«Английская пенитенциарная система»

ГЛАВА XVII.

A SHORT SKETCH OF THE MOVEMENT OF CRIME—

(A) 1872 to 1914: (B) THE WAR, 1914 to 1918.

Цель этой главы состоит в том, чтобы: (a) сопоставить количество и характер преступлений по данным недавней статистики со статистикой, имевшейся во время Лондонского конгресса 1872 года; и (b) показать те масштабные изменения в объеме преступности, которые произошли по причинам, вытекающим из условий военного времени.

(А) С 1872 по 1914 год.

1. Тяжкие преступления (например, убийство, причинение телесных повреждений, половые преступления, кража со взломом и мошенничество), рассматривавшиеся на ассизных сессиях и сессиях квартер-сессий, в период с 1872 по 1913 год сократились почти вдвое по отношению к численности населения, как видно из следующей таблицы числа правонарушений, рассмотренных судами за пятилетние периоды с 1873 по 1913 год:

Period Number proceeded against Ratio per 100,000 of the population 1873-77 15,298 63·62 1883-87 13,908 51·09 1893-97 11,632 38·20 1903-07 12,344 36·32 1908-12 13,558 37·88 1913 12,511 33·89

2. Менее тяжкие преступления, которые, хотя и подсудны высшим судам, могут рассматриваться в порядке ускоренного судопроизводства, то есть главным образом мелкие кражи, за тот же период увеличились, хотя по отношению к численности населения наблюдалось их сокращение, как показывает следующая таблица; однако следует помнить, что значительная доля этих правонарушений совершается детьми или «молодыми людьми», подпадающими под действие Закона о детях 1908 года. Согласно последним данным, к этой категории относится почти 40 процентов, а более 60 процентов обвинений были либо отклонены, либо разрешены иным путем, нежели вынесением обвинительного приговора:

Period Number proceeded against Ratio per 100,000 of the population 1873-77 37,245 154·90 1883-87 43,936 161·41 1893-97 41,542 136·42 1903-07 47,721 140·40 1908-12 52,743 147·36 1913 50,758 137·48

3. Существует третья категория правонарушений, которые, хотя подсудны только судам ускоренного судопроизводства, носят «уголовный» характер, например, нападения, порча имущества и т. д. Как видно из следующей таблицы, начиная с 1872 года произошло сокращение в целом более чем наполовину: число преступлений на 100 000 населения уменьшилось за период с 1873 по 1913 год с 567 до 192.

Offence.Quinquennial averages.Year1913 1873-77 1883-87 1893-97 1903-07 1908-12 Assaults, Malicious Damage, Unlawful Possession &c.136,390 116,836 108,298 85,193 75,212 71,124 Ratio per 100,000 of population 567·22 429·22 355·64 250·65 210·14 192·65

Эти три категории включают все правонарушения, которые носят строго «уголовный» характер. Основная масса правонарушений, которые могут повлечь за собой тюремное заключение, строго «уголовными» не являются. Основными правонарушениями в этой категории являются пьянство, нарушение правил полиции, подзаконных актов, законов о дорожном движении и законов об образовании. Следующая таблица показывает, что фактическое число этих правонарушений непрерывно росло с 1873 по 1907 год. В период между последней датой и 1913 годом наблюдалось снижение абсолютных показателей, а по отношению к численности населения показатель 1913 года (1649,99) продемонстрировал уменьшение на 157,51 на 100 000 населения по сравнению с 1873–1877 годами:

Offence.Quinquennial averages.Year1913 1873-77 1883-87 1893-97 1903-07 1908-12 Drunkenness 195,682 180,462 179,496 219,675 188,813 204,038 Education Acts, offences against 18,320 80,566 64,924 56,117 40,763 44,030 Highway Acts " " 16,743 18,847 30,677 47,313 62,405 76,011 Police Regulations, Bye-laws, breach of 59,393 62,028 88,848 131,600 100,842 106,509 Vagrancy 15,193 26,694 25,228 34,857 41,267 27,523 Total non-criminal offences 434,620 496,341 534,844 630,474 578,486 609,166 Ratio per 100,000 of population 1807·50 1823·39 1756·38 1854·94 1616·25 1649·99

Следующая таблица представляет интерес, поскольку показывает число заключений в тюрьму за последние три десятилетия, начиная с 1881 года — самой ранней даты, с которой возможно сопоставление. Можно заметить, что тюремное население в 1883 году достигало 622 на 100 000 населения страны и что к концу года, завершившемуся 31 марта 1914 года, оно упало до самого низкого из зарегистрированных на тот момент показателей, а именно 369. Значительное сокращение, произошедшее после 1914 года, как будет показано далее, снизило это соотношение до 70 на 100 000 населения:

Year ended 31st March. Convicted of

Indictable Offences

tried at Assizes and Sessions. Convicted of Offences tried summarily. Total. Committals on Conviction. Per 100,000 of population of the Country.

Indictable.Non-indictable. 1881 9,528 139,546 149,074 580 1882 10,550 150,888 161,438 621 1883 10,069 153,645 163,714 622 1884 9,780 151,056 160,836 604 1885 9,886 150,096159,982594 1886 9,617 138,015 147,632 542 1887 9,611 144,989 154,600 562 1888 9,024 138,755 147,779531 1889 9,198144,765153,963547 1890 8,180137,088145,268511 18917,843132,789140,632490 18928,302128,958137,260473 18938,542136,996145,538495 18948,590147,876 156,466 526 18957,991139,836147,827492 18967,933146,019153,952506 18977,386140,727148,113482 18988,004145,961153,965 496 18998,315151,744160,059510 19007,194146,266153,460483 19017,091141,509148,600461 19027,764159,232166,996513 19038,271168,286176,557535 19048,64021,730159,518189,888 569 1905 8,761 21,784167,396197,941586 1906 8,972 21,890164,194195,056 571 1907 8,966 20,272149,105178,343 516 1908 9,091 20,886146,625 176,602 505 1909 9,613 21,710153,578 184,901 523 1910 9,500 21,381149,080 179,961 503 1911 9,136 18,758139,801 167,695 465 1912 8,756 17,668132,443 158,867 439 1913 8,781 17,102125,081 150,964 413 1914 7,738 15,598113,088 136,424 369

В течение многих лет наблюдалось заметное уменьшение числа лиц, приговоренных к каторжным работам. В 1872 году численность каторжников составляла 8823 мужчины и 1249 женщин. К концу 1913–1914 годов она сократилась до 2568 мужчин и 98 женщин, что представляет собой уменьшение более чем на 70 процентов. Как видно из следующей таблицы, средняя продолжительность срока также значительно снизилась:

Sentence Sentences of convicts in custody on the last day of each of the following years— 1872 1891-2; 1902-3 1913-14 Life 152 268 138 128 Above 15 years 101 177 64 38 15 years and over 10 years 308 332 166 73 10 years and over 5 years 7,898 1,498 581 343 5 years and over 3 years 1,613 1,726 1,141 830 3 years 28 819 1,254 Total 10,072 4,029 2,909 2,666

Самой отрадной особенностью, выявляемой при сравнении статистики до 1914 года, является удивительное сокращение числа осуждений лиц моложе 21 года. Эти данные прослеживаются вплоть до 1848 года:

Year

Under 12

12 and Under 16

16 and Under 21

M.

F.

M.

F.

M.

F.

1848

1,332

215

10,537

1,718

21,324

6,307

1856

1,674

316

10,134

1,857

17,655

7,231

1866

1,485

152

6,614

1,105

18,480

6,147

1873

1,370

112

6,692

1,185

19,992

7,033

1876

940

58

5,292

848

20,356

6,572

1886

229

21

4,016

547

19,813

5,143

1896

59

1

1,336

102

13,433

2,924

1906

3

—

999

30

15,878

2,248

1910

1

—

139

3

12,236

1,186

1911

—

—

32

2

10,380

1,163

1912

—

—

22

1

8,265

938

1913

—

—

27

5

7,789

900

1914

—

—

12

—

6,320

858

Видно, что категория (16–21 год) сократилась с 13 433 мужчин в 1896 году до 6320 в 1913–1914 годах. В 1870-х годах она составляла 1306 на 100 000 населения страны этого конкретного возраста, и с того времени это соотношение снизилось, как показано ниже:

1883

1,164

per 100,000 of population 16-21

1893

728

" " "

1903

499

" " "

1914

212

" " "

Следующая таблица интересна тем, что показывает более высокий средний возраст тюремного населения в 1913–1914 годах по сравнению с десятилетием до этой даты, что указывает на тот факт, что приток молодых новобранцев иссякает:

Age on conviction, and the Proportion Per

Cent. which each Category bears to the Total.

Under

21

21 to

30

30 to

40

40 to

50

50 to

60

60 and

over

Males—

1902-3

11·6

26·7

26·9

18·2

8·1

8·2

1913-14

6·1

24·8

28·8

21·3

10·0

9·0

Females—

1902-3

4·8

25·3

35·0

22·6

7·8

4·3

1913-14

2·5

18·4

34·1

29·1

11·3

4·4

Как описано в предыдущей главе, именно около времени, указанного в первой строке приведенной выше таблицы, была учреждена борстальская система, и ее работе (как «полной», так и «модифицированной» систем) спад показателей в первых двух колонках, несомненно, во многом обязатлен. Незадолго до начала войны Борстальская ассоциация представила примечательные цифры, показавшие, что с момента придания борстальской системе статуса закона в 1909 году лишь 392 человека из 1454 юношей, или 27 процентов, освобожденных из борстальских учреждений за этот период, были повторно осуждены. Учитывая, что все эти юноши подходили под борстальское заключение как обладающие «преступными привычками или склонностями», неудивительно обнаружить, что успешные усилия Ассоциации и борстальских комитетов в местных тюрьмах приводят к сокращению числа не только возраста, с которым они непосредственно связаны (16–21 год), но и следующего за ним (21–30 лет), который до сих пор давал около 30 000 случаев ежегодно.

Но хотя статистика 1913 года показала сокращение объема тяжкой преступности и падение как общего числа лиц, направленных в тюрьму за эти, так и за менее тяжкие преступления (а среди таковых — уменьшение доли молодых и впервые совершивших преступление), в местных и каторжных тюрьмах по-прежнему оставалась большая масса повторно осужденных мужчин и женщин. Так, в местных тюрьмах процент повторных судимостей составлял 61 для мужчин и 77 для женщин соответственно; тогда как в каторжных тюрьмах, предположительно за более тяжкие преступления, этот процент составлял 87 и 67 соответственно. Но этот высокий показатель в сочетании с сокращающимся тюремным населением и уменьшившимся числом молодых и впервые оступившихся убедительно доказывает, что рецидивизм в обоих случаях локализуется и что со временем (если даже на этой поздней стадии многочисленные действующие ныне ведомства не смогут их исправить) эта большая масса мужчин и женщин исчезнет из криминальной статистики, оставляя уменьшенное число на свое место. Что касается заключенных, отбывающих каторжные работы, их число относительно невелико. Проведенное в 1910 году исследование судебных путей бывших каторжников показало, что уровень повторных судимостей составляет около 70 процентов. С того времени была создана Центральная ассоциация помощи освобожденным каторжникам, и в 1915 году она смогла сообщить в отношении почти 2800 мужчин, преимущественно осужденных-рецидивистов, большинство из которых находились на свободе более двух лет, что только 50 процентов были осуждены повторно.

Что касается мелкого рецидивизма в местных тюрьмах, то до масштабного сокращения после 1914 года он в значительной степени состоял из лиц бродяжнического склада; многие также были умственно отсталыми. В качестве примера было обнаружено в одной конкретной тюрьме, что из 700 бродяг, поступивших за год, 236 отбыли от двух до семи тюремных сроков в течение года и что общее количество предыдущих судимостей этих 236 мужчин составило значительно более 2000; в то время как 92 человека, отмеченные за один год в другой тюрьме как слабоумные, в совокупности накопили 1270 судимостей. Хотя общее число лиц последней категории уменьшилось, недавняя статистика показывает, что доля умственно отсталых в тюремном населении остается примерно прежней. Что касается их, была надежда, что после полного введения в действие Закона об умственной отсталости 1913 года тюрьмы будут очищены от этой категории лиц, непригодных для тюремного режима; однако эти надежды остаются во многом нереализованными, главным образом из-за трудностей с поиском помещений для лиц с дефектами, возникших в связи с войной. Если законодательство пойдет по пути рекомендаций Комитета по борьбе с бродяжничеством 1906 года и если ограничения на продажу спиртных напитков по-прежнему будут соблюдаться, нет сомнений в том, что высокий уровень мелкого рецидивизма в местных тюрьмах будет окончательно снижен.

(B) РЕЗУЛЬТАТ ВОЙНЫ.

Первая мировая война разразилась в августе 1914 года, и целью следующих страниц является демонстрация, насколько это возможно, влияния многочисленных изменений, вызванных социальными потрясениями в результате условий военного времени и законодательства, на преступность в стране.

Как видно из следующей таблицы, среднесуточная численность населения местных тюрем колоссально упала по сравнению с 1913–1914 годами — на 52 процента для мужчин и на 40 процентов для женщин. Но что касается числа мужчин, направленных обычными судами, падение среднего населения гораздо сильнее, поскольку в показанную ниже среднесуточную численность входит в среднем едва ли не около 2 000 заключенных, осужденных военными трибуналами, бо́льшую часть которых составляли лица, не сумевшие добиться от местных трибуналов освобождения на основании убеждений совести в соответствии с Законами о военной службе и в конечном итоге направленные в тюрьму за нарушение воинской дисциплины. Кроме того, сюда также включено множество дел по обвинениям в соответствии с Законами о защите государства и т. д. Исключая все это, среднесуточная численность мужского населения в 1918–1919 годах сократилась более чем на 60 процентов от показателя довоенного года. Сокращение более чем наполовину также наблюдается в среднем мужском населении каторжных тюрем:

Daily Average Population of

Local Prisons

Convict Prisons

Borstal Institutions

M.

F.

M.

F.

M.

F.

1913-14

12,116

2,236

2,609

95

841

87

1918-19

5,751

1,322

1,146

83

566

194

Это резкое падение тюремного населения еще более ярко иллюстрируется таблицей, показывающей общее число заключений в тюрьму по приговорам обычных судов за указанные годы:

Year.

Committals to Prison on Conviction.

Proportion per 100,000 of the Population

On Indictment

Indictable Offences Tried Summarily

Non-indictable Offences

Total

1913-14

7,738

15,598

113,088

136,424

369

1918-19

3,486

8,568

13,996

26,050

70

Decrease since 1913-14

55%

45%

88%

81%

299

Это значительное сокращение числа заключенных, безусловно, в значительной степени следует отнести за счет условий, порожденных состоянием войны; но в то же время необходимо помнить, как показано выше, что снижение как тяжких, так и менее серьезных форм преступности продолжалось в течение нескольких лет до войны. Всеобщий призыв мужского населения страны на службу в вооруженные силы, бесконечные возможности трудоустройства для тех, кто в обычное время, вероятно, не подошел бы из-за отсутствия необходимых квалификаций, к чему следует добавить глубокий патриотический дух, пронизывавший все слои общества и побуждавший мужчин и женщин воздерживаться от дурного, — все это, несомненно, стало главной причиной столь малого числа лиц, попадающих в тюрьму. Но саму по себе войну или порожденный ею дух нельзя назвать единственной причиной этого грандиозного спада. В первый год войны вступил в силу Закон об административной части уголовного судопроизводства 1914 года, который предоставил новые возможности для уплаты штрафов; и в то время как до введения этого закона ежегодно за неуплату штрафа в тюрьму направлялось от 75 000 до 100 000 человек, к 1918–1919 годам это число сократилось примерно до 5 300. Этот низкий показатель, вероятно, объясняется высокими зарплатами того времени, предоставлявшими средства для уплаты назначенных штрафов. В результате общее число коротких сроков заключения колоссально уменьшилось. До войны и принятия закона 1914 года ежегодно назначалось почти 100 000 сроков заключения продолжительностью две недели или менее, тогда как в 1918–1919 годах на такие сроки поступило лишь 4 000 человек.

Что касается конкретных правонарушений, которые способствовали этому спаду во время войны, — среди тяжких преступлений наибольшее падение показали кражи со взломом и проникновение в жилище, а именно 57 процентов: показатели составили 1960 случаев в 1913–1914 годах и 840 в 1918–1919 годах. Кражи, включая менее тяжкие случаи, рассматривавшиеся в порядке ускоренного судопроизводства, сократились с 22 459 в первом из названных годов до 8 915 в последнем, то есть на 60 процентов. (Был отмечен значительный рост случаев двоеженства: число таковых, составлявшее в среднем около 80 в год до войны, возросло до 420 в 1918–1919 годах). Дела, наказуемые штрафом, значительно сократились, и среди них правонарушение в виде пьянства: в 1913–1914 годах по приговорам суда поступило 51 851 лицо, а в 1918–1919 годах — лишь 1670, то есть произошло падение на 97 процентов, причем показатель за последний год, вероятно, в значительной степени представляет собой случаи, когда тюремное заключение назначалось без права уплаты штрафа. Нападения также снизились с 8666 в 1913–1914 годах до 1269 в 1918–1919 годах, или на 85 процентов, а нарушения правил полиции — с 8661 до 889, или на 90 процентов.

Яркой особенностью статистики времен войны стало уменьшение доли рецидивистов, осужденных за тяжкие преступления и судимых по обвинительному акту. В 1913 году 3462 человека, или 34 процента от общего числа осужденных, имели шесть или более предыдущих судимостей; в 1918 году это число сократилось всего до 786 человек, или 17 процентов от общего числа.

Вскоре после начала войны в отношении продажи спиртных напитков были введены жесткие меры. 31 августа 1914 года был принят Закон об алкогольных напитках (временные ограничения) 1914 года, в соответствии с положениями которого лицензионными мировыми судьями было издано множество постановлений, приостанавливающих продажу или потребление спиртного в лицензированных помещениях или клубах. Аналогичные постановления издавались также военно-морскими и военными властями. В июне 1915 года во исполнение Акта парламента и в соответствии с Постановлением Тайного совета был создан Центральный совет контроля (над торговлей спиртными напитками), который установил Положения 1915 года о защите государства (контроль над спиртными напитками). Статистика правонарушений, связанных с пьянством, демонстрировала удивительное сокращение из года в год, как видно из следующей таблицы:

Year

Convictions for Drunkenness in England & Wales

Males.

Females.

Total

1913

153,112

35,765

188,877

1914

146,517

37,311

183,828

1915

102,600

33,211

135,811

1916

62,946

21,245

84,191

1917

34,103

12,307

46,410

1918

21,853

7,222

29,075

Decrease per cent since 1913

86

79

85

Еще одной примечательной особенностью тюремной статистики во время войны стало практическое исчезновение бродяг, осужденных за нищенство и ночлег под открытым небом. В годы перед войной за это правонарушение ежегодно заключалось под стражу до 27 000 человек (см. главу XIII), в то время как в 1918–1919 годах поступило всего 1 066 человек, причем утверждалось, что это в основном пожилые люди, а также умственно или физически слабые.

Исходя из наблюдения за всеми причинами, приведшими к столь поразительному сокращению во всех категориях уголовных правонарушений во время войны, напрашивается вывод о том, что когда занятость легка и изобильна и когда в то же время действуют суровые ограничения возможностей тратить заработок на алкогольные напитки, показатели преступности (а под «преступностью» понимаются не только тяжкие преступления, но и множество нарушений правил полиции, бродяжничество и т. д.) в обществе, вероятнее всего, окажутся очень низкими. В прошлые годы влияние процветания, приводящего к хорошим заработкам и легкой занятости, на преступность, судя по всему, затушевывалось в криминальной статистике из-за колоссальных показателей осуждений за пьянство, которые в некоторые недавние годы превышали 200 000 и составляли треть от общего числа поступлений в тюрьму. Следующая таблица интересна тем, что показывает сопоставление тюремной статистики в год изобилия работы (1918–1919) при ограничениях на продажу спиртных напитков с годом, когда наблюдался острый спад в торговле:

1918-19

1908-09

Board of Trade percentage of Unemployment

·08

7·8

Daily Average Local Prison population (excluding Military prisoners)

5,500

16,000

Total receptions on convictions

26,050

184,901

Including

Charges for Drunkenness

1,670

62,822

" Begging and Sleeping-Out

1,066

27,387

" Larceny

8,380

24,060

Total Debtors received

1,830

18,996

Number committed in default of fine

5,264

95,686

Резкое падение тюремного населения позволило в различные сроки временно закрыть значительное число пенитенциарных учреждений, на которые приходилось около четверти общей камерной емкости страны. К ним относятся крупная каторжная тюрьма в Дартмуре, которая была использована в качестве «рабочего центра» для заключенных, известных как «лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести», и борстальское учреждение в Фелтэме.

Что касается преступности в стране в целом, сопоставление с таблицами на страницах 216–218 показывает дальнейшее значительное сокращение:

Number tried or proceeded against.

1917

1913

Decrease per cent.

(a) Serious crime tried on indictment

5,586

12,511

55

(b) Less serious, though indictable crime, tried summarily

57,419

50,758

13 (increase)

(c) Non-indictable offences of a criminal nature

52,152

71,124

27

(d) Non-indictable offences of a non-criminal nature

393,606

609,116

35

Что касается категории (a), тяжкие преступления против личности сократились с 1913 года на 39 процентов; имущественные преступления с применением насилия (кража со взломом, проникновение в жилище и т. д.) — на 58 процентов; а имущественные преступления без применения насилия (кража, укрывательство краденого и т. д.) — на 60 процентов.

Что касается роста, показанного в категории (b) выше, значительная доля включенных сюда обвинений приходится на мелкие кражи, совершенные детьми и «молодыми людьми». Если вычесть их из общего числа, то преступления, совершенные лицами старше 16 лет, составляют в общей сложности 33 012 и 36 433 за 1917 и 1913 годы соответственно, то есть наблюдается сокращение на 9 процентов.

В категорию (d) включены 65 386 правонарушений, созданных законодательством военного времени, а именно: правонарушения против постановлений, изданных в соответствии с Законами о защите государства — около 50 500; Закон об ограничении прав иностранцев 1914 года — 13 600; и Закон о национальной регистрации — 1192. Если их исключить, уменьшение, показанное в таблице выше, составило бы около 46 процентов.

Хотя прошло уже более двух лет с момента прекращения боевых действий, в течение которых несколько миллионов мужчин вернулись к гражданской жизни, и хотя за это время наблюдалось сильное трудовое брожение и были допущены определенные смягчения суровых ограничений на продажу спиртных напитков, упомянутых выше, численность обычного тюремного населения все еще остается на 36 процентов ниже уровня на момент начала войны:

Number in Custody on

Local Prisons

Convict Prisons

Preventive Detention Prisons

Borstal Institutions

4th Aug. 1914

13,580

2,601

247

925

1st March 1921

8,535

1,305

73

1213

Устранение многих тысяч мелких правонарушителей из тюремного населения, обусловленное перечисленными выше причинами, привело к колоссальному сокращению объема рецидивизма, наблюдаемого в местных тюрьмах в настоящее время, хотя доля тех, кто ранее имел судимости, остается примерно такой же, как и прежде. Так, общее число лиц с более чем тремя предыдущими судимостями, поступивших в течение первых трех месяцев 1920 года по сравнению с аналогичным периодом 1914 года, демонстрирует уменьшение не менее чем на 73 процента для мужчин и на 66 процентов для женщин. Фактические цифры выглядят следующим образом:

Receptions on conviction during the first three months of

1914.

1920.

M.

F.

M.

F.

Number received

with 1-3 previous convictions

6,533

1,772

2,132

685

" 4-5 " "

1,704

845

397

189

" 6-10 " "

2,490

832

513

226

" 11-20 " "

2,243

816

475

257

" over 20" "

1,866

1,476

453

583

Что касается контингента каторжных тюрем, подавляющее большинство которого классифицируется как рецидивисты, то в настоящее время в этой категории числится лишь около 700 человек по сравнению с 2000 в начале текущего столетия; при этом приток молодых взрослых (Juvenile-Adult), приговоренных к каторжным работам, практически прекратился: в 1901 году насчитывалось 200 юношей в возрасте 16–21 года, отбывавших сроки каторжных работ, а сегодня их всего 9.

Анализ статистики за годы, следующие за завершением войн предыдущего столетия, показывает, что любое имевшее тогда место увеличение в значительной степени объяснялось спадом в промышленности и что с оживлением торговли показатели возвращались к своему нормальному уровню. Если в настоящее время произойдет возврат к прежнему положению дел — неограниченной продаже спиртных напитков, — или если повторяющиеся циклы острого спада в торговле приведут к широко распространенной безработице и нищете, можно ожидать, что тюрьмы страны снова заполнятся тысячами бродяг и скитальцев, а также мелкими правонарушителями, осужденными на короткие сроки, и что положения Закона об административной части уголовного судопроизводства в отношении пресечения заключений за неуплату штрафа будут в значительной степени сведены на нет. Если же, с другой стороны, удастся разработать и поддерживать такую социальную систему, которая способна облегчить возможности трудоустройства и одновременно удерживать трезвость на ее нынешнем уровне, то в подобных мерах попутно будет найдено решение пенитенциарной проблемы.

ПРИЛОЖЕНИЕ (A)

БОРСТАЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ.

ВЫПИСКА из ЗАКОНА О ПРЕДОТВРАЩЕНИИ ПРЕСТУПНОСТИ 1908 г. (8 Edw. 7, cap. 59).

Часть I.

Исправление молодых правонарушителей.

Power of court to pass sentence of detention in Borstal Institution.

(1) Если лицо осуждено по обвинительному акту за преступление, за которое оно подлежит приговору к каторжным работам или тюремному заключению, и суд сочтет—

(a) что данному лицу исполнилось не менее шестнадцати и не более двадцати одного года; и

(b) что в силу его преступных привычек или склонностей либо связи с лицами дурного поведения целесообразно подвергнуть его содержанию под стражей на такой срок и в условиях такого обучения и дисциплины, которые наиболее способствуют его исправлению и пресечению преступности,

суд вправе вместо вынесения приговора к каторжным работам или тюремному заключению вынести приговор о содержании под стражей в условиях пенитенциарной дисциплины в борстальском учреждении на срок не менее [2] одного года и не более трех лет:

При этом перед вынесением такого приговора суд рассматривает любые отчеты или заявления, которые могут быть представлены ему тюремными комиссарами или от их имени относительно пригодности данного случая для применения мер воздействия в борстальском учреждении, и удостоверяется в том, что характер, состояние здоровья и психическое состояние правонарушителя, а также другие обстоятельства дела таковы, что правонарушитель, вероятнее всего, извлечет пользу из вышеупомянутых обучения и дисциплины.

(2) Государственный секретарь может посредством постановления предписать, чтобы настоящее положение распространялось на лиц, которые по видимости не достигли возраста, не превышающего двадцать три года, как может быть указано в постановлении, и после принятия такого постановления настоящее положение до тех пор, пока постановление остается в силе, действует так, как если бы указанный возраст был подставлен вместо «двадцати одного года»:

При этом такое постановление не издается до тех пор, пока его проект не пролежит в каждой палате Парламента не менее тридцати дней в течение сессии Парламента, и если любая из палат до истечения этого периода подает Ему Величеству адрес против проекта или какой-либо его части, дальнейшие действия по нему не предпринимаются, что, однако, не препятствует составлению любого нового проекта постановления.

Application to reformatory school offences.

2. Если несовершеннолетний правонарушитель, приговоренный к содержанию под стражей в воспитательной школе, осужден в соответствии с любым Законом судом суммарной юрисдикции за совершение правонарушения, заключающегося в нарушении правил школы, либо в подстрекательстве к такому нарушению, либо в побеге из такой школы, и суд мог бы в соответствии с этим Законом приговорить правонарушителя к тюремному заключению, суд может вместо назначения ему тюремного заключения приговорить его к содержанию под стражей в борстальском учреждении на срок не менее [3] одного года и не более трех лет, и в таком случае этот приговор заменяет приговор о содержании под стражей в воспитательной школе.

Power to transfer from prison to Borstal Institution.

3. Государственный секретарь, если он убежден, что лицо, отбывающее каторжные работы или находящееся в тюремном заключении вследствие приговора, вынесенного как до, так и после принятия настоящего Закона, находясь в пределах возраста, в котором лица могут содержаться в борстальском учреждении, могло бы с выгодой содержаться в борстальском учреждении, может уполномочить Тюремную комиссию перевести его из тюрьмы в борстальское учреждение для отбывания там всего неистекшего остатка его срока или любой его части, и во время содержания в таком учреждении или пребывания вне его стен по лицензии на него распространяется эта Часть настоящего Закона так, как если бы он изначально был приговорен к содержанию под стражей в борстальском учреждении.

Establishment of Borstal Institutions.

4.—(1) Для целей настоящей Части настоящего Закона государственный секретарь может создавать борстальские учреждения, то есть места, в которых находящиеся под стражей молодые правонарушители могут получать такую профессионально-техническую подготовку и иное обучение, а также подвергаться такому дисциплинарному и моральному воздействию, которые будут способствовать их исправлению и предотвращению преступности, и для этой цели может с одобрения Казначейства уполномочить Тюремную комиссию либо приобретать любую землю, либо возводить или приобретать любое здание, либо выделять всю землю или здание, либо любую их часть, находящиеся в их ведении или под их контролем, и любые расходы, понесенные в соответствии с настоящей статьей, выплачиваются из средств, предоставляемых Парламентом.

(2) Государственный секретарь может издавать правила, касающиеся порядка и управления любого борстальского учреждения, создания его инспектирующего комитета, классификации, обращения, трудоустройства и контроля лиц, направленных в него в соответствии с настоящей Частью настоящего Закона, а также их временного содержания под стражей до тех пор, пока не смогут быть приняты меры для их отправки в учреждение, и, с учетом любых адаптаций, изменений и исключений, внесенных такими правилами, Тюремные акты 1865–1898 гг. (включая содержащиеся в них карательные положения) и принятые на их основе правила применяются в отношении каждого такого учреждения так, как если бы оно было тюрьмой.

Power to release on Licence

5.—(1) С учетом правил, издаваемых государственным секретарем, Тюремная комиссия может в любое время по истечении шести месяцев или, в случае женщин, трех месяцев с начала срока содержания под стражей, если она убеждена в том, что имеется разумная вероятность того, что правонарушитель воздержится от преступлений и будет вести полезную и трудолюбивую жизнь, разрешить ему по лицензии освободиться из борстальского учреждения при условии, что он будет помещен под надзор или под власть какого-либо общества или лица, указанных в лицензии, которые согласны взять на себя заботу об этом случае.

(2) Лицензия в соответствии с настоящей статьей действует до истечения срока, на который правонарушитель был приговорен к содержанию под стражей, если она не будет аннулирована или утрачена ранее.

(3) С учетом правил, издаваемых государственным секретарем, лицензия по настоящей статье может быть в любое время аннулирована Тюремной комиссией, и в случае аннулирования лицензии лицо, в отношении которого выдана лицензия, возвращается в борстальское учреждение, а если оно не делает этого, оно может быть задержано без ордера и препровождено в учреждение.

(4) Если лицо, отсутствующее в борстальском учреждении по такой лицензии, уклоняется от надзора общества или лица, на попечение которых оно передано, или совершает какое-либо нарушение условий, содержащихся в лицензии, оно считается тем самым утратившим силу лицензии.

(5) Суд суммарной юрисдикции по месту нахождения борстальского учреждения, из которого лицо было выпущено по лицензии на свободу, или по месту обнаружения такого лица может на основании заявления под присягой о том, что лицензия была утрачена в соответствии с настоящей статьей, выдать ордер на его арест, и при аресте оно предстает перед судом суммарной юрисдикции, который, удостоверившись в том, что лицензия была утрачена, может распорядиться о возвращении его в борстальское учреждение и может направить его в любую тюрьму в пределах юрисдикции суда до тех пор, пока оно не сможет быть благополучно переведено в учреждение.

(6) Время, в течение которого лицо отсутствует в борстальском учреждении по такой лицензии, засчитывается как часть времени его содержания под стражей в учреждении: При этом, если такое лицо не возвратилось в учреждение в связи с утратой или аннулированием лицензии, время, истекающее после такого его невозвращения, исключается при подсчете времени, в течение которого оно должно содержаться под стражей в учреждении.

(7) Лицензия по настоящей статье имеет такую форму и содержит такие условия, которые предписаны правилами, изданными государственным секретарем.

Supervision after expiration of term of sentence.

6.—(1) Каждое лицо, приговоренное к содержанию под стражей в борстальском учреждении, по истечении срока своего приговора остается в течение дополнительного периода [4] в шесть месяцев под надзором Тюремной комиссии.

(2) Тюремная комиссия может выдать любому лицу, находящемуся под ее надзором, лицензию в соответствии с последней предыдущей статьей, а также аннулировать любую такую лицензию и отозвать лицо обратно в борстальское учреждение, и любое лицо, отозванное таким образом, может содержаться в борстальском учреждении в течение периода, не превышающего [5] трех месяцев, и может в любое время быть снова выпущено по лицензии:

При этом лицо не отзывается обратно, если только Тюремная комиссия не сочтет, что такой отзыв необходим для его защиты, и она снова выпускает его по лицензии как можно скорее [6] и не позднее чем через три месяца после отзыва, и при этом лицо, отозванное таким образом, ни при каких обстоятельствах не содержится под стражей по истечении указанного шестимесячного периода надзора.

(3) Лицензия, выданная лицу до истечения срока его содержания под стражей в борстальском учреждении, в случае возникновения у него обязанности находиться под надзором в соответствии с настоящей статьей продолжает действовать по истечении этого срока и может быть аннулирована в порядке, предусмотренном последней предыдущей статьей.

(4) Государственный секретарь может в любое время распорядиться о том, чтобы лицо, находящееся под надзором в соответствии с настоящей статьей, прекратило находиться под таким надзором.

Transfer of incorrigibles, &c. to prison.

7. Если лицо, содержащееся в борстальском учреждении, признано инспектирующим комитетом такого учреждения неисправимым или оказывающим дурное влияние на других заключенных учреждения, о чем сообщается государственному секретарю, государственный секретарь может заменить неистекший остаток срока содержания под стражей на такой срок тюремного заключения, с тяжелыми принудительными работами или без них, какой государственный секретарь определит, но ни в коем случае не превышающий этот неистекший остаток.

Treasury contributions towards expenses of societies assisting, &c. persons discharged from Borstal Institutions.

8. Если какое-либо общество взяло на себя обязанность оказывать помощь лицам, освобожденным из борстальского учреждения, или осуществлять надзор за ними, независимо от того, происходит ли это безусловно или по лицензии, этому обществу из средств, предоставленных Парламентом, на расходы общества, понесенные в связи с лицами, освобожденными таким образом, могут выплачиваться такие суммы на таких условиях, которые государственный секретарь с одобрения Казначейства может рекомендовать.

Removal from one part of the United Kingdom to another.

9. Если лицо было приговорено к содержанию под стражей в борстальском учреждении в одной части Соединенного Королевства, государственный секретарь, министр по делам Шотландии или лорд-лейтенант Ирландии, в зависимости от обстоятельств, может в качестве органа власти по настоящему Закону для этой части Соединенного Королевства распорядиться о пере переводе этого лица в борстальское учреждение в другой части Соединенного Королевства и его содержании там с согласия органа власти по настоящему Закону для этой другой части.

EXTRACT FROM THE CRIMINAL JUSTICE ADMINISTRATION ACT, 1914 (4 & 5 Geo. 5, cap. 58).

Направление в борстальские учреждения.

Power to send youthful delinquents to Borstal institutions

10.—(1) Если лицо в порядке суммарного производства осуждено за любое преступление, за которое суд правомочен назначить наказание в виде тюремного заключения на срок один месяц или более без права замены штрафом, и—

(a) суд находит, что правонарушителю исполнилось не менее шестнадцати и не более двадцати одного года; и

(b) доказано, что правонарушитель ранее был осужден за какое-либо преступление либо что, будучи ранее освобожден условно на пробацию, он не выполнил условие своего обязательства под залог; и

(c) суду представляется, что в силу преступных привычек или склонностей правонарушителя либо его связи с лицами дурного поведения целесообразно подвергнуть его содержанию под стражей на такой срок и в условиях такого обучения и дисциплины, которые наиболее способствуют его исправлению и пресечению преступности,

8 Edw. 7, c. 59.

суд вправе вместо вынесения приговора направить правонарушителя в тюрьму до следующей сессии суда кватер-сессий, и суд кватер-сессий расследует обстоятельства дела и, если суду покажется, что правонарушитель достиг вышеуказанного возраста и что по любой из вышеуказанных причин целесообразно подвергнуть правонарушителя такому содержанию под стражей, выносит такой приговор о содержании под стражей в борстальском учреждении, который разрешен Частью I Закона о предотвращении преступности 1908 г. с изменениями, внесенными настоящим Законом; в противном случае суд рассматривает дело любым способом, которым мог бы рассмотреть его суд суммарной юрисдикции.

(2) Суд суммарной юрисдикции или суд кватер-сессий перед рассмотрением любого дела в соответствии с настоящей статьей рассматривает любые отчеты или заявления, которые могут быть представлены ему тюремными комиссарами или от их имени относительно пригодности правонарушителя для такого содержания под стражей, а суд суммарной юрисдикции в случае необходимости откладывает рассмотрение дела с целью предоставления возможности для составления такого отчета или предоставления таких заявлений.

(3) Если лицо направляется в тюрьму в соответствии с настоящей статьей, обращение с ним в тюрьме должно по возможности быть аналогичным обращению в борстальских учреждениях, либо оно может быть переведено в борстальское учреждение, если таково будет распоряжение государственного секретаря.

8 Edw. 7 c. 15.

(4) Закон об издержках по уголовным делам 1908 г. применяется в случае лица, направленного в тюрьму судом суммарной юрисдикции в соответствии с настоящей статьей, так, как если бы это лицо было предано суду за преступление, преследуемое по обвинительному акту.

(5) Лицо, приговоренное судом кватер-сессий в соответствии с настоящей статьей к содержанию под стражей в борстальском учреждении, может обжаловать этот приговор в Апелляционный уголовный суд так, будто оно было осуждено по обвинительному акту, и соответственно применяются положения Закона об уголовных апелляциях 1907 г.

7 Edw. 7 c. 23.

(6) Настоящая статья вступает в силу первого сентября тысяча девятьсот пятнадцатого года.

Amendment and application of Part I. of the Prevention of Crime Act, 1908.

11.—(1) Срок, на который лицо или несовершеннолетний правонарушитель могут быть приговорены к содержанию под стражей в борстальском учреждении по статье первой или статье второй Закона о предотвращении преступности 1908 г., должен составлять не менее двух лет, и соответственно слова «два года» заменяются словами «один год» в подразделе (1) статьи первой и в статье второй этого Закона соответственно.

(2) Период, в течение которого лицо, приговоренное к содержанию под стражей в борстальском учреждении, по истечении срока своего приговора должно оставаться под надзором Тюремной комиссии, составляет один год, и соответственно слова «один год» заменяются словами «шесть месяцев» в подразделе (1) статьи шестой этого же Закона.

(3) Максимальный период, в течение которого лицо, находящееся таким образом под надзором Тюремной комиссии, при отзыве в борстальское учреждение может содержаться в таком учреждении, составляет один год, и оно может содержаться под стражей несмотря на то, что период надзора истек, и соответственно слова «один год» заменяются словами «три месяца» в подразделе (2) статьи шестой этого Закона.

(4) Положения Части I Закона о предотвращении преступности 1908 г. с внесенными в них изменениями применяются к лицам, приговоренным к содержанию под стражей в борстальском учреждении в соответствии с настоящим Законом, точно так же, как они применяются к лицам, приговоренным в соответствии с этой Частью этого Закона.

СНОСКИ:

[2] Изменено на два года (см. ст. 11 (1) Закона об отправлении уголовного правосудия 1914 г.).

[3] Изменено на два года (см. ст. 11 (1) Закона об отправлении уголовного правосудия 1914 г.).

[4] Изменено на один год (см. ст. 11 (2) Закона об отправлении уголовного правосудия 1914 г.).

[5] « » один год, (« » 11 (3), « »).

[6] Отрывок от «и не позднее» до «месяцев надзора» отменен Законом об отправлении уголовного правосудия 1914 г.

БОРСТАЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

ДЛЯ

ЛИЦ МУЖСКОГО И ЖЕНСКОГО ПОЛА.

Правила, изданные государственным секретарем в соответствии с разделом 4 (2) Закона о предотвращении преступности 1908 г.

Разряды.

1. Лица, приговоренные к содержанию под стражей в условиях пенитенциарной дисциплины в борстальском учреждении либо переведенные с целью такого содержания в соответствии с разделом 3 Закона, подразделяются на разряды — от обычного до специального, — причем перевод в более высокий разряд обосновывается усердием и хорошим поведением. В противном случае заключенные могут быть понижены в разряде либо лишены любых привилегий своего разряда, либо переведены в дисциплинарный класс.

2. Продвижение по службе (перевод в высший разряд) регулируется путем пристального личного наблюдения за заключенными, причем особое внимание уделяется их общему поведению, податливости дисциплине и вниманию к обучению — как общеобразовательному, так и профессиональному.

3. Предусматривается возрастающая шкала привилегий, которыми пользуются заключенные при переходе из одного разряда в другой.

4. Заключенные могут быть переведены в дисциплинарный класс по распоряжению управляющего (губернатора), если тот считает, что они оказывают дурное влияние, но ни один заключенный не содержится в нем дольше, чем это необходимо в интересах его самого или других лиц. Находясь в дисциплинарном классе, заключенные привлекаются к работе в изоляции на тяжелых и требующих физических усилий работах и носят специальную одежду.

5. Перевод в более высокие разряды на ранних этапах решается управляющим (губернатором) на основании отчета отрядных офицеров. Перевод в испытательный и специальный разряды осуществляется по решению совета, именуемого Советом учреждения (состоящего из таких офицеров учреждения, которых может выбрать Тюремная комиссия), на их ежемесячном заседании, однако заключенные не переводятся в высшие разряды, если Совет не убежден в том, что они этого заслуживают, и они не удерживаются ни в одном из разрядов, если будет сочтено необходимым удалить их по любой веской причине.

Заключенные могут получить право на перевод в испытательный разряд после проведения девяти месяцев в низших разрядах для лиц мужского пола и двенадцати месяцев для лиц женского пола.

6. Хорошо зарекомендовавшие себя заключенные специального разряда могут быть отобраны управляющим (губернатором) для работы на местах, требующих доверия и уверенности, на ферме или в другом месте, могут быть переведены на условное освобождение без конвоя (parole) и могут выполнять свою работу при таких условиях содержания под стражей и надзора, какие он сочтет целесообразными.

7. Заключенные специального разряда в дополнение к другим привилегиям носят помимо отличительной одежды значок хорошего поведения за каждые три месяца, проведенные в специальном разряде. За каждый такой значок им может выплачиваться небольшая денежная сумма, которая может тратиться на приобретение одобренных предметов или отправляться их родственникам.

8. Они также могут особо отбираться для выполнения обязанностей мониторов, будут помогать в управлении заведением в различных качествах и будут известны как разряд «Звездный специальный».

9. Инспектирующий комитет состоит не менее чем из шести лиц, назначенных государственным секретарем. Они занимают должность в течение такого периода, не превышающего трех лет, какой будет установлен государственным секретарем. Они могут осуществлять все те полномочия, которые предоставлены инспектирующим комитетам правилами управления местными тюрьмами, изданными в соответствии с Тюремным актом 1898 г.

10. Как только какое-либо лицо приговаривается к содержанию под стражей в борстальском учреждении, принимаются меры для его перевоза туда, и до тех пор, пока такие меры не могут быть приняты, оно размещается и изолируется в тюрьме того округа, откуда оно было направлено, и подчиняется тюремным правилам для правонарушителей, приговоренных к тюремному заключению без тяжелых принудительных работ: при этом, если из-за нехватки мест в борстальских учреждениях не могут быть приняты немедленные меры для перевоза любого лица, приговоренного таким образом, в какое-либо борстальское учреждение, Тюремная комиссия может временно разместить такое лицо в тюрьме, где обучение, аналогичное даваемому в борстальских учреждениях, преподается категории заключенных из числа подростков и молодежи (juvenile-adult); и любому лицу, размещенному таким образом, не разрешается общаться с какими-либо заключенными, кроме членов категории подростков и молодежи, и оно перевозится в борстальское учреждение, как только появляется свободное место.

11. Премии зачисляются на счет заключенных и расходуются на оказание им помощи при освобождении.

12. Когда Совет учреждения, подробно изучив характер и поведение заключенного и убедившись после общения с любым обществом или лицом, заинтересованным в данном деле, в том, что имеется разумная вероятность того, что (1) он будет вести полезную и трудолюбивую жизнь и воздерживаться от преступлений и что (2) для него будет найдена работа, он может в любое время, при условии, что он отбыл не менее шести месяцев своего приговора (или трех месяцев в случае женщин), передать дело на рассмотрение Инспектирующего комитета, который, если сочтет нужным, может после этого рекомендовать Тюремной комиссии освободить его из учреждения по лицензии.

13. Предусматривается специальное положение об освобождении по лицензии каждого заключенного по соглашению с благотворительными обществами или лицами, которые готовы оказать помощь по делу при освобождении. Таким обществам или лицам будет предоставляться полная информация и оказываться помощь с целью обеспечения непрерывного и целенаправленного надзора за делом как в момент освобождения, так и впоследствии в доме или месте, куда направляется заключенный. Будет всячески поощряться предварительное посещение в учреждении до освобождения, с тем чтобы общество или отдельное лицо имели личное представление о заключенном и были осведомлены о мнениях руководства учреждения относительно него.

14. Если Тюремная комиссия убеждена, что заключенный, освобожденный по лицензии, уклонился от надзора общества или лица, на попечение которых он был передан, или совершил серьезное и умышленное нарушение условий своей лицензии, и этот вопрос не может быть решен посредством увещевания и предупреждения, она может аннулировать лицензию в соответствии с разделом 5 (3) Закона.

15. Заключенные, лицензии которых были аннулированы в соответствии с разделом 5 (3) или утратили силу в соответствии с разделом 5 (4) Закона, могут содержаться в дисциплинарном классе в течение такого времени, какое Совет учреждения сочтет необходимым, принимая во внимание все обстоятельства дела, либо они могут быть переведены в обычный разряд, но не переводятся из него иначе как с одобрения Тюремной комиссии.

16. Форма лицензии в соответствии с разделом 5 (1) и аннулирования в соответствии с разделом 5 (3) Закона должна соответствовать формам в прилагаемых расписаниях (приложениях).

РАСПИСАНИЕ А.

ЗАКОН О ПРЕДОТВРАЩЕНИИ ПРЕСТУПНОСТИ 1908 г. № (8 Edw. 7. Ch. 59.) ЗАКОН ОБ ОТПРАВЛЕНИИ УГОЛОВНОГО ПРАВОСУДИЯ 1914 г. (4 & 5 Geo. 5, Ch. 58.)

Постановление об освобождении по лицензии из борстальского учреждения.

ТЮРЕМНАЯ КОМИССИЯ, Министерство внутренних дел, Уайтхолл, ...... день ...... 19.. г. Тюремная комиссия во исполнение полномочий, предоставленных ей Законом о предотвращении преступности 1908 г., настоящей Лицензией разрешает ...., который на ...... суде, заседавшем в ...... ...... числа ...... 19.. г., по обвинению в ...... был осужден в совершении ...... и приговорен к содержанию под стражей в борстальском учреждении на срок ...... лет, и в настоящее время содержится в учреждении в ......, быть освобожденным из названного учреждения в течение тридцати дней с даты настоящего документа при условии, что он помещает себя под заботу, надзор и власть Почетного директора Борстальской ассоциации до истечения срока его приговора ...... числа ...... 19.. г. и в течение последующего периода в один год, в течение которого он обязан согласно названному Закону оставаться под надзором, а именно до ...... дня ...... 19.. г., если Тюремная комиссия ранее не аннулирует или не изменит настоящую Лицензию. Настоящая Лицензия выдается при условии соблюдения условий, указанных на оборотной стороне, при нарушении любого из которых она подлежит аннулированию или утрате. Секретарь Тюремной комиссии.

Условия.

1. Лицо, получившее лицензию, должно направиться по адресу: 15, Buckingham Street, Strand, W.C. и не должно без согласия Общества или лица, на попечение которого оно передано, уезжать из этого места или какого-либо другого места, которое может быть названо Обществом или лицом.

2. Он должен подчиняться инструкциям, которые он может получить относительно пунктуального и регулярного посещения работы или в иных вопросах; он должен периодически отчитываться о себе лично или письменно, если это требуется; он не должен менять свой адрес без разрешения.

3. Он должен воздерживаться от любого нарушения закона, не должен общаться с лицами дурного поведения и должен вести трезвую и трудолюбивую жизнь к удовлетворению Борстальской ассоциации.

Внимание обращается на следующие положения «Закона о предотвращении преступности 1908 г.»

Раздел 5. (3) Лицензия по настоящему разделу может быть аннулирована в любое время Тюремной комиссией, и в случае аннулирования лицензии лицо, в отношении которого была выдана лицензия, возвращается в борстальское учреждение, и если оно не делает этого, оно может быть задержано без ордера и препровождено в учреждение.

(4) Если лицо, отсутствующее в борстальском учреждении по такой лицензии, уклоняется от надзора Общества или лица, на попечение которых оно передано, или совершает любое нарушение условий, содержащихся в лицензии, оно считается тем самым утратившим силу лицензии.

(6) Время, в течение которого лицо отсутствует в борстальском учреждении по такой лицензии, засчитывается как часть времени его содержания под стражей в учреждении; при этом, если такое лицо не возвратилось в учреждение в связи с утратой или аннулированием лицензии, время, истекающее после такого его невозвращения, исключается при подсчете времени, в течение которого оно должно содержаться под стражей в учреждении.

Настоящим подтверждаю, что мне известны вышеуказанные условия и т. д., которые мне были разъяснены.

Заключенный. Управляющий.

РАСПИСАНИЕ Б.

ЗАКОН О ПРЕДОТВРАЩЕНИИ ПРЕСТУПНОСТИ 1908 г., (8 Edw. 7, Ch. 59.) ЗАКОН ОБ ОТПРАВЛЕНИИ УГОЛОВНОГО ПРАВОСУДИЯ 1914 г. (4 & 5 Geo. 5, Ch. 58.)

№

Постановление об аннулировании лицензии на освобождение из борстальского учреждения.

Поскольку по Лицензии от ...... числа ...... 19.. г. вы ......, будучи лицом, отбывающим наказание в виде содержания под стражей в борстальском учреждении, были должным образом переданы по лицензии на попечение Почетного директора Борстальской ассоциации по адресу: 15, Buckingham Street, Strand, в графстве Лондон, на период ...... месяцев, ...... дней, начиная с ...... Тюремная комиссия настоящим аннулирует указанную Лицензию с даты настоящего документа и требует от вас, вышеназванного ......, незамедлительно вернуться в учреждение в ...... Скреплено моей подписью сего ...... дня ...... 19.. г. Секретарь.

Примечание. — Лицо, не возвратившееся в борстальское учреждение при аннулировании его Лицензии, может быть задержано без ордера и доставлено в учреждение.

(См. раздел 5 (3) Закона о предотвращении преступности 1908 г.)

МЕМОРАНДУМ УПРАВЛЯЮЩИМ МУЖСКИХ БОРСТАЛЬСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ.

Следующие мероприятия по реализации борстальской системы были выработаны после череды экспериментов, длившихся более двенадцати лет. Время от времени проводились конференции среди различных управляющих и других лиц, которым было поручено претворение Системы в жизнь, и есть основания полагать, что эти мероприятия достигнут своей цели, а именно: надлежащего обучения и исправления борстальских заключенных предложенными средствами — физическими, умственными и моральными.

Система нацелена на интеллектуальное, физическое и моральное совершенствование и развитие каждого заключенного. Первое будет обеспечено тщательно организованной системой обучения, соответствующей потребностям каждого. Второе — с помощью методичной системы труда, которая должна быть по возможности интересной и поучительной, аналогичной дню свободного рабочего при полной занятости. Строевая подготовка и гимнастика для физического развития заключенных станут ведущей чертой Системы. Образование и труд, будучи хорошо организованными, внесут таким образом значительный вклад в «дисциплинарное и моральное воздействие», упоминаемое в разделе 4 Закона. Кроме того, будут применяться моральные наставления и пример самого персонала, как старшего, так и младшего. Каждый из них и все они вместе несут великую ответственность, заключающуюся в том, чтобы поднять молодого правонарушителя посредством личного влияния и мудрых увещеваний до надлежащего понимания обязанностей и ответственности законопослушного гражданина. Система будет опираться в первую очередь на хорошую дисциплину, твердо, но доброжелательно применяемую. В послушании, вытекающем из этого, кроется начало нравственного совершенствования. Когда это будет обеспечено, Система оставляет широкий простор для доверия и уверенности на более поздних этапах, откуда зародится чувство чести и самоуважения. Когда это чувство будет привито, можно сказать, что цель Закона выполнена, а именно: исправление правонарушителя и, как следствие, пресечение преступности, ибо если преступная привычка пресекается в самом начале, приток преступников на более поздних этапах их карьеры эффективно останавливается.