«Критический период американской истории (1783–1789)»

Military weakness of the government.

Военную слабость, обусловленную этой несовершенной организацией управления, можно проиллюстрировать, сравнив количество регулярных войск, которые Конгресс был способен держать в полевых условиях во время Войны за независимость, с количеством, поддерживаемым правительством Соединенных Штатов во время Сецессионной войны. Грубой оценки, полученной на основе средних величин, будет достаточно, чтобы показать широкий контраст. В 1863 году, в средний год Сецессионной войны, общая численность населения лояльных штатов составляла около 23 491 600 человек, из которых примерно одна пятая, или 4 698 320 человек, были взрослыми мужчинами призывного возраста. Предполагая, что один взрослый мужчина из каждых пяти находился под ружьем одновременно, это число составило бы 939 664 человека. Теперь общее количество войск, призванных в северную армию за четыре года войны, приведенное к единому стандарту, составило 2 320 272 человека, или в среднем 580 068 под ружьем в любой отдельный год. На самом деле этот средний показатель был достигнут еще до середины войны, и численность продолжала расти, пока в конце под ружьем не оказалось более миллиона человек — по меньшей мере один из каждых пяти взрослых мужчин в северных штатах. С другой стороны, в 1779 году, в средний год Войны за независимость, белое население Соединенных Штатов составляло около 2 175 000 человек, из которых 435 000 были взрослыми мужчинами призывного возраста. Предполагая, что один из каждых пяти из них находился под ружьем одновременно, число составило бы 87 000 человек. Теперь весной 1777 года, когда Континентальный конгресс находился на высшей точке своей власти, какой он когда-либо достигал, когда Франция была готова свободно ссужать ему деньги, когда его бумажная валюта еще не была дискредитирована и он мог делать щедрые предложения по премиям, к штатам было предъявлено требование на 80 000 человек, или почти на одну пятую часть взрослого мужского населения, для службы в течение трех лет или на время войны. Было получено лишь 34 820 человек. Общее число людей в полевых условиях в тот критический год, включая толпы ополченцев, пришедших на помощь при Риджфилде, Беннингтоне и Орискани, и пенсильванское ополчение, выступившее во время вторжения в их штат, составляло 68 720 человек. В 1781 году, когда кредит Конгресса был сильно подорван, хотя военная активность снова достигла максимума и народу было необходимо напрячь все силы, общее число людей в полевых условиях, включая ополчение и всех остальных, составляло лишь 29 340 человек, из которых только 13 292 были континентальцами; и спасение страны было оставлено на долю гения Вашингтона и Грина, работавших с отчаянной энергией и самыми жалкими ресурсами. Более впечатляющий контраст с той готовностью, с которой требования правительства удовлетворялись в Сецессионной войне, трудно себе представить. Если бы страна проявила свою силу в 1781 году так же, как в 1864 году, армия численностью 90 000 человек могла бы сокрушить Клинтона на севере и Корнуоллиса на юге, не прося никаких одолжений у французского флота. Если бы она проявила всю свою силу в 1777 году, четырех лет активных боевых действий можно было бы избежать. Мистер Лекки объясняет эту разницу своей любимой гипотезой о том, что Американская революция была делом рук нескольких ультрарадикальных лидеров, с которыми народ в целом не разделял симпатий; и он считает, что мы не могли ожидать проявления великого героизма или самопожертвования от народа, который пошел на войну из-за того, что он называет «денежным спором». [3] Но нет никаких оснований полагать, что лоялисты представляли всеобщие настроения страны в Войне за независимость больше, чем партия мира представляла всеобщие настроения северных штатов в Сецессионной войне. Нет никаких оснований полагать, что народ в душе меньше стремился в 1781 году бороться за бесценное сокровище самоуправления, чем в 1864 году, когда он боролся за поддержание пацифистских принципов, лежащих в основе нашего Федерального Союза. Различия в организации правительства и в его способности действовать непосредственно на народ вполне достаточны для объяснения разницы между вялым ведением ранней войны и энергичным ведением поздней.

Extreme difficulty of obtaining a revenue.

Сколь бы невозможным ни находил Конгресс заполнение квот армии, задача сбора доходов посредством реквизиций с штатов была еще более обескураживающей. Каждый штат имел свой собственный военный долг, и несколько штатов претендовали на иностранные займы, которые было непросто получить, так что ни один из них не мог без величайших трудностей собрать излишки для передачи Конгрессу. Континентальные бумажные деньги перестали обращаться к концу 1780 года, и наш внешний кредит был почти разрушен. Французское правительство начало жаловаться на тяжелые требования, которые американцы предъявляли к его казначейству, и Вержен, отправляя новый заем осенью 1782 года, предупредил Франклина, что большего ожидать не следует. Чтобы спасти американский кредит от разрушения, было по меньшей мере необходимо выплачивать проценты по государственному долгу. Для этой цели Конгресс в 1781 году запросил разрешение взимать пятипроцентную пошлину на импорт. Эта скромная просьба стала сигналом к году бурных дебатов. Снова и снова задавался вопрос: если налоги могут таким образом взиматься любой властью вне штата, почему мы когда-либо выступали против Закона о гербовом сборе или чайных пошлин? Вопрос этот был действительно серьезным и как пример рассуждения по аналогии казался вполне правдоподобным. Спустя более чем год Массачусетс дал согласие простым большинством в два голоса в Палате и в один голос в Сенате, оставив за собой право назначать сборщиков. Затем законопроект был ветирован губернатором Хэнкоком, хотя и на один день позже, и таким образом был спасен. Но Род-Айленд наотрез отказался дать свое согласие, равно как и Виргиния, хотя Мэдисон горячо отстаивал дело общественного кредита. На текущие расходы правительства в том же году требовалось 9 000 000 долларов. Подсчитали, что 4 000 000 долларов можно было собрать за счет займа, а остальные 5 000 000 долларов потребовали с штатов. К концу года было собрано 422 000 долларов, причем ни цента не поступило из Джорджии, Каролин или Делавэра. Род-Айленд, уплативший 38 000 долларов, справился лучше всех в соответствии со своими ресурсами. Из континентальных налогов, наложенных в 1783 году, к середине 1785 года была уплачена лишь одна пятая часть. И хуже всего было то, что никто не мог указать на средство от такого положения дел или назвать какой-либо вероятный конец этому.

Dread of the army.

Supposed scheme for making Washington king.

При таких обстоятельствах государственный кредит упал как дома, так и за рубежом. Иностранных кредиторов — даже Францию, которая была щедра на свои займы как никто другой, — можно было заставить подождать; но были кредиторы дома, которых, если они проявят упрямство, не удастся так легко отфутболить. Расформирование армии летом 1783 года, еще до того, как британские войска эвакуировали Нью-Йорк, было ускорено невозможностью платить солдатам и страхом перед тем, что они могут сделать при таком провоцировании. Хотя о мире было объявлено официально, Гамильтон и Ливингстон настаивали на том, что ради приличия, если не по какой-либо иной причине, армию следует держать в сборе до тех пор, пока британцы остаются в Нью-Йорке, если не до тех пор, пока они не сдадут посты на западной границе. Но Конгресс не мог платить армии и боялся ее — и не без некоторых оснований. Разочарованные долгосрочным отсутствием денег, солдаты начали опасаться, что теперь, когда их услуги больше не нужны, их честные требования будут отклонены. Среди офицеров также царило серьезное недовольство. Весной 1778 года, после ужасной зимы в Вэлли-Фридже, несколько офицеров сложили свои полномочия, а другие грозили поступить так же. Чтобы предотвратить опасность, Вашингтон убедил Конгресс пообещать пожизненное половинное жалованье тем офицерам, которые прослужат до конца войны. Лишь с большим трудом ему удалось добиться обещания половинного жалованья на семь лет, и даже это вызвало бурю протестов по всей стране, которая, казалось, страшилась своих естественных защитников едва ли меньше, чем своих врагов. Однако осенью 1780 года, на фоне общего уныния, последовавшего за катастрофами в Чарльстоне и Камдене, крахом бумажных денег и обнаружением измены Арнольда, возникла серьезная опасность распада армии. В этот критический момент Вашингтон настойчиво обратился к Конгрессу и, несмотря на яростное сопротивление Самуэля Адамса, наконец вырвал обещание пожизненного половинного жалованья. Весной 1782 года, видя полную неспособность Конгресса выполнить свои денежные обязательства, многие офицеры начали сомневаться в том, что это обещание когда-либо будет выполнено. Оно было дано еще до Статей Конфедерации, которые требовали согласия девяти штатов на любую подобную меру. Было хорошо известно, что девять штатов никогда не находились в пользу этой меры, и теперь опасались, что она может быть отменена или отвергнута, столь громким был народный шум против нее. Все это происходит от республиканского правления, говорили некоторые офицеры; слишком много кухарок портят суп; дюжина голов так же плоха, как и полное их отсутствие; вы не знаете, чьим обещаниям верить; монархия с хорошим королем, которому все люди могут доверять, вывела бы нас из этих трудностей. В таком настроении полковник Луи Никола из пенсильванского линейного полка, иностранец по рождению, обратился к Вашингтону с длинным и хорошо аргументированным письмом, в котором изложил невзгоды того времени и призывал его выступить в качестве спасителя общества и принять корону из рук своих верных солдат. Никола был пожилым человеком с прекрасной репутацией, и, делая это предложение, он, казалось, выступал в качестве представителя определенной клики или партии среди офицеров — насколько многочисленной, неизвестно. Вашингтон немедленно ответил, что Никола не мог найти человека, которому подобная схема была бы более отвратительна, и он теряется в догадках, что он мог сделать такого, чтобы предполагать, будто он может хоть на мгновение прислушаться к предложению, столь чреватому бедами для его страны. Чтобы это дело, став достоянием гласности, не усилило народное недоверие к армии, Вашингтон ничего об этом не сказал. Но по мере того как шли месяцы, протесты против половинного жалованья продолжались, а Конгресс проявлял признаки готовности пойти на компромисс в этом вопросе, недовольство в армии возрастало. Офицеры и солдаты одинаково предавались размышлениям о своих обидах. «Армия, — говорил генераль Макдугалл, — приближается к тому состоянию, которое, как нам говорят, сведет с ума мудрого человека». Угроза ситуации усугублялась благонамеренными, но нерассудительными пересудами других государственных кредиторов, которые верили, что если бы армия заняла твердую позицию и настояла на выделении постоянных фондов Конгрессу для ликвидации всех государственных долгов, штаты, возможно, удалось бы склонить к выделению таких средств. Роберт Моррис, способный министр финансов, придерживался этого мнения и не верил, что штаты могут быть приведены к соглашению каким-либо иным способом. Его тезка и помощник Гувернер Моррис придерживался схожих взглядов и выразил их в феврале 1783 года в письме генералу Грину, который все еще командовал в Южной Каролине. Когда Грин получил это письмо, он настойчиво указывал законодательному собранию этого штата в самых сдержанных и умеренных выражениях на первоочередную необходимость выделения доходов Конгрессу и намекал, что армия не будет удовлетворена ничем меньшим. Собрание тут же пришло в ярость. «Никакой диктатуры Кромвеля!» — кричали члены. Южная Каролина согласилась на пятипроцентный налог, но теперь она отменила его, чтобы показать свою независимость, и глаза Грина сразу же открылись на опасность малейшего проявления военного вмешательства в гражданские дела.

The dangerous Newburgh address, March 11, 1783.

В то же время жестокой вспышки в армии в Ньюбурге удалось избежать лишь благодаря неизменному такту Вашингтона. По лагерю пошел слух, что всеобщее ожидание заключается в том, что армия не распустится до тех пор, пока вопрос о жалованьи не будет урегулирован, и что государственные кредиторы рассчитывают на то, что они устроят такую демонстрацию, которая усмирит неисправные штаты. Генерал Гейтс недавно вышел из уединения, в котором был вынужден скрываться после Камдена, и вновь присоединился к армии, где теперь было такое поле для интриг. Омерзительный аромат бессильной злобы витает вокруг его памяти по этому последнему случаю, когда историку нужно обратить на него внимание. Он плел интриги втайне с офицерами штаба и другими лицами. Один из его штабистов, майор Армстронг, написал анонимный призыв к войскам, а другой, полковник Барбер, распорядился распространить его по лагерю. В нем назначался следующий день для собрания с целью рассмотрения жалоб. Его язык был подстрекательским. «Друзья мои! — говорилось в нем, — после семи долгих лет ваше страждущее мужество провело Соединенные Штаты Америки через сомнительную и кровопролитную войну; и возвращается мир, чтобы благословить — кого? Страну, готовую исправить ваши призывы к справедливости, лелеять ваши достоинства и вознаградить ваши услуги? Или это скорее страна, которая попирает ваши права, презирает ваши крики и оскорбляет ваши бедствия? ... Если таково ваше обращение пока мечи, которые вы носите, необходимы для защиты Америки, чего вы должны ожидать, когда сами эти мечи, инструменты и спутники вашей славы, будут отняты от ваших боков, и не останется никаких знаков военного отличия, кроме ваших нужд, немощей и шрамов? Если у вас хватит ума распознать тиранию и духа противостоять ей, в какой бы обличье она ни выступала, проснитесь перед лицом своего положения. Если настоящий момент будет упущен, ваши угрозы в дальнейшем будут столь же пусты, сколь пусты ваши мольбы теперь. Взывайте от справедливости к страхам правительства и остерегайтесь человека, который посоветует дальнейшее долготерпение».

Лучший английский язык редко тратился на столь дурное дело. Вашингтон, человек, на которого была направлена последняя фраза, заполучил этот документ на следующий день как раз вовремя, как он выразился, «чтобы остановить стопы, стоявшие в нерешимости на краю пропасти». Память о восстании пенсильванского линейного полка, которое так напугало народ в 1781 году, была еще свежа в умах людей; и здесь было приглашение к еще более масштабному мятежу, который едва ли мог закончиться иначе как кровопролитием и мог ввергнуть озабоченную и растерянную страну в гражданскую войну. Вашингтон издал общий приказ, признающий существование манифеста, но отменяющий его настолько, чтобы назначить встречу на более поздний день под председательством старшего генерал-майора, коим случайно оказался Гейтс. Этот приказ, который нельзя было проигнорировать ни из соображений дисциплины, ни из вежливости, в некоторой степени связал руки Гейтсу, дав при этом Вашингтону время выяснить степень недовольства. В назначенный день он внезапно вошел на собрание и посреди глубочайшей тишины разразился весьма красноречивой и трогательной речью. Горячо сочувствуя страданиям своих слушателей и полностью признавая их требования, он взывал к их лучшим чувствам и напоминал им о страшных трудностях, в которых трудился Конгресс, и о глупости ставить себя не правы. Он по-прежнему советовал проявлять долготерпение как величайшую из побед и с непревзойденным мастерством охарактеризовал анонимное обращение как несомненное творение какого-то хитрого агента британцев, жаждущих опозорить армию, которую они не смогли победить. Все стихли перед этим величественным присутствием и этими торжественными тонами. Знание того, что он отказался от любого жалованья, перенося при этом больше, чем любой другой человек в комнате, придавало дополнительный вес каждому слову. В доказательство доброй воли Конгресса он начал читать письмо от одного из членов, но, обнаружив, что его зрение ослабло, он сделал паузу и достал из кармана новую пару очков, которые только что прислал ему астроном Давид Риттенхаус. Он никогда не носил очки на публике, и, надевая их, он сказал своим простым манером и с приятной улыбкой: «Я поседел на вашей службе, а теперь обнаруживаю, что слепну». Пока все сердца смягчались, он продолжал читать письмо, а затем удалился, предоставив собрание его собственным обсуждениям. Произошел внезапный и мощный перелом в чувствах. Было зачитано предложение, объявляющее «непоколебимую уверенность в справедливости Конгресса»; и было добавлено, что «офицеры американской армии с отвращением смотрят и с презрением отвергают гнусные предложения, содержащиеся в недавнем анонимном обращении к ним». Поверженному Гейтсу как председателю не оставалось ничего другого, как поставить вопрос на голосование и доложить, что он принялся единогласно; ибо если кто-то еще оставался непреклонным, они больше не смели этого показывать. Вашингтон немедленно изложил срочность дела в страстном письме в Конгресс, и неделю спустя вопрос был решен актом, заменяющим пожизненное половинное жалованье единовременной суммой, равной пяти годам полного жалованья, подлежащей немедленной выплате сертификатами с начислением шести процентов годовых. Такими скромными бумагами Конгресс должен был платить, но в конечном итоге все они были погашены; и хотя эта замена была выгодна для правительства, в то же время в интересах офицеров, пока они подыскивали себе новые средства к существованию, было незамедлительно урегулировать свои требования и получить нечто, что могло послужить респектабельной суммой денег.

Congress driven from Philadelphia by mutinous soldiers, June 21, 1783.

Ничто, однако, не могло помешать публикации истории о ньюбургском инциденте по всей стране, и это значительно усилило недоверие, с которым армия воспринималась в силу общих принципов. Что могло бы случиться, наглядно показал скверный случай в июне, примерно через два месяца после начала расформирования армии. Около восьмидесяти солдат пенсильванского линейного полка, взбунтовавшихся из-за неудобств и невыплаты жалованья, сорвались из своего лагеря в Ланкастере и направились в Филадельфию под предводительством пары сержантов. Они выстроились в линию перед зданием легислатуры, где заседал Конгресс, и, выпив спиртного, начали бросать камни и направлять мушкеты на окна. Они требовали жалованья и угрожали в противном случае захватить членов Конгресса в заложники или же взломать банк, где хранились федеральные депозиты. Исполнительный совет Пенсильвании заседал в том же здании, и поэтому федеральное правительство обратилось за защитой к правительству штата. Обращение оказалось безрезультатным. У президента Дикинсона было в распоряжении немного ополчения штата, но он не смел его созывать из опасения, что оно встанет на сторону бунтовщиков. Городское управление было столь же апатично, и горожане шли своими путями, будто это их не касалось; и поэтому Конгресс бежал через реку дальше в Принстон, где колледж предоставил ему убежище. Таким образом, в городе с тридцатью двумя тысячами жителей, крупнейшем городе страны, правительство Соединенных Штатов, орган, только что завершивший договор, поставивший на колени Англию и Францию, было позорно выставлено за дверь горсткой пьяных мятежников. Над инцидентом многие смеялись, но здравомыслящие люди остро чувствовали позор и спрашивали, что подумают в Европе о правительстве, которое даже не может распоряжаться услугами полиции. Армия стала еще более непопулярной, и в течение лета и осени в Новой Англии прошло множество собраний городов, осуждающих Закон о замене жалованья. Разве мы недостаточно бедны уже, кричали фермеры, чтобы нас облагали налогами ради содержания в праздной роскоши буйной толпы солдатни или создания аристократии людей с золотым шитьем и эполетами, которые вскоре будут строить заговоры против наших свобод? Массачусетская легислатура выразила протест; жители Коннектикута замышляли сопротивление. В декабре в Миддлтауне прошел конвент, на котором были представлены две трети городов штата, и обсуждался лучший способ преодоления Конгресса. Было растрачено много высокопарного красноречия, но конвент разошелся, не приняв никакого курса действий. Дело стало настолько серьезным, что мудрые люди изменили свои умы и перестали одобрять действия, призванные ввергнуть Конгресс в презрение. Самуэль Адамс, который почти яростно выступал против предоставления половинного жалованья и был недоволен Законом о замене, теперь полностью перешел на другую сторону. Что бы ни думалось о политике этих мер, говорил он, Конгресс обладал несомненным правом принимать их. Армия была необходима для защиты наших свобод, и государственное доверие было заложено для уплаты солдатам. Штаты были в такой же мере обязаны выполнять свои обязательства, как и отдельные лица, и разве не говорят Священные Писания о честном человеке, что даже если он клянется себе во вред, он не меняет своего слова? Такие простые истины восторжествовали на собрании горожан Бостона, которое проголосовало за то, что «замена мудро увязана с национальным долгом». Возмущение в Новой Англии вскоре подошло к концу, и в этом вопросе курс Конгресса был поддержан.

Order of the Cincinnati.

Чтобы полностью понять это экстравагантное недоверие к армии, мы должны принять во внимание еще один инцидент лета 1783 года, который дал толчок дискуссии, эхом прокатившейся по всему цивилизованному миру. Люди нынешнего поколения, которые в детстве копались на уютных чердаках своих бабушек, не могли не натолкнуться на десятки заплесневелых и источенных червями брошюр, чьи желтые страницы пестрели курсивом и восклицательными знаками, страстно бичуя порочное и опасное общество Цинциннати. Незадолго до расформирования армии офицеры по предложению генерала Нокса объединились в тайное общество с целью поддержания дружеских связей и лелеяния героических воспоминаний о борьбе, в которой они приняли участие. С присущей тому времени склонностью к классическим аналогиям они уподобили себя Цинциннату, которого оторвали от плуга, чтобы возглавить армию, и который вернулся к своей тихой ферме, как только его воинские обязанности завершились. Они были современными цинциннатами. Для ордена были учреждены устав и регламент, а Вашингтон был единогласно избран его президентом. Его отделения в различных штатах должны были проводить собрания каждое четвёртое июля, а общая встреча всего общества должна была проходить ежегодно в мае. Французские офицеры, принимавшие участие в войне, допускались к членству, и орден должен был увековечиваться по наследству через старших мужских представителей семей членов. Далее предусматривалось, что ограниченное членство будет время от времени предоставляться в качестве выдающейся чести способным и достойным гражданам, независимо от воспоминаний о войне. Золотой американский орел, прикрепленный к синей ленте с белой каймой, был священным знаком ордена; и этому символу оказывалось особое расположение при французском дворе, где инсигнии иностранных государств, как говорят, обычно воспринимались с ревностью. Никаких политических целей это общество Цинциннати преследовать не должно было, за исключением того, что его члены поклялись друг другу в решимости укреплять и лелеять союз между штатами. В своем главном замысле общество должно было стать своего рода масонским братством, на которое возлагалась обязанность помощи вдовам и сиротам его членов в час нужды. Каким бы невинным это ни казалось, весть об учреждении такого общества была встречена воплем негодования по всей стране. Считалось, что его основатели вдохновлены глубоко запрятанным политическим планом централизации правительства и создания наследственной аристократии. Пресса кишела инвективами и насмешками, и это чувство, выраженное уличными публицистами, разделяли способные люди, привыкшие взвешивать свои слова. Франклин подошел к этому в духе шутки, а Джон Адамс — в духе отвращения; в то время как Самуэль Адамс указал на опасности, присущие принципу наследственной передачи почестей и допущению иностранцев в тайную ассоциацию, обладающую политическим влиянием в Америке. Что же! — восклицали люди Массачусетса. — Разве мы выбросили за бортом отжившие институты Европы только для того, чтобы они тут же были внедрены среди нас снова в такой благовидной и тайной манере? В Кембридже считалось, что общие настроения университета склоняются к запрету ордена актом легислатуры. Одному из членов, который был кандидатом в сенаторы весной 1784 года, пришлось подать в отставку, чтобы спасти свои шансы на выборах. Род-Айленд предложил лишить избирательных прав тех своих граждан, которые принадлежали к ордену, хотя его самый видный гражданин, Натанаэль Грин, был одним из них. Эданус Берк, судья Верховного суда Южной Каролины, написал яростную брошюру против общества Цинциннати под псевдонимом Кассия, убийцы тиранов; и эта диатриба, переведенная и дополненная Мирабо, пробудила глухие отголоски среди читателей Руссо и ненавистников привилегий во всех частях Европы. Множество брошюр в ответ и опровержение хлынуло из печати, и наступил девятнадцатый век, прежде чем споры были окончательно забыты.

Нам сейчас легко улыбаться по поводу этого крика против Цинциннати как излишней шумихи из-за ничего, видя, как мы видим, что в отсутствие территориальной юрисдикции или особых политических привилегий орден дворянства не может быть создан простым наследованием пустых титулов или знаков отличия. Например, после великой революции, которая смела землевладение и финансовые привилегии французской аристократии, маркизат или герцогство во Франции имеют едва ли большую политическую важность, чем доктор юридических наук в университете Новой Англии. Тем не менее в 1783 году людей нельзя было винить за их враждебность по отношению к тому призраку наследственного принципа, который Цинциннати пытались ввести. В свободном индустриальном обществе, подобном американскому, у него не было ни подобающего места, ни смысла; и попытку создать такую форму вполне можно было привести в иллюстрацию частичного возврата к милитаризму, который осуществили восемь лет войны. Абсурдность ситуации была быстро осознана Вашингтоном, и он убедил общество на его первой ежегодной встрече в мае 1784 года отказаться от принципа наследственного членства. Волнения таким образом улеглись, и в присутствии более серьезных вопросов столь пугающее братство постепенно перестало занимать внимание народа.

Оппозиция Цинциннати не объясняется полностью, если мы не рассмотрим ее в связи с письмом Николы, ньюбургским обращением и бегством Конгресса в Принстон. Члены Цинциннати поклялись сделать все от них зависящее для содействия союзу между штатами; целью ньюбургского обращения было вовлечь армию в интересы государственных кредиторов и каким-то воображаемым образом навязать стране более сильное правительство; письмо Николы показывает, что по крайней мере некоторые офицеры вынашивали мысль о монархии; а слабость Конгресса проявилась самым поразительным образом в его бегстве перед отрядом мятежников. Один из уроков истории заключается в том, что в условиях виртуального отсутствия центрального правительства, в котором ощущается потребность, этот недостаток склонен восполняться сильнейшей организацией в стране, каковой бы она ни оказалась. Именно так французская армия несколько лет спустя захватила контроль над правительством Франции и сделала своего генерала императором. В 1783 году, если бы бессилие Конгресса было признано столь же явно, сколь имплицитно оно ощущалось, единственной национальной организацией, оставшейся в стране, была армия, и когда она была распущена, казалось, что она тем не менее продлевает свою жизнь в новой и опасной форме в тайном братстве Цинциннати. Уступка западных земель конфедерации, кроме того, завершилась примерно в это же время, и одним из применений, которое должно было найтись новой территории, была выплата долгов, причитающихся солдатам. Существовало отчетливое опасение, как это показано в письме Самуэля Адамса Элбриджу Герри, что члены Цинциннати приобретут обширные участки западной земли в соответствии с этим соглашением и, импортируя крестьян из Германии, будут предоставлять им фермы на условиях военной службы и вассалитета, вводя тем самым в Америку феодальную систему. Чтобы предотвратить любое подобное движение, Конгресс постановил, что в любом новом штате, образованном из западной территории, ни одно лицо, имеющее наследственный титул, не может быть допущено к гражданству.

Congress finds itself unable to carry out the provisions of the treaty.

Persecution of Tories.

От слабости Конгресса, проиллюстрированной в его неспособности собрать деньги для уплаты государственного долга и покрытия текущих расходов правительства, и от народного страха перед военным узурпаторством, который шел рука об руку с тревожным осознанием этой слабости, мы должны теперь обратиться к другой группе дел, в которых этот же момент получает дальнейшую иллюстрацию и подчеркивание. Мы видели, как уполномоченные Соединенных Штатов в Париже преуспели в заключении мирного договора с Великобританией на чрезвычайно выгодных условиях. Настолько непопулярным был договор в Англии из-за больших уступок, сделанных американцам, что, как мы видели, падение министерства лорда Шелберна было вызвано именно этим. В качестве компенсации за эти либеральные уступки, из которых наиболее значительным было признание американских претензий на северо-западную территорию, наше правительство конфедерации обязалось сделать все от него зависящее для осуществления определенных уступок, которых требовала Англия. Требование того, чтобы американские лоялисты, чья собственность была конфискована различными правительствами штатов, получили компенсацию за свои потери, было требованием, которое, что бы ни думали об этом американцы, Англия считала себя обязанной отстаивать по чести. Требование того, чтобы частные долги американских кредиторов британским были добросовестно погашены, было очевидным велением элементарной честности. Конгресс, как мы видели, был обязан по договору рекомендовать отдельным штатам воздержаться от преследования тори и предоставить им возможность вернуть свои владения; и было также согласовано, что все частные долги должны быть погашены по их полной стоимости в стерлинговой валюте. Теперь оказалось, что Конгресс бессилен выполнить положения договора ни по одному из этих пунктов. Рекомендации относительно тори были встречены бурей народного гнева. С начала войны с этими несчастными обращались сурово как законодательные собрания, так и народ. Многие были изгнаны; другие бежали из страны, и против этих беженцев были приняты различные суровые законы. Их имения были конфискованы, а возвращение запрещено под угрозой тюремного заключения или смерти. Многие другие, оставшиеся в стране, были объектами подозрений и неприязни в штатах, где они не оказывали открыто помощи врагу и не участвовали в зверствах индейцев, как в Нью-Йорке и Каролинах. Теперь, по заключении мира, в полное пренебрежение к Конгрессу против этих «льстивых спаниелей», как их называли, этих «орудий и миньонов Британии», были приняты новые меры мести. Статья в «Массачусетс кроникл» выражала общее чувство: «Подобно тому как Ганнибал поклялся никогда не заключать мира с римлянами, так пусть каждый виг поклянется своим отвращением к рабству, свободой и религией, тенью ушедших друзей, павших в бою, призраками тех наших братьев, которые были уничтожены на борту тюремных кораблей и в отвратительных подземельях, никогда не заключать мира с этими извергами — беженцами, чьи кражи, убийства и измены переполнили чашу скорби». Тонны брошюр, выпущенных под обычными латинскими псевдонимами, были заполнены этой воинственной напыщенностью; и схожие настроения гремели с амвона людьми, которые на мгновение совершенно забыли свой долг проповедовать примирение и прощение обид. Почему этих мерзавцев, саркастически вопрошали они, нельзя немедленно изгнать из страны? Конечно, они не могли желать жить при свободном правительстве, разрушению которого они посвятили столько усилий. Пусть они немедленно отправляются во владения его величества и живут при правительстве, которое они предпочитали. Ни в коем случае нельзя позволять им оставаться здесь, чтобы на досуге строить заговоры; через несколько лет они захватят контроль над всеми штатами и либо снова передадут их Великобритании, либо установят торийский деспотизм на американской земле. Таков был мусор, выдававшийся за аргументы большинством народа. Небольшая группа умеренных вигов видела его абсурдность и настаивала на том, что тори гораздо лучше остаться дома, где они потеряли все политическое влияние, чем ехать и основывать недружественные колонии на севере. Умеренные виги выступали за то, чтобы прислушаться к рекомендациям Конгресса и действовать в соответствии с духом договора; и эти гуманные и разумные взгляды разделяли Гэдсден и Мэрион в Южной Каролине, Теодор Седжуик в Массачусетсе, а также Грин, Гамильтон и Джей. Но любой человек, придерживавшийся таких мнений, какими бы выдающимися ни были его заслуги, рисковал быть обвиненным в симпатиях к тори. «Услужливые виги» и «приспособленцы» были странно неуместными эпитетами, которыми швыряли в людей, которые, будь они хоть в малейшей степени приспособленцами, отшатнулись бы от неблагодарной задачи отстаивания здравого смысла и человечности перед лицом народного предрассудка.

The Trespass Act of New York, 1784.

Ни в одном из штатов лоялисты не подвергались столь суровому обращению, как в Нью-Йорке, и на то были очевидные причины. На протяжении всей войны фронтир был ареной таких зверств, каких не видел ни один другой штат, за исключением разве что Южной Каролины. Черри-Вэлли и Минисинк были именами наводящими ужас, который было нелегко забыть, и судьба лейтенанта Бойда и бесчисленных других жертв громко взывала к отмщению. Грехи Батлеров и их кровожадных приспешников обрушивались в виде грабежей и оскорблений на ни в чем не повинных людей, которые не были похожи на них ничем, кроме того, что были помечены клеймом «тори». В течение семи лет, пока город Нью-Йорк был оккупирован британской армией, многие из этих лоялистов находились там в укрытии. Граждане же виги, напротив, были изгнаны с острова и вынуждены были кое-как устраиваться в Нью-Джерси, в то время как их комфортабельные дома были захвачены и по военным приказам переданы тем самым тори. В течение семи лет беженцы-виги из-за Гудзона смотрели на Нью-Йорк с чувствами, подобными тем, с какими средневековый изгнанник из Флоренции или Пизы обычно взирал на свой родной город. Они видели в нем обитель врагов, которые их ограбили, и тюрьму для доблестных друзей, запертых умирать от преднамеренного дурного обращения в смрадных трюмах кораблей в гавани. Когда королевские войска наконец покинули город, возникло ощущение, что настал великий час расплаты. В сентябре 1783 года, за два месяца до эвакуации, более двенадцати тысяч мужчин, женщин и детей сели на корабли, отправлявшиеся на Багамы или в Новую Шотландию, предпочитая не оставаться и не встречаться лицом к лицу с грядущими неприятностями. Многие из них были людьми утонченными и образованными, и далеко не все они были активно враждебны американскому делу; многие просто приняли британскую защиту. Против тех, кто остался в городе, вернувшиеся виги теперь действовали с величайшей суровостью. Партия радикалов доминировала в легислатуре, и губернатор Джордж Клинтон демонстративно встал во главе ее. Билл был принят, лишая избирательных прав всех тех лиц, которые добровольно оставались в районах, оккупированных британскими войсками; их проступок именовался пособничеством измене. Однако совет наложил вето на этот билль как на слишком огульный по своему действию, поскольку он оставил бы некоторые округа без достаточного для проведения выборов числа избирателей. Вместо этого была принята «железная присяга», и никому не разрешалось голосовать до тех пор, пока он не поклянется, что никогда никоим образом не пособлял врагу. Было проголосовано, что ни одному тори, покинувшему штат, не будет позволено вернуться; и был принят билль, известный как Акт о незаконном проникновении, согласно которому все лица, покинувшие свои дома из-за присутствия неприятеля, могли в судебном порядке взыскать убытки по иску о незаконном проникновении с лиц, которые впоследствии завладели этими помещениями. Ответчикам в таких случаях прямо запрещалось ссылаться в оправдание своего владения на военный приказ. Поскольку на острове Нью-Йорк едва ли оставалось хотя бы одно здание, которое не перешло бы таким образом из рук в руки во время британской оккупации, было легко предвидеть, какая путаница неизбежно последует за этим. Каждый, чей дом хотя бы на самую малость дней оказался в руках тори, теперь бросался в суд с иском о незаконном проникновении. Убытки оценивались в самые баснословные суммы, и стало очевидно, что злодеяния врага собираются использовать как предлог для карнавала грабежа, когда вдруг показательное дело «Ратгерс против Ваддингтона» вывело на сцену стойкого защитника порядка, адвоката, которому вскоре предстояло стать одной из виднейших фигур в американской истории.

Alexander Hamilton.

Среди всех молодых людей той эпохи, за исключением разве что Уильяма Питта, наиболее вундеркиндом был Александр Гамильтон. Он подавал надежды на великую карьеру еще до начала войны. Он родился на острове Невис в Вест-Индии в 1757 году. Его отец принадлежал к тому знаменитому шотландскому клану, из которого вышли один из самых ученых метафизиков и один из самых оригинальных математиков Нового времени. Его мать была француженкой гугенотского происхождения, и биографы любили прослеживать в его характере различные качества его родителей. К проницательности и настойчивости, организаторским способностям и склонности к абстрактным рассуждениям, которые мы привыкли находить в сочетании у людей шотландского склада ума высшего типа, он присоединял поистине французскую живость и изящество. Его серьезность, искренность и моральное мужество были одинаково свойственны как пуританам, так и гугенотам. В ходе своей короткой жизни он проявил замечательную разносторонность. Его гений организации был столь велик, что во многих существенных аспектах американское управление и поныне развивается по тем путям, которые он первым намел. Как экономист он в известной степени разделял недостатки эпохи, предшествовавшей Адаму Смиту, но в особой области финансов с ним не сравнялся ни один американский государственный деятель, кроме Альберта Галлатина. Он был великолепным оратором и блестящим публицистом, превосходным юристом и здравомыслящим, трудолюбивым исследователем политической истории. Он также выделялся как политический лидер, хотя ему и не хватало веры в демократическое правление, а благородная нетерпеливость темперамента порой заставляла его предпочитать короткие и произвольные обходные пути к желанным целям, достичь которых надежно можно лишь по широкой, но крутой и трудной дороге народного убеждения. Но при всех блестящих качествах Гамильтона ничто в нем не поражает так сильно, как ранний возраст, в котором они проявились. В пятнадцать лет блестящая газетная статья принесла ему такую известность на маленьком острове Невис, что его отправили в Нью-Йорк, чтобы он мог воспользоваться наилучшими возможностями, предоставляемыми Королевским колледжем, ныне известным как Колумбийский. Сначала у него не было четкого намерения становиться американским гражданином, но трепетные события того времени сильно отзванивались в серьезном сердце и мощном интеллекте этого удивительного мальчика. На собрании жителей Нью-Йорка в июле 1774 года его благородная кровь закипела, пока непреодолимый импульс не заставил его подняться на ноги, чтобы обратиться к собравшейся толпе. Вокруг него толпилась вовсе не компания полупьяных праздных зевак, а собрание солидных и ответственных граждан, которые с некоторым удивлением смотрели на этого семнадцатилетнего юношу — невысокого и хрупкого телосложения, но прямого и державшегося по-цезарски, с твердо сжатым ртом и большими темными, полными серьезности глазами. Его красноречивая речь, полная смысла и лишенная ни малейшего слога напыщенности, приковала к себе внимание слушателей, и с того дня Александр Гамильтон стал заметной персоной. Он начал публиковать анонимные брошюры, которые поначалу одни приписывали Джею, а другие — Ливингстону. Когда их авторство выяснилось, партия лоялистов тщетно пыталась подкупить грозного юношу. Он продолжал войну памфлетов, в ходе которой сокрушительно разгромил доктора Купера, ториевого президента колледжа; но вскоре после этого он защищал дом доктора от рассвирепевшей толпы, пока тот непопулярный джентльмен не преуспел в бегстве на британский корабль. Гамильтон прослужил в армии всю войну, главным образом в качестве адъютанта и секретаря Вашингтона; однако в 1781 году он был полковником регулярных войск и со значительным искусством и храбростью штурмовал редут под Йорктауном. Он женился на дочери Филипа Скайлера, начал адвокатскую практику и в 1782 году, в возрасте двадцати пяти лет, был избран делегатом в Конгресс.

The case of Rutgers v. Waddington.

К 1784 году, когда Акт о незаконном проникновенииверг Нью-Йорк в путаницу, Гамильтон стал почитаться одним из мощнейших адвокатов в стране. В показательном процессе, который теперь рассматривался в судах, он сыграл роль предельной дерзости и героизма. Элизабет Ратгерс была вдовой, бежавшей из Нью-Йорка после его захвата генералом Хау. Ее конфискованное имение перешло в руки Джошуа Ваддингтона, богатого купца-тори, и теперь она подала иск по Акту о незаконном проникновении с целью его возвращения. Это было дело, в котором народные симпатии естественным и сильным образом склонялись на сторону бедной вдовы. То, что ее выгнали из собственного дома и очага, было одним из многих вопиющих примеров зла, причиненного войной. С другой стороны, беспорядок, порожденный применением Акта о незаконном проникновении, уже создавал новые несправедливости гораздо быстрее, чем исправлял старые; и именно по таким причинам как в общем праве, так и в международном праве прочно утвердился принцип: «плоды недвижимого имущества принадлежат захватчику до тех пор, пока он остается в фактическом владении ими». Акт о незаконном проникновении противоречил этому принципу, а также противоречил договору. Более того, он ставил штат Нью-Йорк в позицию вызова по отношению к Конгрессу, который заключил договор и настоятельно призывал штаты приостановить действие законодательства против тори. Исходя из высших соображений государственной политики, Акт о незаконном проникновении заслуживал отмены судами, и когда Гамильтона попросили выступить адвокатом ответчика, он без колебаний принял эту ненавистную задачу. Не может быть лучшего доказательства его судебного красноречия, чем то, что он добился вынесения вердикта в таком деле от враждебного суда, находившегося под сильным влиянием общественного возбуждения. Это решение аннулировало Акт о незаконном проникновении, и вслед за тем народные митинги и внеочередная сессия легислатуры осудили это действие суда. Гамильтона жестоко бранили, а его поведение приписывали недостойным мотивам. Но он смотрел в лицо народу так же смело, как смотрел в лицо суду, и опубликовал подписью Фокиона письмо, в котором в самом ясном свете излагал несправедливость и нецелесообразность крайних мер против тори. Народный гнев и отвращение к поведению Гамильтона нашли выражение в письме некоего Исаака Ледьярда, вспыльчивого кабацкого политикана, подписавшегося Ментором. Между Ментором и Фокионом завязалась война памфлетов. Это было столкновение гения с серостью, разума со страстью; и разум, направляемый гением, одержал победу. Более интеллигентные и уважаемые граждане неохотно признавали, что аргументы Гамильтона были неопровержимы. Клуб собутыльников, к которому принадлежал Ледьярд, сделал то же признание тем своеобразным способом, которым он предложил его заставить замолчать. Было серьезно предложено, чтобы члены клуба один за другим давали обет вызвать Гамильтона на смертный бой, пока кому-нибудь из них не посчастливится его убить! План встретил всеобщее одобрение, но был сорван усилиями самого Ледьярда, чей энтузиазм оказался недостаточно страстным, чтобы прощать предательство и убийство. Этот инцидент хорошо иллюстрирует крайнюю ожесточенность политических страстей того времени, в то время как поведение Гамильтона предстает в свете мужественнейшего и мощнейшего защитника центрального правительства. Ибо ничто не было столь показательным в вердикте, которого он добился, как его неявное утверждение прав Соединенных Штатов против легислатуры отдельного штата.

Emigration of Tories.

Несмотря на усилия таких людей, как Гамильтон, жизнь тори сделали весьма некомфортной. В некоторых штатах они подвергались насилию со стороны толпы. Случаи обмазывания смолóй и вываливания в перьях были нередки. Легислатура Южной Каролины отличалась заслуживающей уважения добросовестностью, с которой она старалась проводить в жизнь рекомендацию Конгресса; но народ, неспособный забыть дымящиеся руины разграбленных домов, был менее снисходителен. Вывешивались объявления с требованием к видным лоялистам покинуть страну; газеты пестрели свирепыми предупреждениями; и в конце концов из тех, кто задержался сверх определенного срока, многих застрелили или повесили на деревьях. Эта крайность озлобления, впрочем, продолжалась недолго. Случаи физического насилия ограничивались главным образом первыми двумя-тремя годами после окончания войны. В большинстве штатов законы о конфискации через некоторое время были отменены, и многим лоялистам вернули их имения. Но эмиграция, произошедшая между 1783 и 1785 годами, была весьма масштабной. По оценкам, 100 000 человек, или почти три процента всего белого населения, покинули страну. Выходцы из южных штатов отправлялись главным образом на Багамы и во Флориду; в то время как выходцы с севера заложили основы новых британских штатов в Нью-Брансуике и Верхней Канаде. Многие из этих беженцев обращались к британскому правительству за компенсацией за свои потери, и их требования получали незамедлительное внимание. Была назначена парламентская комиссия для расследования этого дела, и к 1790 году около 4000 пострадавших распределили порядка 16 000 000 долларов, в то время как многие другие получили земельные наделы короны, половинное жалование в качестве офицеров вооруженных сил, специальные пенсии или назначения на гражданскую службу. В целом компенсация, полученная беженцами от Парламента, представляется куда более щедрой, чем та, которую оборванные солдаты нашей Революционной армии когда-либо получали от Конгресса.

Congress is unable to enforce payment of debts to British creditors. England retaliates by refusing to surrender the western posts.

Хотя политические страсти, приведшие к этой вынужденной эмиграции лоялистов, были таковыми, какие естественным образом возникают в ходе гражданской войны, историк не может не сожалеть о том, что Соединенные Штаты лишились услуг стольких превосходных граждан. Почти во всех подобных случаях массовой народной мести страдают не те индивиды. Мы вполне могли обойтись без приграничных головорезов, которые потворствовали индейцам в их карнавале поджогов и снятия скальпов, но беженцы 1784 года представляли собой по большей части мирные и ни в чем не повинные семьи, стоявшие выше среднего уровня по образованию и степени утонченности. Понесенные ими викариатные страдания ничего не исправили, а лишь увеличили массу зла, тогда как общим интересам страны потеря таких людей нанесла разносторонний ущерб. Непосредственный политический урон, причиненный в то время, хотя он и беспокоил нас здесь ближе всего, был, пожалуй, наименее значительным. Поскольку Конгресс явно не был способен выполнить договор, Англии предоставили предлог отказаться от исполнения некоторых его положений. Что касается лоялистов, действительно, договор признавал, что Конгресс обладал лишь совещательными полномочиями; но в другом положении, касающемся выплаты частных долгов, которое в народном сознании сильно смешалось с вопросом о справедливости по отношению к лоялистам, честное слово Соединенных Штатов было дано определенно. И в этом вопросе Конгресс был бессилен принудить к исполнению договора. Массачусетс, Нью-Йорк, Пенсильвания, Мэриленд, Виргиния и Южная Каролина — все они приняли законы, препятствовавшие взысканию британских долгов; и в прямой вызов договору эти статуты оставались в силе вплоть до падения Конфедерации. Штаты сознавали, что подобное поведение нуждается в предложе, и таковой вскоре нашелся. Множество негров покинули страну с британским флотом: некоторые, несомненно, искали своей свободы; другие же, возможно, были похищены в качестве добычи и проданы плантаторам в Вест-Индию. Количество этих чернокожих, увезенных флотом, было удесятерировано народными слухами. Жалобы направлялись сэру Гаю Карлтону, но он отвечал, что любой негр, оказавшийся в пределах его рубежей, предположительно является свободным человеком, и он не может оказывать содействие в возвращении таких лиц в растояние рабства. Джей, как один из членов договорной комиссии, высказал мнение, что Карлтон был совершенно прав в этом отношении, но он полагал, что там, где можно доказать потерю рабов, Великобритания обязана выплатить владельцам денежную компенсацию. Из-за этого вопроса препирались несколько лет в легислатурах штатов, на городских и уездных собраниях, за обеденными столами и в питейных заведениях, с тем общим результатом, что до тех пор, пока такая компенсация не будет выплачена, статуты, препятствующие взысканию долгов, отменены не будут. В качестве возмездия за это Великобритания отказалась выводить свои гарнизоны из западных крепостей, которые договор передал Соединенным Штатам. Эта мера очень остро ощущалась народом. Как утверждение превосходящей силы, она была особенно унизительной для нашей слабой и раздробленной конфедерации, а также наносила нам прямой практический ущерб. Она поощряла индейские племена к опустошениям на фронтире и лишала американских купцов невероятно прибыльной торговли пушниной. Весной 1787 года в Лондоне были выставлены на продажу по объявлениям более 360 000 шкурок стоимостью по меньшей мере в 1 200 000 долларов; и если бы посты были сданы в соответствии с договором, все это прошло бы через руки американских купцов. Лондонские торговцы пушниной, естественно, не хотели терять контроль над этим бизнесом и, выражаясь языком современной политики, оказывали «давление» на правительство, чтобы удерживать крепости так долго, как только возможно. Американский отказ платить британским кредиторам предоставил отличный предлог, в то время как слабость Конгресса делала любые репрессалии невозможными; и лишь во время второго президентского срока Вашингтона, после того как наш национальный кредит был восстановлен и проявилась сила нашего нового правительства, Англия сдала эту цепь твердынь, контролировавших лесные массивы и воды нашего северо-западного фронтира.

ГЛАВА IV.

ДРЕЙФ К АНАРХИИ.

Barbarous superstitions about trade.

В конце XVIII века варварские суеверия Средних веков относительно торговли между нациями все еще процветали с едва ослабевшей жизнеспособностью. Эпохальный труд Адама Смита был опубликован в том же году, когда Соединенные Штаты провозгласили свою независимость. Первый был великим научным событием, тогда как второй — великим политическим событием эпохи; но ни масштаба, ни сути ни того, ни другого тогда не постигли. Среди ведущих государственных деятелей тех, кто, подобно Шелберну и Галлатину, понимал принципы «Богатства народов», были поистине единицы. Простейший принцип, заключающийся в том, что при торговле двух сторон выигрывают обе, иначе торговля быстро прекратится, в целом упускался из виду; и большая часть коммерческого законодательства исходила из теории, будто в торговле, как в азартной игре или пари, то, что выигрывает одна сторона, непременно должна проиграть другая. Отсюда города, округа и нации окружали себя стенами законодательных ограничений, призванными не пускать чудовище по имени Торговля или допускать его лишь при строжайшем доказательстве того, что оно не способно причинить вреда. Согласно этой варварской теории, польза колонии заключалась в том, что она представляла собой покупателя, которого можно принудить торговать с вами, в то время как вам удавалось не допускать ее торговли с кем-либо еще; и обеспечив этот пункт, вы могли посредством законодательства хитроумно распорядиться так, чтобы переложить все убытки на этого принудительного покупателя, а всю выгоду оставить себе. В XVII и XVIII веках все коммерческое законодательство великих колонизирующих держав строилось на этой теории назначения колонии. По своей эффективности оно в некоторой степени разделяло характерные черты законодательства, призванного заставить воду течь в гору. Оно тормозило развитие торговли по всему миру, поощряло монополии, делало богатых богаче, а бедных беднее, препятствовало обмену идеями и утончению нравов, а также приносило в жертву миллионы человеческих жизней в направляемых ложно войнах; но того, для чего оно предназначалось, оно не делало. Стойкое племя контрабандистов — эти презираемые пионеры высшей цивилизации — процветало вопреки королям и парламентам; и поскольку осуществить подобное законодательство до конца, не прекратив торговлю вовсе, было невозможно, колонии и метрополии ухитрялись приумножать свое богатство вопреки ему. Колонии, однако, понимали дух этой теории постольку, поскольку она была направлена против них, и революционные настроения в Америке почерпнули немалую долю своей силы из протеста против этой односторонней справедливости. В одном из своих важнейших аспектов Революция была смертельным ударом, нанесенным по старой системе торговых ограничений. Она в определенной степени являлась шагом к воплощению в жизнь благородных доктрин Адама Смита. Но там, где научный мыслитель охватывал весь принцип, вовлеченный в дело, практические государственные деятели видели лишь частное применение, которое, казалось, касалось их в данный момент. Все они понимали, что Революция освободила их для торговли с другими странами, помимо Англии, но очень немногие из них понимали, что, какие бы страны ни торговали между собой, одна из них не может надеяться выиграть от обнищания другой.

Сегодня в Англии этот вопрос понимают гораздо лучше, чем в Соединенных Штатах; но столетие назад между двумя странами почти не было различий в невежестве в отношении политической экономии. Англия приобрела великое богатство и могущество благодаря торговле со своими быстро растущими американскими колониями. Одним из ее главных опасений в случае американской независимости была возможная потеря этой торговли. Английские купцы опасались, что американская коммерция, когда ее перестанут сдерживать в прежних рамках посредством законодательства, каким-то образом найдет путь во Францию, Голландию, Испанию и другие страны, пока для Англии ничего не останется. Революция, однако, не произвела таких перемен. Основная торговля Соединенных Штатов велась с Англией, как и прежде, поскольку Англия лучше всего могла обеспечить те товары, в которых нуждались американцы; и именно такие соображения, а не акты Парламента определяют торговлю в ее естественных и надлежащих руслах. В 1783 году Питт внес в Парламент билль, который обеспечил бы взаимную безусловную свободу торговли между двумя странами; и именно этого желали такие люди, как Франклин, Джефферсон и Мэдисон. Если бы этот билль смог пройти, тяжелые чувства, вызванные войной, вскоре угасли бы, торговый прогресс обеих стран получил бы импульс к развитию, а глупые меры, приведшие ко второй войне в течение тридцати лет, могли быть предотвращены. Но мудрость Питта встретила в Парламенте меньшую поддержку, чем дремучая глупость лорда Шеффилда, который считал, что допуск американцев к каботажному судоходству подорвет военно-морское могущество Великобритании. Мера Питта была отвергнута, а регулирование торговли с Америкой было оставлено на усмотрение короля в совете. Незамедлительно были приняты ордонансы, выглядевшие так, будто они исходили из теории, что бедная Америка окажется лучшим покупателем, чем богатая.

Ship-building in New England.

British navigation acts and orders in council directed against American commerce.

Каботажная торговля с Вест-Индией была одной из важнейших отраслей американской промышленности. Жители Новой Англии славились своим искусством мореплавания, и в морских портах Массачусетса можно было строить лучшие и более дешевые корабли, чем где бы то ни было в Великобритании. Дубовое судно можно было построить в Глостере или Салеме по цене двадцать четыре доллара за тонну; корабль из белого дуба или американского кедра стоил не более тридцати восьми долларов за тонну. С другой стороны, сосновые суда, построенные на Балтике, обходились в тридцать пять долларов за тонну, и нигде в Англии, Франции или Голландии судно из дуба нельзя было изготовить дешевле чем за пятьдесят долларов за тонну. Нередко стоимость достигала шестидесяти долларов. Поэтому неудивительно, что до войны более одной трети тоннажа, плававшего под британским флагом, было спущено на воду с американских судостроительных верфей. Война насильственно лишила Англию этого огромного преимущества, и теперь она стремилась сделать эту потерю перманентной в иллюзорной надежде ограничить британскую торговлю британскими килями и в вере в то, что верх мудрости заключается в обнищании нации, которую она считала своим лучшим покупателем. В июле 1783 года ордонанс совета провозгласил, что отныне вся торговля между Соединенными Штатами и Британской Вест-Индией должна осуществляться на судах британской постройки, принадлежащих британским подданным и управляемых ими. Серьезный удар был нанесен не только американскому судоходству, но также и обмену товарами между штатами и островами, который сильно затруднялся этим ограничением. На протяжении всего XVIII века вест-индийская сахарная торговля с североамериканскими колониями и с Великобританией имела огромную ценность для всех сторон, и все они понесли серьезный ущерб от ее сокращения, вызванного войной. Теперь же, когда искусственное положение дел, созданное войной, закреплялось законодательно, перспектива возмещения убытков казалась бесконечно отсроченной. Более того, даже при прямой торговле с Великобританией американским судам разрешалось ввозить лишь те статьи экспорта, которые производились в тех конкретных штатах, гражданами которых являлись их владельцы — постановление, которое казалось добавлением оскорбления к травме, поскольку оно привлекало особое внимание к отсутствию единства среди тринадцати штатов. В Америке поднялось сильнейшее негодование, заговорили о репрессалиях, но сначала предпринимались усилия для заключения торгового договора.

John Adams tries in vain to negotiate a commercial treaty.

В 1785 году Франклин вернулся из Франции, и вместо него министром был направлен Джефферсон, тогда как Джон Адамс стал первым представителем Соединенных Штатов при британском дворе. Адамс поначалу был очень любезно принят Георгом III и тотчас принялся за работу, чтобы убедить лорда Кармартена, министра иностранных дел, в желательности неограниченных сношений между двумя странами. Но общественное мнение в Англии было упрямо настроено против него. Говорили, что если бы не Акт о навигации и ордонансы совета, то со временем все корабли стали бы строиться в Америке, и каждый раз, когда для военного флота потребовался бы фрегат, лордам Адмиралтейства пришлось бы посылать в Бостон или Филадельфию с заказом. Считалось, что лучше пойти на то, чтобы британский флот довольствовался судами худшего качества и по более высокой цене, построенными на британских верфях. Тридцать лет спустя Англия пожала неожиданный плод этой узколобой политики, когда к своему глубочайшему изумлению она увидела, как фрегат за фрегатом терпят поражения и проигрывают в одиночных боях с американскими противниками. Вследствие ее исключительных мер быстрое совершенствование американского судостроения продолжалось совершенно вне ее поля зрения, пока она не проснулась от этого так грубо. С аналогичной близорукой ревностью доказывалось, что американскую долю в китобойном промысле и в рыболовстве у Ньюфаундленда следует как можно сильнее урезать. Спермацетовое масло было крайне необходимо в Англии: ходило множество жалоб на грабежи и убийства на тускло освещенных улицах Лондона и других крупных городов. Но полагали, что если американские суда смогут возить масло в Англию и соленую рыбу на Ямайку, то запас моряков для британского флота сократится; и соответственно такие привилегии не должны предоставляться американцам, если взамен не могут быть предоставлены ценные привилегии. Но правительство Соединенных Штатов не могло предоставить никаких привилегий, поскольку не могло наложить никаких ограничений. Британские промышленные товары были нужны в Америке, а Конгресс, который не мог взимать пошлины, не обладал полномочиями не пускать их. Британские купцы и фабриканты, утверждалось, уже пользовались всеми необходимыми привилегиями в американских портах, и поэтому они не просили никаких одолжений и не давали их.