательства. Он воспринял мои слова с самым безупречным добродушием. Не успели мы добраться до первого лагеря, как я услышал барабанную дробь, созывающую на сбор, увидел бегущих к своим палаткам людей, и через несколько минут полк выстроился в линию, взял на караул, а затем перешел в положение «к ноге» и «на молитву». Мистер Линкольн встал в карете и произнес одну из самых аккуратных, лучших и прочувствованных речей, каких мне доводилось слышать, упомянув наше недавнее поражение при Булл-Ране, высокие обязанности, которые все еще лежали на нас, и более светлые дни, которые еще впереди. В паре мест солдаты начали было кричать «ура», но он незамедлительно пресек их, сказав: «Не кричите, парни. Признаюсь, мне самому это скорее нравится, но полковник Шерман тут говорит, что это не по-военному; и полагаю, нам лучше прислушаться к его мнению». В завершение он пояснил, что как Президент он является главнокомандующим; что он полон решимости добиться того, чтобы солдаты имели все, что положено по закону; и он призвал всех и каждого обращаться к нему лично в случае причинения им несправедливости. Эффект от этой речи был превосходным. Мы проехали точно так же по всем лагерям моей бригады; и мистер Линкольн высоко похвалил меня за порядок, чистоту и дисциплину, которые он наблюдал. Воистину, и он, и мистер Сьюард уверили меня, что это был первый светлый момент, который они испытали со времени битвы».