Нет необходимости предполагать, как это делали некоторые наблюдатели, что эти мелкие политические вылазки разрушили рабочее движение того времени. Было совершенно естественно, что рабочий, когда он осознал возможности организации и обнаружил, что обладает неограниченными политическими правами, искал быстрого спасения в избирательной урне. Он импульсивно выбрал партийный кратчайший путь и вскоре обнаружил, что заблудился в трясине партийных интриг. С другой стороны, не следует делать вывод, что эти прерывистые попытки сформировать рабочие партии были лишены политического значения. Политик обычно слеп ко всем нуждам, кроме нужды своей партии; а единственная постоянная нужда его партии — это голоса. Требование, подкрепленное разумом, обычно оставляет его инертным; требование, подкрепленное голосами, приводит его в нервное возбуждение. Поэтому, когда стало очевидно, что существует голос рабочих, пусть даже небольшой, требования этого голоса нельзя было игнорировать, особенно в штатах, где партии были хорошо сбалансированы и чаша весов склонялась на несколько сотен голосов. В течение нескольких десятилетий после начала политического движения многие штаты приняли законы о залоговом праве, предприняли активные меры по созданию эффективных бесплатных школ, отменили тюремное заключение за долги, провели законодательное расследование условий труда на фабриках и признали десятичасовой рабочий день. Это были главные требования организованного труда, и они были донесены до общественного сознания, по крайней мере частично, под влиянием голосов рабочих.
Только после Гражданской войны труд достиг достаточной национальной однородности, чтобы серьезно попытаться сформировать национальную партию. В свете последующих событий интересно кратко обрисовать развитие политической власти рабочего. Национальный союз труда на своем съезде в 1866 году постановил, «что, что касается политических действий, каждая местность должна руководствоваться своей собственной политикой: выдвигать ли независимый список рабочих или использовать уже существующие политические партии, но в любом случае не отдавать ни одного голоса, кроме как за людей, приверженных интересам труда». Тогда вопрос казался достаточно ясным. Но шесть лет спустя Партия реформы труда встала на независимый путь и провела свой первый и единственный национальный съезд. Было представлено семнадцать штатов. Однако Рабочей партии еще предстояло узнать, как трудно завоевываются независимость и единство в любой политической организации. Ходили слухи о пагубном вмешательстве политиков Демократической и Республиканской партий, и выдвигались обвинения в том, что делегаты от Пенсильвании прибыли по пропускам, выданным президентом Пенсильванской железной дороги. Судья Дэвид Дэвис из Иллинойса, тогдашний член Верховного суда Соединенных Штатов, был выдвинут кандидатом в президенты, а губернатор Джоэл Паркер из Нью-Джерси — в вице-президенты. Оба, однако, отказались, и Чарльз О’Конор из Нью-Йорка, кандидат от «прямолинейных демократов», был назван кандидатом в президенты, но кандидатура на пост вице-президента не была выдвинута. Учитывая последующий феноменальный рост голосов рабочих, стоит отметить мимоходом, что О’Конор получил всего 29 489 голосов и что они включали в себя как голоса рабочих, так и так называемую «прямолинейную» демократическую силу.
¹ It is interesting to note that in this first National Labor Party Convention a motion favoring government ownership and the referendum was voted down.
В течение нескольких лет политическое рабочее движение утратило свой независимый характер и было поглощено партией «гринбекеров», которая предложила место встречи для недовольных фермеров и беспокойных рабочих. В 1876 году партия выдвинула в президенты почтенного Питера Купера, который получил около восьмидесяти тысяч голосов — большинство из них, вероятно, были поданы фермерами. В это время лидеры рабочего движения проходили политическое ученичество и учились ценности сотрудничества. 22 февраля 1878 года конференция, состоявшаяся в Толедо, штат Огайо, с участием восьмисот делегатов из двадцати восьми штатов, закрепила союз между Партией реформы труда и партией «гринбекеров» и пригласила всех «патриотически настроенных граждан объединиться в усилиях по обеспечению финансовой реформы и промышленной эмансипации». Финансовая реформа означала принятие хорошо известной политики «гринбеков» и свободного серебра. Промышленная эмансипация включала принятие закона о восьмичасовом рабочем дне; инспекцию мастерских, фабрик и шахт; регулирование межштатной торговли; прогрессивный федеральный подоходный налог; запрет на ввоз иностранной контрактной рабочей силы; конфискацию неиспользуемой части щедрых земельных грантов железным дорогам; и прямое участие народа в управлении. Эти фундаментальные вопросы были включены в требования последующих рабочих и популистских партий, и некоторые из них были завещаны Прогрессивной партии более позднего времени. Таким образом, съезд стал предвестником подлинной реформы, поскольку его требования основывались на промышленных потребностях. На тот момент он вызвал широкий общественный резонанс. На выборах в штатах 1878 года кандидаты от партии набрали около миллиона голосов. Основную массу из них составили голоса фермеров, поданные на Среднем и Дальнем Западе, хотя на Востоке Массачусетс, Пенсильвания, Нью-Йорк, Мэн и Нью-Джерси также отдали значительное число голосов за партию.
С большими ожиданиями новая партия вступила в кампанию 1880 года. Она имела более дюжины членов в Конгрессе, активные организации почти в каждом штате и десять тысяч местных клубов. Генерал Джеймс Б. Уивер, кандидат в президенты от партии, был первым кандидатом, совершившим обширные предвыборные поездки в отдаленные районы страны. Его энергичная агитация принесла ему лишь 308 578 голосов, большинство из которых поступило с Запада. Партия была отчетливо фермерской. В 1884 году она выдвинула одиозного Бена Батлера, который, согласно сообщениям, был «изгнан из Демократической партии и вышвырнут из Республиканской». Его демагогические призывы, однако, принесли ему не намного больше половины голосов, полученных партией на предыдущих выборах, и помогли положить конец политической карьере «гринбекеров».
С упадком влияния фермеров баланс начал смещаться. Затем последовал ряд попыток организовать рабочих в Партию труда Союза, Объединенную рабочую партию, Прогрессивную рабочую партию, Американскую партию реформ и Партию налоговых реформаторов. Существовало еще множество фермерских организаций, таких как Фермерский альянс, Антимонополисты, Гомстедеры и другие, но они уже не были доминирующей силой. Под стимулом профсоюзов делегаты, представлявшие «Рыцарей труда», Грейнджеров, Антимонополистов и другие фермерские организации, встретились в Цинциннати 22 февраля 1887 года и организовали Национальный союз труда. В мае следующего года партия провела свой единственный съезд по выдвижению кандидатов. Алсон Дж. Стритер из Иллинойса был назван кандидатом в президенты, а Сэмюэл Эванс из Техаса — в вице-президенты. Платформа партии основывалась на распространенном экономическом и политическом недовольстве. Фермеры были обременены долгами, рабочие получали низкую зарплату, а бедные становились беднее, в то время как богатые с каждым днем становились богаче. «Первостепенными вопросами, — заявила новая партия, — являются отмена ростовщичества, монополий и трестов, и мы осуждаем Республиканскую и Демократическую партии за создание и увековечивание этих чудовищных зол».
¹ McKee, National Conventions and Platforms, p. 251.
Тем временем Генри Джордж, чья книга «Прогресс и бедность» произвела глубокое впечатление на общественную мысль, в 1886 году стал кандидатом на пост мэра Нью-Йорка и набрал феноменальное количество голосов — 68 110, в то время как Теодор Рузвельт, кандидат от республиканцев, получил 60 435, а Абрам С. Хьюитт, успешный кандидат от демократов, набрал 90 552 голоса. Свидетельство народной поддержки, сопровождавшее краткую политическую карьеру Генри Джорджа, стало прелюдией к национальному усилию, которое завершилось формированием Объединенной рабочей партии. Ее платформа была схожа с платформой Партии труда Союза, за исключением того, что теперь появился единый налог. Этот метод предполагал «налогообложение земли в соответствии с ее стоимостью, а не в соответствии с ее площадью, чтобы направить на общее пользование и благо те ценности, которые возникают не от усилий индивида, а от роста общества», и отмену всех налогов на промышленность и ее продукты. Но из сходства их платформ и географического распределения их кандидатов было очевидно, что две рабочие партии конкурируют за одни и те же голоса. Однако на конференции, состоявшейся в Чикаго для достижения объединения, Партия труда Союза настаивала на полном устранении другого списка, а сторонники единого налога отказались подчиниться. На последовавших выборах Партия труда Союза получила около 147 000 голосов, в основном с Юга и Запада, и, очевидно, это были старые голоса «гринбекеров», в то время как Объединенная партия почти не набрала голосов за пределами Иллинойса и Нью-Йорка. Ни одна из партий не пережила результатов этих выборов.
В декабре 1889 года комитеты, представляющие «Рыцарей труда» и Фермерский альянс, встретились в Сент-Луисе, чтобы прийти к соглашению по политической линии. Из-за пристрастия «Рыцарей» к единому налогу две организации не смогли вступить в тесный союз, но тем не менее они договорились, что «законодательные комитеты обеих организаций будут действовать согласованно перед Конгрессом с целью обеспечения принятия законов в соответствии с их требованиями». Это сотрудничество стало предвестником Народной партии или, как ее обычно называли, Популистской партии, крупнейшей третьей партии, вышедшей на арену после Гражданской войны. По всему Западу и Югу политическая обстановка была лихорадочной. Старые партийные большинства были опрокинуты, и новый тип конгрессмена вторгся в Вашингтон. Когда первый национальный съезд Народной партии собрался в Омахе 2 июля 1892 года, перспективы были радужными. Генерал Уивер был выдвинут кандидатом в президенты, а Джеймс Г. Филд из Вирджинии — в вице-президенты. Платформа реабилитировала «гринбекизм» в убедительных фразах, потребовала государственного контроля над железными дорогами, телеграфными и телефонными системами, возвращения земель, удерживаемых корпорациями, подоходного налога, свободной чеканки серебра и золота «по нынешнему законному соотношению шестнадцати к одному» и почтовых сберегательных банков. В серии резолюций, которые не были частью платформы, но тем не менее «выражали настроения этого съезда», партия заявила о своей солидарности «с усилиями организованных рабочих по сокращению продолжительности рабочего дня»; она осудила «заблуждение о защите американского труда при нынешней системе, которая открывает наши порты для нищих и преступных классов мира и вытесняет наших наемных работников»; и она выступила против системы капиталистического шпионажа Пинкертона как «угрозы нашим свободам». Партия официально объявила себя «союзом рабочих сил Соединенных Штатов», ибо «интересы сельского и городского труда одни и те же; их враги идентичны».
Эти национальные движения до 1896 года, однако, не являются адекватным показателем политической силы труда в партийных усилиях. Организованный труд был большей силой на местных выборах и выборах в штатах, возможно, потому, что в этих случаях его давление было более прямым, возможно, потому, что он был не в состоянии справиться с великой национальной организацией старых партий. В течение этих лет усилий по закреплению в федеральном правительстве существует множество примеров успеха рабочей партии на выборах в штатах. Еще в 1872 году реформаторы труда выдвинули списки штатов в Пенсильвании и Коннектикуте. В 1875 году они выдвинули Уэнделла Филлипса на пост губернатора Массачусетса. В 1878 году, в коалиции с «гринбекерами», они избрали многих должностных лиц штатов по всему Западу. Десять лет спустя, когда Партия труда Союза была на пике, кандидаты от рабочих добились успеха в нескольких муниципалитетах. В 1888 году списки рабочих были выдвинуты во многих западных штатах, включая Колорадо, Индиану, Канзас, Миннесоту, Мичиган, Миссури, Небраску, Огайо и Висконсин. Из них Канзас отдал наибольшее количество голосов за рабочих — почти 36 000, а Миссури занял второе место с 15 400. На Востоке, однако, показатели партии на выборах в штатах были гораздо менее впечатляющими.
В Калифорнии политическое рабочее движение достигло исключительной известности. В 1877 году ситуация с трудом в Сан-Франциско стала острой из-за распространенности безработицы. Ропот недовольства вскоре сменился парадами и неформальными собраниями, на которых в ярких выражениях осуждались импортируемая китайская рабочая сила и богатые «нобы» — предполагаемая двойная причина всех бед. Агитация, однако, была бесформенной, пока не появился необходимый лидер в лице Денниса Кирни, уроженца графства Корк, Ирландия. Четырнадцать лет он был моряком, быстро дослужился до первого помощника капитана клипера, а затем обосновался в Сан-Франциско в качестве извозчика. В личной жизни он был умеренным и трудолюбивым, обладал ясным взглядом, пронзительным голосом, словарным запасом человека, сведущего в грубых социалистических брошюрах своего времени, и, несмотря на некоторые властные привычки, воспитанные в моряке, обаянием своей национальности.
Кирни появлялся на собраниях на пустырях, известных как «песчаные участки», перед мэрией Сан-Франциско и советовал недовольным «вырвать правительство из рук богатых и передать его в руки народа». 12 сентября 1877 года он сплотил вокруг себя группу безработных и организовал Профсоюз рабочих Сан-Франциско. 5 октября на большом публичном собрании была сформирована Партия рабочих Калифорнии, и Кирни был избран президентом. Платформа, принятая партией, предлагала передать правительство в руки народа, избавиться от китайцев, уничтожить денежную власть, «достойно обеспечить бедных и несчастных, слабых и беспомощных» и «не избирать никого, кроме компетентных рабочих и их друзей, на любую должность вообще… Когда у нас будет 10 000 членов, мы получим сочувствие и поддержку 20 000 других рабочих. Эта партия, — заключалось в заявлении, — исчерпает все мирные средства достижения своих целей, но ей не будет отказано в справедливости, когда у нее будет сила ее обеспечить. Она не будет поощрять никакие беспорядки или бесчинства, но она не будет добровольно подавлять, или пресекать, или арестовывать, или преследовать голодных и нетерпеливых, которые проявляют свою ненависть к китайцам в крестовом походе против «Джона» или тех, кто его нанимает. Пусть те, кто поднимает бурю своим эгоизмом, подавляют ее сами. Если они осмелятся поднять дьявола, пусть встретятся с ним лицом к лицу. Мы им не поможем».
Пропагандируя эти взгляды, Кирни проводил собрание за собранием, каждое из которых было риторически более яростным, чем предыдущее, пока 3 ноября он не был арестован. Это мученичество за дело труда усилило его власть, и когда он был освобожден, его последователи с триумфом провезли его по улицам на одном из его собственных фургонов. Его язык становился все более экстремальным. Он дубасил «вороватых политиков» и «кровососущих капиталистов» и выступал за «судебное повешение» и «дискреционную стрельбу». Городской совет принял постановление, призванное заткнуть ему рот; законодательное собрание приняло чрезвычайно суровый закон о беспорядках; отряд добровольцев патрулировал улицы города; был организован комитет безопасности. 5 января 1878 года Кирни и ряд его соратников были обвинены, арестованы и освобождены под залог. Когда суд присяжных оправдал Кирни, то, что можно назвать терроризмом движения, достигло своего апогея, но, к счастью, оно истощило себя в яростных прилагательных.
Партия рабочих, однако, избрала рабочего мэром Сан-Франциско, объединила усилия с Грейнджерами и избрала большинство членов конституционного конвента штата, который собрался в Сакраменто 28 сентября 1878 года. Это был заметный триумф для третьей партии. Разработка новой конституции дала этой коалиции фермеров и рабочих необычайную возможность атаковать зло, которое, по их словам, наводнило штат. Инструмент, который они составили, связал законодательное собрание штата многочисленными ограничениями и сделал лоббирование уголовным преступлением; он реорганизовал суды, наложил бесчисленные ограничения на корпорации, запретил предоставление кредита или собственности штата корпорациям и поставил государственную комиссию во главе железных дорог, которые были пагубно активны в политике штата. Увы этим видениям реформ! Через несколько лет после принятия этой новой конституции Калифорнией Хьюберт Х. Бэнкрофт писал:
Тех целей, к которым она особенно стремилась, она не достигла. Эффект в отношении корпораций разочаровал ее авторов и сторонников. Многие из них были достаточно сильны, чтобы по-прежнему бросать вызов государственной власти и уклоняться от государственных законов, защищая свои интересы, и они делали это без колебаний. Отношения капитала и труда стали еще более напряженными, чем до принятия конституции. Капитал вскоре оправился от временного запугивания… Труд, все еще беспокойный, по-прежнему подчинялся неумолимому закону спроса и предложения. К законодательным собраниям по-прежнему обращались агенты… Китайцы по-прежнему использовались на земляных и планировочных работах. Государственный совет железнодорожных комиссаров был бесполезной тратой денег,… будучи как воск в руках компаний, за которыми он должен был следить.
¹ Works (vol. XXIV): History of California, vol. VII, p. 404.
После краха Популистской партии в политике труда можно заметить новый поворот, обусловленный прежде всего отношением Американской федерации труда к партийным делам, а во вторую очередь — подъемом политического социализма. Социалистическая партия, черпавшая свою поддержку почти исключительно от рабочих иностранного происхождения, появилась в нескольких крупных городах в 1877 году, но только в 1892 году была организована национальная партия, и только после краха популизма она приобрела некоторое политическое значение.