"Под тенью большого восточного портика Капитолия, — говорит генерала Джон А. Логан, — в окружении уходящего в отставку президента и кабинета министров, судей Верховного суда, иностранного дипломатического корпуса и сотен сенаторов, членов Палаты представителей и других видных лиц, заполнивших огромную платформу с обеих сторон и позади них, Авраам Линкольн стоял с непокрытой головой перед лицом добрых тридцати тысяч людей, на чьи воздетые лица теперь сияло незастилаемое сияние мягкого весеннего солнца, — стоял благоговейно перед тем гораздо более великим и могущественным Присутствием, которое он сам назвал: „Мои законные хозяева, американский народ“, — и в мужественной, искренней и проникновенной манере умолял „тех, кто был недоволен“, прислушаться к „лучшим ангелам“ своей природы. „Сдержанный, разумный, дружелюбно убедительный“, — кажется странным, что инаугурационная речь Линкольна не разоружила по крайней мере личную неприязнь Юга к нему и не укрепила в достаточной мере любящих Унион людей там против яростных сторонников сецессии, чтобы нажать на „тормоза“ мятежа"
Речь была посвящена почти исключительно великой злободневной теме часа — попытке южных штатов выйти из Униона и создать независимую республику. Спокойный, твердый, умеренный, рассудительный дух, пронизывавший речь Линкольна, очевиден в следующих цитатах, которые содержат ее самые значительные и запоминающиеся отрывки:
Сограждане Соединенных Штатов: — Во исполнение обычая столь же древнего, как и само Правительство, я предстаю перед вами, чтобы обратиться к вам с короткой речью и принять в вашем присутствии присягу, предписанную Конституцией Соединенных Штатов для принятия Президентом «до того, как он приступит к исполнению своих обязанностей». ...Среди жителей южных штатов, судя по всему, существуют опасения, что с приходом республиканской администрации их собственности, миру и личной безопасности будет угрожать опасность. Для подобных опасений никогда не было никаких разумных оснований. Более того, самые веские доказательства обратного существовали все это время и были открыты для их ознакомления. Их можно найти почти во всех опубликованных речах того, кто обращается к вам сейчас. Я цитирую лишь одну из тех речей, когда заявляю, что «я не имею намерения прямо или косвенно вмешиваться в институт рабства в тех штатах, где оно существует. Я считаю, что не имею законного права делать это, и у меня нет склонности делать это». Те, кто выдвинул и избрал меня, сделали это с полным пониманием того, что я делал это и многие подобные заявления, и никогда не отказывались от них... Я вновь повторяю эти чувства; и, делая это, я лишь доношу до всеобщего внимания самые убедительные доказательства, какие только возможны в данном случае, что собственности, миру и безопасности никакой части страны ни в коей мере не угрожает вновь вступающая в должность администрация. Я добавляю также, что вся защита, которая совместима с Конституцией и законами, будет с радостью предоставлена всем штатам по их законному требованию, по какой бы то ни было причине — с таким же удовольствием одной части страны, как и любой другой... Я утверждаю, что в соответствии с всеобщим законом и Конституцией Унион этих штатов является вечным. Вечность подразумевается, если не выражена прямо, в фундаментальном законе всех национальных правительств. Можно с уверенностью утверждать, что ни одно настоящее правительство никогда не имело в своем основном законе положения о собственном прекращении. Продолжайте выполнять все прямые положения нашей национальной Конституции, и Унион будет существовать вечно... Поэтому я считаю, что с точки зрения Конституции и законов Унион неразрывен, и в меру своих возможностей я буду заботиться о том, как это прямо предписывает мне сама Конституция, чтобы законы Униона неукоснительно исполнялись во всех штатах. Я считаю это лишь своим простым долгом; и я буду выполнять его, насколько это осуществимо, если только мои законные хозяева, американский народ, не лишат меня необходимых средств или каким-либо авторитетным образом не распорядятся иначе. Я надеюсь, что это не будет расценено как угроза, а лишь как заявленное намерение Униона конституционно защищать и поддерживать себя. При этом не должно быть и не будет никакого кровопролития или насилия, если только оно не будет навязано национальной властью. Власть, доверенная мне, будет использоваться для удержания, занятия и владения имуществом и местами, принадлежащими Правительству, а также для сбора пошлин и налогов; но помимо того, что может быть необходимым для этих целей, не будет никакого вторжения, никакого применения силы против или среди людей где бы то ни было... Физически говоря, мы не можем разделиться. Мы не можем удалить наши соответствующие регионы друг от друга или построить между ними непроходимую стену. Муж и жена могут развестись и удалиться из поля зрения и досягаемости друг друга; но разные части нашей страны не могут сделать этого. Они неизбежно остаются лицом к лицу, и между ними должны продолжаться сношения, будь то дружественные или враждебные. Следовательно, невозможно сделать эти сношения более выгодными или более удовлетворительными после разделения, чем до него. Могут ли иноземцы заключать договоры легче, чем друзья могут создавать законы? Могут ли договоры исполняться более добросовестно между иноземцами, чем законы среди друзей? Предположим, вы вступаете в войну, вы не можете воевать вечно; и когда после больших потерь с обеих сторон и никакой выгоды ни для одной из них вы прекращаете воевать, те же самые старые вопросы об условиях общения снова встают перед вами... Эта страна со своими институтами принадлежит населению, которое ее населяет. Всякий раз, когда оно устанет от существующего Правительства, оно может воспользоваться своим конституционным правом на его изменение или своим революционным правом на его расчленение или свержение. Я не могу не знать того факта, что многие достойные и патриотичные граждане желают внести поправки в национальную Конституцию. Хотя я не делаю никаких рекомендаций относительно поправок, я полностью признаю законную власть народа над всем этим вопросом, осуществляемую в любом из способов, предписанных в самом этом документе; и при существующих обстоятельствах я бы скорее поддержал, чем стал противиться предоставлению народу честной возможности действовать в этом направлении... Глава государства черпает всю свою власть у народа, и народ не наделил его никакими полномочиями устанавливать условия для разделения штатов. Сам народ тоже может сделать это, если захочет; но Исполнительная власть как таковая не имеет к этому никакого отношения. Его обязанность — управлять существующим Правительством в том виде, в каком оно досталось ему, и передать его, неповрежденным с его стороны, своему преемнику... Согласно устройству Правительства, при котором мы живем, тот же самый народ мудро предоставил своим слугам лишь мало власти для причинения вреда; и с не меньшей мудростью предусмотрел возвращение этой малой власти в их собственные руки через очень короткие промежутки времени. Пока народ сохраняет свою добродетель и бдительность, никакая администрация в силу какого-либо крайнего безумия или глупости не сможет нанести серьезного вреда Правительству в короткий срок четырех лет.
Соотечественники, все до единого, спокойно и хорошо обдумайте весь этот вопрос. Ничего ценного нельзя потерять, если не спешить. Если существует цель подтолкнуть кого-либо из вас в горячей спешке к шагу, который вы никогда бы не сделали осознанно, эта цель будет сорвана, если не спешить; но ничто хорошее не может быть сорвано из-за этого. Те из вас, кто сейчас недоволен, по-прежнему имеют старую Конституцию в неприкосновенности и, по больному вопросу, законы вашего собственного сочинения на ее основе; в то время как новая администрация не будет иметь немедленной власти, даже если бы захотела, изменить то или другое. Если даже допустить, что вы, недовольные, правы в этом споре, все равно нет ни одной веской причины для опрометчивых действий. Ум, патриотизм, христианство и твердое упование на Того, кто еще никогда не оставлял эту благословенную землю, по-прежнему способны наилучшим образом урегулировать все наши нынешние трудности.
В ваших руках, мои недовольные сограждане, а не в моих, находится судьбоносный вопрос гражданской войны. Правительство не станет нападать на вас. Вы не можете начать конфликт, не будучи сами агрессорами. У вас нет клятвы, записанной на небесах, разрушить Правительство; у меня же будет самая священная клятва «хранить, оберегать и защищать» его.
Мне тяжело заканчивать. Мы не враги, а друзья. Мы не должны быть врагами. Хотя страсти и могли натянуть наши узы привязанности, они не должны порвать их. Мистические струны памяти, тянущиеся от каждого поля сражения и каждой могилы патриота к каждому живущему сердцу и родному очагу по всей этой обширной земле, еще усилят хор Униона, когда к ним снова прикоснутся, как они непременно прикоснутся, лучшие ангелы нашей природы.
По окончании речи, которая была произнесена с предельной искренностью и торжественностью, Линкольн «с благоговейным видом и выразительным акцентом повторил присягу хранить, оберегать и защищать Конституцию своей страны. Дуглас, знавший заговорщиков и их замыслы, с патриотическим великодушием пожал тогда руку президента, изящно выразил свои поздравления и заверил, что в темном будущем он будет стоять рядом с ним и окажет ему всемерную помощь в отстаивании Конституции и обеспечении соблюдения законов своей страны».
«На инаугурации, — говорит конгрессмен Риддл, — я стоял в ярде от мистера Линкольна, когда он произносил свою знаменитую речь. Как полна жизни и силы она была тогда, с одухотворенностью его произнесения! Мы думали, конечно, что Юг, отвергший уступки Конгресса, примет его. Каким сухим и причудливым, но в то же время изобретательным кажется мне теперь многое из той инаугурационной речи, когда жизнь и душа, кажется, ушли из нее! Печальная вещь — призрак того дня — вечно будет преследовать мою память: бедный старый президент Бьюкенен, невысокий, плотный, бледный, седоволосый, но державшийся решительно до самого конца, шедший рука об руку с новым президентом, в которого из него переходила наделяющая благодать Конституции, толкаемый то туда, то сюда, словно уже исчезнувший из виду людей, но храбро поддерживающий тень достоинства и положения. Как, должно быть, рад он был распрощаться со своим преемником в Белом доме, когда все закончилось!»
По завершении формальностей инаугурации Линкольн прошел обратно через зал Сената и, снова в сопровождении мистера Бьюкенена, был препровожден в Белый дом, где заботы и тревоги его положения немедленно обрушились на него. «Поистине странными, — говорит генерала Логан, — должны были быть мысли, роившиеся в голове и отягощавшие сердце Авраама Линкольна в ту ночь — его первую ночь в Белом доме. Город Вашингтон кишерил мятежниками и сочувствующими мятежникам, и все правительственные ведомства были источены изнутри изменой и окутаны тениами предательства и шпионажа. Каждый шаг, задуманный или планируемый Правительством, становился известен так называемому правительству Конфедеративных Штатов едва ли не с момента его зарождения. Все средства для противодействия и затягивания осуществления планов Правительства, которые допускались отговорками рутины и бюрократизма, использовались предателями в лагере, чтобы помочь предателям вне его. Никто не знал этого лучше мистера Линкольна. Не имея ни армии, ни флота, не оставив даже ни одного катера береговой охраны — когда форты и арсеналы, боеприпасы и оружие находились в руках Юга, в национальной казне не было денег, а национальный кредит был подорван, — положение, даже для его полного надежд характера, должно было казаться безнадежным. И все же даже в этот страшный час его поддерживала вера в благотворные последствия его примирительного послания Югу, а также упование на патриотизм народа и провидение Божие».
Мистер Уэллс, вступивший в должность министра военно-морских сил, писав о периоде, непосредственно следовавшем за инаугурацией, отмечает: «В то время в Вашингтоне царило странное положение дел. Атмосфера была густа от измены. Партийный дух и старые партийные разногласия преобладали посреди нарастающих опасностей. Сецессия большинством людей рассматривалась как вопрос политической партии, а не как мятеж. Демократы в значительной степени сочувствовали мятежникам больше, чем администрации. Республиканцы же, с другой стороны, были не менее партийными и неразумными... требуя поголовного смещения всех демократов с постов».
Первым официальным актом президента стало объявление состава его кабинета министров, в который вошли следующие лица: Уильям Х. Сьюард — государственный секретарь; Саймон Кэмерон — военный министр; Салмон П. Чейз — министр финансов; Гидеон Уэллс — министр военно-морских сил; Калеб Б. Смит — министр внутренних дел; Монтгомери Блэр — генеральный почтмейстер; и Эдвард Бейтс — генеральный атторней. Линкольн подбирал этих советников с глубокой осмотрительностью. В ответ на возражения против назначения одного или двух из них, выдвигавшиеся по политическим соображениям, он говорил: «Нынешние времена слишком суровы и опасны для амбициозных планов и личных соперничеств. Мне необходима помощь всех этих людей. Они пользуются доверием своих штатов и регионов, и они укрепят администрацию». В другом случае он заметил: «Потребуется максимум мастерства, влияния и проницательности всех нас, чтобы спасти страну; давайте забудем о себе и возьмемся за руки, как братья, чтобы спасти Республику. Если мы преуспеем, славы хватит на всех».
Спекуляциям о том, как формировался кабинет министров, не было конца. Но правда заключается в том, по словам министра Уэллса, что он фактически был сформирован в Спрингфилде почти сразу же, как только Линкольн узнал о своем избрании. По собственным словам Линкольн, переданным мистером Уэллсом: «В день президентских выборов телеграфный оператор в Спрингфилде предоставил в мое распоряжение свой аппарат. Я оставался там, не уходя после того, как стали поступать результаты, пока у нас не набралось достаточно данных, чтобы понять исход выборов. Это было около двух часов ночи в среду. Я пошел домой, но не для того, чтобы много спать; ибо тогда я ощутил, как никогда раньше, лежащую на мне ответственность. Я сразу же почувствовал, что мне нужна поддержка, — другие, чтобы разделить со мной бремя. Это было в среду до полухода, и до захода солнца я сформировал свой кабинет. Он был почти таким же, как тот, который я в итоге назначил».
Единственными двумя членами кабинета министров, прослужившими от начала до конца администрации Линкольна, были Уэллс и Сьюард. Стэнтон был назначен лишь 13 января 1862 года, сменив Саймона Кэмерона. Чейз покинул министерство финансов, чтобы стать председателем Верховного суда, и на посту министра финансов его сменил бывший губернатор Фессенден из Вермонта, которого, в свою очередь, сменил Хью Маккаллох. Пост генерального атторнея последовательно занимали Бейтс и Спид. Калеб Б. Смит был первым министром внутренних дел, на этом посту его сменил (1 января 1863 года) Джон П. Ашер. Первым генеральным почтмейстером был Монтгомери Блэр, за которым последовал (4 сентября 1864 года) бывший губернатор Деннисон из Огайо. Наиболее неожиданным назначением в кабинете министров стало назначение Стэнтона военным министром. Стэнтон входил в кабинет Бьюкенена в качестве генерального атторнея. Он открыто, почти грубо выражал свою презрительную враждебность по отношению к Линкольну, и это назначение стало столь же большим сюрпризом для самого Стэнтона, сколь и его согласие на него — для всех остальных. Когда его с некоторым недоверием спросили, что он собирается делать на посту военного министра, Стэнтон ответил: «Я сделаю Аба Линкольна президентом Соединенных Штатов». О характере этого замечательного человека мистер Алонзо Ротшильд в своем интересном исследовании отношений между Линкольном и Стэнтоном («Линкольн — повелитель людей», стр. 229) говорит: «Интенсивная серьезность отличала каждое действие Стэнтона. Все его способности были настолько остро сосредоточены на цели текущего момента, что его следует отнести к числу одержимых одной идеей людей в истории. Всё, что вставало между ним и его целью, сталкивалось с железной волей... Быстро проникая сквозь шелуху мошенничества в самую суть вещей, он еще быстрее под воздействием неумолимого гнева настаивал на разоблачении и наказании. Его кратковременной карьеры [в качестве генерального атторнея] в кабинете Бьюкенена оказалось достаточно, чтобы продемонстрировать его почти свирепую враждебность к официальной нечестности, а также его моральное мужество в борьбе с изменой на высшем уровне. Прежде всего он проявил преданность Униону, которая возвышалась над партийными убеждениями всей жизни — преданность, способную потребовать от него любой, сколь угодно великой жертвы».
Первые недели проживания президента Линкольна в Исполнительном особняке были заполнены тяжелой работой по подбору преданных и способных людей на ответственные посты на государственной службе. Ведомства в Вашингтоне были заполнены неблагонадежными людьми, которые использовали средства и влияние, связанные с их должностями, для помощи мятежным штатам. Было жизненно важно, чтобы эти недобросовестные чиновники были смещены в кратчайшие сроки, а их места заняты людьми с проверенной честностью. Линкольн желал назначить для этой цели стойких, компетентных и заслуживающих доверия граждан, независимо от партийных различий. Но труд, связанный с этой обязанностью, был огромным и изнурительным. Было множество вакантных мест, в большинстве случаев приходилось решать сложные вопросы, и имелся целый легион соискателей и их друзей, которых нужно было удовлетворить. Мистер Чарльз А. Дана рассказывает об обстоятельстве, намекающем на неприятности, с которыми столкнулся Линкольн в этой сфере своих президентских обязанностей. «Впервые я увидел мистера Линкольна, — говорит мистер Дана, — вскоре после его инаугурации. Он назначил мистера Сьюарда государственным секретарем; и некоторые из лидеров республиканцев Нью-Йорка, которые сыграли ключевую роль в предотвращении выдвижения мистера Сьюарда на пост президента и в обеспечении выдвижения мистера Линкольна, начали опасаться, что они останутся не у дел при распределении должностей. Соответственно, несколько человек решили отправиться в Вашингтон, и меня попросили поехать с ними. Мы все вместе отправились в Белый дом, за исключением мистера Стэнтона, который остался дома, поскольку сам претендовал на должность. Мистер Линкольн принял нас в большой комнате наверху в восточном крыле Белого дома, где находился рабочий кабинет президента, и стоял, пока генерал Уодсворт, бывший нашим главным оратором, излагал суть дела. После того как встреча началась, крупный уроженец Индианы, работавший рассыльным в Белом доме, вошел в комнату и сказал президенту: „Она хочет тебя“. — „Да, да“, — сказал мистер Линкольн, не сдвинувшись с места. Вскоре после этого рассыльный вернулся снова, воскликнув: „Я же говорю, она тебя хочет“. Президент был явно раздосадован, но вместо того, чтобы выйти вслед за рассыльным, он заметил нам: „Одна сторона не должна заграбастать все. Составьте список мест и людей, которых вы хотите, и я постараюсь применить правило „ты — мне, я — тебе““. Генерал Уодсворт ответил: „Наша партия не сможет остаться в Вашингтоне, но мы оставим такой список мистеру Кэрроллу, и все, с чем он согласится, будет для нас приемлемо“. Мистер Линкольн продолжил: „Пусть мистер Кэрролл зайдет завтра, и мы посмотрим, что можно сделать“».