Speech of a Berkshire farmer.
Чувство недоверия было сильнее всего среди фермеров из горных районов. Как говорил Руфус Кинг, они возражали не столько против самой Конституции, сколько против людей, которые ее создали, и людей, которые воспевали ее хвалу. Они ненавидели юристов и ревниво относились к состоятельным купцам. «Эти юристы, — говорил Амос Синглтеари, — и люди ученые, и денежные мешки, которые так красиво говорят и так гладко сглаживают углы, чтобы заставить нас, бедных неграмотных людей, проглотить эту пилюлю, сами рассчитывают попасть в Конгресс. Они намерены стать управителями Конституции. Они намерены прибрать к рукам все деньги, а затем поглотят нас, простой народ, подобно великому Левиафану, господин председатель; да, точно так же, как кит проглотил Иону». Тут поднялся более либерально настроенный фермер Джонатан Смит из Лейнсборо, чтобы ответить ссылками на восстание Шейса, что немедленно вызвало крики «К порядку!» со стороны некоторых членов. Самуэль Адамс заявил, что джентльмен абсолютно прав в отношении порядка — пусть продолжает по-своему. «Я человек простой, — сказал мистер Смит, — и не привык выступать публично, но я собираюсь показать последствия анархии, чтобы вы увидели, почему я желаю хорошего правления. Прошлой зимой люди взялись за оружие, и тогда, если вы подходили к ним заговорить, вам к груди приставляли смертоносный мушкет. Они грабили ваше имущество, угрожали сжечь ваши дома, заставляли вас быть начеку день и ночь. Тревоги распространялись от города к городу, семьи разрушались; нежная мать плакала: "О, мой сын среди них! Что мне делать с моим ребенком?" Кого-то брали в плен; детей забирали из школ и увозили... Как это было ужасно! Наше бедствие было столь велико, что мы были бы рады ухватиться за все, что выглядело как правительство... И вот, господин председатель, когда я увидел эту Конституцию, я обнаружил, что она является лекарством от этих беспорядков. Я раздобыл ее копию и перечитывал раз за разом... Я не ходил ни к какому юристу спрашивать его мнение; в нашем городе нет юристов, и мы прекрасно обходимся без них. Мой достопочтенный старый папаша вон там [указывая на мистера Синглтеари] не станет думать, будто я рассчитываю стать конгрессменом и пожрать свободы народа. У меня никогда не было никаких постов, и я не хочу их. Но я не думаю о Конституции хуже оттого, что юристы, ученые люди и денежные мешки к ней неравнодушны. Я не столь ревнивого склада. Люди, которые сами честны, не склонны подозревать других... Братья-фермеры, давайте представим себе случай. Допустим, у вас есть ферма в 50 акров, и ваше право собственности оспаривается, а рядом находится ферма в 5000 акров, принадлежащая ученому человеку, и его право собственности сопряжено с такой же трудностью: разве вы не были бы рады иметь его в качестве друга, а не оставаться в споре в одиночку? Что ж, дело обстоит точно так же. Эти юристы, эти денежные мешки, эти ученые люди — все они плывут в одной лодке с нами, и мы должны либо вместе выплыть, либо вместе пойти ко дну. Станем ли мы выбрасывать Конституцию за борт только потому, что она не всем нам одинаково нравится? Предположим, двое или трое из вас потрудились расчистить клочок грубой земли и засеять его пшеницей: станете ли вы оставлять его пустовать из-за того, что не можете сойтись во мнениях, какую именно ограду возвести? Разве не лучше поставить ограду, которая не всем по вкусу, чем продолжать споры до тех пор, пока дикие звери не придут и не сожрут урожай? Некоторые господа говорят: не спешите, найдите время подумать. Я говорю: есть время сеять и время жать. Мы посеяли семена, когда отправляли людей на Федеральный конвент, а теперь настало время пожинать плоды нашего труда; и если мы не сделаем этого сейчас, я боюсь, у нас никогда не представится другой возможности».
Attitude of Samuel Adams.
Можно сомневаться в том, смог ли бы весь талант красноречия Фишера Эймса изложить дело более убедительно, чем это сделал простой фермер с беркширских холмов. На долю Эймса, а также Кинга, Парсонса, Боудоина и Стронга выпала основная работа по защите Конституции. Первые две недели Самуэль Адамс почти не раскрывал рта, но с тревожным вниманием слушал все, что говорилось с обеих сторон. Конвент был разделен настолько поровну, что не было никаких сомнений: именно его голос решит исход дела. Все с нетерпением ждали его мнения. В ходе дебатов о двухлетнем сроке полномочий членов Конгресса он спросил Кейлеба Стронга о причине, по которой Федеральный конвент остановился на столь длительном сроке; и когда тот объяснил это как неизбежный компромисс между мнениями стольких делегатов, он ответил: «Я удовлетворен». «Не повторит ли мистер Адамс это снова?» — спросил один из членов. «Я удовлетворен», — повторил он, и за все те недели не было сказано больше ни слова на эту тему. Столь глубокой была вера этого интеллигентного, скептичного и независимого народа в здравый смысл и непоколебимую честность Отца Революции! По мере того как шли недели, а исход все еще казался сомнительным, бостонские рабочие — корабелы, литейщики и прочие ремесленники — решили выразить свое мнение способом, который, как они знали, Самуэль Адамс не мог проигнорировать. Они провели собрание в таверне «Зеленый дракон», приняли резолюции в поддержку Конституции и назначили комитет во главе с Полом Ревиром, чтобы донести эти резолюции до сведения великого народного лидера. Когда Адамс прочитал бумагу, он спросил Пола Ревира: «Сколько ремесленников было в "Зеленом драконе", когда принимались эти резолюции?» — «Больше, сэр, чем "Зеленый дракон" мог вместить». — «А где были остальные, мистер Ревир?» — «На улицах, сэр». — «И сколько их было на улицах?» — «Больше, сэр, чем звезд на небе».
Washington's fruitful suggestion.
Между Самуэлем Адамсом и Томасом Джефферсоном существовало несколько черт сходства, главной из которых была глубочайшая вера в здравый смысл народных масс. Эта вера являлась одним из сильнейших качеств обоих этих великих людей. Обычно считается, что именно этот инцидент со встречей в «Зеленом драконе» определил окончательную позицию Адамса на конвенте штата. Несомненно, подобная демонстрация должна была иметь для него огромный вес. Но в то же время события принимали такой оборот, который убедил бы его даже без помощи этого знаменитого массового митинга. Долгая задержка с принятием решения массучусетским конвентом накалила волнение до предела по всей стране. Мало того что жители Нью-Гэмпшира, Нью-Йорка и строптивого Род-Айленда с тревожным ожиданием крутились вокруг Бостона, чтобы уловить хоть крохи новостей, — даже на юге, вплоть до Виргинии, плелись интриги с целью повлиять на результат. 21 января «Бостон газет» вышла с предупреждением, озаглавленным огромными заглавными буквами с тремя восклицательными знаками: «Взятки и коррупция!!! Самый дьявольский план замышляется с целью подкупить членов конвента, выступающих против принятия новой Конституции. Для этой цели из соседнего штата были привезены крупные суммы денег, пожертвованные богачами. Если это так, то не является ли вероятным, что сборы на ту же проклятую цель ведутся ближе к дому?» Никакое адекватное расследование так и не установило, было ли это обвинение правдивым или нет. Мы можем надеяться, что оно было необоснованным; но наши общие познания в человеческой природе вынуждают нас признать: в нем наверняка была доля правды. Однако неоспоримым было то, что Ричард Генри Ли написал письмо Герри, призывая Массачусетс не принимать Конституцию без настаивания на различных поправках; а для рассмотрения этих поправок предлагалось созвать еще один Федеральный конвент. В этот тревожный момент Вашингтон внезапно бросился на амбразуру со свойственным ему непогрешимым суждением, которое всегда видело путь к победе. «Если будет предпринят новый Федеральный конвент, — заявил Вашингтон, — его члены окажутся еще более несогласными и не придут к согласию ни по какому общему плану. Конституция — лучшее из того, что может быть получено в настоящее время... Перед нами выбор: Конституция или раскол. Если наш выбор — Конституция, открыта конституционная дверь для поправок, и они могут быть приняты мирным путем, без смут и беспорядков».
Massachusetts ratifies, proposing amendments, Feb. 6, 1788.
Когда этот совет Вашингтона достиг Бостона, он привел в движение цепь событий, которая вскоре разрешила трудности как для Массачусетса, так и для других штатов, еще не определившихся со своим решением. Главным среди возражений против Конституции был тот факт, что она не содержала билля о правах. Она не гарантировала религиозную свободу, свободу слова и печати или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб. В ней не было предусмотрено мер против расквартирования солдат у населения в мирное время. Она не содержала положений против общих ордеров на обыск и не гарантировала четкого определения методов, с помощью которых граждане должны привлекаться к ответу за уголовные преступления. В ней даже не предусматривалось, что никого нельзя сжигать на костре или подвергать пытке на дыбе за приверженность особым взглядам на природу Бога или происхождение зла. Тот факт, что подобные возражения против Конституции кажутся нам сегодня странными, отчасти объясняется твердой позицией людей, которые посреди всех невзгод того времени не соглашались ни на какие договоренности, в которых отсутствовали бы столь надежные гарантии свободы мысли и свободы жизни. Сторонники Конституции в Бостоне теперь предложили, чтобы конвент, принимая ее, одновременно предложил ряд поправок, содержащих основные положения билля о правах. Не предполагалось, что ратификанция будет условной. При сложившихся обстоятельствах условная ратификация могла оказаться столь же губительной, как и отказ. Она могла привести ко второму Федеральному конвенту, на котором уже проделанная благая работа могла пойти прахом. Ратификация должна была быть безусловной, а поправки выдвигались в надежде, что по ним будут приняты меры, как только новое правительство вступит в действие. Было мало сомнений в том, что к этому предложению прислушаются — не только из-за значимости Массачусетса в Союзе, но и в силу того обстоятельства, что Виргиния и другие штаты несомненно последуют его примеру в предложении подобных поправок. Этот прогноз оправдался полностью, и именно так возникли первые десять поправок, которые были рассмотрены Конгрессом в 1790 году и стали частью Конституции в 1791 году. Как только этот план был доработан, Хэнкок предложил его конвенту; искренняя поддержка Адамса была обеспечена немедленно, и в течение недели после этого, 6 февраля, Конституция была ратифицирована с незначительным перевесом в 187 голосов против 168. В тот же самый день Джефферсон писал из Парижа Мэдисону: «Я всем сердцем желаю, чтобы первые девять конвентов приняли новую Конституцию, чтобы оградить заключенное в ней благо; но я в равной степени желаю, чтобы четыре последних, какими бы они ни были, отказались к ней присоединиться, пока не будет приложена декларация прав; однако никакие возражения против новой формы не должны порождать раскол в нашем Союзе». Но как только он услышал о действиях Массачусетса, то одобрил их как предпочтительные перед собственной идеей и написал на родину с призывом к Виргинии последовать этому примеру.
Таким образом, Массачусетс стал шестым штатом, ратифицировавшим Конституцию. В тот день название Лонг-Лейн возле молитвенного дома, где заседал конвент, было изменено на Федерал-стрит. Жители Бостона, по словам Генри Нокса, совершенно потеряли рассудок от радости. Два округа, Вустер и Беркшир, дали лишь 14 голосов «за» против 59 «против», однако фермеры отправились по домам со словами, что будут с радостью подчиняться решению большинства. Не было слышно ни единого ропота.
Maryland ratifies, April 28.
Debates in the South Carolina legislature.
South Carolina ratifies, May 23.
Примерно в то время, когда конвент Массачусетса завершил работу, в Эксетере собрался конвент Нью-Гэмпшира; но после краткого обсуждения было решено отложить заседание до июня, чтобы посмотреть, как поступят другие штаты. 21 апреля в Аннаполисе собрался конвент Мэриленда. Всю зиму Патрик Генри усердно трудился в надежде побудить южные штаты создать отдельную конфедерацию; но он добился малых успехов где бы то ни было и вовсе никаких — в Мэриленде, где его влияние было полностью нейтрализовано влиянием Вашингтона. Превыше всего, говорил Вашингтон, не позволяйте конвенту расходиться до тех пор, пока вопрос не решен, ибо антифедералисты черпают бесконечное утешение в отсрочке в Нью-Гэмпшире. Впрочем, их ликование оказалось недолгим. Некоторые из сильнейших деятелей Мэриленда, такие как Лютер Мартин и Самуэль Чейз, были антифедералистами, но их усилия не принесли результатов. После пятидневной сессии Конституция была ратифицирована 63 голосами против 11. Какой бы ущерб ни нанес Нью-Гэмпшир, он был с лихвой искуплен. Взоры всей страны теперь обратились на восьмой штат — Южную Каролину. Ее конвент должен был собраться в Чарлстоне 12 мая, в годовщину дня, когда генералы Линкольн сдал этот город Сири Генри Клинтону; но в январе в легислатуре разыгралась решительная предварительная борьба. Самым активным среди антифедералистов был Роулинс Лаундс, выступавший против Декларации независимости. Лаундс впал в нелепость. «Мы сейчас, — заявил он, — находимся под управлением поистине превосходной конституции — благословения с небес, которое выдержало испытание временем [!!] и даровало нам свободу и независимость; однако мы горим нетерпением разрушить то здание, которое мы воздвигли ценой нашей крови». Это не слишком убедило ассамблею, поскольку большинство членов прекрасно знали, что здание вовсе не выдержало испытания временем, а уже рухнуло из-за своей порочной конструкции. Более действенным доводом оказался тот, который касался работорговли. «Какая есть причина, — говорил Лаундс, — для ревностного отношения к импорту негров? Зачем ограничивать нас двадцатью годами? Зачем вообще нас ограничивать? Эту торговлю можно оправдать принципами религии и человечности. Им не нравится, что у нас есть рабы, потому что у самих их нет, и поэтому они хотят лишить нас этого великого преимущества». Коутсворт Пинкни возразил: «Этим урегулированием мы обеспечили неограниченный импорт негров на двадцать лет. Общее правительство никогда не сможет эмансипировать их, ибо никаких подобных полномочий ему не даровано, и всеми признано, что общее правительство не имеет никаких иных полномочий, кроме тех, что прямо предоставлены Конституцией. Мы добились права возвращать наших в каком бы то ни было уголке страны они ни нашли убежища, а это право, которого у нас раньше не было. Короче говоря, учитывая все обстоятельства, мы добились наилучших из возможных условий для защиты этого вида собственности. Мы добились бы лучших, если бы могли; но в целом я не считаю их плохими». Возможно, Пинкни не стал бы принимать именно такой тон в Филадельфии, но в Чарлстоне этот аргумент оказался убедительным. Затем Лаундс забил тревогу о том, что штаты Новой Англии монополизируют каботажные перевозки и назначат грабительские тарифы на фрахт, и нарисовал ужасающую картину складов, трещащих по швам от риса и индиго, которые портятся лишь потому, что владельцы не могут позволить себе платить за цены янки-шкиперов на доставку их товаров на рынок. Но Пинкни возразил, что шкипер из Новой Англии в поисках грузов вряд ли станет портить собственные шансы на их получение, и обратил внимание на огромную полезность восточного торгового флота, служащего материальной базой для военно-морских сил и тем самым вносящего вклад в оборону страны. Наконец, Лаундс высказался в пользу бумажных денег, но с небольшим успехом. Исход дебатов столь отчетливо представил дело народу, что на конвент было избрано подавляющее большинство федералисты. Среди них были Гадсден, Ратледжи и Пинкни, Молтри и Уильям Вашингтон, который стал гражданином штата, изгнать британских захватчиков из которого он помогал. Антифедералисты в значительной степени были представлены выходцами из внутренних округов, принадлежавшими к населению, которое демонстрировало значительное сходство на всем протяжении Аппалачского горного хребта — от Пенсильвании до южной оконечности гряды. Среди них было немало «самогонщиков», как их называли, — изготовителей нелегального виски, и им не нравилась идея федерального акциза. Во главе их стоял Томас Самтер, обращенный в веру плана Патрика Генри о создании южной конфедерации. Их тактика сводилась к затягиванию и обструкции, но она мало им помогла, ибо 23 мая, после одиннадцатидневной сессии, Южная Каролина ратифицировала Конституцию 149 голосами против 73.
Important effect upon Virginia.
Debates in the Virginia Convention.
Madison and Marshall prevail and Virginia ratifies, June 25.
Здравая политика Федерального конвента, принявшего отвратительный компромисс по поводу работорговли, теперь должна была принести плоды. В Виргинии выросла партия, выступавшая за создание отдельной южной конфедерации. Благодаря действиям Южной Каролины все подобные замыслы были пресечены на корню. Из штатов, лежащих к югу от линии Мэйсона — Диксона, три уже ратифицировали Конституцию, так что любая отдельная конфедерация теперь могла состоять лишь из Виргинии и Северной Каролины. Причину этого недолговечного сепаратистского настроения в Виргинии следует искать в тех осложнениях, которые возникли из-за попытки Испании закрыть реку Миссисипи. Напомним, что всего двумя годами ранее Джей фактически рекомендовал Конгрессу уступить право судоходства по нижней Миссисипи на двадцать пять лет в обмен на выгодный торговый договор с Испанией. Штаты Новой Англии, которым было наплевать на далекую Миссисипи, поддержали эту меру в Конгрессе; и эта узкая и эгоистичная политика естественным образом породила тревогу в Виргинии, которая через свой округ Кентукки выходила к великой реке. Таким образом, к смутному страху южных штатов в целом на случай установления Новой Англией контроля над торговой политикой правительства в случае Виргинии добавился специфический страх. Если жители Новой Англии были готовы так запросто разменивать жизненные интересы удаленной части страны, на что еще они могли пойти? Разве они остановились бы перед чем-нибудь, пока продолжали наращивать свою торговлю? Это чувство сильно повлияло на Патрика Генри в его стремлении к отдельной конфедерации; и мы видели, как Рэндольф и Мейсон на Федеральном конвенте были настолько встревожены наделением Конгресса властью регулировать торговлю простым большинством голосов, что отказались ставить свои имена под Конституцией. Они привели и другие причины для своего отказа, но эта была главной. Они требовали, чтобы для принятия решений требовалось две трети голосов, дабы Юг сохранил средства для собственной защиты. При таких обстоятельствах противодействие Конституции было очень сильным, и если бы не действия Южной Каролины, партия сторонников отдельной конфедерации вполне могла бы натворить немало бед. Как бы то ни было, поскольку эта партия активно интриговала как в Южной Каролине, так и в Мэриленде, ратификация Конституции обоими этими штатами стала прямой пощечиной. Она полностью деморализовала сторонников сецессии. Кроме того, сторонники бумажных денег оказались в невыгодном положении из-за того, что двое мощнейших антифедералистов, Мейсон и Ли, были убежденными противниками бумажной валюты, так что эту тему пришлось либо забросить, либо рассматривать крайне осторожно. Сила антифедералистов, хотя и подорванная этими причинами, оставалась весьма значительной. Борьба велась с тем большим накалом страстей, что после принятия Конституции восемью штатами вердикт Виргинии должен был стать решающим. Конвент собрался в Ричмонде 2 июня, и Эдмунд Пендлтон был избран его председателем. На переднем крае антифедералистов находился Патрик Генри, чье красноречие теперь столь же ревностно использовалось против нового правительства, сколь в былые дни — против узурпаций Великобритании. Его поддерживали Мейсон, Ли и Грейсон, а также Бенжамин Харрисон и Джон Тайлер, отцы двух будущих президентов; и он мог рассчитывать на голоса большинства делегатов из внутренних округов, с южного берега реки Джеймс и из Кентукки. Но объединенные таланты оппозиции не имели шансов на успех в схватке с гением и тактом Мэдисона, который в один момент сокрушал, а в другой привлекал на свою сторону оппонента, но неизменно одерживал верх. Победа федералистов была заслугой Мэдисона в большей степени, чем кого бы то ни было еще. Однако его умело поддерживали губернатор Рэндольф, которого он начал с того, что переманил из лагеря противников, а также всеобщий любимец и красноречивый оратор «Гарри Легкая Конница». Заметной фигурой в рядах федералистов, не имевшей себе равных в дебатах, был высокий и тощий молодой человек с лучезарным выражением лица, глазами невероятного блеска и неописуемым царственным складом манер, которому предстояло со временем стать главным судьей Соединенных Штатов и своими мастерскими и далеко идущими решениями завоевать место рядом с Мэдисоном и Гамильтоном среди отцов-основателей нашего национального государства. Джон Маршалл, ни в чем не уступавший всем прославленным юристам английской расы, был тогда, в возрасте тридцати трех лет, ведущим адвокатом Виргинии. Он уже отслужил несколько сроков в легислатуре штата, но его национальная карьера началась на этом конвенте, где его аргументы в сочетании с аргументами Мэдисона, взаимно подкрепляя друг друга, подавили любое сопротивление. Детали споров были в основном теми же, что и в ранее рассмотренных штатах, за исключением тех нюансов, которые привносились специфическими обстоятельствами самой Виргинии. После более чем трех недель дебатов, 25 июня, вопрос был поставлен на голосование, и Конституция была ратифицирована с незначительным перевесом в 89 голосов против 79. По примеру Массачусетса, за которым уже последовали Южная Каролина и меньшинство в Мэриленде, были предложены поправки; и, как и в Массачусетсе, потерпевшие поражение антифедералисты объявили о своем намерении преданно подчиниться результату.