«Критический период американской истории (1783–1789)»

Эти возмутительные действия вызвали отвращение и тревогу у благоразумных людей во всех других штатах, и Род-Айленд повсеместно поносили и высмеивали. Один из пунктов принудительного закона предусматривал, что если должник предлагает своему кредитору бумагу, а тот отказывается принять ее по паритету, должник может принести свои тряпичные деньги в суд и сдать их на хранение судье; после чего судья должен выдать свидетельство об освобождении от долга. Форма свидетельства начиналась со слов «Да будет вам известно» (Know Ye), и вскоре это несчастное маленькое государство получило прозвище Остров Жуликов (Rogues' Island), родина людей «Know Ye» и мер «Know Ye».

Rag money defeated in Massachusetts; the Shays insurrection, Aug. 1786–Feb. 1787.

В то время как на Род-Айленд изливалось презрение народа, немало сочувствия испытывали к правительству Массачусетса, которому столь рано выпало подавлять вооруженный мятеж. Давление долгов остро ощущалось в сельских районах Массачусетса. По оценкам, частные долги в штате составляли около 7 000 000 долларов, а задолженность штата федеральному правительству достигала еще примерно 7 000 000 долларов. Добавив к этим суммам невыплаченные солдатам премии и ежегодные расходы правительств штата, округов и городов, мы получали совокупную сумму, эквивалентную налогу более чем в 50 долларов на каждого мужчину, женщину и ребенка при данном населении в 379 000 душ. На каждого главу семьи среднее бремя составляло около 200 долларов в то время, когда большинство фермеров сочло бы такую годовую сумму княжеским доходом. В те времена дефицита большинство из них не видело и 50 долларов в течение года, и счастлив был тот, кто спрятал две или три золотые гинеи или мойодра в старый чусок, зашил это сокровище в соломенный матрас или запрятал за кирпичи каминной полки. При таких обстоятельствах о выплате долгов и налогов не могло быть и речи; а поскольку такое же положение дел делало кредиторов крикливыми и злыми, суды были переполнены судебными исками. Адвокаты обычно ухитрялись получать деньги, требуя авансовых гонораров, и была распространена практика дележа добычи в судебном процессе (champerty), при которой адвокат выполнял свою работу за процент от суммы, которая в конечном счете взыскивалась силой. Усадьбы продавались для уплаты взысканных по суду залогов, скот конфисковывался по описи, а самого фермера отправляли в тюрьму. Тлеющие очаги гнева, разжигаемые таким образом, находили выражение в проклятиях в адрес адвокатов, судей и купцов. Проклятые купцы покупали иностранные товары и выкачивали из штата звонкую монету для их оплаты, в то время как попивали мадеру и наряжали своих жен в дорогие бархатные ткани и кружева. Так говорили фермеры; а городские дамы, гораздо более добрые, чем эти хулители думали о них, образовали клубы, члены которых давали обет носить домотканую одежду — слабое паллиативное средство от глубоко укоренившихся бед того времени. В таком настроении пребывали многие сельские жители, когда летом 1786 года их настигла мания бумажных денег. На заседании законодательного собрания в мае поступила петиция из округа Бристоль с просьбой о выпуске бумаги. Петиционеры признавали, что такие деньги непременно обесценятся, и сомневались в мудрости попыток поддерживать их с помощью принудительных законов. Вместо этого они предлагали регулировать темпы их обесценивания законом, чтобы доллар стоил девяносто центов сегодня, а вскоре семьдесят центов, затем пятьдесят центов и так далее, пока он не упадет до нуля и не будет выброшен за борт. Таким образом люди знали бы, чего ожидать, и все было бы в порядке. Восхитительная наивность этого аргумента не возобладала в законодательном собрании Массачусетса, и мягкие деньги были отвергнуты голосованием девяноста девяти против девятнадцати. Затем был внесен законопроект, стремящийся восстановить в законодательстве древнюю практику бартера и сделать лошадей и коров законным платежным средством по долгам; этот законопроект был разгромлен восемьюдесятью девятью голосами против тридцати пяти. В то же время это законодательное собрание приняло законопроект об укреплении федерального правительства посредством выделения дополнительных средств Конгрессу, тем самым возложив на народ дополнительное налоговое бремя.

Произошел взрыв народной ярости. Съезд в Хатфилде в августе постановил, что суд общей юрисдикции должен быть упразднен, что Конгрессу не должно выделяться никаких средств и что бумажные деньги должны быть выпущены немедленно. Другой съезд в Леноксе осудил столь подрывные меры, одобрил поддержку федерального правительства и заявил, что от выпуска бумажных денег не может быть никакой пользы. Но тем временем разъяренные фермеры прибегли к насилию. Законодательное собрание, говорили они, заседает в Бостоне под влиянием нечестивых адвокатов и купцов, и потому от него нельзя ожидать исполнения воли народа. Пронесся крик, что отныне законодатели должны заседать в каком-нибудь небольшом внутреннем городке, где ревнивые глаза могли бы следить за их деятельностью. Между тем нужно было разобраться с адвокатами; и в Нортгемптоне, Вустере, Грейт-Баррингтоне и Конкорде суды были разогнаны вооруженными толпами. В Конкорде некий Джоб Шаттак привел в город несколько сотен вооруженных людей и окружил здание суда, в то время как в яростной речи он заявлял, что настало время стереть все долги. «Да, — пропищал гнусавый голос из толпы, — да, Джоб, мы всё знаем про те два фермерских участка, за которые ты никогда не сможешь расплатиться!» Но эта пикировка не спала судей, которые сочли за лучшее бежать из города. Сначала законодательное собрание сочло разумным занять мягкую позицию по отношению к этим событиям и даже пообещало провести свою следующую сессию за пределами Бостона. Но агитация достигла точки, когда ее уже нельзя было сдержать. В сентябре заседал верховный суд в Спрингфилде, и губернатор Боудоин направил отряд из 600 ополченцев под командованием генерала Шепарда для его охраны. Им противостояли около 600 повстанцев под предводительством Дэниела Шейса. Этот человек был капитаном в Континентальной армии, и в его отряде состояло множество неимущих ветеранов, которых Гейтс так охотно подталкивал к мятежу в Ньюбурге. Шейс, судя по всему, делал всё возможное, чтобы удержать своих людей от насилия, но он был слабым созданием, лишенным как мужества, так и честности. С другой стороны, ополченцам не хватало боевого духа. После беспорядочных переговоров с обильной бранью и руганью они обратились в бегство, и заседание суда было сорвано. Свежие беспорядки последовали в Вустере и Конкорде. Кавалерийский полк, посланный губернатором, прочесал округ Мидлсекс и после короткой схватки в лесах близ Гротона захватил Джоба Шаттака и рассеял его людей. Но это лишь озлобило повстанцев. Они собрались в Вустере численностью в 1 200 или более человек, где два месяца жили на бесплатном постоялом довольствии, пока Шейс организовывал и муштровал их.

The insurrection suppressed by state troops.

Тем временем действие закона о неприкосновенности личности (habeas corpus) было приостановлено на восемь месяцев, и губернатор Боудоин созвал армию из 4 400 человек, переданную под командование генерала Линкольна. Поскольку казна штата была почти пуста, несколько богатых джентльменов в Бостоне пожертвовали деньги, необходимые для экипировки этих войск, и примерно в середине января 1787 года они собрались в Вустере. Мятежники вели себя безобразно, сжигая сараи и захватывая всю добычу, до которой могли дотянуться руки. По мере роста их численности они обнаружили, что их военные запасы неадекватны, и в соответствии с этим двинулись на Спрингфилде с намерением захватить находившийся там федеральный арсенал и обеспечить себя мушкетами и пушками. Генерал Шепард удерживал Спрингфилд с 1 200 бойцами, и 25 января Шейс атаковал его силами чуть более 2 000 человек, надеясь сокрушить его и захватить арсенал до того, как Линкольн прибудет на выручку. Но его план атаки оказался ошибочным, и как только его люди начали падать под огнем Шепарда, их охватила паника, и они в беспорядке отступили к Ладлоу, а затем к Амхерсту, поджигая дома и грабя местных жителей. Приближение армии Линкольна три дня спустя заставило Шейса отступить в Пелхэм и расположить свои силы на двух крутых холмах, защищенных у подножия огромными сугробами. Линкольн продвинулся к Хадли и попытался начать переговоры с бунтовщиками. Им напоминали, что борьба с правительством штата безнадежна и что они уже навлекли на себя смертную казнь; но если они теперь сложат оружие и отправятся по домам, для них можно будет исхлопотать полное помилование. Шейс казался готовым уступить, и на субботу, 3 февраля, была назначена встреча между некоторыми из предводителей мятежников и некоторыми офицерами. Но это была лишь уловка. Во время конференции Шейс снялся с лагеря и провел своих людей через Прескотт и Норт-Дана в Питершем. Ближе к вечеру обман раскрылся, и Линкольн привел в движение все свои силы через горные хребты Шутсбери и Нью-Сейлем. День выдался мягким, но ночью термометр упал ниже нуля, и пошел ледяной, пронизывающий снег. Во время последних десяти миль пришлось испытать великие страдания, и вообще весь тридцатимильный марш за тринадцать часов по крутым и заснеженным дорогам стал достойным подвигом для этих ветеранов Революции. Шейс и его люди не ожидали такого проявления энергии, и когда в воскресенье утром они завтракали в Питершеме, их застали врасплох. Несколько минут хватило, чтобы рассеять их бегством. Сто пятьдесят человек, включая самого Шейса, были взяты в плен. Остальные бежали во все стороны, большинство в Атхол и Нортфилд, откуда пробрались в Вермонт. Генерал Линкольн затем двинул свои войска в горы Беркшир, где волнения все еще продолжались. 26 февраля некий капитан Хэмлин с несколькими сотнями повстанцев разграбил город Стокбридж и увел ведущих граждан в качестве заложников. Его преследовали до Шеффилда, разбили там в острой стычке с потерей около тридцати человек убитыми и ранеными, а его войска рассеяли. Это положило конец восстанию в Массачусетсе.

Conduct of neighbouring states.

Осенью аналогичные беспорядки произошли в северных штатах. В Эксетере в Нью-Гэмпшире и в Виндзоре и Ратленде в Вермонте суды были разогнаны вооруженными толпами, а в Ратленде пролилась кровь. Когда восстание Шейса было подавлено, губернатор Боудоин попросил соседние штаты оказать содействие в привлечении бунтовщиков к ответственности, и все выполнили эту просьбу, кроме Вермонта и Род-Айленда. Законодательное собрание Род-Айленда симпатизировало мятежникам и отказалось разрешить губернатору выдать ордер на их арест. С другой стороны, губернатор Вермонта издал прокламацию из вежливости по отношению к Массачусетсу, но дал понять, что это лишь пустая формальность, поскольку штат Вермонт не может позволить себе препятствовать иммиграции! Чувство сострадания к бунтовщикам было широко распространено в Массачусетсе. В марте лидеры предстали перед судом, и четырнадцать человек были признаны виновными в измене и приговорены к смертной казни; но губернатор Боудоин, чей срок полномочий подходил к концу, даровал отсрочку на несколько недель. На ежегодных выборах в апреле кандидатами на пост губернатора были Боудоин и Хэнкок, и всеобщее мнение склонялось к тому, что последний с большей вероятностью помилует осужденных людей, чем первый. Столь сильным было это чувство, что, несмотря на огромную благодарность к Боудоину, энергичным мерам которого обязано быстрое подавление восстания, Хэнкок получил подавляющее большинство голосов. Когда вопрос о помиловании встал на обсуждение, Самуэль Адамс, бывший тогда председателем сената, решительно выступал против него, и один из его аргументов был весьма характерен. «В монархиях, — говорил он, — преступление измены и мятежа может допускать помилование или легкое наказание; но человек, который осмеливается восстать против законов республики, должен претерпеть смерть». Это была чувствительная струна Адамса. Он хотел, чтобы весь мир осознал: правление республики — это правление закона и порядка, а свобода не означает вседозволенность. Но вопреки этому взгляду, в защиту которого можно было многое сказать, возоблачало милосердие американского темперамента, и губернатор Хэнкок помиловал всех заключенных.

Ничто в истории этих беспорядков не является столь поучительным, как свет, случайно проливаемый на отношения между Конгрессом и правительством штата. Незадолго до известия о разгроме в Питершеме Самуэль Адамс предложил в сенате обратиться к губернатору с просьбой написать в Конгресс и проинформировать этот орган о происходящем в Массачусетсе, заявив, что «хотя законодательное собрание твердо убеждено в том, что... по всей вероятности, они смогут быстро и эффективно подавить мятеж, тем не менее, если произойдет какое-либо непредвиденное событие, которое может сорвать меры правительства, они полагаются на такую поддержку со стороны Соединенных Штатов, которая прямо и торжественно оговорена статьями конфедерации». Резолюция на этот счет была проведена в сенате, но провалена в палате благодаря влиянию членов из западных округов, сочувствовавших мятежникам; и как ни невероятно это звучит, свободно использовался аргумент о том, что для достоинства Массачусетса несовместимо позволять войскам Соединенных Штатов ступать на ее почву. Когда мы задумываемся о том, что арсенал в Спрингфилде, где произошли наиболее значительные беспорядки, сам по себе являлся федеральной собственностью, может показаться, что была достигнута вершина абсурда.

Congress afraid to interfere.

Однако самому Конгрессу было суждено увенчать этот абсурд. Развитие восстания осенью в Вермонте, Нью-Гэмпшире и Массачусетсе, а также неприятности в Род-Айленде встревожили всю страну. Опасались, что мятежники в этих штатах могут объединить силы и каким-то образом разжечь пламя, которое пробежит по всей земле. Соответственно, в октябре Конгресс обратился к штатам с призывом выделить континентальные силы, но не осмелился открыто заявить, для чего они будут использоваться. Считалось необходимым заявить, что войска требуются для экспедиции против северо-западных индейцев! Национальное унижение не могло зайти дальше подобного признания со стороны нашего центрального правительства в том, что оно не смеет применять силу в защиту тех самых статей конфедерации, которым оно обязано своим существованием. Дела дошли до такого состояния, что люди самых разных взглядов начали сходиться в одном: что-то нужно делать, и делать быстро.

ГЛАВА V.

ЗАРОДЫШИ НАЦИОНАЛЬНОГО СУВЕРЕНИТЕТА.

Creation of a national domain beyond the Alleghanies.

В то время как события, которые мы рассматривали до сих пор, казалось, предвещали скорый распад и гибель полусформированного американского Союза, череда причин — поначалу довольно туманных, но постепенно обретавших четкость, а затем и значимость — готовила почву для утверждения национального суверенитета. Рост этого суверенитета происходил незаметно вдоль столь давних линий преемственности, что легко завладевал умами людей, хотя немногие, если вообще кто-то, понимали истинный смысл того, что они делают. Со времен, когда наши английские предки жили общинными селениями в лесах северной Германии, идея общего земли или фолкланда — территории, принадлежащей всей общине и на которой новые общины могли организовываться посредством процесса, аналогичного тому, что физиологи называют размножением клеток, — была абсолютно привычна каждому. Тауншипы зарождались из деревенского или приходского фолкленда в Мэриленде и Массачусетсе в XVII веке точно так же, как они делали это в Англии до времен Альфреда. Критический период Революции стал свидетелем повторения этого процесса в гигантском масштабе. Он стал свидетелем создания национальной территории за Аллеганскими горами — огромного фолкленда, в котором все тринадцать старых штатов имели общий интерес и на котором уже начинали организовываться новые и производные общины. Вопросы об общественных землях часто считаются самой сухой исторической рутиной. Обсуждения их в газетах и журналах относятся к числу статей, которые обычный читатель обычно пропускает. И тем не менее в этой теме сокрыта большая доля философии истории, и теперь она предстает перед нами в самый интересный момент, ибо без изучения этого создания национального домена между Аллеганами и Миссисипи мы не можем понять, как сформировался наш Федеральный Союз.

Conflicting claims to the western territory.

Когда Англия начала борьбу с Францией и Испанией за обладание Северной Америкой, она делала королевские пожалования земель на этом континенте в королевском же неведении относительно его протяженности и очертаний. Но до Семилетней войны восточное и западное разделение этих пожалований имело мало практического значения, поскольку английские владения ограничивались Аллеганами, а все, что лежало за ними, находилось в руках французов. В той важнейшей войне гений старшего Питта завоевал для людей английской расы регион к востоку от Миссисипи, в то время как обширная территория Луизианы, лежащая за ним, перешла под контроль Испании. Во время Войны за независимость в ходе серии романтических экспедиций штат Виргиния взял под военный контроль большую часть диких земель к востоку от Миссисипи, основав города в долинах Огайо и Камберленда и заняв силами своего ополчения посты в Кахокии, Каскаскии и Винсенсе. Мы видели, как благодаря мастерству наших комиссаров в Париже эта прекрасная страна была обеспечена за американцами по договору 1783 года вопреки нежеланию Франции и враждебности Испании. На протяжении всей Войны за независимость американцы претендовали на эту территорию как на часть Соединенных Штатов; но как только она вышла из-под контроля Великобритании, в чьи руки она перешла? Кому она принадлежала? На этот вопрос существовали различные и противоречивые ответы. Северная Каролина действительно уже завладела тем, что впоследствии было названо Теннесси, а в начале войны Виргиния аннексировала Кентукки. По этим пунктам не могло быть практически никаких споров. Совсем иначе обстояло дело с территорией к северу от реки Огайо. Четыре штата предъявили права либо на всю эту территорию, либо на ее части, и эти претензии были не просто противоречивыми, но непримиримыми.

Claims of Massachusetts and Connecticut.

Хартии Массачусетса и Коннектикута создавались в то время, когда люди еще не избавились от представления, что эта часть континента ненамного шире Мексики, и соответственно эти колонии получили королевское разрешение простираться от моря до моря. Существование поблизости иностранной колонии голландцев было пустяком, которым эти документы не утруждали себя; но когда Карл II завоевал эту колонию и пожаловал ее своему брату, провинция Нью-Йорк стала непреложным фактом, с которым нельзя было не считаться. Массачусетс и Коннектикут мирно урегулировали свою границу с Нью-Йорком и не предъявляли никаких претензий на земли в пределах этого штата; но они продолжали претендовать на то, что лежало за его пределами, вплоть до реки Миссисипи, где теперь начинались испанские владения. Регионы, на которые претендовал Массачусетс, впоследствии стали южными половинами штатов Мичиган и Висконсин. Регион, на который претендовал Коннектикут, представлял собой узкую полосу, проходившую через северные части Пенсильвании, Огайо, Индианы и Иллинойса; и мы видели, сколько хлопот было причинено в Пенсильвании этим обстоятельством.

Claims of New York.

Но Нью-Йорк высмеял эти притязания Коннектикута. В XVII веке все алгонкинские племена между озером Эри и Камберлендскими горами стали данниками ирокезов; и во время столетней борьбы между Францией и Англией за господство на этом континенте ирокезы отдали себя под покровительство Англии, которая отныне всегда рассматривала их как принадлежность Нью-Йорка. За сто лет до Революции, заявлял Нью-Йорк, он нес расходы по защите ирокезов от французов, и посредством различных договоров он стал законным сюзереном над Шестью Нациями, их землями и землями их алгонкинских вассалов. На таких основаниях Нью-Йорк претендовал практически на все к северу от Огайо и к востоку от Майами.

Virginia's claims.

Но, по мнению Виргинии, было не так уж важно, что думали по этому поводу Массачусетс, Коннектикут и Нью-Йорк, ибо каждый акр земли от реки Огайо до озера Верхнее принадлежал ей. Разве она не была величественным «Старым Доминьоном», из которого был выкроен каждый из штатов? Говорили даже, что мысы Код и Энн находятся в «Северной Виргинии», пока в 1614 году капитан Джон Смит не придумал название «Новая Англия». Было вполне естественно предполагать, что любая нерасчлененная территория принадлежит Виргинии; кроме того, считалось, что в первоначальной хартии 1609 года использовались формулировки, неявно охватывающие северо-западную территорию, хотя, как показал Томас Пейн в брошюре под названием «Общее благо», это было весьма сомнительно. Но помимо всего этого, именно Виргиния фактически завоевала спорную территорию и удерживала каждый военный пост в ней, за исключением тех, которые британцы не сдали; и кто мог сомневаться, что владение — девять десятых закона?

Maryland's novel and beneficent suggestion, Oct. 15, 1777.

Из этих противоречивых притязаний претензии Нью-Йорка и Виргинии были самыми захватническими и самыми грозными, поскольку они касались региона, в который лавиной устремлялась иммиграция. На них смотрели с крайним неудовольствием малые штаты — Род-Айленд, Нью-Джерси, Делавэр и Мэриленд, — которые располагались так, что никогда не смогли бы расшириться ни в каком направлении. Они с ужасом смотрели на будущее, в котором Нью-Йорк и Виргиния могли стать достаточно мощными, чтобы тиранить своих меньших соседей. Но из этих протестующих штатов только Мэриленд достойно проявил себя в создавшейся ситуации и выдвинул идею, которая поначалу казалась поразительной, но за которой вскоре должны были последовать грандиозные и непредвиденные последствия. [5] Именно 15 октября 1777 года, всего за два дня до капитуляции Бергойна, эта новаторская идея впервые нашла выражение в Конгрессе. Статьи конфедерации тогда как раз собирались представить различным штатам для ратификации, и возник вопрос о том, как следует урегулировать спорные западные претензии. Тогда было внесено предложение о том, что «Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, должны обладать исключительным правом и полномочием устанавливать и определять западную границу тех штатов, которые претендуют на выход к Миссисипи, ... и время от времени разбивать землю за определенной таким образом границей на отдельные и независимые штаты, по мере того как того потребуют численность и обстоятельства населения». Чтобы претворить в жизнь такое предложение, четырем штатам-претендентам потребовалось бы отказаться от своих притязаний в пользу Соединенных Штатов и тем самым создать домен, которым конфедерация владела бы сообща. Столь смелый шаг к централизации не встретил тогда поддержки. Никакой другой штат, кроме Мэриленда, не проголосовал за него.

The several states yield their claims in favour of the United States, 1780–85.

Но курс Мэриленда был хорошо продуман: она решительно проводила его в жизнь и была вознаграждена полным успехом. К февралю 1779 года все остальные штаты ратифицировали статьи конфедерации. В мае следующего года Мэриленд заявила, что не ратифицирует статьи до тех пор, пока не получит каких-либо определенных гарантий того, что северо-западная территория станет общей собственностью Соединенных Штатов, «подлежащей разделению Конгрессом на свободные, удобные и независимые правительства». Вопрос, столь смело выдвинутый на передний план, горячо обсуждался в Конгрессе и в законодательных собраниях штатов, пока в феврале 1780 года, отчасти под влиянием генерала Скайлера, Нью-Йорк не решил уступить все свои притязания на западные земли. Этот акт Нью-Йорка привел дело в движение, так что в сентябре Конгресс рекомендовал всем штатам, имеющим западные притязания, уступить их Соединенным Штатам. В октябре Конгресс, продолжая следовать идее Мэриленда, пошел дальше и объявил, что все такие земли, которые могут быть уступлены, должны продаваться участками иммигрантам, а вырученные деньги — использоваться для федеральных нужд, и что в надлежащее время там должны быть образованы отдельные штаты, которые будут приняты в Союз с теми же правами суверенитета, что и первоначальные тринадцать штатов. В качестве стимула для Виргинии было также предусмотрено, что любой штат, понесший расходы во время войны на защиту своих западных владений, получит компенсацию. На этот общий призыв Коннектикут немедленно откликнулся, предложив уступить все, на что он предъявлял претензии, за исключением 3 250 000 акров на южном берегу озера Эри, которые он пожелал оставить за собой в образовательных целях. Вашингтон не одобрял это резервирование, но оно было принято Конгрессом, хотя дело было завершено только в 1786 году. Эту часть штата Огайо до сих пор обычно называют «Коннектикутским резервом». Полмиллиона акров были переданы гражданам Коннектикута, чье имущество было уничтожено во время британских набегов на ее прибрежные города, а остальное было продано в 1795 году за 1 200 000 долларов в помощь школам и коллегам.

В январе 1781 года Виргиния предложила передать всю территорию к северо-западу от Огайо при условии, что Конгресс гарантирует ей владение Кентукки. Это породило дискуссию, длившуюся почти три года, пока Виргиния не отозвала свою оговорку и не сделала уступку безусловной. Она была принята Конгрессом 1 марта 1784 года, а 19 апреля следующего года — в десятую годовщину Лексингтона — Массачусетс отказался от своих притязаний; и вся северо-западная территория — площадь великих штатов Мичиган, Висконсин, Иллинойс, Индиана и Огайо (за исключением Коннектикутского резерва) — таким образом стала общей собственностью полусформированной нации. Мэриленд, однако, не стал ждать этого. Как только Нью-Йорк и Виргиния окончательно примкнули к этому движению, она ратифицировала статьи конфедерации, которые таким образом вступили в силу 1 марта 1781 года.

Magnanimity of Virginia.

Это приобретение общего домена быстро привело к результатам, которые вовсе не предусматривались в теории союза, лежавшей в основе статей конфедерации. Оно привело к «осуществлению национального суверенитета в смысле права высшей государственной собственности», как это проявилось в ордонансах 1784 и 1787 годов, и подготовило умы людей к работе Федерального конвента. Великой похвалы заслуживает Мэриленд за свой решительный курс, приведший в движение эту череду событий. В то время это вызвало яростное воздущение, так как многим казалось недружелюбным по отношению к Союзоу. Кое-кто из горячих голов даже поговаривал, что если Мэриленд продолжит упорствовать в своем отказе присоединиться к конфедерации, ее следует суверенным образом разделить между соседними штатами, а ее название стереть с карты. Но храбрый маленький штат заслужил лучшей участи, чем Польша. Когда мы проследим результаты его действий, то увидим: подобно тому как именно Массачусетс сделал решающий шаг к началу Войны за независимость, когда выбросил чай в бостонскую гавань, так и Мэриленд, проложив путь к созданию национального домена, заложил краеугольный камень нашего Федерального Союза. Столь же высокой похвалы заслуживает Виргиния за свое великодушие при совершении желаемой уступки. Именно Нью-Йорк подал похвальный пример; но Нью-Йорк, в конце концов, уступил лишь призрачное притязание, тогда как Виргиния отказалась от великолепного и княжеского по масштабам края, которым она реально владела. Она могла бы уклониться и создать бесконечные проблемы, точно так же как в начале Революции она могла бы отказаться от общего дела с Массачусетсом; но в обоих случаях ее ведущие государственные деятели проявили дальновидную мудрость и широту патриотизма, похвалы которым не могут быть чрезмерными. В последнем случае, как и в первом, важную роль сыграл Томас Джефферсон. Он, кому в последующие годы суждено было на посту президента США путем покупки Луизианы отодвинуть нашу западную границу за Скалистые горы, в 1779 году сделал больше кого-либо для поддержки той романтической кампании, в которой генерал Кларк овладел страной между Аллеганами и Миссисипи. Он имел самое непосредственное отношение к великодушной политике, которая отдала большую часть этой страны под национальный домен, и в самый день завершения акта уступки он представил Конгрессу замечательный план управления новой территорией, который имел лишь частичный успех, поскольку пытался охватить слишком многое, но результаты которого во многом оказались примечательными.

Jefferson proposes a scheme of government for the northwestern territory, 1784.

В этом плане, известном как Ордонанс 1784 года, Джефферсон предложил разделить северо-западную территорию на десять штатов, то есть ровно вдвое больше, чем реально из нее выросло. В каждом из этих штатов поселенцы могли бы учредить местное самоуправление под эгидой Конгресса; и когда население в каком-либо из них сравнялось бы с населением наименее населенного из первоначальных штатов, он мог бы быть принят в Союз с согласия девяти штатов в Конгрессе. Новые штаты должны были обладать всеобщим избирательным правом; они должны были иметь республиканскую форму правления; они должны были выплачивать свою долю федерального долга; они должны были навсегда оставаться частью Соединенных Штатов; и после 1800 года на их территории должно было быть запрещено негритянское рабство. Названия этих десяти штатов доставили немало веселья биографам Джефферсона. В те дни школьный учитель странствовал по стране весьма своеобразным образом. Точно так же, как мы сейчас находимся в самом разгаре того готического возрождения, истоки которого восходят к сэру Вальтеру Скотту; как мы восхищаемся средневековыми вещами, и пытаемся строить наши дома по старинным английским образцам, и предпочитаем слова так называемого «саксонского» происхождения, и называем наших детей Роландами и Гербертами, или Эдит и Уинифред, так и наши прадеды жили в эпоху классического возрождения. Они постоянно искали прецеденты в греческой и римской истории; они только начинали пытаться сделать свои деревянные дома похожими на храмы с дорическими колоннами; они предпочитали слова латинского происхождения; они подписывали свои брошюры именами «Брут» и «Ликург» и вполне серьезно крестили своих детей именами Цезарь, Марцелл или Дарий. Карта Соединенных Штатов вот-вот должна была расцвести городами по имени Итака и Сиракузы, Коринф и Спарта; а на реке Огайо, напротив устья ручья Ликкрик, недавно был основан город, название которого было поистине зловещим. «Лосантивиль» — таково было это удивительное соединение, в котором начальная буква Л означала «Ликкрик» (Licking), тогда как ос означало «устье» (mouth), анти — «против» (opposite), а вилль — «город» (town); и все вместе читалось задом наперед как «Город-напротив-устья-Ликкрика». В 1790 году генерал Сент-Клер, бывший тогда губернатором северо-западной территории, изменил это название на Цинциннати в честь военного ордена, к которому он принадлежал. Имея перед глазами такие примеры, мы можем видеть, что названия предложенных десяти штатов, от которых нас избавил провал ордонанса Джефферсона, иллюстрируют господствовавший в то время вкус, а не какую-то идиосинкразию этого человека. Предложенные названия были следующими: Сильвания, Мичигания, Херсонес, Ассенисипия, Метропотамия, Иллинойя, Саратога, Вашингтон, Полипотамия и Пелисипия.

He wishes to prohibit slavery in the national domain.

Делу Джефферсона помешала не номенклатура, а тот радикальный подход, с которым он попытался разрешить вопрос о рабстве. Он хотел оградить возможное распространение рабства непроходимым барьером, и поэтому он не только предусмотрел его искоренение на северо-западной территории после 1800 года, но в то же время его антирабовладельческий пыл побудил его попытаться расширить национальные владения на юг. Он изо всех сил старался убедить законодательное собрание Виргинии увенчать свое дело передачей Кентукки Соединенным Штатам и настаивал на том, чтобы Северная Каролина и Джорджия также уступили свои западные территории. Что касается Южной Каролины, то она оказалась зажата между двумя соседними штатами таким образом, что ее западные претензии были смутными и бесплодными. Таким образом, Джефферсон провел бы линию с севера на юг от озера Эри до испанской границы Флориды, и к западу от этой линии он положил бы конец всякому негритянскому рабству к концу XVIII столетия. Политика ограничения рабства с целью позволить ему умереть естественной смертью в узко ограниченном ареале — политика, ради поддержки которой мистер Линкольн был избран президентом в 1860 году, — была впервые четко обрисована Джефферсоном в 1784 году. Это была политика запрета рабства на национальной территории. Если бы эта политика тогда увенчалась успехом, это была бы унция профилактики, стоявшая многих фунтов лечения. Но она потерпела неудачу из-за своего размаха, из-за того, что в ней было слишком много элементов. На тот момент предложение исключить рабство из северо-западной территории было отклонено из-за требования двух третей голосов в Конгрессе для принятия любой важной меры. Оно получило лишь семь голосов в свою пользу при необходимых девяти. Однако эта неудача была компенсирована три года спустя, когда знаменитый Ордонанс 1787 года навсегда запретил рабство на национальной территории к северу от реки Огайо. Но план Джефферсона должен был не только иметь дело с национальным доменом в его существующем виде, но и расширить этот домен на юг до Флориды; и в этом он потерпел неудачу. Виргинию не удалось убедить отказаться от Кентукки до тех пор, пока не стало слишком поздно. Когда Кентукки вошел в состав Союза после принятия Федеральной конституции, он вошел как суверенный штат, со всеми своими внутренними институтами в собственных руках. С западными округами Северной Каролины дело обстояло несколько иначе, и история этого региона проливает любопытный свет на дела того беспокойного времени.

John Sevier, and the state of Franklin, 1784–-87.

Уступая свою западную территорию, Северная Каролина проявила похвальное великодушие. Но фронтирные поселенцы были слишком многочисленны, чтобы их передавали из одного владения в другое, не сказав по этому поводу своего собственного слова; и их действия запутали дело настолько, что стало слишком поздно для реализации плана Джефферсона в отношении них. В июне 1784 года Северная Каролина уступила регион, известный с тех пор как Теннесси, и отвела Конгрессу два года на принятие этого дара. Между тем ее собственная власть там должна была оставаться верховной. Но поселенцы роптали и протестовали. Некоторые из них были стойкими пионерами высочайшего типа, но наряду с ними существовало беззаконное население «белой шпаны» — предки того специфического типа людей, которых мы и сегодня встречаем в сельских районах Миссури и Арканзаса. Они были отбросами Северной Каролины, постепенно вытесняемыми на запад натиском упорядоченной цивилизации. В поселениях процветала преступность, и в отсутствие судов комитеты бдительности вершили скорый и суровый суд. Кроме того, чероки были беспокойными соседями, и люди жили в страхе перед их томагавками. Петиции неоднократно направлялись в законодательное собрание с требованием учреждения судов и ополчения, но оставались без внимания, и теперь казалось, что штат полностью лишил их своей защиты. Поселенцы не желали, чтобы их страна превращалась в национальный домен. Если их собственный штат не мог защитить их, им было совершенно ясно, что и Конгресс не сможет. В конце концов, что такое Конгресс, как не комната, полная людей, на которых никто не обращает внимания? И вот эти лесные жителя провели конвенкт в бревенчатой хижине в Джонсборо и отделились от Северной Каролины. Они объявили, что три округа между Лысыми горами и рекой Холстон образуют независимый штат, которому они дали название Франклин; после чего они приступили к выработке конституции и избранию двухпалатного законодательного собрания. Губернатором они выбрали Джона Севиера, одного из героев Кингс-Маунтин, человека гугенотского происхождения и столь бесстрашного нрава, что его всеобще знали как «льва фронтира». Совершив все это, сецессионисты, несмотря на свое небольшое уважение к Конгрессу, направили туда делегата с просьбой принять новый штат Франклин в Союз. Прежде чем это дело было завершено, Северная Каролина отменила свой акт об уступке и предупредила лесных жителей вернуться к повиновению. Это сразу раскололо новый штат на две фракции: одна партия хотела продолжать начатое, другая же желала воссоединения с Северной Каролиной. В 1786 году одна партия в каждом округе избрала представителей в законодательное собрание Северной Каролины, в то время как другая партия избрала членов законодательного собрания Франклина. Повсюду два набора должностных лиц претендовали на власть, гражданские распри разгорелись весьма сильно, и вовсю пускались в ход пистолеты. Агитация перекинулась на соседние округа Виргинии, где кое-кто из недовольных пожелал отделиться и присоединиться к штату Франклин. В течение следующих двух лет происходило нечто очень похожее на гражданскую войну, пока партия Северной Каролины не стала настолько сильной, что Севиер бежал, и штат Франклин прекратил свое существование. Севиер был арестован по ордеру за государственную измену, но ему удалось совершить побег, и после того как страсти улеглись, его великие заслуги и сильный характер снова выдвинули его на передний план. Он заседал в сенате Северной Каролины, а в 1796 году, когда Теннесси стал штатом Союза, Севиер стал ее первым губернатором.

Эти неприятности показывают, насколько невыполнимой была попытка создать национальный домен в любой части страны, имевшей значительное население. Инстинкт самоуправления был слишком силен, чтобы допустить это. Любое такое население отказалось бы подчиняться ордонансам Конгресса. Подчиниться материнскому штату или обособиться — таковы были единственные альтернативы, которые обычные люди того времени могли понять. Опыт еще не подготовил их умы к пониманию временного состояния полунезависимости, какое существует сегодня при наших территориальных органах власти. Поведение этих теннессийских лесных жителей было именно таким, какого следовало ожидать. Земля, на которой они жили, не была общественной землей: она была присвоена; она принадлежала им, и им следовало устанавливать для нее законы.ков. Таков урок недолговечного штата Франклин. Именно потому, что Виргиния предчувствовала проявление подобных настроений в Кентукки, она не осмеливалась ослабить свою хватку на этом штате до тех пор, пока он не был полностью организован и готов к приему в Союз. Ни в какой подобной частично заселенной стране Конгресс не мог проделать такую вещь, как выкраивание границ и запрет рабства актом национального суверенитета. Оставалась великолепная территория к северу от Огайо — империя сама по себе, размером с Германскую империю вместе с Нидерландами, — в которой коллективная мудрость американского народа, представленная в Конгрессе, могла автократически формировать будущее; ибо это все еще была дикая глушь, охраняемая гарнизонами фронтира, и за исключением индейцев, трапперов и нескольких сонных старых французских городков на восточном берегу Миссисипи во всем этом необъятном уединении не было никаких признаков человеческой жизни. Здесь, где некому было роптать или отделяться, Конгресс в 1787 году приступил к осуществлению работы, которую Джефферсон обрисовал тремя годами ранее.

Origin of the Ohio company.

Интересно проследить непосредственное происхождение знаменитого Ордонанса 1787 года. По окончании войны генерала Руфус Патнем из горной деревни Ратленд в Массачусетсе направил в Конгресс набросок плана колонизации региона между озером Эри и Огайо ветеранами армии, которые были отлично приспособлены для защиты границы от нападений индейцев. Земля должна была размечаться на тауншипы размером шесть квадратных миль «с крупными резервациями для духовенства и школ»; и продавая ее солдатам по чисто символической цене, не имеющий ни гроша Конгресс мог получить доход и одновременно признать их заслуги единственным существенным путем, который казался осуществимым. Вашингтон горячо поддерживал этот план, но для его реализации необходимо было дождаться завершения уступки территории различными штатами-претендентами. После этого была заключена серия договоров с Шестью Нациями как сюзеренами и их вассальными племенами — вайандотами, оджибве, оттавами, делаварами и шенядо, — посредством которых все индейские претензии на рассматриваемые земли навсегда аннулировались. Затем этот вопрос был официально поднят Холденом Парсонсом из Коннектикута, а также Руфусом Патнемом, Манассой Катлером, Уинтропом Сарджентом и другими выходцами из Массачусетса, и для покупки земель на реке Огайо была создана акционерная компания. Большое число поселенцев — старых солдат с безупречной репутацией, которых война разорила, — были готовы отправиться в путь и немедленно завладеть землей; и в своей петиции компания Огайо просила лишь о том, чтобы ее поселенцы находились «под непосредственным управлением Конгресса в таком режиме и в течение такого времени, какие Конгресс сочтет нужным». Подобное предложение, предоставлявшее средство одновременно для пополнения казны и удовлетворения солдат, не могло не быть принято; и так были заложены основы государства, которому суждено было в течение столетия сравняться по численности населения и намного превзойти по богатству весь Союз в его тогдашнем виде. Возникла необходимость немедленно заложить определенные общие принципы управления, применимые к северо-западной территории; и результатом стал Ордонанс 1787 года, который в основном явился плодом работы Эдварда Каррингтона и Ричарда Генри Ли из Виргинии и Натана Дейна из Массачусетса в составе комитета, следовавшего контурам проекта, составление которого приписывают Манассе Катлеру. Джефферсона уже не было на месте, так как он отправился со своей миссией в Париж, но некоторые принципы его предложенного Ордонанса 1784 года были приняты.

The Ordinance of 1787.

Предусматривалось, что северо-западная территория в конечном счете будет разделена на штаты числом не более пяти, и любой из них может быть принят в Союз, как только его население достигнет 60 000 человек. Тем временем вся территория должна была управляться чиновниками, назначаемыми Конгрессом и обязанными принести присягу на верность Соединенным Штатам. При таком управлении гарантировалась безусловная свобода религиозного культа, и от любого государственного чиновника не требовалось никаких религиозных тестов. Имущество умерших без завещания должно было переходить в равных долях к детям обоих полов. Должны были быть учреждены государственные школы. Избирательное право еще не было сделано всеобщим, поскольку требовалось владение землей площадью не менее пятидесяти акров. Не должно было издаваться ни одного закона, ущемляющего обязательство контрактов, и существовало полное согласие в том, что это положение особенно охватывает и запрещает выпуск бумажных денег. Будущие штаты, образуемые из этой территории, должны были приводить свои законы в соответствие с этими фундаментальными принципами, и ни при каких обстоятельствах ни один из них не мог быть отделен от Союза. Таким образом, теория мирного отделения была осуждена заранее, насколько это было возможно для федерального правительства. Принцип Джефферсона о том, что рабство не должно допускаться в национальном домене, также был принят в отношении Северо-Запада; и интересно отметить названия штатов, которые присутствовали в Конгрессе, когда этот пункт был добавлен в ордонанс. Это были Джорджия, обе Каролины, Виргиния, Делавэр, Нью-Джерси, Нью-Йорк и Массачусетс; и голосование было единогласным. Никто не приложил больше усилий для достижения этого результата, чем Уильям Грейсон из Виргинии, которого горячо поддерживал Ли. Действия Виргинии и Северной Каролины в то время не должны нас удивлять. Но движения в пользу эмансипации в этих двух штатах и реально осуществлявшаяся или шедшая на севере эмансипация уже сделали Джорджию и Южную Каролину чрезвычайно чувствительными к вопросу о рабстве; и их поведение в данном случае можно объяснить лишь предположением, что они были готовы уступить в этом отдаленном регионе, чтобы впоследствии иметь возможность настаивать на эквиваленте в случае территории, лежащей к западу от Джорджии. И они не уступили бы вовсе, если бы не был принят закон о беглых рабах, предусматривающий, что бежавшие за Огайо рабы должны быть арестованы и возвращены своим владельцам. После того как эти договоренности были достигнуты, генерала Сент-Клера назначили губернатором территории; были проведены съемки; земля выставлена на продажу по шестьдесят центов за акр с оплатой сертификатами государственного долга; и туда быстро хлынули поселенцы. Начался исход на запад из Новой Англии и Пенсильвании, и прошло всего четырнадцать лет, прежде чем Огайо, первый из пяти штатов, был принят в Союз.

Theory of folkland upon which the ordinance was based.

«Я сомневаюсь, — говорит Дэниел Уэбстер, — чтобы какой-либо отдельный закон любого законодателя, древнего или современного, произвел эффекты более отчетливого, заметного и прочного характера, чем Ордонанс 1787 года». Ничто не могло быть более выразительным проявлением национального суверенитета; тем не менее, как говорил Мэдисон, горячо хваля этот акт, Конгресс совершил его «без малейшего намека на конституционную власть». Ордонанс никогда не передавался штатам на ратификацию. Статьи конфедерации никогда не предполагали повода для столь своеобразного утверждения суверенитета. «Великий и независимый фонд доходов, — говорил Мэдисон, — переходит в руки единой группы людей, которые могут поднимать войска в неограниченном числе и выделять деньги на их содержание на неопределенный период времени... И тем не менее не было высказано ни единого упрека, не прозвучало ни единой тревоги», даже со стороны людей, наиболее ревностно защищавших права штатов и наиболее подозрительно относившихся к Конгрессу. Спустя несколько месяцев этот аргумент будет с убийственным эффектом цитироваться против тех, кто колебался принимать Федеральную конституцию из-за огромных полномочий, которые она наделяла общее правительство. Если вы не наделяете правительство специфическими полномочиями, соразмерными его целям, оно склонно в случаях общественной необходимости осуществлять не дарованные ему полномочия. Избегайте страшной дилеммы между распадом и узурпацией, призывал Мэдисон, наделяя правительство полномочиями широкими, но четко определенными. В определенном смысле действия Конгресса в 1787 году были узурпацией власти ради ответа на чрезвычайную ситуацию, которую никто не предвидел, подобно покупке Джефферсоном Луизианы и освобождению рабов Линкольном. Каждый из этих примеров так или иначе знаменовал собой блестящую эпоху в американской истории, и в каждом случае общественный интерес был настолько очевиден, что народ давал свое согласие и аплодировал. Теория, на которой основывался Ордонанс 1787 года, была понятна каждому, хотя, возможно, тогда никто еще не знал, как именно выразить ее словами. Это были просто тринадцать штатов, действовавших через своих делегатов в Конгрессе с незанятым национальным доменом так, будто он был общей землей или фолклендом гигантского тауншипа.

Spain, hearing of the secret article in the treaty of 1783, loses her temper and threatens to shut up the Mississippi River.

Огромное значение земель между Аллеганами и Миссисипи становилось все более очевидным с каждым годом по мере продвижения движения населения на запад. Но в то время их ценность гораздо отчетливее осознавали южные штаты, нежели северные. На севере эмиграция на запад только-только начинала переваливать через Аллеганы; на юге же, как мы видели, она ушла за них несколько лет назад. Соответственно, южные штаты имели гораздо более здравый взгляд, чем северные, на важность для Союза свободы судоходства по реке Миссисипи. Это различие ярко проявилось в споре с Испанией, который достиг критической точки летом 1786 года. Напомним, что по договорам, завершившим Войну за независимость, провинции Восточная и Западная Флорида были уступлены Англией Испании. Западная Флорида представляла собой регион, лежащий между реками Апалачикола и Миссисипи, включая самые южные части нынешних штатов Алабама и Миссисипи. Согласно договору между Великобританией и Соединенными Штатами, северная граница этой провинции описывалась тридцать первой параллелью широты; но Испания отрицала право этих держав проводить границу так низко. Ее войска все еще удерживали Натчез, и она утверждала, что границу необходимо перенести на сто миль севернее, начиная от Миссисипи у устья реки Язу, недалеко от нынешнего местоположения Виксбурга. Но договор между Великобританией и Соединенными Штатами содержал секретную статью, в которой предусматривалось, что если Англия сумеет удержать Западную Флориду вместо того, чтобы уступать ее Испании, то граница должна начинаться у Язу. Это показывало, что и Англия, и Соединенные Штаты были готовы уступить друг другу полосу территории, в удержании которой от Испании обе стороны были согласны. Вскоре испанский двор узнал о секретной статье, и возникло великое возмущение. Вот Англия дарит американцам кусок земли, который, как она знала и как знали американцы, недавно был частью Западной Флориды и поэтому принадлежал Испании! Кастильские гранды ложились спать и грезили о непобедимых армадах. Конгресс был незамедлительно проинформирован о том, что до тех пор, пока это дело не будет улажено, американцам нечего рассчитывать на заключение испанским правительством какого-либо торгового договора с ними; более того, пусть ни один американский шлюп или баржа не смеет показываться на Миссисипи ниже Язу под угрозой конфискации. Когда эти угрозы донеслись до Америки, везде поднялось большое волнение, но оно приняло противоположные фазы на севере и на юге. Купцов Нью-Йорка и Бостона река Миссисипи волновала не больше, чем Тимбукту, но они чрезвычайно желали заключения торгового договора с Испанией. С другой стороны, лесные жители Кентукки и штата Франклин не заботились об океанской торговле, но они не собирались сидеть сложа руки, пока их кукурузу и свинину конфискуют по дороге в Новый Орлеан. Жители Виргинии сочувствовали лесным жителям, но ее великие государственные деятели осознавали важность обоих интересов и опасность конфликта между ними.

Gardoqui and Jay.

Threats of secession in Kentucky and in New England, 1786.

Испанский посланник Гардоки прибыл летом 1784 года и провел множество встреч с Джеем, который тогда был секретарем по иностранным делам. Гардоки заявил, что его королевскому господину благоугодно милостиво обращаться с американцами и он готов оказать им одну услугу, но не может две. Он готов заключить с нами торговый договор, но не раньше, чем мы откажемся от всех претензий на судоходство по реке Миссисипи ниже Язу. В этом испанец был непреклонен. Прошел год утомительных споров, а он не сдвинулся ни на дюйм. Наконец в отчаянии Джей посоветовал Конгрессу ради торгового договора согласиться на закрытие Миссисипи, но лишь на двадцать пять лет. Когда слухи об этом донеслись до поселений к югу от Огайо, разразился взрыв гнева, которому дополнительную ярость придало случившееся в тот момент происшествие. Торговец из Северной Каролины по имени Эмис спустился вниз по Миссисипи с грузом горшков, кастрюль и бочек муки. В Натчезе его лодка и товары были конфискованы испанскими чиновниками, и он был вынужден добираться домой пешком через несколько сотен миль диких мест. История о его обидах пролетела из одной бревенчатой хижины в другую, пока не достигла далекой северо-западной территории. В окрестностях Винсенса находились испанские торговцы, и один из них держал в городе лавку. Лавка была разгромлена отрядом американских солдат, и была предпринята попытка подстрелить индейцев напасть на испанцев. В Кентукки прошли митинги протеста. Люди грозили отправить вниз по реке отряд ополчения и захватить Натчез и Новый Орлеан; прозвучала и более опасная угроза. Если северо-восточные штаты предадут их и примут предложение Джея, они поклялись отделиться и отдаться под защиту Великобритании. С другой стороны, большое волнение охватило прибрежные города Массачусетс. Они были возмущены лесными жителями за то, что те поднимают такой шум из-за пустяков, и жителями южных штатов за то, что те поощряют их и подстрекают; и в течение этого бурного лета 1786 года многие открыто заявляли, что в случае непринятия предложения Джея для штатов Новой Англии настанет самое время отделиться от Союза и сформировать собственную конфедерацию. Ситуация была чрезвычайно опасной. Если бы вопрос был доведен до конца, южные штаты никогда бы не допустили, чтобы их западные территории ушли и предложили себя Великобритании. Скорее они бы откололись от северных штатов. Но Нью-Джерси и Пенсильвания теперь перешли на сторону южан, а Род-Айленд, двигаясь по своей эксцентричной орбите, вскоре присоединился к ним; и таким образом договор был пока отложен, а опасность предотвращена.

Washington's views on the importance of canals between east and west.

His far-sighted genius and self-devotion.

За этим плачевным спором Вашингтон наблюдал с чувством величайшей тревоги. С ранних лет он предавался пророческим мечтам о величии грядущей цивилизации в Америке и рассматривал страну за горами как поле, на котором следующему поколению предстояло найти простор для экспансии. Мало кто внес больший вклад, чем он, в содействие великому плану Питта по сокрушению французского могущества в Америке, и он понимал лучше большинства своих современников, сколь многое этот план подразумевал. В своих ранних путешествиях по глухим местам он уделял особое внимание возможностям водного сообщения между востоком и западом и приобрел для себя и исследовал множество обширных земельных участков за горами. Эта тема была его излюбленной, и он рассматривал ее как с коммерческой, так и с политической точек зрения. Больше всего нам необходимы, говорил он в 1770 году, легкие транзитные пути между востоком и западом как «канал транспортировки обширной и ценной торговли зарождающейся империи». Незадолго до сложения своих полномочий в 1783 году Вашингтон исследовал маршрут через долину Мохок, по которому впоследствии прошли сначала канал Эри, а затем Центральная железная дорога Нью-Йорка, и предсказал его коммерческое значение в нынешнем столетии. Вскоре после возвращения домой в Маунт-Вернон он обратил внимание на улучшение связи с западом через долину Потомака. Восток и запад, говорил он, должны быть сцементированы общими интересами; в противном случае они расколются. Без торговых сношений они перестанут понимать друг друга и окажутся готовы к разногласиям. Ментальным привычкам, как и товарам, легко плыть по течению, а все связи поселенцев за горами сосредоточены в Новом Орлеане, который находится в руках чужой и враждебной державы. Никто не может сказать, какие осложнения могут из этого возникнуть, аргументировал Вашингтон; «давайте свяжем этих людей с нами цепью, которая никогда не сможет быть разорвана»; и с присущей ему энергией он немедленно приступил к созданию той линии коммуникации, которая впоследствии выросла в Чесапикско-Огайдский канал и Балтиморо-Огайдскую железную дорогу. В течение трех лет, предшествовавших заседанию Федерального конвента, он был в основном занят этой работой. В 1785 году он стал президентом компании по расширению судоходства по рекам Потомак и Джеймс, и законодательное собрание Виргинии приняло акт, наделяющий его ста пятьюдесятью акциями в капитале компании в знак свидетельства их «понимания его беспримерных заслуг». Но Вашингтон отверг это свидетельство и отказался брать какую-либо плату за свои услуги, поскольку желал пробудить в народе политическую важность этого предприятия и чувствовал, что его слова будут иметь больший вес, если будет известно, что он не имеет в нем никакого корыстного интереса. Его единственной целью, как он неоднократно заявлял, было укрепление духа союза путем цементирования восточного и западного регионов. В то время он едва мог позволить себе отдавать свои услуги бесплатно, так как его долгое отсутствие во время войны сильно подорвало его состояние. Но таков был Вашингтон.