1. Борстальский курс в будущем будет строиться следующим образом:
(a) обычный разряд — 3 месяца. (b) промежуточный разряд — 6 месяцев: делится на два раздела А и Б. (c) испытательный разряд, (d) специальный разряд и (e) звездный специальный разряд.
Пенитенциарный разряд впредь будет именоваться дисциплинарным классом во избежание путаницы с другими разрядами.
2. Заключенные обычного разряда будут работать совместно в течение дня, однако во избежание нахождения юношей на этом этапе в одиночном заключении в течение чрезмерно долгих периодов времени будут приняты меры, согласно которым заключенные не будут удаляться в свои комнаты до позднего вечера. Обучение будет проводиться по вечерам как средство вывода юношей из их комнат, а если это не удастся, будут разработаны иные способы. Заключенные этого разряда пройдут обычный курс физических упражнений и строевой подготовки, но будут лишены привилегий, которые можно заработать позже (игры и т. д.). Очевидно, что период, проведенный в обычном разряде, предоставит возможность для специального наблюдения и определения на будущую работу и т. д.
3. Система начисления баллов для обозначения прогресса по разряду и выхода из него будет отменена. Выплата премий также будет отменена, но каждому освобожденному заключенному будет выплачиваться сумма в размере 1 фунта стерлингов в пользу Борстальской ассоциации с целью оказания помощи заключенным при освобождении. Заключенные будут разделены на дивизионы, и за каждым из них будет закреплен тьютор.
Он будет действовать, так сказать, в качестве директора дивизиона и будет нести ответственность за консультирование управляющего относительно поведения, характера и успехов каждого отдельного юноши. Ни один юноша не будет переведен из обычного разряда, если управляющий после консультации с тьютором, старшим офицером и отрядными офицерами не убедится в том, что его поведение и усердие таковы, что заслуживают продвижения. Поведение будет еженедельно фиксироваться в специальном журнале, за который отвечает старший офицер дивизиона. Инструктор или отрядный офицер будут обеспечены карманными журналами, в которые будут заноситься заметки, содержащие все важное относительно характера, манеры поведения и усердия юноши. Они будут собираться старшим офицером дивизиона и представляться тьютору или руководителю дивизиона и, как уже говорилось, предоставят управляющему возможность принять решение о переводе юноши из обычного разряда.
4. Юноша при переводе из обычного разряда переходит в промежуточный разряд «А». Тогда он получает привилегию принимать пищу совместно с другими, и ему разрешается общаться в субботу после полудня и по воскресеньям, в течение какового времени могут разрешаться разговоры, а в коридоре могут проводиться такие игры, как шахматы и шашки. Пробыв три месяца в этом разряде, он переходит в промежуточный разряд «Б», где ему разрешается играть в игры на свежем воздухе.
5. После завершения трех месяцев в промежуточном разряде «Б» заключенные должны иметь право на переход в испытательный разряд, но ни один заключенный не переводится в испытательный разряд иначе как после официального рассмотрения его дела Советом учреждения. Ни один заключенный не переводится из испытательного разряда иначе как по специальному свидетельству Совета учреждения о том, что он извлек пользу из своего обучения и ему можно безопасно доверить свободы и привилегии специального разряда. Автоматический переход в специальный разряд не предусмотрен; в него войдут только те, кто доказал свою пригодность для рассмотрения и отличия и в отношении которых существует разумная надежда на то, что они являются подходящими кандидатами для условного освобождения. Освобождение будет регулироваться Инструкцией № 22.
6. Дивизион под руководством тьютора будет организован таким образом, чтобы состязания между секциями стимулировали здоровое соперничество и конкуренцию, которые могут проявляться по-разному, например, посредством мастерства на плацу, или игр на свежем воздухе, или литературных или художественных конкурсов, или любым другим придуманным способом. Цель этой организации — предоставить средства для разделения заведения на отдельные секции и стимулирования здорового соперничества между ними, а также установления тесных личных отношений между руководителем дивизиона и каждым отдельным лицом в нем.
7. Дисциплинарный класс будет размещаться отдельно и носить обычную тюремную одежду. Они будут специально заняты на тяжелых ручных или физических работах. При отсутствии такой занятости на земле в любом качестве они будут задействованы на уже существующих карательных формах труда, то есть на помоле зерна или ломке камня.
8. С целью создания еще большего стимула будет введен звездный специальный разряд. В него смогут приниматься юноши, проявившие особое мастерство в качестве капитанов рот или мониторов в холлах. Предполагается постепенно внедрить систему мониторинга, при которой юноши будут назначаться руководителями секций как в холлах, так и на плацу и во время игр. Особо преуспевающие юноши могут даже осуществлять надзор за рабочими отрядами и т. д. При демонстрации такого характера и мастерства будет осуществляться перевод в звездный специальный разряд. Будет носиться отличительный элемент одежды, однако эти детали будут прорабатываться каждым управляющим на местах после наблюдения за общим функционированием Системы.
9. Рабочие отряды и численность личного состава, выделяемого для каждого из них, будут строго и определенно предписаны. Отбор для обучения конкретным ремеслам и распределение оставшихся сил будут осуществляться в порядке, устанавливаемом управляющим.
Следует четко понимать, что никакого случайного распределения труда по неутвержденным отрядам не будет. Каждый юноша, назначенный на определенную работу для надлежащего наблюдения, будет оставаться на этой работе до специального перевода и не будет привлекаться к какой-либо другой работе. Для любых сопутствующих работ, которые могут потребоваться, рабочая сила и персонал будут предоставляться по специальному соглашению из числа существующих отрядов. Одной из главных жалоб на Систему было то, что отряды и офицеры постоянно менялись местами. Отныне этого не будет.
10. Персонал будет разделен прежде всего на основную рабочую смену, которая будет нести дежурство изо дня в день с заключенными в часы работы; и бытовую смену, которая будет нести дежурство с раннего утра до полудня и с полудня до закрытия учреждения. Это утреннее и вечернее дежурство будет чередоваться изо дня в день. Назначения на вакантные должности в штате будут производиться в бытовую смену. Во время службы в бытовой смене они смогут выполнять возложенные на них обязанности и приобрести достаточные знания о работе и целях учреждения, чтобы со временем иметь возможность перейти в основную рабочую смену. Отобранные таким образом стажеры для службы в борстальских учреждениях не будут проходить Школу подготовки тюремных офицеров. По прибытии они будут специально проинструктированы относительно своих обязанностей управляющим, капелланом, медицинским работником и тьюторами, но это заменит обычное обучение, и они будут обязаны отчитываться по истечении четырех месяцев о своей пригодности к борстальской работе, а также повторно — по истечении двенадцати месяцев стажировки. Будет соблюдаться большая осторожность, чтобы не утверждать для постоянной службы в борстальском учреждении ни одного офицера, который не проявляет особого усердия, склонности и интереса к порученным ему обязанностям.
11. Было решено изменить название борстальских офицеров. Они будут именоваться просто борстальскими офицерами. Управляющему будут помогать в его повседневных обязанностях тьюторы, чьи функции подробно описаны в пункте 3. Эти тьюторы (которые будут членами Совета учреждения) будут иметь звание исполняющих обязанности заместителей управляющего со всеми полномочиями заместителей управляющего и будут возглавлять заведение в отсутствие управляющего.
Руководитель исполнительного персонала будет именоваться начальником штаба (Chief of Staff), старшие надзиратели — «старшими офицерами», а остальные — обычными «офицерами», и они будут носить форму, отличающуюся от формы тюремного надзирателя. Начальник штаба будет посредником в общении между старшими офицерами и управляющим. Начальник штаба, разумеется, не будет обладать полномочиями по вынесению решений по дисциплинарным делам, и каждый вопрос, о котором ему сообщают старшие офицеры как руководители секций, будет докладываться управляющему для принятия таких мер, какие тот распорядится предпринять.
12. Цель системы — индивидуализация, и это может быть достигнуто только при сердечном сотрудничестве тьюторов, чье время будет посвящено тщательному наблюдению за каждым заключенным, находящимся в их подчинении. Разумеется, при соблюдении общей власти и надзора капеллана тьюторы в дополнение к другим своим обязанностям будут нести ответственность за организацию обучения заключенных на низших и высших ступенях. Элементарное образование, как правило, будет оставаться в руках школьных учителей, предусмотренных для этой цели, но тьюторы будут сами руководить высшим и техническим образованием и проводить его в соответствии с утвержденной учебной программой.
13. Нет необходимости детализировать этот набросок системы, к которой следует стремиться. Проблема выбора наилучшей системы для обращения с этими юношами, их лечения и исправления может быть решена только после приобретения большого опыта. Управляющие получат полную свободу действий в экспериментальной работе и будут в своих соответствующих учреждениях отрабатывать систему наилучшим образом при содействии эффективного штата. Такие детали, как часы дежурства и т. д., являются вопросами, которые обычно могут быть урегулированы путем обсуждения между управляющим и его персоналом. Офицеры должны понимать, что борстальская система представляет собой весьма своеобразную и сложную проблему и что управление ею существенно отличается от управления обычными тюрьмами. Я уверен, что они будут искренне сотрудничать с любой схемой, которую комиссары сочтут необходимой для полной эффективности системы.
Э. РУГГЛЗ-БРАЙС.
Инструкции по выполнению Правил в соответствии с Законом о предотвращении преступности 1908 г.
ЛИЦА МУЖСКОГО ПОЛА.
1. Все заключенные по прибытии помещаются в обычный разряд, откуда они проходят через испытательный разряд в специальный разряд посредством прогрессивных этапов.
Обычный разряд.
2. Заключенный остается в обычном разряде не менее трех месяцев и привлекается к работам по самообслуживанию.
Прием пищи не в совместном порядке: разговоры запрещены.
В течение этого периода за ним внимательно наблюдает весь персонал с точки зрения его характера, менталитета и пригодности к определенному ремеслу.
Одно письмо по прибытии. Одно письмо и одно посещение (30 минут) или письмо взамен.
Промежуточный разряд «А».
3. Не менее трех месяцев: определяется на ремесло, соответствующее его индивидуальным вкусам и способностям. Совместный прием пищи. Никаких игр по вечерам. Игры в субботу. Два письма и одно посещение (40 минут) или письмо взамен.
Промежуточный разряд «Б».
4. Не менее трех месяцев: Игры в субботу на открытом воздухе. Еженедельные газеты. Два письма и два посещения (40 минут) или письма взамен.
Испытательный разряд.
5. Отбирается Советом учреждения. Совместный прием пищи. Совместные игры в помещении по вечерам. Игры на игровых полях в субботу после полудня и по возможности вечером. Ежедневные газеты. Одно письмо и одно посещение (40 минут) или письмо взамен раз в две недели.
6. Отбирается Советом учреждения. Может привлекаться к работе без надзора в составе почетных отрядов. Премия в виде значка может быть заработана за образцовое поведение следующим образом:
5 шиллингов — через 3 месяца 7 шиллингов 6 пенсов — через 6 месяцев 10 шиллингов — через 9 месяцев 10 шиллингов — каждые 3 месяца после этого.
Премиальные деньги, присуждаемые каждые 3 месяца, могут быть потрачены заключенными на утвержденные предметы или отправлены их родственникам. Будет предоставлена специальная комната в качестве клуба для чтения, письма и т. д. Одно письмо и одно посещение (50 минут) или письмо взамен раз в две недели.
Звездный специальный разряд.
7. Когда заключенный специального разряда после тщательного наблюдения начинает устраивать управляющего своим общим поведением и эффективностью настолько, что ему можно безопасно доверить особую позицию, он может быть переведен в так называемый звездный специальный разряд и носить отличительную одежду.
Такие заключенные могут действовать в качестве мониторов в различных качествах и могут наделяться властью над другими заключенными на строевой подготовке, в холлах или общей комнате, а также в других ситуациях, где они могут помогать администрации в различных качествах.
Дисциплинарный класс.
8. Если считается, что заключенный оказывает дурное влияние, управляющий помещает его в дисциплинарный класс на такой срок, который управляющий сочтет необходимым в интересах самого заключенного или других лиц. Находясь в дисциплинарном классе, заключенный привлекается к изолированной тяжелой и унурительной работе и лишается всех привилегий. Управляющий записывает в свой журнал сведения о каждом случае перевода им заключенного в дисциплинарный класс с указанием причин этого и указанием периода, в течение которого заключенный содержится там. Заключенный не возвращается в специальный разряд без прохождения испытательного периода в обычном разряде такой продолжительности, какую определит управляющий.
Образование.
9. Создается Совет по образованию, председателем которого является капеллан. Он будет являться органом, рассматривающим все вопросы, связанные с образованием заключенных, и на основе экзамена будет решать, в какой разряд должен быть помещен каждый заключенный по прибытии.
10. Образование заключенных подразделяется на следующие категории:
(1) Начальное. — Заключенные, которые по прибытии не продемонстрировали достаточных успехов от обучения, полученного в государственных начальных школах, чтобы перейти из класса III Национального кодекса.
(2) Прогрессивное. — Те, кто может перейти из этого этапа и являются подходящими кандидатами для более высоких разрядов.
(3) Техническое. — Заключенные, занятые в техническом ремесле
(1) Начальное образование. — Целевой стандарт можно в общих чертах определить следующим образом, а именно: «способность написать письмо, необходимое работнику, обращающемуся за приемом на работу, и владение такой арифметикой, которая нужна работнику для обычных целей повседневной жизни, включая проверку своего заработка». Такой стандарт практически представлен III классом Национального кодекса, а именно:—
ПИСЬМО:— Простые правила правописания. Простые сочинения. Воссоздание несложных историй. Написание простых писем. Диктант. АРИФМЕТИКА:— 4 простых действия. 4 составных действия (деньги и простые меры весов и длин). Введение в десятичную систему. Простые дроби.
Все заключенные, не сдавшие нормативы для перехода из этого класса, получают образование в течение первых трех месяцев своего срока в такое время и в таких классах, которые определяет Совет по образованию, созданный на основании Инструкции 9; и этот период может быть продлен в любом особом случае, когда Совет сочтет, что это пойдет на пользу заключенному.
Если заключенный явно не усваивает обучение, и есть основания полагать, что это может быть связано с физическими или психическими причинами, медицинский работник проводит его специальный осмотр, и на основании его заключения предпринимаются меры, которые сочтут подходящими для конкретных обстоятельств данного дела.
(2) Прогрессивный класс будет состоять из всех тех заключенных, которые прошли курс начального обучения. Совет по образованию принимает меры для посещения такими заключенными вечерней школы в такое время и для таких целей, которые он определит.
(3) Технические классы. — Учебная программа будет состоять из технической математики и черчения, и хотя эти предметы особенно подходят для заключенных, обучающихся техническим профессиям, они послужат основой для любого юноши, желающего расширить свои знания в этих областях.
11. В дополнение ко времени, выделенному для этих соответствующих классов, вводится Час тишины для самостоятельных занятий, в течение которого во всем учреждении устанавливается период абсолютной тишины продолжительностью один час ежедневно, в ходе которого все заключенные будут заняты изучением образовательных или профессиональных материалов. Считается, что организованные самостоятельные занятия — это наиболее удовлетворительный способ гарантировать, что заключенные не будут заперты в своих комнатах до позднего вечера.
Цели Часа тишины заключаются в следующем:—
(1) Предоставить возможность: (a) для выполнения заданий, заданных школьными учителями; (b) для изучения заключенными учебников по своей специальности и подготовки по ним конспектов;
(2) Занять умы заключенных полезным делом.
(3) Привить привычки к усердному труду, чтобы стали очевидны преимущества умственной концентрации и самообладания.
12. Как видно, на Совет по образованию возлагается большая ответственность за организацию деталей образования по этим направлениям. Должностной обязанностью начальника тюрьмы, действующего по совету капеллана и наставников, является организация работы каждого класса в соответствии с общими потребностями заведения и удобством персонала; и только благодаря реальному и искреннему сотрудничеству всех членов педагогического коллектива может быть достигнута цель системы, а именно: во-первых, поднять невежественных и неграмотных до такого уровня образования, который позволит им справляться с обычными условиями жизни после освобождения; и, во-вторых, предоставить возможность писать на грамотном английском языке и подниматься не только до более высоких образовательных ступеней, но и получать специальные технические знания по тем конкретным профессиям, к которым применимы их способности.
13. В дополнение к обычной образовательной программе в обязанности Совета по образованию, подчиненного начальнику тюрьмы, входит организация регулярной системы лекций или бесед на такие темы, которые, по их мнению, способствуют расширению знаний, кругозора и вдохновляют личным примером, например, чтение исторических или биографических трудов. Кроме того, они могут организовывать дискуссионные общества, где заключенные могут сами принимать участие в обсуждении выбранных тем. Считается, что дискуссионные общества могут принести большую пользу учреждению. Совет инспектирующего капеллана всегда будет доступен для организации работы таких обществ. Они также могут организовывать создание певческих или хоровых классов.